Phân tích các quy định về phân chia ngân sách giữa trung ương và địa phương theo quy định của pháp luật hiện hành. Bình luận phân về chia ngân sách 2017 giữa trung ương với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Sơn

MỞ BÀI Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam gồm hai cấp: ngân sách trung ương ngân sách địa phương, ngân sách địa phương gồm nhiều cấp, tương ứng với cấp quyền đặt đơn vị hành địa phương Luật ngân sách nhà nước quy định cụ thể, rõ ràng nguồn thu mà cấp ngân sách hưởng để giúp việc thực thu chi ngân sách có hiệu Để tìm hiểu sâu vấn đề Em xin lựa chọn đề tài: “Phân tích quy định phân chia ngân sách trung ương địa phương theo quy định pháp luật hành Bình luận phân chia ngân sách 2017 trung ương với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Sơn La” NỘI DUNG A Phân tích quy định phân chia ngân sách trung ương địa phương theo quy định pháp luật hành I Khái quát ngân sách nhà nước Định nghĩa ngân sách nhà nước Định nghĩa ngân sách nhà nước phương diện kinh tế: Xét từ góc độ này, ngân sách nhà nước hiểu dự toán khoản thu chi tiền tệ quốc gia, quan có thẩm quyền Nhà nước định để thực thời hạn định, thường năm Định nghĩa ngân sách mặt pháp lý: Khái niệm ngân sách nhà nước đề cập Khoản 14 Điều Luật ngân sách nhà nước năm 2015 “Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan Nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.” Khái niệm mô hình tổ chức hệ thống nhà nước 2.1 Khái niệm tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước xác định, xếp, bố trí phận cấu thành hệ thống ngân sách nhằm thực hiệu nhiệm vụ thu, chi cấp ngân sách tồn hệ thống ngân sách nhà nước 2.2 Mơ hình tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam Điều Luật ngân sách nhà nước quy định mơ hình tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước sau: “ Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương; Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền địa phương.” Theo hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam bao gồm hai cấp: Ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm nhiều cấp, tương ứng với cấp quyền đặt đơn vị hành địa phương II Phân tích quy định phân chia ngân sách trung ương địa phương theo quy định pháp luật hành Ngân sách trung ương 1.1 Nguồn thu ngân sách trung ương 1.1.1 Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% Xuất phát từ vai trò chủ đạo mình, ngân sách trung ương nắm giữ nguồn thu quan trọng phải đảm đương nhiệm vụ chi chủ yếu quốc gia Các khoản thu ngân sách trung ương gồm hai nhóm lớn khoản thu tập trung toàn vào ngân sách trung ương khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% quy định khoản Điều 35 Luật ngân sách Nhà nước năm 2015 bao gồm: - Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hóa nhập khẩu; - Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; - Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu; - Thuế bảo vệ mơi trường thu từ hàng hóa nhập khẩu; - Thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp, lãi chia cho nước chủ nhà khoản thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí, ; - Viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức quốc tế tổ chức khác, cá nhân nước ngồi cho Chính phủ Việt Nam; - Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước trung ương thực hiện, trường hợp khốn chi phí hoạt động khấu trừ; khoản chi phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước trung ương phép trích lại phần tồn bộ, phần lại thực nộp ngân sách theo quy định pháp luật phí, lệ phí quy định khác pháp luật có liên quan; - Lệ phí quan Nhà nước trung ương thu, trừ lệ phí trước bạ quy định điểm h khoản Điều 37 Luật này; - Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật quan nhà nước trung ương thực hiện; - Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản đất quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý; - Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương xử lý; - Các khoản thu hồi vốn ngân sách trung ương đầu tư tổ chức kinh tế; thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp Nhà nước bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương đại diện chủ sở hữu; chênh lệch thu lớn chi Ngân sách Nhà nước khác trung ương đại diện chủ sở hữu; chênh lệch thu lớn chi Ngân sách Nhà nước Việt Nam; - Thu từ quỹ dự trữ tài trung ương; - Thu kết dư ngân sách trung ương; - Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang ngân sách trung ương; - Các khoản thu khác theo quy định pháp luật 1.1.2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ngân sách trung ương ngân sách địa phương - Thuế giá trị gia tăng, trừ thuế giá trị gia tăng quy định khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%; - Thuế thu nhập doanh nghiệp, trừ thuế thu nhập doanh nghiệp quy định khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%; - Thuế thu nhập cá nhân; - Thuế tiêu thụ đặc biệt, trừ thuế tiêu thụ đặc biệt quy định khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%; - Thuế bảo vệ môi trường trừ thuế bảo vệ môi trường quy định khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%; Các khoản thu nêu chia theo phần trăm cho ngân sách trung ương ngân sách địa phương 1.2 Nhiệm vụ chi ngân sách trung ương 1.2.1 Chi đầu tư phát triển Chi đầu tư phát triển khoản chi cho đầu tư xây dựng số khoản chi đầu tư luật định khác Chi đầu tư xây dựng khoản chi ngân sách nhà nước để thực chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, phản ánh trình sử dụng phận vốn ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội, phát triển sản xuất nhằm đảm bảo thực mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế Một số ví dụ khoản chi đầu tư phát triển pháp luật thừa nhận: + Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội khoản chi đầu tư phát triển khác; + Chi đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức tài trung ương; + Chi để nhà nước góp cổ phần liên doanh vào doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cần có tham gia Nhà nước Điều 36 Luật ngân sách Nhà nước quy định nhiệm vụ chi ngân sách trung ương sau: “ a) Đầu tư cho dự án, bao gồm dự án có tính chất liên vùng, khu vực bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương theo lĩnh vực quy định Khoản Điều này; b) Đầu tư hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhà nước đặt hàng; tổ chức kinh tế; tổ chức tài trung ương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo quy định pháp luật; c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật” 1.2.2 Chi đầu tư phát triển Chi dự trữ quốc gia chi ngân sách nhà nước để mua hàng dự trữ luật định Khoản chi trước coi phận chi đầu tư phát triển, đến luật ngân sách nhà nước năm 2015 chia thành khoản chi riêng Việc đưa chi dự trữ quốc gia thành khoản chi độc lập bên cạnh chi đầu tư phát triển khoản chi khác ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo quán, đồng Luật ngân sách nhà nước với Luật dự trữ quốc gia năm 2012 1.2.3 Chi thường xuyên Chi thường xuyên khoản chi ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thường xuyên nhà nước phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh Đây khoản chi khơng tạo giá trị mà để trì hoạt động máy nhà nước tổ chức khác, tạo điều kiện cho nhà nước thực tốt chức Ngân sách địa phương 2.1 Nguồn thu ngân sách địa phương 2.1.1 Khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% - Thuế tài nguyên, trừ thuế tài nguyên thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; - Thuế mơn bài; - Thuế sử dụng đất nông nghiệp; - Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; - Tiền sử dụng đất, trừ thu tiền sử dụng đất trừ thu tiền sử dụng đất thuộc khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% quy định điểm k khoản Điều 35 Luật ngân sách nhà nước; - Tiền cho thuê đất, cho thuê mặt nước; - Tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; - Lệ phí trước bạ; - Thu từ hoạt động sổ xố kiến thiết; - Các khoản thu hồi vốn ngân sách đại phương đầu tư tổ chức kinh tế; thu cổ tức, lợi nhuận phân chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; - Thu từ quỹ dự trữ tài địa phương; - Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản đất quan, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho địa phương; - Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước địa phương thực hiện, trừ trường hợp khoán chi phí hoạt động khấu trừ; khoản chi phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu phép trích lại phần tồn bộ, phần lại thực nộp ngân sách theo quy định pháp luật phí, lệ phí quy định khác pháp luật có liên quan; - Lệ phí quan nhà nước địa phương thực thu; - Tiền thu từ xử lý vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật quan nhà nước địa phương thực hiện; - Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương xử lý - Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng sản khác; - Huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; - Thu kết dư ngân sách địa phương; - Các khoản thu khác theo quy định pháp luật 2.2 Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương * Chi đầu tư phát triển - Đầu tư cho dự án địa phương quản l strong lĩnh vực quy định khoản Điều này; - Đầu tư hỗ trợ vốn doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích Nhà nước đặt hàng, tổ chức kinh tế, tổ chức tài địa phương theo quy định pháp luật; - Các khoản chi khác theo quy định pháp luật * Chi thường xuyên - Sự nghiệp giáo dục – đào tạo dạy nghề; - Sự nghiệp khoa học công nghệ; - Quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, phần gia địa phươn quản lý; - Sự nghiệp y tế, dân số gia đình; - Sự nghiệp văn hóa thơng tin; - Sự nghiệp phát thanh, truyền hình; - Sự nghiệp thể dục, thể thao; - Sự nghiệp bảo vệ môi trường; - Các hoạt động kinh tế; - Hoạt động quan quản lý nhà nước, tổ chức trị tổ chức trị - xã hội; hỗ trợ hoạt động cho tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp theo quy định pháp luật; - Chi bảo đảm xã hội, bao gồm chi thực sách xã hội theo quy định pháp luật; - Các khoản chi khác theo quy định pháp luật; * Chi trả nợ lãi khoản quyền địa phương vay * Chi bổ sung quỹ dự trữ tài địa phương * Chi chuyển nguồn sang năm sau ngân sách địa phương * Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp * Chi hỗ trợ thực số nhiệm vụ B Bình luận phân chia ngân sách 2017 trung ương với tỉnh, thành I phố trực thuộc trung ương thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Sơn La Bình luận phân chia ngân sách 2017 trung ương với thành phố Hồ Chí Minh Năm 2017, nhiệm vụ thu ngân sách sách trung ương giao cho thành phố Hồ Chí Minh 347.882 tỷ đồng, so với 298.300 tỉ đồng kế hoạch giao năm 2016 mức tăng khoảng 49.500 tỉ đồng tăng 15,79% so dự toán năm 2016, thu nội địa giao năm 2016 177.600 tỉ đồng sang năm 2017 giao 226.482 tỉ đồng, tăng gần 26% so dự toán năm 2016; thu hoạt động xuất nhập 109.000 tỷ đồng, tăng 6,34% so dự toán 2016, thu từ dầu thô 12.400 tỉ đồng Theo báo cáo ngành tài chính, năm 2016, số tiền thu ngân sách Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh 306.336 tỷ đồng so với số 298.300 tỷ đồng giao, đạt 102,7% dự toán, tăng 12,06% so kỳ Nếu khơng tính số thu từ dầu thô, dự kiến thu ngân sách nhà nước thành phố 292.278 tỷ đồng, đạt 104,3% dự toán (280.100 tỷ đồng), vượt 12.000 tỷ đồng2 Tổng chi ngân sách thành phố năm 2017 70.646 tỉ đồng Bội chi ngân sách địa phương thành phố năm 2017 2.900 tỉ đồng Cụ thể số khoản chi ngân sách năm 2017 chủ yếu gồm: chi cho đầu tư phát triển 25.164 tỉ đồng, chi thường xuyên 34.200 tỉ đồng, chi trả lãi vay 1.511 tỉ đồng, chi bổ sung quỹ dự trữ tài 11,4 tỉ đồng, dự phòng ngân sách 2.400 tỉ đồng, chi từ nguồn bổ sung theo mục tiêu ngân sách trung ương 7.377 tỉ đồng Về kế hoạch vay, trả nợ, năm 2017 thành phố trả nợ gốc khoản vay 6.378 tỉ đồng, tổng mức vay thêm 9.278 tỉ đồng Đối với vay nước, Hội đồng nhân dân thành phố thống chủ trương phát hành trái phiếu quyền địa phương tối đa 5.140 tỉ đồng huy động từ nguồn khác Số thu tăng cao số chi khơng tăng Tỷ lệ điều tiết cho thành phố mà Chính phủ trình Quốc hội 18% thành phố Hồ Chí Minh có nhiều kiến nghị để trung ương xem xét mức giảm từ 23% xuống 21% Thành phố phấn đấu từ năm 2017 bắt tay triển khai đồng kế hoạch thực chương trình đột phá tính thời gian năm (7 chương trình đột phá triển khai giai đoạn 2016-2020) Mà theo số liệu từ Sở Kế hoạch Đầu tư cung cấp vào cuối tháng 9-2016 nhu cầu vốn cho chương trình đột phá thành phố lên đến 471.000 tỉ đồng Trung bình năm cần chi 96.000 tỉ đồng cho năm tới Nếu tỷ lệ điều tiết 23% chi đầu tư trung bình năm thành phố khoảng 77.000 tỉ đồng (cho chương trình đột phá), trường hợp bị giảm xuống 18% số vốn thành phố cân đối chi cho đầu tư thiếu nhiều so với nhu cầu Theo tính tốn sơ nguồn vốn chuẩn bị để thực dự án thuộc chương trình đột phá lên đến triệu tỉ đồng (tương đương 43 tỉ đô la Mỹ)3 http://www.sggp.org.vn/thu-ngan-sach-tphcm-vuot-du-toan-491454.html https://www.thesaigontimes.vn/154768/HDND-TPHCM-thong-qua-thu-chi-ngan-sach-nam-2017.html https://vnexpress.net/ngan-sach-giu-lai-cua-tp-hcm-bi-cat-giam/tag-821568-1.html Theo đó, Sở Kế hoạch Đầu tư cần rà soát, báo cáo cụ thể nguồn vốn để thực chương trình đột phá theo hướng điều chỉnh, bổ sung, thay đổi hình thức đầu tư có tính tốn hợp lý việc sử dụng nguồn vốn ngân sách theo khả điều tiết ngân sách hàng năm, để đồng vốn ngân sách bỏ huy động 15 đồng vốn xã hội (lâu tỷ lệ 1/14), xét cho hiệu vốn mồi cao thể tin tưởng nhà đầu tư vào sách thành phố Đánh giá lại dự án để chuyển đổi hình thức kêu gọi đầu tư phù hợp điều kiện ngân sách điều tiết ngày giảm, sớm đưa danh sách dự án cần triển khai khơng cho riêng chương trình đột phá thành phố mà giúp phát triển mang tính vùng Ngoài tỷ lệ điều tiết ngân sách bị cắt giảm, nguồn vay ODA hưởng thời gian ngắn với lãi suất cao cộng với nhiều yêu cầu dân sinh thiết cần triển khai thực (như tình trạng ngập nước, nhiễm mơi trường) kết hợp với yêu cầu cho phát triển tương lai thực thành phố đứng trước khó khăn Các ngành cần tính tốn xác cấu nguồn vốn nhiều đơn vị tách vốn ngân sách riêng với vốn dự án BT, ODA thực chất vốn dự án BT nhà nước trả lại đất (và tiền nhà nước), hay dự án sử dụng vốn ODA dùng tiền ngân sách để trả (cũng tiền nhà nước) Mặt khác, phải giảm tối đa chi ngân sách cho đầu tư, đồng thời phải nhiều cách kêu gọi đầu tư từ xã hội Thực tiễn đòi hỏi kêu gọi đầu tư xã hội phải liệt Cần đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y tế, giáo dục Đề nghị thành phố mạnh dạn lấy hai dự án trường học, bệnh viện, sở giáo dục thí điểm làm xã hội hóa, dần từ mức độ thấp đến mức độ cao q trình nhân hóa (BOT, BT, cổ phần hóa…) Trước tình hình ngân sách thành phố gặp khó khăn cần phải cân nhắc lại dự án đầu tư theo hướng lựa chọn kỹ hình thức đầu tư, dự án nhà nước làm làm, dự án cần chuyển cho tư nhân chuyển theo hình thức xã hội hóa Thành phố tăng cường biện pháp quản lý nguồn thu bồi dưỡng nguồn thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định; tập trung tra, kiểm tra việc chấp hành quy định nghĩa vụ thuế, tăng cường rà sốt, đơn đốc, thu nộp nợ kịp thời Thành phố Hồ Chí Minh đa dạng phương thức huy động nguồn lực để đầu tư phát triển cho dự án hạ tầng kinh tế xã hội trọng điểm; đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục-đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, vệ sinh môi trường; thực đồng chế khốn chi, đấu thầu tu giao thơng, công viên xanh, vận chuyển hành khách phương tiện công cộng để giảm dần số chi cho ngân sách Hội đồng nhân dân thành phố thông qua nghị chủ trương đầu tư công cho dự án nạo vét thông tuyến rạch Bà Lớn (quận 8, huyện Bình Chánh) với tổng kinh phí 1.850 tỉ đồng, sử dụng nguồn vốn Quỹ hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp triển khai địa bàn quận huyện Bình Chánh; thơng qua 55 dự án nhóm B với tổng vốn đầu tư khoảng 20.0004 tỉ đồng sử dụng vốn cân đối ngân sách thành phố Lãnh đạo ủy ban nhân dân thành phố khẳng định thành phố thực sách tài khóa chặt chẽ, huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển năm 2017, kiên tinh giản biên chế giảm chi từ ngân sách nhà nước bối cảnh khả cân đối nguồn vốn đầu tư hạn hẹp, nguồn thu giảm việc miễn giảm loại thuế theo lộ trình hội nhập quốc tế tỷ lệ thu ngân sách để lại cho thành phố giảm từ 23% xuống 18% giai đoạn 20172020 II Bình luận phân chia ngân sách 2017 trung ương với tỉnh Đà Nẵng Năm 2017, nhiệm vụ thu ngân sách sách trung ương giao cho Đà Nẵng thu ngân sách nhà nước địa bàn ước thực năm 2017 17.188,1 tỷ đồng so với kế hoạch giao cho 2016 14.951 tỷ đồng tăng gần 2,2 tỷ đồng Trong thu nội địa ước thực 14.750,7 tỷ đồng tăng gần 2,3 tỷ đồng so với 2016, thu nội địa (không kể tiền sử dụng đất) 12.271,3 tỷ đồng thu tiền sử dụng đất 2.479,4 tỷ đồng, thu thuế xuất nhập ước thực 2.380,3 tỷ đồng Năm 2016, thu nội địa cân đối đạt 14.286 tỷ đồng, đạt 120,1% dự tốn Trung ương giao, khơng tính tiền sử dụng đất 12.286 tỷ đồng, đạt 117% so với dự toán trung ương Năm 2017, hầu hết tiêu kinh tế-xã hội Đà Nẵng tăng so với năm 2016, đặc biệt thu ngân sách tăng gần 12%5 Tổng chi ngân sách địa phương ước thực năm 2017 13.603 tỷ đồng giảm gần 1,2 tỷ đồng so với 2016 Trong chi đầu tư phát triển (bao gồm chi từ nguồn năm trước chuyển sang) 6.405 tỷ đồng, chi thường xuyên 6.949 tỷ đồng, chi trả nợ lãi 228,00 tỷ đồng, chi bổ sung quỹ dự trữ tài 1.82 tỷ đồng, chi dự phòng 247,27 tỷ đồng6 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2018-07-18/tp-ho-chi-minh-uoc-thu-ngan-sach2018-dat-985-du-toan-59992.aspx https://baodanang.vn/channel/5404/201808/da-nang-dung-thu-12-ve-chi-so-cong-khai-ngan-sach-tinh2017-3106404/index.htm https://taichinh.danang.gov.vn/cktcdetail.do?cktcId=43 10 Đà Nẵng kiến nghị Trung ương giảm mức dự toán thu ngân sách 2017 Bộ Tài lại đưa số ước cho Đà Nẵng thu nội địa 15.740 tỷ đồng, đạt 132,3% dự toán trung ương, cao mức dự tốn địa phương giao 1.454 tỷ đồng Chính mức ước Bộ năm 2016 cao so với thực tế đạt Đà Nẵng nên năm 2017, Bộ Tài giao dự tốn thu nội địa cân đối 19.504 tỷ đồng, 123,9% so với ước thực năm 2016 cao Đà Nẵng dự kiến 3.997 tỷ đồng Để đạt nguồn thu ngân sách tháng đầu năm 2016, ngành chức thành phố phải nỗ lực lớn, nhiên trung ương áp mức dự toán thu ngân sách 2017 q cao thành phố khó thực được, nguồn lực Đà Nẵng có hạn đơn cử, Đà Nẵng có 50 DN có số nộp thuế năm khoảng 10 tỷ đồng trở lên Đà Nẵng có xấp xỉ 20.000 doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp đơn vị hành nghiệp có 14.200 đơn vị có tốn thuế số đó, có 40% doanh nghiệp làm ăn có lãi Nguồn thu Đà Nẵng biến động “làn sóng” bất động sản, đầu năm thị trường sôi động nên nguồn thu cao, nhiên, nửa cuối năm bất động sản lại tụt xuống nên ảnh hưởng đến nguồn thu Năm 2017 Bộ Tài giao thu 3.740 tỷ đồng tiền đất tăng 33,4% so với năm 2016, thu từ doanh nghiệp trung ương tăng 350 tỷ đồng, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tăng 1.000 tỷ đồng (tăng 24,4%), doanh nghiệp quốc doanh tăng 1.355 tỷ đồng (tăng 41%), thuế thu nhập cá nhân tăng 290 tỷ đồng so với năm 2016 Đây số khơng tưởng!” Vì vậy, cần xem xét lại dự toán thu ngân sách 2017 Đà Nẵng, cần giảm mức dự toán thu ngân sách năm 2107 Để Đà Nẵng trở thành động lực khu vực miền Trung – Tây Nguyên thành phố cần thêm nguồn lực để đầu tư Trung ương hỗ trợ thành phố dự án quan trọng, có tác động liên kết vùng khu vực, dự án cải tạo, nâng cấp mở rộng Bệnh viện Phụ sản – Nhi; tuyến đường Vành đai phía Tây đoạn từ quốc lộ 14B đến đường Hồ Chí Minh đê kè khẩn cấp chống sạt lở bờ biển, bờ sông địa bàn thành phố Đà Nẵng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ với số vốn 4.379 tỷ đồng Ưu tiên trước mắt mở rộng Bệnh viện Phụ sản – Nhi Đặc biệt chi cho đầu tư phát triển, chi cho công tác chuẩn bị tuần lễ cấp cao APEC 2017, thực chương trình thành phố “4 an” nhiệm vụ, kiện quan trọng thành phố lễ hội pháo hoa quốc tế 2017, Liên hoan phim Việt Nam lần thứ 20 Ngoài ra, hỗ trợ để triển khai dự án ODA giai đoạn 20162020 với số vốn gần 5.000 tỷ đồng http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thue-voi-cuoc-song/2018-11-17/cuc-thue-da-nang-thu-ngan-sachdat-hon-85-du-toan-64405.aspx 11 Thành phố đạo ngành, địa phương tập trung, tích cực triển khai thực đồng giải pháp nhằm ổn định thúc đẩy kinh tế phát triển tiếp tục thực chế sách tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, rà soát, sửa đổi quy định thủ tục hành tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động; quan giao nhiệm vụ quản lý khai thác nguồn thu từ thành phố đến địa phương triển khai liệt giải pháp quản lý thu, kiểm soát nguồn thu, tăng cường chống thất thu thuế, thu hồi nợ đọng Điều hành chi ngân sách chặt chẽ, theo dự toán giao, đảm bảo sử dụng ngân sách triệt để tiết kiệm, hiệu quả, chế độ quy định; chủ động cân đối nguồn để đảm bảo chi đầu tư cơng trình quan trọng, trọng điểm thành phố,nhất cơng trình phục vụ tuần lễ cao cấp APEC; nhiệm vụ chi thường xuyên đảm bảo theo dự toán, đáp ứng yêu cầu triển khai thực nhiệm vụ kinh tế, trị quan, đơn vị sử dụng ngân sách,đảm bảo thực sách an sinh xã hội, trật tự an tồn xã hội, thực chương trình, kiện thành phố kịp thời III Bình luận phân chia ngân sách 2017 trung ương với tỉnh Sơn La Dự toán thu ngân sách tỉnh Sơn La năm 2017 4,500 tỷ đồng, 116,8% so dự toán năm 2016, thu ngân sách nhà nước địa bàn 3,568 tỷ đồng, 104,2% so dự toán năm 2016, thu ngân sách địa phương hưởng 1,2 tỷ đồng Tổng chi ngân sách địa phương năm 2017 3,476 tỷ đồng Trong chi đầu tư phát triển 1,34 tỷ đồng, chi đầu tư từ nguồn thu CQSD đất 630 tỷ đồng, chi đầu tư từ nguồn XSKT 50.000 triệu đồng, Chi từ nguồn bội chi ngân sách địa phương 56.200 triệu đồng, chi thường xuyên 8.474.011 triệu đồng8 Nguồn vốn đầu tư xây dựng năm 2017 tăng so với dự toán năm 2016 (Chi đầu tư xây dựng tập trung, chi đầu tư từ nguồn bội chi ngân sách địa phương) tập trung đối ứng dự án sử dụng nguồn vốn ODA; dự án điện nông thôn, miền núi; đầu tư xây dựng trụ sở xã; đầu tư tuyến đường giao thông đến xã; thực chương trình nơng thơn mới; trả nợ nguồn vốn ứng trước ngân sách Trung ương cơng trình trọng điểm Chi cho lĩnh vực an sinh xã hội, đáp ứng yêu cầu kiểm soát lạm phát mức hợp lý; đảm bảo cân đối lớn kinh tế, tăng chi cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, an sinh xã hội http://sonlatv.vn/tin-tuc-n9573/son-la-thu-ngan-sach-dat-4500-ty-dong.html 12 Thực quản lý thu ngân sách theo quy định Luật Ngân sách 2015, sách, chế độ hành; tổng hợp đầy đủ khoản thu từ thuế, phí, lệ phí khoản thu khác vào ngân sách nhà nước Tập trung đạo liệt chống thất thu, thu số thuế nợ đọng từ năm trước Tăng cường phân cấp quản lý thu, ủy nhiệm thu cho xã, phường, thị trấn, nâng cao trách nhiệm tạo tính chủ động cấp, ngành thực thu ngân sách nhà nước Sự đạo liệt cấp ủy, quyền cấp việc khắc phục khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển…, đồng thời, áp dụng đồng biện pháp tăng cường chống thất thu ngân sách, chống gian lận thương mại, hội đồng nhân dân,ủy ban nhân dân tỉnh đề ra, tập trung quản lý tốt nguồn thu, chống thất thu, phấn đấu hoàn thành, hoàn thành vượt mức dự tốn giao góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội tỉnh KẾT LUẬN Theo pháp luật ngân sách nhà nước Việt Nam hành ngân sách nhà nước phân thành hai cấp ngân sách trung ương ngân sách địa phương Luật ngân sách nhà nước năm 2015 phân định rõ ràng nguồn thu mà ngân sách trung ương, ngân sách địa phương hưởng phù hợp với quy định khác pháp luật khác có liên quan Trên số phân tích em quy định phân chia ngân sách trung ương địa phương theo quy định pháp luật hành số bình luận phân chia ngân sách 2017 trung ương với tỉnh, thành phố 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật ngân sách nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2016, NXB Công an nhân dân Luật ngân sách nhà nước năm 2015 Luật đầu tư năm 2014 Một số trang web: -http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/4-noi-dung-ve-co-che-dac-thu-cua-tp-hochi-minh-121515.html - https://vov.vn/kinh-te/co-che-dac-thu-cho-tphcm-co-hoi-va-thach-thuc-700403.vov - http://infonet.vn/co-che-dac-thu-cho-tphcm-co-nhung-gi-post245756.info -https://baomoi.com/quoc-hoi-thong-qua-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-thanhpho-ho-chi-minh/c/24065379.epi - https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/tphcm-co-the-duoc-quyet-nhieu-van-de-thuoc-tham- quyen-thu-tuong-697614.vov - https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/tphcm-la-dau-tau-ma-di-cham-thi-cac-toa-cham-theo695276.vov - https://baomoi.com/gan-19-000-ha-dat-lua-o-tp-hcm-co-the-duoc-chuyen-doi-theo-co- che-dac-thu/c/24073998.epi 14 MỤC LỤC 15 ... chia ngân sách 2017 trung ương với tỉnh, thành I phố trực thuộc trung ương thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Sơn La Bình luận phân chia ngân sách 2017 trung ương với thành phố Hồ Chí Minh Năm 2017, ... địa phương II Phân tích quy định phân chia ngân sách trung ương địa phương theo quy định pháp luật hành Ngân sách trung ương 1.1 Nguồn thu ngân sách trung ương 1.1.1 Các khoản thu ngân sách trung. .. tập trung toàn vào ngân sách trung ương khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% quy định khoản Điều 35 Luật