Quản lý hoạt động văn hóa của trung tâm văn hóa thông tin thành phốhải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG ĐỖ THỊ MAI HUỆ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA - THÔNG TIN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2016 - 2018) Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG ĐỖ THỊ MAI HUỆ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA CỦA TRUNG TÂM VĂN HĨA - THƠNG TIN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 8319042 Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Minh Khánh Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những vấn đề trình bày luận văn, số liệu, kết dẫn chứng tơi tự tìm hiểu, có tham khảo, sưu tầm kế thừa nghiên cứu tác giả trước Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật nghiên cứu, nội dung trình bày luận văn Hà Nội, ngày 22 tháng 01 năm 2019 Tác giả Đỗ Thị Mai Huệ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BGĐ Ban giám đốc BTC Ban tổ chức CLB Câu lạc CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NVH Nhà văn hóa Nxb Nhà xuất PGS.TS Phó giáo sư Tiến sĩ QLVH Quản lý văn hóa TDTT Thể dục thể thao TP Thành phố TTVH Trung tâm Văn hóa Trung tâm VHTT Trung tâm Văn hóa - Thơng tin UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc VH Văn hóa VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẪN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA Ở TRUNG TÂM VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT VỀ TRUNG TÂM VĂN HĨA - THƠNG TIN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 10 1.1 Những vấn đề chung 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Nội dung quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa 18 1.2 Các văn pháp lý quản lý hoạt động văn hóa 22 1.2.1 Văn Trung ương 22 1.2.2 Văn địa phương 26 1.3 Khái qt Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương 28 1.3.1 Thành phố Hải Dương 28 1.3.2 Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương 32 1.4 Vai trò quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa - Thơng tin việc phát triển kinh tế - văn hóa thành phố Hải Dương 41 Tiểu kết 44 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HĨA TẠI TRUNG TÂM VĂN HĨA - THƠNG TIN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 46 2.1 Chủ thể quản lý chế quản lý 46 2.1.1 Chủ thể quản lý 46 2.1.2 Cơ chế quản lý 51 2.2 Cơ sở vật chất, tài dành cho quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm 54 2.2.1 Cơ sở vật chất 54 2.2.2 Quản lý tài 56 2.3 Quản lý hoạt động văn hóa chỗ Trung tâm 58 2.3.1 Triển khai ban hành văn quản lý 58 2.3.2 Quản lý hoạt động nghiệp vụ văn hóa 59 2.4 Quản lý hoạt động văn hóa ngồi Trung tâm 73 2.4.1 Công tác tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ 73 2.4.2 Phối hợp tổ chức quản lý hội thi, hội diễn, thực nhiệm vụ trị - xã hội địa phương 76 2.4.3 Phối hợp thực phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa 80 2.5 Công tác kiểm tra, giám sát thi đua khen thưởng, kỷ luật 82 2.5.1 Công tác kiểm tra, giám sát 82 2.5.2 Công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật 84 2.6 Đánh giá chung 85 2.6.1 Những ưu điểm 85 2.6.2 Những hạn chế 89 Tiểu kết 92 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA - THÔNG TIN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 94 3.1 Những yếu tố tác động đến quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm 94 3.1.1 Những yếu tố khách quan 94 3.1.2 Những yếu tố chủ quan 99 3.2 Quan điểm, định hướng nhiệm vụ 102 3.2.1 Quan điểm, định hướng 102 3.2.2 Nhiệm vụ 106 3.3 Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý 108 3.3.1 Nhóm giải pháp nguồn lực quản lý hoạt động văn hóa 108 3.3.2 Nhóm giải pháp cho quản lý hoạt động văn hóa 113 Tiểu kết 127 KẾT LUẬN 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO 132 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong q trình phát triển đất nước, vai trò văn hóa ln Đảng Nhà nước ta đánh giá cao có nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm sắc dân tộc Nghị số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) rõ: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước Văn hóa phải đặt ngang hàng với kinh tế, trị, xã hội” [1] Với xu hội nhập phát triển đất nước nay, công tác quản lý hoạt động văn hóa ln nhiệm vụ quan trọng, người làm công tác quản lý VH cần có nghiên cứu, đạo thực theo định hướng Đảng Nhà nước Hiện KT-XH phát triển, đời sống dân trí người dân ngày nâng cao, sinh hoạt VH trở thành nhu cầu thiếu đời sống VH tinh thần người dân Thực tế khảng định hệ thống thiết chế VH cấp tỉnh, TP TTVH; Trung tâm VHTT công cụ tuyên truyền, vận động Đảng, Nhà nước, đồng thời nơi hưởng thụ, sáng tạo VH nhân dân, đào tạo hạt nhân, hướng dẫn hoạt động VH cho thiết chếVH cấp xã, phường; góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển KT-XH địa phương Tuy nhiên, theo đánh giá Nghị số 33NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị Trung ương khóa XI: “Hệ thống thiết chế văn hóa sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động văn hóa thiếu yếu, có nơi xuống cấp, thiếu đồng bộ, hiệu sử dụng thấp Cơng tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán lãnh đạo, quản lý văn hóa cấp, nguồn nhân lực chất lượng cao nhiều hạn chế, bất cập” [1] Trung tâm VHTT thành phố Hải Dương đơn vị trực thuộc UBND thành phố Hải Dương Trong năm gần đây, với chức nhiệm vụ Trung tâm VHTT thực nghiệp vụ quản lý hoạt động VH chỗ lưu động, trực tiếp giám sát tổ chức hoạt động nghiệp vụ góp phần quan trọng vào xây dựng đời sống VH thành phố Hải Dương Trung tâm thường xuyên thực công tác tuyên truyền phục vụ trị, xây dựng, tiến hành giám sát việc thực hoạt động văn hóa địa bàn tồn TP Bằng chun mơn nghiệp vụ, Trung tâm VHTT làm cho văn hoá thấm sâu vào toàn đời sống hoạt động xã hội, góp phần giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp thơng qua việc thúc đẩy phong trào văn hóa, văn nghệ sâu rộng quần chúng nhân dân; việc tuyên truyền, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, kiện trị TP, tỉnh đất nước Tuy nhiên, điều kiện phát triển kinh tế thị trường nay, với nhiều hình thức tổ chức dịch vụ VH - giải trí đời, phát triển quy mô chất lượng dẫn đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Trung tâm VHTT ngày trở nên khó khăn, bối cảnh kinh phí tổ chức hoạt động VH ngày eo hẹp Trung tâm VHTT thành phố Hải Dương bộc lộ bất cập, hạn chế công tác quản lý hoạt động VH Trung tâm nhiều năm thay đổi địa điểm làm việc, chưa có trụ sở thức riêng biệt, sở vật chất, trang thiết bị thiếu, dẫn đến việc tổ chức hoạt động Trung tâm hạn chế, bất cập chế quản lý, nguồn nhân lực, trình độ cán phụ thuộc nhiều vào ngân sách Nhà nước cấp Để đánh giá cách toàn diện, sâu sắc, cụ thể hoạt động VH Trung tâm VHTT thành phố Hải Dương, tác giả luận văn cần có nghiên cứu khách quan, tìm hiểu cụ thể phương thức quản lý hoạt động Trung tâm, so sánh với số TTVH địa bàn tỉnh để thấy ưu, nhược điểm, hội thách thức, đồng thời đưa giải pháp, phương thức quản lý để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động VH Trung tâm VHTT thành phố Hải Dương Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết trên, với vai trò cán làm công tác quản lý Trung tâm Văn hóa tỉnh Hải Dương - đơn vị trực thuộc Sở VHTTDL, trực tiếp hướng dẫn nghiệp vụ VH công tác tuyên truyền tới huyện, thị xã, TP tỉnh, tác giả chọn “Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phốHải Dương” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý văn hóa Tác giả luận văn hy vọng thông qua nội dung nghiên cứu thực tế cơng tác, đề tài góp phần thúc đẩy nâng cao chất lượng hiệu hoạt động VH Trung tâm VHTT thành phố Hải Dương ngày mở rộng, phát triển cách toàn diện, bền vững, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ VH ngày cao đa dạng người dân Tình hình nghiên cứu Mơ hình thiết chế TTVH (NVH) đời phát triển Liên Xô (cũ) Năm 1950, NVH xuất chiến khu Việt Bắc Năm 1954, miền Bắc nước ta hồn tồn giải phóng, NVH với tư cách thiết chế VH, bước đầu xây dựng Qua thời kỳ, có cơng trình nghiên cứu khoa học, viết bàn tới lý thuyết thực tiễn liên quan đến quản lý hoạt động VH TTVH, NVH bối cảnh điều kiện nước ta, tiêu biểu tác giả sách tài liệu như: Hà Văn Tăng (chủ biên) (2004), Tài liệu nghiệp vụ Văn hóa - Thơng tin sở, Cục Văn hóa - Thơng tin sở xuất bản; Nguyễn Văn Hy (2010), Đại cương Nhà văn hóa - Câu lạc bộ, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội; Phan Văn Tú (1999), Đại cương khoa học quản lý, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội; Phạm Ngọc Thanh (2009), Đổi văn hóa lãnh đạo quản lý Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đây giáo trình trình bày sâu sắc phương pháp quản lý nói chung quản lý văn hóa nói riêng, có vấn đề quản lý Trung tâm Văn hóa (NVH) Các cơng trình nghiên cứu quản lý quản lý văn hóa nói chung, cung cấp kiến thức quan trọng, sở khoa học lý luận thực tiễn để tác giả sâu nghiên cứu vấn đề mà tác giả đặt Các cơng trình đánh giá quản lý VH ngành, áp dụng văn vào thực tiễn công tác tổ chức VH giai đoạn khác Đưa luận điểm lý giải cho vấn đề xảy xung quanh việc quản lý tổ chức văn hóa, hướng đến việc xây dựng nên sở lý luận cho công tác quản lý quản lý VH Trong cơng trình nghiên cứu Quản lý hoạt động văn hóa tập thể tác giả Nguyễn Văn Hy, Phan Văn Tú, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên (1998), Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội [28] nêu vấn đề chủ yếu như: sách quản lý, hoạt động VH, nội dung quản lý hoạt động VH xây dựng đời sống VH sở Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế tác giả Phan Hồng Giang, Bùi Hồi Sơn chủ biên (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23], với nội dung giới thiệu quan điểm chung quản lý VH xu hội nhập phát triển đất nước Cuốn sách giới thiệu kinh nghiệm quản lý VH số quốc gia giới, đánh giá thực trạng quản lý VH Việt Nam từ bắt đầu tiến trình đổi (1986) đến nay, đề xuất định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý VH tiến trình đổi hội nhập quốc tế Tài liệu Hướng dẫn tổ chức hoạt động học tập suốt đời NVH - CLB Cục Văn hóa sở biên tập ấn hành (2017) [13] Nội dung tài liệu hướng dẫn kỹ quản lý tổ chức hoạt động VH, văn nghệ, sinh hoạt CLB, tổ chức lớp học NVH, CLB; hướng dẫn quản lý tổ chức hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị; hướng dẫn xây dựng gia đình VH, giáo dục đạo đức lối sống gia đình, thực nếp sống văn minh Ngoài ra, số luận văn cao học ngành Quản lý VH học viên thuộc trường Đại học Văn hóa Hà Nội, Trường Đại học Sư phạm 176 3.2.3 Hoạt động trưng bày sách Trung tâm năm 2017 [Nguồn: Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương] 3.2.4 Xe phát tuyên truyền lưu động thành phố Hải Dương năm 2017 [Nguồn: Trung tâm Văn hóa - Thông tin thành phố Hải Dương] 177 3.2.5 Trang trí phục vụ Đại hội Đại biểu Hội Nơng dân TP hội trường Trung tâm năm 2018 [Nguồn: Tác giả chụp ngày 15/5/2018] 3.2.6 Hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan Trung tâm năm 2018 [Nguồn: Tác giả chụp ngày 27/11/2018] 178 3.3 Một số hoạt động giao lưu văn hóa văn nghệ tổ chức Hội thi hội diễn Trung tâm 3.3.1 Liên hoan văn nghệ thiếu nhi với điệu dân ca năm 2013 [Nguồn: Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương] 3.3.2 Trung tâm tổ chức Liên hoan tiếng hát Thành Đông năm 2014 [Nguồn: Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương] 179 3.3.3 Chương trình nghệ thuật chào mừng kỷ niệm 20 năm thành lập thành phố Hải Dương, tổ chức vào 30/10/2017 [Nguồn: Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương] 3.3.4 Liên hoan ca múa, nhạc làng, khu dân cư văn hóa năm 2017 [Nguồn: Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương] 180 3.3.5 Hội diễn sân khấu không chuyên năm 2018 [Nguồn: Tác giả chụp ngày 09/8/2018] 3.3.6 Liên hoan tiếng hát đồng quê lần thứ năm 2018 [Nguồn: Tác giả chụp ngày 30/8/2018] 181 3.3.7 Đ/c Vũ Ngọc Chiến, Giám đốc Trung tâm trao giải cho em thiếu nhi Liên hoan thiếu nhi kể chuyện sách năm 2018 [Nguồn: Tác giả chụp ngày 12/7/2018] 3.3.8 Trung tâm tổ chức Liên hoan thiếu nhi kể chuyện sách hè 2018 [Nguồn: Tác giả chụp ngày 12/7/2018] 182 3.3.9 Lãnh đạo TRUNG TÂM VHTTphát biểu Hội đồng thẩm định nghệ thuật tuyển chọn biểu trưng thành phố Hải Dương, năm 2017 [Nguồn: Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương] 3.3.10 Trung tâm tổ chức Hội thi vẽ tranh thiếu nhi hè, năm 2018 [Nguồn: Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương] 183 3.4 Một số thành tích tiêu biểu Trung tâm đạt 3.4.1 Trung tâm Bộ VHTTDL tặng cờ đơn vị tiêu biểu xuất sắc, năm 2009 [Nguồn tác giả sưu tầm] 3.4.2 Trung tâm Bộ VHTTDL tặng cờ thi đua năm 2015 [Nguồn: Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương] 184 3.4.3 Trung tâm Giám đốc Sở VHTTDL tặng Giấy khen năm 2018 [Nguồn: Tác giả chụp lại ngày 30/8/2018] 3.4.4 Đ/c Giám đốc Trung tâm Chủ tich UBND tỉnh tặng Danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở năm 2018 [Nguồn: Tác giả chụp lại ngày 03/8/2018] 185 Phụ lục CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LUẬN VĂN 4.1 Bài: Trung tâm Văn hố tỉnh Hải Dương: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền cổ động - Tạp chí Văn hóa, Thể thao Du lịch Hải Dương- Số 04 năm 2012, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 186 187 188 4.2 Bài: Đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa - Thơng tin TP.Hải Dương - Tạp chí Khoa học Công nghệ ISSN 0866 - 7985, Số 05 năm 2018, Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Hải Dương 189 190 ... hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương 10 Chương NHỮNG VẪN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA Ở TRUNG TÂM VĂN HÓA VÀ KHÁI QT VỀ TRUNG TÂM VĂN HĨA - THƠNG TIN THÀNH... chế hợp lý để quản lý lĩnh vực hoạt động 1.2 Các văn pháp lý quản lý hoạt động văn hóa 1.2.1 Văn Trung ương 1.2.1.1 Văn định hướng Đảng Công tác quản lý nhà nước văn hóa đưa hoạt động văn hóa diễn... quát Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phố Hải Dương Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt