Đánh giá hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác tại xã hương hồ huyện hương trà tỉnh thừa thiên huế

Thạc sĩ, tiến sĩ, chuyên đề, luận văn, khóa luận, đề tài

PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tặng phẩm của thiên nhiên cho khôngloài người Con người không thể tạo ra đất đai mà chỉ có thể dựa vào nó để sảnxuất và tồn tại Không phải ngẫu nhiên mà ông W.Petty cho rằng: “Đất đai là cha,lao động là mẹ của mọi của cải vật chất” vì ông nhận thấy tầm quan trọng của đấtđai đối với loài người

Thật vậy, đất đai là môi trường sống của con người cũng như các sinh vậtkhác, là nơi diễn ra các hoạt động khác của con người Đối với các hoạt động diễn

ra trong ngành công nghiệp chế biến và xây dựng thì đất đai là địa điểm, là chỗđứng, là nền tảng không gian để thực hiện quá trình lao động Đối với ngành khaithác thì đất đai còn là kho tàng của nguyên nhiên liệu cung cấp một phần nănglượng cho con người Đất đai còn là nơi xây dựng những khu văn hoá, du lịch, khuvui chơi giải trí, là nơi bố trí khu quân sự, an ninh quốc phòng Đặc biệt nhất, đốivới ngành nông nghiệp, đất đai không chỉ là địa điểm để thực hiện quá trình sảnxuất mà còn là công cụ lao động-tư liệu sản xuất đặc biệt

Trải qua thời gian cùng với sự phát minh của nhiều công trình khoa học kỹthuật, con người đã tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm vật chất nhưng con ngườikhông thể tạo ra lương thực thực phẩm nuôi sống bản thân mình nếu không có đấtđai

Sự gia tăng dân số và quá trình đô thị hoá diễn ra nhanh chóng trên thế giớinói chung, ở Việt Nam nói riêng đã kéo theo nhu cầu về nhà ở cũng như nhu cầulương thực thực phẩm tăng lên Trong lúc đó, đất đai thì bị giới hạn về mặt diệntích và không gian Điều này buộc con người phải tính toán để vừa đảm bảo đượcnhu cầu nhà ở, nhu cầu cho xây dựng công nghiệp lẫn nhu cầu lương thực thựcphẩm

Riêng đối với nước ta, nông nghiệp chiếm một ví trí quan trọng trong nềnkinh tế quốc dân, thu hút khoảng 70% dân số và 60% lao động của cả nước Do đó

để có thể tiến hành nhanh công cuộc CNH-HĐH đất nước thì mục tiêu trước mắt

là phải công nghiệp hoá nông thôn Muốn làm được điều này thì phải không ngừngnâng cao thu nhập cho người nông dân mà trước hết là nâng cao hiệu quả củangành sản xuất nông nghiệp trong đó nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất canhtác đóng vai trò quan trọng

Mặt khác, theo dự báo đến năm 2010 dân số Việt Nam có thể lên đến 100triệu người, điều này buộc các nhà quản lý phải giải quyết đồng thời hai vấn đềquan trọng: vừa đảm bảo nhu cầu nhà ở, nhu cầu xây dựng công nghiệp vừa đảmbảo an ninh lương thực Muốn vậy, một mặt cần quản lý tốt quỹ đất canh tác mặtkhác không ngừng tăng năng suất, tăng vụ, tăng chất lượng sản phẩm nông nghiệp

để tạo ra giá trị ngày càng cao trên quỹ đất canh tác ngày càng giảm dần

Xã Hương Hồ nằm trong địa bàn Huyện Hương Trà là một xã vùng venthành phố, dân số và lao động trên địa bàn chủ yếu hoạt động trong ngành nôngnghiệp Do đó, để phát triển kinh tế ở địa phương nhà quản lý cần có chính sáchphát triển nông nghiệp mà mục tiêu chủ yếu là tạo ra giá trị ngày càng lớn trên đấtsản xuất nông nghiệp

Là xã vùng ven thành phố do đó chịu ảnh hưởng rất lớn của quá trình đô thịhoá Trong những năm qua do nhiều mục đích khác nhau khiến cho quỹ đất canhtác trên địa bàn xã luôn giảm xuống Điều này đã làm thiếu hụt nghiêm trọng đấtsản xuất, với một diện tích nhỏ đất canh tác thì sẽ không đủ công việc cho ngườilao động và cũng không đủ thu nhập để chi tiêu cho nông hộ Vì thế buộc chúng taphải có biện pháp thâm canh tăng vụ, tạo ra một giá trị ngày càng lớn trên đấtnông nghiệp hiện có nghĩa là không ngừng nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đấtnông nghiệp nói chung, hiệu quả sử dụng đất canh tác nói riêng

Nhận thức được điều này, trong thời gian thực tập tại xã Hương Hồ, huyện

Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế, tôi đã mạnh dạn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác tại xã Hương Hồ-huyện Hương Trà- tỉnh Thừa Thiên Huế”.

Nghiên cứu đề tài nhằm giải quyết các mục tiêu sau:

-Nghiên cứu, phân tích thực trạng sử dụng đất canh tác, từ đó đánh giá hiệuquả kinh tế của việc sử dụng đất canh tác, trên cơ sở đó bố trí cây trồng hợp lý,mang lại hiệu quả cao

-Đề xuất phương hướng và những giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu quảkinh tế sử dụng đất canh tác

Đề tài ngoài sử dụng phương pháp chung là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử thì nó còn có các phương pháp cụ thể:

* Phương pháp thống kê kinh tế:

Là phương pháp được sử dụng để xác định các chỉ số, so sánh đối chiếu vàcân đối trong nghiên cứu các chỉ tiêu, nội dung, các kiểu hiện tượng có quan hệvới nhau trong tổng thể và thực hiện phân tổ thống kê

* Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo:

Đây là phương pháp được sử dụng để tham khảo các ý kiến của các chuyêngia nông nghiệp, cán bộ địa chính, cán bộ phòng nông nghiệp, cán bộ khuyếnnông, các chủ hộ canh tác giỏi và tra cứu các công trình nghiên cứu đã được côngbố

* Phương pháp chọn mẫu, thu thập và xử lý số liệu:

-Phương pháp chọn mẫu: Sử dụng phương pháp này giúp chọn mẫu đúngđắn, đảm bảo tính đại diện cho các vùng của xã Chọn mẫu điều tra trước hết phảichon địa điểm điều tra đúng đắn thông qua bản đồ hiện trạng sử dụng đất Sau đóchọn hộ điều tra theo nguyên tắc điều tra thống kê thông qua phân nhóm hộ theocác tiêu chuẩn khác nhau Nghiên cứu đề tài này, tôi đã sử dụng 60 mẫu điều tra

tại 5 thôn trên tổng 9 thôn của toàn xã để điều tra về tình hình lao động, đất đai,các công thức luân canh đặc biệt là hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác của xãtrong năm 2005.

-Phương pháp thu thập tài liệu: Thu thập các tài liệu thứ cấp thường đãđược công bố chính thức Thu thập số liệu qua niên giám thống kê, các cơ quannhư Phòng NN&PTNT, Phòng Tài nguyên môi trường, Phòng Thống kê, Chi cụcthuế

-Phương pháp xử lý số liệu điều tra hộ: Thực hiện xử lý các số liệu đặc biệt

là số liệu điều tra nông hộ thông qua bảng tính Excel

* Phương pháp phân tích hồi quy:

Sử dụng phương pháp này để đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố đến giá trịgia tăng thu được trên một ha đất canh tác

Sử dụng phương pháp này để đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố đến giá trịgia tăng thu được trên một ha đất canh tác

Hàm tổng quát có dạng: Y = f(X1, X2, X3, , Xn)

Trong đó: Y là yếu tố đầu ra của sản xuất

Xi là các yếu tố đầu vào của sản xuấtHàm cụ thể được sử dụng vào nghiên cứu đề tài là hàm Cobb-Douglas códạng: Y=AX11X22e1D1+2D2+3D3+4D4+D4D4++5D5 (1)

Hay Ln 2 vế của (1) ta có:

LnY=LnA + 1Ln X1+2 Ln X2 + 1D1 + 2D2 + 3D3 + 4D4+D4D4+ + 5D5Trongđó:

Y: là giá trị tăng thêm trên 1 ha đất canh tác

X1: mức đầu tư chi phí vật chất (bao gồm: giống, phân bón, thuốc bảo

vệ thực vật) trên 1 ha đất canh tác

X2: công lao động đầu tư trên 1 ha đất canh tác (công/ha)

D: biến giả định

D3: Công thức luân canh ngô-đậu xanh

D3=1: Công thức luân canh ngô-đậu xanh

D3=0: Không phải công thức luân canh ngô-đậu xanhD4D4+: Công thức luân canh lạc-đậu xanh

D4D4+=1: Công thức luân canh lạc-đậu xanh

D4D4+=0: Không phải công thức lạc-đậu xanh

D5: Công thức luân canh rau thơm

D5=1: Công thức luân canh rau thơm

D5=0: Không phải công thức luân canh rau thơm.A: Hệ số tự do

i: Thể hiện mức độ ảnh hưởng của các biến Xi đến biến Y

i: Thể hiện mức độ ảnh hưởng của các biến giả Di đến biến

PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Quan điểm của nước CHXHCN Việt Nam thì: “Đất đai là tài nguyên quốcgia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầucủa môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh

tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng” Như vậy, đất đai được sử dụng hầuhết vào các ngành, các lĩnh vực của đời sống xã hội Theo đặc trưng riêng của từngngành sản xuất, từng lĩnh vực của đời sống mà đất đai được phân thành các loạikhác nhau và gọi tên theo ngành và lĩnh vực sử dụng của chúng

1.1.2 Khái niệm về đất sản xuất nông nghiệp:

Dựa vào mục đích sử dụng đất, chúng ta có thể hiểu đất nông nghiệp là đấtđược sử dụng chủ yếu vào sản xuất của các ngành trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồngthuỷ sản cũng như sử dụng để nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp

Trong đất nông nghiệp, người ta có thể chia thành nhiều loại tuỳ thuộc vàocác tiêu thức phân loại chúng Chẳng hạn, theo thời hạn canh tác của từng loại câytrồng có: đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm Căn cứ vào công dụng của đấtngười ta phân thành các loại: đất trồng cây lương thực, cây công nghiệp, cây thựcphẩm

1.1.3 Khái niệm về đất canh tác trong sản xuất nông nghiệp:

Đất canh tác là một bộ phận của đất sản xuất nông nghiệp, là đất trồng cácloại cây ngắn ngày có chu kỳ sản xuất trong khoảng thời gian một năm và cònđược gọi là đất trồng cây hàng năm Đây là bộ phận quan trọng nhất trong quỹ đấtsản xuất nông nghiệp nước ta vì đại bộ phận lương thực, thực phẩm được sản xuất

ra trên loại đất này, hơn nữa đất canh tác có tỷ trọng rất lớn trong tổng diện tíchđất sản xuất nông nghiệp

Cây hàng năm có chu kỳ sản xuất dưới một năm, trong điều kiện thời tiếtkhí hậu thuận lợi người ta có thể trồng cấy nhiều vụ trong năm Dựa vào chỉ tiêunày người ta có thể phân đất canh tác thành các loại:

+ Đất 3 vụ là đất gieo trồng và thu hoạch được 3 lần của một loài hay nhiềuloài cây trồng trong năm

+ Đất 2 vụ là đất gieo trồng và thu hoạch được hai lần trong năm

+ Còn đất 1 vụ là đất chỉ trồng và thu hoạch được một lần trong năm

Để sử dụng đất canh tác có hiệu quả, người ta phải xây dựng hệ thống luâncanh hợp lý, đó là sự thay đổi cây trồng về không gian và thời gian theo từng chu

kỳ xác định dựa trên cơ sở kỹ thuật trồng trọt và yêu cầu hiệu quả kinh tế-xã hội

Một đặc trưng cơ bản chỉ có đất mới có, nhờ nó mà đất mới tạo ra khốilượng nông sản phẩm rất lớn phục vụ nhu cầu con người đó là độ phì nhiêu Độphì nhiêu của đất là một thuộc tính tự nhiên khách quan, là đặc tính tự nhiênkhông thể tách rời về khái niệm đất Đó là khả năng của đất cung cấp cho câytrồng về nước, thức ăn, khoáng và các yếu tố cần thiết khác để cây trồng sinhtrưởng và phát triển bình thường Độ phì nhiêu của đất gồm các loại:

-Độ phì tự nhiên: là độ phì nhiêu được hình thành dưới tác động của cácyếu tố tự nhiên chưa có tác động của con người

-Độ phì nhân tạo: là độ phì nhiêu được tạo ra do tác động của con người,thông qua hoạt động sản xuất tác động vào đất đai như cày xới, bón phân, cải tạođất, tưới tiêu, áp dụng các biện pháp kỹ thuật nông nghiệp

-Độ phì tiềm tàng: là độ phì tự nhiên tạm thời cây trồng chưa sử dụng được.-Độ phì nhiêu kinh tế: là sự thống nhất giữa độ phì tự nhiên và độ phì nhântạo Đây là loại độ phì mang lại lợi ích kinh tế cụ thể, là cơ sở để đánh giá kinh tếcủa đất

Khai thác độ phì của đất là mục tiêu cơ bản trong quá trình sử dụng đất.Người ta dựa vào độ phì nhiêu của đất để phân loại đất, định hạng đất giúp chocon người sử dụng đất một cách có hiệu quả cả về mặt diện tích lẫn khai thác tiềmnăng

1.1.4 Khái niệm về phân hạng đất trong sản xuất nông nghiệp:

Phân hạng đất là sự đánh giá có tính chất so sánh về mặt chất lượng của đất,

sự đánh giá về độ màu mỡ và khả năng sản xuất của đất Hạng đất là những điềukiện khoảnh đất có cùng một khả năng sản sinh ra một lượng sản phẩm trongnhững điều kiện và trình độ thâm canh như nhau

Để phân hạng đất người ta sử dụng các yếu tố phân hạng như:

-Tính chất đất

-Yếu tố vị trí địa lý của đất

-Yếu tố địa hình của đất

-Yếu tố điều kiện khí hậu thời tiết

-Yếu tố điều kiện tưới tiêu

1.1.5 Đặc điểm ruộng đất trong sản xuất nông nghiệp:

Đất đai trong sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm sau:

-Thứ nhất, đất đai là tư liệu sản xuất không thể thay thế được Nó vừa là đốitượng vừa là tư liêu lao động Vả lại, các tư liệu sản xuất khác khi sử dụng sẽ bịhao mòn và hỏng đi còn đất đai nếu được sử dụng hợp lý thì không những bảo vệ

được đất mà còn tăng độ phì nhiêu và làm tăng hiệu quả kinh tế sử dụng đất canhtác lên Nhận thức được đặc điểm này của đất sẽ giúp con người sử dụng tiết kiệm

và hiệu quả đất đai

-Thứ hai, đất đai bị giới hạn về mặt diện tích, đầu tiên là giới hạn bởi bềmặt các lục địa, sau nữa là là bị giới hạn trong diện tích đất sử dụng vào nôngnghiệp Điều này đòi hỏi con người phải tìm cách sử dụng thật hợp lý, tiết kiệm vàđạt hiệu quả cao nhất trên diện tích bị giới hạn để đáp ứng lượng sản phẩm ngàycàng tăng của mình Muốn làm được điều đó, trong quá trình sử dụng cần cân nhắc

kỹ khi chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang mục đích khác; tổ chứcthực hiện việc đưa diện tích lớn đất chưa sử dụng vào canh tác; đồng thời có chínhsách thâm canh, tăng vụ, tăng năng suất trên một đơn vị diện tích

-Thứ ba, đất đai có vị trí cố định Bởi nó gắn với bề mặt lục địa và ở mỗinơi trên bề mặt đó, đất đai gắn liền với nhiều yếu tố sản xuất khác nhau như: thờitiết, khí hậu, địa hình, nguồn nước và các yếu tố xã hội Vì vậy, trong quá trình sửdụng ruộng đất cần có những quy hoạch, bố trí cây trồng hợp lý, trang bị công cụ

và tổ chức sản xuất thích hợp với điều kiện đất đai ở từng vùng cụ thể

-Thứ tư, chất lượng đất đai không đồng nhất ở các vị trí khác nhau Vì ởnhững vị trí khác nhau đất đai chịu ảnh hưởng về mặt thổ nhưỡng, địa hình, vị trí,

độ màu mỡ của ruộng đất là khác nhau Do đó trong quá trình sử dụng đất cần quyhoạch, bố trí loại cây trồng phù hợp với từng loại đất để đem lại hiệu quả kinh tếcao

1.1.6 Yêu cầu sử dụng đất nông nghiệp:

Xuất phát từ vai trò, vị trí và đặc điểm của đất đai, sử dụng tốt đất đai cầnphải đáp ứng các yêu cầu sau:

-Không ngừng nâng cao hiệu quả sinh lời của đất Đây là yêu cầu xuất phát

từ đặc điểm đất đai bị giới hạn về mặt diện tích nhất là diện tích đất canh tác ngàycàng bị thu hẹp

-Kết hợp một cách hợp lý yếu tố đất đai với sức lao động trong tất cả cácvùng trên phạm vi cả nước Thực tế quỹ đất nông nghiệp chúng ta đã không dồidào mà chúng ta lại không sử dụng hợp lý, không kết hợp được hai yếu tố laođộng và đất đai trên phạm vi cả nước Có những nơi đất chưa sử dụng hết do thiếulao động, trong lúc đó lại có những nơi thiếu đất canh tác, điều này gây ra lãng phílớn nguồn lao động và tài nguyên đất Do đó, nhà nước cần có chính sách để huyđộng lực lượng lao động đi khai hoang lập nghiệp ở những vùng đất đai còn nhiều.

-Kết hợp sử dụng có hiệu quả đất với cải tạo, bồi dưỡng và nâng cao độ phìcủa đất; bảo vệ môi trường sinh thái Sử dụng đất không chỉ đáp ứng cho nhữngnhu cầu ở hiện tại mà phải tính đến nhu cầu của tương lai Điều này đòi hỏi trongquá trình sử dụng đất cần có những biện pháp để cải tạo, bồi dưỡng; phải sử dụngtheo nguyên tắc bền vững, kết hợp giữa hiệu quả kinh tế và bảo vệ môi trường sinhthái

1.1.6 Bản chất và phương pháp xác định hiệu quả kinh tế.

1.1.6.1 Khái niệm và ý nghĩa của hiệu quả.

Hiệu quả là thuật ngữ dùng để chỉ mối quan hệ giữa kết quả thực hiện vàcác mục tiêu hoạt động của chủ thể và chi phí mà chủ thể bỏ ra để có kết quả đótrong những điều kiện nhất định Nếu kết quả mà chủ thể nhận được theo hướngmục tiêu trong hoạt động của mình càng lớn hơn chi phí bỏ ra bao nhiêu thì càng

có lợi bấy nhiêu

Hiệu quả là chỉ tiêu dùng để phân tích, đánh giá và lựa chọn các phương ánhành động Nó được hiểu theo nhiều góc độ khác nhau, do đó hình thành nhiềukhái niệm khác nhau: Hiệu quả tổng hợp, hiệu quả kinh tế, hiệu quả chính trị xãhội, hiệu quả trực tiếp, hiệu quả gián tiếp, hiệu quả tương đối và hiệu quả tuyệtđối

Xét theo góc độ chủ thể nhận được kết quả (lợi ích) và bỏ chi phí để có kếtquả đó thì có khái niệm: hiệu quả tài chính (hiệu quả kinh tế) và hiệu quả kinh tếquốc dân (hiệu quả kinh tế xã hội).

Hiệu quả kinh tế là phạm trù kinh tế phản ánh chất lượng hoạt động kinh tế,

là thước đo trình độ tổ chức và quản lý kinh doanh của các doanh nghiệp Có rấtnhiều khái niệm khác nhau về hiệu quả kinh tế, GSTS Ngô Đình Giao cho rằng:

"Hiệu quả kinh tế là tiêu chuẩn cao nhất của mọi sự lựa chọn kinh tế của cácdoanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà Nước" TSNguyễn Tiến Mạnh:"Hiệu quả kinh tế là phạm trù kinh tế khách quan phản ánhtrình độ lợi dụng các nguồn lực để đạt được mục tiêu đã xác định" Khái quát lại,chúng ta có thể hiểu: Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế biểu hiện tập trungcủa sự phát triển kinh tế theo chiều sâu phản ánh trình độ khai thác các nguồn lực

và trình độ chi phí các nguồn lực đó trong quá trình tái sản xuất nhằm thực hiệnmục tiêu đề ra

Sự phát triển kinh tế luôn diễn ra theo hai chiều hướng: Phát triển theochiều rộng, đó là sự tăng thêm về các nguồn lực vốn, lao động nói cách khác đó

là sự tăng thêm về quy mô Ngược lại, phát triển theo chiều sâu là đẩy mạnh cáchmạng khoa học và công nghệ, tăng cường chuyên môn hoá và nâng cao cường độ

sử dụng các nguồn lực và chú trọng chất lượng sản phẩm, dịch vụ

Bản chất của hiệu quả kinh tế là nâng cao năng suất lao động xã hội và tiếtkiệm lao động xã hội Đây là hai mặt của một vấn đề có quan hệ mật thiết vớinhau, gắn liền với hai quy luật tương ứng của nền sản xuất xã hội là quy luật năngsuất lao động và quy luật tiết kiệm thời gian Yêu cầu của việc nâng cao hiệu quảkinh tế là đạt kết quả tối đa với chi phí nhất định; hoặc ngược lại, đạt kết quả nhấtđịnh với chi phí tối thiểu Chi phí ở đây được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả chiphí để tạo ra nguồn lực, đồng thời phải bao gồm cả chi phí cơ hội

Hiệu quả kinh tế quốc dân (hiệu quả kinh tế-xã hội) là hiệu quả tổng hợpđược xem xét trong toàn bộ nền kinh tế Nó được xem xét cả về quan điểm tàichính lẫn quan điểm phát triển xã hội.

Chung quy lại, nâng cao hiệu quả kinh tế có ý nghĩa rất quan trọng đối vớiyêu cầu tăng trưởng và phát triển kinh tế nói riêng và phát triển xã hội nói chung

Nó góp phần:

+ Tận dụng và tiết kiệm các nguồn lực hiện có

+ Thúc đẩy tiền bộ khoa học và công nghệ, tiến nhanh vào côngnghiệp hoá hiện đại hoá

+ Phát triển kinh tế với tốc độ nhanh

+ Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động

1.1.6.2 Hiệu quả kinh tế và các phương pháp xác định hiệu quả kinh tế.

Ngày nay, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường cũng như sự khanhiếm về các nguồn lực đã buộc con người phải có những quyết định sản xuất kinhdoanh một cách có hiệu quả nhất Từ đó, hiệu quả kinh tế trở thành động lực, làthước đo cho mọi hoạt động

Cho đến nay, đã có nhiều quan điểm khác nhau bàn về hiệu quả kinh tế, cóthể gộp lại thành hai hệ thống quan điểm như sau:

Một là, hiệu quả kinh tế được xác định bởi việc so sánh giữa hiệu quả đạtđược với các chi phí bỏ ra ( hao phí lao động, tài nguyên, vốn …) để đạt được hiệuquả đó Do đó khi xem xét hiệu quả kinh tế, ta phải tính toán đầy đủ các lợi ích vàchi phí để đánh giá hiệu quả của một hoạt động

Trong hệ thống bảng cân đối quốc dân MPS, hiệu quả thu được có thể là giátrị sản phẩm ( C+ V+ M), thu nhập ( V+ M), thu nhập thuần tuý (M) Trong hệthống tài khoản quốc gia SNA, hiệu quả thu được có thể là giá trị sản xuất (GO),giá trị gia tăng ( VA) ,thu nhập hỗn hợp ( MI), lãi ( Pr) Tuỳ theo mục đích tínhtoán mà ta sử dụng các chi tiêu phán ánh hiệu quả sản xuất cho phù hợp Nếu mục

đích là sản xuất kinh doanh thì chỉ tiêu phù hợp là lợi nhuận Còn đối với các hộgia đình chủ yếu sử dụng lao động gia đình, chỉ tiêu kết quả quả phù hợp là giá trịgia tăng (VA) hay thu nhập hỗn hợp ( MI).

Theo hệ thống quan điểm này, chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả kinh tế được đobằng hiệu số giữa giá trị sản xuất đạt được và lượng chi phí bỏ ra để đạt được kếtquả đó hoặc tỷ lệ giữa kết quả đạt được với chi phí bỏ ra hoặc tỷ lệ giữa phần tăngthêm của kết quả với phần tăng thêm của chi phí

HQKT = Kết quả sản xuất - Chi phí sản xuất (1)

Trong đó: Q : Phần tăng thêm của kết quả sản xuất

C : Phần tăng thêm của chi phí sản xuất

Nếu sử dụng chỉ tiêu tuyệt đối (1) thì không thể thấy được cái giá phải trả

để có được kết quả đó Còn nếu sử dụng hai chỉ tiêu tương đối (2) và (3) thì khôngthấy được quy mô của hiệu quả Do vậy cách tốt nhất để đánh giá hiệu quả kinh tế

là sử dụng tổng hợp các chi tiêu nói trên

Hai là, hệ thống quan điểm về hiệu quả kinh tế được thể hiện trong côngtrình nghiên cứu chưa hoàn thiện của Farrell ( 1957) Ông phân biệt hiệu quả kỹthuật, hiệu quả phân phối và hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kỹ thuật là số lượng sản phẩm có thể đạt được trên một đơn vị chiphí đầu vào hay nguồn lực sử dụng vào sản xuất trong những điều kiện cụ thể về

kỹ thuật hay công nghệ áp dụng vào sản xuất nông nghiệp Hiệu quả kỹ thuậtđược xác định bởi phương pháp và mức độ sử dụng các yếu tố đầu vào, việc lựachọn các cách thức sử dụng các yếu tố đầu vào khác nhau sẽ ảnh hưởng đến mức

Q CKết quả sản xuấtChi phí sản xuất

sản lượng đầu ra Như vậy hiệu quả kỹ thuật liên quan đến phương diện vật chấtcủa sản xuất, nó chỉ ra một đơn vị nguồn lực dùng vào sản xuất đem lại thêm baonhiêu đơn vị sản phẩm.

Hiệu quả phân phối (hiệu quả giá) là chỉ tiêu hiệu quả trong đó các yếu tốgiá sản phẩm và giá đầu vào được tính để phản ánh giá trị sản phẩm thu thêm trênmột đồng chi phí thêm về đầu vào Khi nắm được giá của các yếu tố đầu vào, đầu

ra, người ta sẽ sử dụng các yếu tố đầu vào theo một tỷ lệ nhất định để đạt được lợinhuận tối đa Thực chất của hiệu quả phân phối là hiệu quả kỹ thuật có tính đếngiá của các yếu tố đầu vào và đầu ra Vì thế nó cần được gọi là hiệu quả giá

Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế mà trong đó sản xuất đạt cả hiệuquả kỹ thuật và hiệu quả phân phối Điều đó có nghĩa là hai yếu tố hiện vật và giátrị đều được tính đến khi xem xét việc sử dụng nguồn lực trong nông nghiệp Nếuđạt được một trong hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân phối thì mới là điều kiệncần chứ chưa phải là điều kiện đủ để đạt được hiệu quả kinh tế Chỉ khi nào việc

sử dụng nguồn lực đạt cả tiêu chuẩn về hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân phối thìkhi đó mới đạt được hiệu quả kinh tế

Xét từng hộ quá trình sản xuất chỉ sử dụng 2 yếu tố đấu vào X 1 , X 2

X2

X2DP

D

CR

Sơ đồ 1: Hiệu quả kinh tế, hiệu quả phân phối, hiệu quả kinh tế trong trường hợp sản xuất sử dụng hai yếu tố đấu vào X 1 , X 2

X1A, X2A là các yếu tố đầu tư sản xuất tại A

X1D, X2D là các yếu tố đầu tư sản xuất tại D

PP' là đường đồng phí

CAB là đường đồng lượng

Xét hiệu quả kinh tế tại D với sự phối hợp của 2 yếu tố đấu vào X2D, X2D thì

HQ kỹ thuật = OC/ OD

HQ phân phối = OR/ OC

HQ kinh tế = OR/ OD = OC/ OD x OR/ OC

Như vậy HQ kinh tế = HQ kỹ thuật x HQ phân phối

Trong trường hợp này thì: - Doanh nghiệp D không đạt hiệu quả

- Doanh nghiệp C, A, B đạt hiệu quả kỷ thuật

- Doanh nghiệp R, A đạt hiệu quả phân phối

- Chỉ có doanh nghiệp A đạt hiệu quả kinh tế

Xét trường hợp quá trình sản xuất 1 đầu vào, 1 đầu ra.

TPP2

TPP1

TPP1 ; TPP2 : đường tổng sản phẩm

XA, XC : chi phí yếu tố đầu vào tại A, C

YA, YB, YC : số lượng sản phẩm đầu ra tại A, B, C

Xét hiệu quả kinh tế tại A việc sử dụng yếu tố đầu vào XA tạo ra sản lượng

YA

HQ kỹ thuật =

HQ phân phối =

Như vậy : Doanh nghiệp A không đạt hiệu quả

Doanh nghiệp B chỉ đạt hiệu quả kỷ thuật Doanh nghiệp C đạt hiệu quả kinh tếTrong vấn đề kinh tế thị trường, khi các nhà sản xuất thi đua theo đích mụctiêu hiệu quả kinh tế dẫn đến môi trường ô nhiễm và một loạt vấn đề xấu về xã hộithì khái niệm hiệu quả xã hội được sử dụng ngày một rộng rải Hiệu quả xã hội làmối tương quan so sánh giữa toàn bộ hiệu quả mà tổng hợp thu được so với toàn

bộ chi phí mà xã hội bỏ ra để có được hiệu quả đó Hiệu quả kinh tế xét trên góc

độ cá nhân còn hiệu quả xã hội xét trên góc độ toàn xã hội Hiệu quả xã hội khôngloại trừ hiệu quả kinh tế mà bổ sung hoàn thiện hiệu quả kinh tế

1.1.7 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả sử dụng đất

1.1.7.1 Các chỉ tiêu đánh giá kết quả sử dụng đất

Đây là hệ thống chỉ tiêu dùng để đánh giá trình độ tổ chức sử dụng đất đai

Nó bao gồm:

* Kết quả khai thác đất đai: để đánh giá kết quả khai thác ruộng đất người

ta sử dụng các chỉ tiêu sau:

-Số diện tích đất đưa vào sản xuất nông nghiệp trong tổng quỹ đất đã

có thể tham gia vào sản xuất nông nghiệp

-Diện tích đất nông nghiệp, đất canh tác tính trên một nhân khẩu vàlao động nông nghiệp.

* Kết quả bảo vệ, bồi dưỡng và cải tạo đất đai: Nó bao gồm các chỉ tiêu cụthể:

- Số diện tích đất hoang đưa vào sử dụng trong sản xuất nông nghiệp

- Biến động chất lượng đất đai qua các chỉ tiêu về thành phần cơ giới,

độ chua kiềm, hàm lượng các chất dễ tiêu có trong đất

- Xem xét sự biến động của đất đai qua hệ thống chỉ tiêu phản ánhkết quả khai thác đất đai qua nhiều năm Nếu các chỉ tiêu biến động theo chiềuhướng khai thác tốt sẽ phản ánh sự kết hợp giữa khai thác với bảo vệ, bồi dưỡng

và cải tạo đất

1.1.7.2 Các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả kinh tế

- Năng suất ruộng đất: Đây là chỉ tiêu biểu hiện mối tương quan giữa kếtquả sử dụng đất với chi phí sản xuất xét trên khía cạnh đất đai là tư liệu sản xuấtdùng vào hoạt động sản suất nông nghiệp Nó được biểu hiện bằng tổng giá trị sảnlượng hay tổng giá trị sản lượng hàng hoá tính trên một đơn vị diện tích đất canhtác

Dd

- Năng suất cây trồng tính cho từng loại cây trồng: Chỉ tiêu này được biểuhiện bằng tổng sản lượng một loại cây trồng tính trên một đơn vị diện tích gieotrồng loại cây đó.

- Lợi nhuận tính trên một đơn vị diện tích đất canh tác (giá trị gia tăng): Giá trị gia tăng (VA) là chỉ tiêu biểu hiện HQKTSD ĐCT được tính bằnghiệu số giữa giá trị sản xuất và chi phí trung gian

VA = GO - ICGiá trị sản xuất (GO): là toàn bộ của cải vật chất, dịch vụ hữu ích và trựctiếp do lao động sản xuất, sáng tạo ra trong một thời kỳ nhất định

Chi phí trung gian (IC): Là bộ phận cấu thành nên chi phí sản xuất bao gồmchi phí vật chất và dịch vụ

- Các tỷ suất VA/IC, GO/IC, VA/GO là các chỉ tiêu quan trọng phản ánhhiệu quả kinh tế của sản xuất nói chung và việc sử dụng đất canh tác nói riêng

1.1.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất canh tác

1.1.8.1 Nhân tố tự nhiên

Đây là nhân tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình sản xuất nôngnghiệp nói chung và năng suất cây trồng nói riêng Chính vì thế nó ảnh hưởng lớnđến hiệu quả sử dụng đất canh tác Nhóm nhân tố tự nhiên, trước hết là điều kiệnkhí hậu, thời tiết, vị trí địa lý, thổ nhưỡng, môi trường sinh thái, thuỷ văn

Nắm vững được nhóm nhân tố này giúp chúng ta bố trí thời vụ, bố trí câytrồng, CTLC phù hợp với điều kiện thời tiết, khí hậu, đất đai và những điều kiện

cụ thể của từng vùng Có như thế sẽ vừa hạn chế được những rủi ro vừa đạt đượchiệu quả kinh tế cao trên đất canh tác

1.1.8.2 Nhóm nhân tố kinh tế-xã hội

Đây là nhóm nhân tố mang tính chất chủ quan, có tác động rất lớn đến hiệu quả sửdụng đất canh tác, bao gồm: nhân tố lao động, vốn, cơ sở hạ tầng, và các quan hệ

xã hội khác

Nhóm nhân tố này không chỉ ảnh hưởng đến kết quả của hiện tại mà cònảnh hưởng đến cả những kết quả đạt được trong tương lai Nếu sử dụng nguồn laođộng có trình độ, có kiến thức và sử dụng hệ thống canh tác hợp lý sẽ mang lạinăng suất, sản lượng cao; ngược lại không những đạt hiệu quả thấp mà còn có tácđộng xấu đến chất lượng của đất canh tác.

Các quan hệ xã hội trong sử dụng đất canh tác, sự ổn định về chính trị xãhội cũng như các chính sách khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệpcủa nhà nước cũng có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả sử dụng đất canh tác Các quan

hệ xã hội cũng như các chính sách này phù hợp, có tác dụng tích cực thì sẽ gópphần tăng hiệu quả sử dụng đất và ngược lại sẽ làm giảm hiệu quả

1.1 CƠ SỞ THỰC TIỄN

1.1.1 Thực trạng chính sách đất đai của Việt Nam thời kỳ 1981-2005

*Giai đoạn triển khai về chính sách đất đai (1981-1992)

Giai đoạn này, mô hình kinh tế tập trung, bao cấp bộc lộ một cách toàn diệnnhững mặt tiêu cực, hạn chế của nó mà hậu quả là cuộc khủng hoảng kinh tế-xãhội sâu sắc vào cuối những năm 1970, đầu những năm 1980 Thời gian này sảnxuất lương thực không đáp ứng được nhu cầu đời sống của nhân dân, hàng nămchúng ta phải nhập hàng triệu tấn lương thực Trước tình hình đó một số địaphương đã tìm cách tháo gỡ khó khăn và thực hiện cách quản lý mới Trong đóđáng chú ý là các địa phương như Hải Phòng, Vĩnh Phú, Nghệ Tĩnh

Trên cơ sở đánh giá thực tiễn và rút kinh nghiệm qua các địa phương, ngày13-01-1981 Ban bí thư Trung Ương Đảng khoá V đã ra chỉ thị số 100/CT-TƯ vềcông tác khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động trong Hợp tác xãnông nghiệp Chỉ thị 100 đã phần nào thúc đẩy người dân hăng hái tăng gia sảnxuất, tạo đà đi lên trong sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam Từ đó sản xuất nôngnghiệp tăng trưởng từ 14D4+,4D4+ triệu tấn năm 1980 lên 18,4D4+ triệu tấn năm 1986, bìnhquân mỗi năm tăng gần 70 vạn tấn-gấp 3 lần mức tăng trước đó

Tuy nhiên cơ chế “Khoán 100” cũng chưa tháo gỡ hết khó khăn trong sảnxuất nông nghiệp Để khắc phục những hạn chế đó ngày 05-04D4+-1988 Nghị quyết10/NQ-TW về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp được ban hành (hay còn gọi làKhoán 10) Với cơ chế này, hộ gia đình xã viên được xem như một đơn vị kinh tế

tự chủ nhận khoán với hợp tác xã Điều này đã có tác dụng nhanh chóng đưa lạinhiều chuyển biến rõ rệt: sản xuất lương thực tăng từ 19,5 triệu tấn năm 1988 lên21,5 triệu tấn năm 1989, tức tăng 2 triệu tấn trong 1 năm, với tốc độ tăng trưởngtrong nông nghiệp gần 10% Ngoài đáp ứng nhu cầu cho người dân thì năm 1989lần đầu tiên Việt Nam xuất khẩu 1,2 triệu tấn gạo-mở đầu cho trang sử xuất khẩulương thực của Việt Nam

Quá trình đổi mới được tiếp tục thể hiện qua Đại hội VI, khi Luật đất đaiđược ban hành năm 1987 Tiếp sau đó là những thông tư, nghị định của các Bộ,ban ngành được ban hành nhằm điều chỉnh, hướng dẫn những chính sách đất đaicủa nhà nước, cụ thể: -Thông tư liên bộ số 05-TT/LB ngày 18-12-1991 của BộThuỷ sản và Tổng cục Quản lý ruộng đất hướng dẫn giao những ao nhỏ, mươngrạch nằm gọn trong đất thổ cư cho hộ gia đình và ao lớn, hồ lớn thì giao cho 1nhóm hộ gia đình sử dụng

-Quyết định số 327/CT của HĐBT ngày 15-7-1992 về thực hiện chính sáchgiao ruộng đất, đồi núi trọc, rừng bãi bồi ven biển và mặt nước cho hộ gia đình sửdụng

Nói chung, chính sách đất đai trong giai đoạn này chủ yếu: -Thể hiện tinhthần đổi mới nhưng thận trọng, thực hiện từng bước, chủ yếu mang tính thăm dò,thí điểm; chủ yếu điều chỉnh trong nông nghiệp và các đơn vị tập thể; quyền sửdụng đất ổn định lâu dài của cá nhân vẫn chưa được thừa nhận

*Giai đoạn đẩy mạnh thực hiện chính sách đất đai (từ 1993 đến nay)

Để phù hợp với những yêu cầu kinh tế-xã hội trong giai đoạn mới, kỳ họpthứ 3 Quốc hội khoá IX ngày 14D4+-7-1993 Luật đất đai, Luật thuế sử dụng đất nông

nghiệp được thông qua Sau đó, liên tục các văn bản của Chính phủ và các Bộngành ra đời nhằm triển khai Luật này, như: Nghị định 64D4+/CP ngày 27-9-1993 vềđất nông nghiệp; Nghị định 88/CP ngày 17-8-1994D4+ về đất đô thị; Nghị định 02/CPngày 15-01-1994D4+ về đất lâm nghiệp.

Như vậy, Luật đất đai 1993 khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân vànguyên tắc giao đất sử dụng ổn định lâu dài cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.Đồng thời nó còn quy định các quyền như: quyền chuyển đổi, quyền thừa kế, thếchấp, quyền cho thuê, quyền chuyển nhượng đối với chủ thể sử dụng đất

Sự phát triển của nền kinh tế thị trường làm phát sinh nhiều vấn đề mà Luậtđất đai 1993 khó giải quyết Vì thế nó liên tục được sửa đổi, cụ thể: Luật sửa đổi

bổ sung một số điều của Luật đất đai được ban hành ngày 02-12-1998; Luật sửađổi bổ sung một số điều của Luật đất đai ban hành 01-10-2001 nhằm quy định vềkhung giá đất Ngày 10-12-2003 Luật đất đai 2003 tiếp tục sửa đổi cho phù hợpnền kinh tế thị trường trong thời đại mới được ban hành và có hiệu lực từ ngày 01-7-2004D4+

1.1.2 Tình hình đất đai Huyện Hương Trà

Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế, là tư liệu sản xuất không thểthay thế được đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp Việc bố trí sử dụng tàinguyên này không chỉ quyết định tương lai của nền kinh tế mà còn đảm bảo chomục tiêu ổn định chính trị và phát triển xã hội một cách bền vững

Nằm trong bối cảnh chung của cả nước, hiện trạng đất đai của HuyệnHương Trà cũng đặt ra nhiều vấn đề trong quá trình tổ chức khai thác, sử dụng.Theo thống kê của Phòng tài nguyên và môi trường huyện Hương Trà, đến ngày01/01/2005 Huyện Hương Trà có tổng diện tích tự nhiên là 52.090,90 ha chiếm10,35% tổng diện tích tự nhiên của tỉnh Thừa Thiên Huế Trong đó chiếm diệntích lớn nhất là đất lâm nghiệp, với diện tích 23189,52 ha chiếm tỷ lệ 4D4+0,52% tổngdiện tích đất đai toàn huyện Con số này phản ánh được khá thực tế tình hình đất

đai của huyện vì có đến gần 70% đất đai trên địa bàn là đất đồi núi Quỹ đất phinông nghiệp cũng có diện tích khá lớn với 8984D4+,22 ha chiếm 17,25% tổng diệntích đất toàn huyện Những năm qua với tốc độ phát triển của dân số cùng với quátrình công nghiệp hoá làm cho quỹ đất này luôn tăng lên và nó sẽ còn tiếp tục tăngthêm trong những năm tiếp theo.

Chiếm một diện tích rất khiêm tốn là quỹ đất sản xuất nông nghiệp, chỉ có14D4+,12% với diện tích 7357,04D4+ ha, chủ yếu là đất trồng cây hàng năm Quỹ đất chưa

sử dụng trên địa bàn còn khá lớn, có diện tích 12189,32 ha chiếm đến 23,4D4+% tổngdiện tích đất đai trong toàn huyện, trong đó diện tích đồi núi chưa sử dụng là114D4+65,81 ha Điều này đã thể hiện phần nào tình trạng khai thác đất đai chưa triệt

để của địa phương

Nhìn chung đất đai trên địa bàn huyện Hương Trà rất phong phú và đa dạng

có cả đồi núi, đất bằng, mặt nước rất thích hợp cho sự phát triển một nền kinh tếkết hợp giữa nông-lâm-ngư nghiệp

Mặc khác, đất đai trên địa bàn được hình thành và phát triển trên địa hìnhphức tạp và nhiều loại đá mẹ khác nhau, do đó đặc điểm đất đai khá đa dạng Hiệntại có 12 loại đất, được phân thành 9 nhóm đất chính phân bố nhiều vùng khácnhau Đây là điều kiện rất thuận lợi tạo điều kiện cho mỗi vùng phát huy được lợithế so sánh của mình đồng thời giúp cho sự phát triển phong phú đa dạng củanhiều loại cây trồng

CHƯƠNG II TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA XÃ HƯƠNG HỒ 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

2.1.1 Vị trí địa lý.

Hương Hồ là xã đồng bằng, bán sơn địa thuộc huyện Hương Trà, tỉnh ThừaThiên Huế, cách trung tâm thành phố Huế 7 km về phía Tây nằm dọc theo bờ sôngHương và tỉnh lộ 12B

Phía Đông : giáp với xã Hương LongPhía Tây : Giáp với xá Bình ThànhPhía Nam : giáp với xã Thuỷ BiềuPhía Bắc : giáp với xã Hương AnVới vị trí địa lý đó đã tạo điều kiện cho địa phương phát triển giao thôngđường bộ, đường thuỷ thuận lợi tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xãhội, giao lưu văn hoá với nhiều vùng Đồng thời cũng giúp cho các hộ gia đìnhtrên địa bàn phát triển sản xuất nông nghiệp, đa dạng hoá cây trồng vật nuôi vàphát triển các ngành nghề khác

2.1.2 Điều kiện về khí hậu.

Trong sản xuất nông nghiệp, điều kiện khí hậu là một nhân tố quan trọngảnh hưởng tới quá trình sinh trưởng, phát triển của cây trồng, vật nuôi Xã Hương

Hồ chịu ảnh hưởng chung trong vùng thời tiết khí hậu của tỉnh Thừa Thiên Huế:nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có chế độ nhiệt phong phú, bức xạ dồidào, mưa nhiều tạo điều kiện cho cây trồng sinh trưởng và phát triển tốt Tuynhiên hạn hán lũ lụt thường xuyên xảy ra gây những ảnh hưởng không tốt đến sảnxuất nông nghiệp đặc biệt là ngành trồng trọt

Hàng năm ở đây có hai mùa mưa, nắng rõ rệt Mùa mưa bắt đầu từ tháng 9đến tháng 1 năm sau, mùa nắng bắt đầu từ tháng 2 đến tháng 8, đồng thời với 2

mùa mưa, nắng là hai mùa gió: Gió phơn Tây nam khô nóng từ tháng 3 đến tháng

8 và gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 năm nay đến tháng 2 năm sau

Như vậy khí hậu trong vùng một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho các hộnông dân nơi đây phát triển sản xuất nông nghiệp nhưng cũng đặt ra không ítnhững khó khăn thách thức đòi hỏi các hộ gia đình phải lựa chọn, chuyển đổi cơcấu cây trồng hợp lý để mang lại hiệu quả cao nhất

Xã Hương Hồ là vùng bán sơn địa nhưng nằm dọc theo bờ sông Hương nên

có nhiều thuận lợi đặc biệt là chế độ nước đảm bảo tưới tiêu cho sản xuất nôngnghiệp Trong vùng có Hồ Khe Nước tự nhiên được HTX Hương Hồ quản lý sửdụng với diện tích 70 ha, lượng nước trong hồ khá lớn Hệ thống kênh xây dựng

có tổng chiều dài 21.311,5 km trong đó được bê tông hoá 5.171,25 km rải khắp địabàn sản xuất

2.1.3 Địa hình, địa mạo

Xã Hương Hồ có địa hình nghiêng từ Tây nam xuống Đông bắc, phía Tâynam của xã là vùng đồi có độ dốc bình quân 15-200, tuyệt đối cao nhất 336m, thấpnhất 10m Ở giữa vùng đồi chạy theo hướng Tây Bắc, phía Tây là dãi đồng bằngnhỏ hẹp chạy dọc theo sông Hương có địa hình tương đối bằng phẳng, độ chênhcao tuyệt đối < 10m, độ dốc nhỏ hơn 70 , được bồi đắp phù sa hàng năm Với điềukiện phần lớn diện tích có độ dốc cao làm cho địa phương gặp rất nhiều khó khăn,đặc biệt là hiện tượng xói mòn đất đai cũng như những khó khăn trong quá trìnhcanh tác

2.1.4 Điều kiện đất đai.

Trong sản xuất nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt mà khôngmột tư liệu sản xuất nào có thể thay thế được, là điều kiện đầu tiên quyết định choquá trình sản xuất nông nghiệp Việc sử dụng đất đai một cách hợp lý đem lại hiệuquả cao là một yếu tố đòi hỏi sự quan tâm của người nông dân trong việc phát

triển kinh tế nông nghiệp Đất đai được sử dụng, cải tạo tốt sẽ làm gia tăng giá trị

và độ phì trong đất, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con người

Hiện tại quỹ đất canh tác trên địa bàn có 334D4+,4D4+1 ha chiếm 10,4D4+9% tổng diệntích đất đai toàn xã Bao gồm các nhóm đất chính:

-Nhóm đất phù sa: được hình thành do sự bồi tụ của các sông, thành phần

cơ giới chủ yếu là thịt nhẹ, thịt trung bình và được phân bố ở những khu vực bằngphẳng có độ dốc cấp I, cấp II (từ 00-80) Đây là loại đất thích hợp cho sản xuấtnông nghiệp, đặc biệt là các loại cây lương thực, thực phẩm

-Nhóm đất đỏ vàng trên đá sét: đây là nhóm đất có diện tích lớn nhất trongvùng, được phát triển trên sản phẩm phong hoá của đá macma bazơ và trung tính,

đá cát phân bố trên địa hình tương đối cao đến bằng thoải lượn sóng Đất có thànhphần cơ giới nặng đến trung bình, hàm lượng dinh dưỡng trung bình-thấp, tầng đất

từ trung bình đến dày, thoát nước tốt Nhóm đất này thích hợp cho trồng cây ănquả, nông lâm kết hợp

-Nhóm đất biến đổi do trồng lúa: đây là loại đất phù sa rất thích hợp chotrồng lúa, có tầng đất khá dày từ 50-100cm và độ dốc dưới 30, đất đai tương đốimàu mỡ, thành phần cơ giới đại bộ phận là thịt nhẹ, thịt trung bình và cát pha,hàng năm được bồi đắp phù sa bởi sông Hương Tuy nhiên, loại đất này ở địaphương chiếm diện tích không đáng kể, tập trung ở một dãi đồng bằng nhỏ

Nhìn chung, địa hình ở đây không bằng phẳng, đất đai ở đây hầu hết là gòđồi, độ dốc cao, ruộng bậc thang, cồn đốn nên thường bị rửa trôi qua các mùa mưa

lũ Vả lại, đất đai có độ màu mỡ kém, độ chua phèn cao bởi có nhiều gò đồi baobọc Điều này cũng gây không ít khó khăn cho sản xuất nông nghiệp trong vùng

Ngoài ra, sự phân bố dân cư và diện tích đất canh tác tự nhiên không đồngđều ảnh hưởng đến việc sản xuất của các hộ gia đình xã viên và gây khó khăntrong việc quản lý điều hành của xã

Do đó việc sử dụng đất đai sao cho hợp lý, đem lại hiệu quả cao đòi hỏi sựquan tâm của các hộ gia đình và toàn xã Đây cũng là điều trăn trở của địa phươngnói chung và của các hộ gia đình nói riêng.

2.1.5 Hệ thống thuỷ văn.

Trên địa bàn xã Hương Hồ chỉ có một con sông lớn chảy qua là sôngHương Ngoài ra còn có một hệ thống sông nhỏ, kênh rạch khác phân bố khắp trênđịa bàn nhưng đều đổ vào sông Hương trước khi ra biển Đây là hệ thống thuỷ vănquan trọng cung cấp nguồn nước chủ yếu cho các hoạt động sản xuất cũng nhưsinh hoạt khác của người dân địa phương

Tuy nhiên vào mùa khô thì dòng sông Hương thường bị nhiễm mặn nênảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất và đời sống người dân đặc biệt là hiện tượngthiếu nước trong sản xuất nông nghiệp Đây là khó khăn rất lớn trên địa bàn trongviệc chủ động tưới tiêu cho cây trồng Hơn nữa nằm ở vùng đầu nguồn sôngHương nên mỗi khi có lũ lụt thường gây tác hại rất lớn, nhất là trong sản xuấtnông nghiệp

2.2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ-XÃ HỘI

2.2.1 Tình hình dân số và lao động của xã Hương Hồ

2.2.1.1 Dân số:

Qua số liệu thống kê ở bảng 1, ta thấy số hộ trên địa bàn Hương Hồ tăngmạnh trong năm 2005 So với 2004D4+, năm 2005 số hộ tăng thêm 66 hộ đạt 1.760hộ; trong lúc đó năm 2004D4+ chỉ tăng thêm 7 hộ so với năm 2003 Trong đó, số hộnông nghiệp lại giảm mạnh trong 2005, chỉ còn 860 hộ chiếm 4D4+8,9% giảm 78 hộtương ứng với giảm 6,5% so với 2004D4+ Điều này đã cho thấy số hộ gia đình sốngbằng nghề nông ở địa phương khá thấp so với trong huyện và có xu hướng giảmxuống đặc biệt là các cặp vợ chồng trẻ Như vậy, phần nào cho thấy sự chuyểndịch cơ cấu kinh tế ở địa phương đang diễn ra mạnh mẽ

Tình hình nhân khẩu cũng có sự biến động, dân số của năm sau cao hơnnăm trước Trong năm 2004D4+ tăng thêm 131 người so với 2003, năm 2005 tăng nhỏhơn-chỉ thêm 33 nhân khẩu Đây chủ yếu sự phát triển dân số tự nhiên, từ đó cho

ta thấy được công tác kế hoạch hoá gia đình ở địa phương được thực hiện khá tốt.Quy mô gia đình ở địa phương cũng không cao so với nhiều địa phương ở khu vựcnông thôn khác Ta thấy chỉ có 5,12 nhân khẩu/hộ vào 2003; 5,18 nhân khẩu/hộvào 2004D4+ và chỉ còn 5 nhân khẩu/hộ vào 2005 Có được điều này chủ yếu là domức tăng dân số ở địa phương trong những năm qua có xu hướng giảm xuốngcũng như quá trình tách hộ diễn ra mạnh mẽ

2.2.1.2 Lao động:

Tổng số lao động sẽ biểu hiện được nguồn vốn nhân lực của địa phương.Với một lực lượng lao động dồi dào sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế củađịa phương Nhìn chung, tình hình biến động dân số của địa phương qua các năm

là không đều: năm 2004D4+ giảm 1 lao động so với 2004D4+, nhưng đến năm 2005 lựclượng lao động lại tăng thêm 83 lao động Tuy nhiên, sự biến động của lao độngnông nghiệp thì giảm đều qua các năm Năm 2003, lao động nông nghiệp có 1770lao động chiếm 4D4+0,4D4+% tổng lao động toàn xã; nhưng đến năm 2004D4+ chỉ còn 1714D4+lao động, giảm 56 lao động tương ứng với giảm 1,3% và chỉ chiếm 39,7% tổng laođộng địa phương Sang năm 2005, con số này tiếp tục giảm thêm 112 lao độngtương ứng giảm 3,5% so với 2004D4+ và nó chỉ còn chiếm 36,2% trong cơ cấu laođộng trong vùng

Với tỷ lệ lao động nông nghiệp thấp hơn so với trong vùng và cả nước rấtnhiều cùng với tốc độ giảm của nó năm sau cao hơn năm trước đã chứng tỏ kinh tếcủa xã Hương Hồ có xu hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ côngnghiệp và dịch vụ Và điều này cũng tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển củakinh tế nông nghiệp trong thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá

2.2.2 Tình hình cơ sở hạ tầng:

Song song với quá trình phát triển kinh tế xã hôi luôn luôn diễn ra quá trìnhnâng cao cơ sở hạ tầng Đây là điều kiện tiên quyết góp phần cho sự phát triển củanông nghiệp nông thôn Trong nhiều năm, với sự đóng góp của nhân dân cũng như

sự đầu tư của Đảng và Nhà nước mà trực tiếp là Đảng Uỷ xã Hương Hồ, bộ mặtnông thôn xã Hương Hồ có nhiều thay đổi đáng kể, trong đó hệ thống cơ sở hạtầng không ngừng được phát triển Điều này đã góp phần tích cực trong sự pháttriển kinh tế xã hội nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng

2.2.2.1 Giao thông vận tải:

BẢNG 2: TÌNH HÌNH GIAO THÔNG VẬN TẢI CỦA XÃ HƯƠNG HỒ

Nguồn: Văn phòng Thống kê xã Hương Hồ

Như vậy, xã Hương Hồ có hệ thống giao thông tương đối thuận lợi và đangdần được kiên cố hoá Ta thấy năm 2005, chiều dài đường giao thông đã được kiên

cố hoá đến 20,2 km, chiếm đến gần 51% tổng chiều dài đường liên xã, liên thôn,liên xóm Hiện nay, xã có đường quốc lộ 1A đi qua, quốc lộ 4D4+9 kéo dài từ Thuận

An lên A Lưới Dọc phía Đông của xã là đường tỉnh lộ 12B từ chùa Linh Mụ giápHương Thọ có chiều dài 8 km nối giữa thành phố Huế với các xã Hương Thọ,Hương Bình, Bình Điền

Điều kiện giao thông thuận lợi, đảm bảo được việc vận chuyển tiêu thụ nôngsản phẩm cũng như vật tư nông nghiệp tạo điều kiện cho giao lưu văn hoá-xã hội,

chuyển giao khoa học kỹ thuật giữa các vùng nhằm thúc đẩy các ngành sản xuấtphát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển mở rộng quy mô sản xuấtnông nghiệp trên địa bàn.

Song song với giao thông, phương tiện vận tải trên địa bàn cũng khá pháttriển Là phương tiện chính để vận chuyển hàng hoá giao lưu với các địa phươngkhác, đặc biệt là phục vụ cho công tác thu hoạch nông sản ở địa phương

Theo thống kê, phương tiện chuyên chở bằng đường sông chiếm ưu thếnhất, có đến 63 chiếc thuyền máy chiếm trên 70% phương tiện vận tải trong vùng.Đây là phương tiện chủ lực để giao thương hàng hoá với khu vực thành phố Huế.Đặc biệt, ở địa phương đã bắt đầu thay thế lượng xe công nông bằng các loại ô tôvận tải có chất lượng cao có thể giao lưu hàng hoá trong phạm vi rộng

2.2.2.2 Về thuỷ lợi:

Hệ thống thuỷ lợi và cơ giới hoá nông nghiệp là một trong những chỉ tiêuquan trọng đánh giá mức độ đầu tư cho nông nghiệp ở địa phương Hiện tại, vớihai hồ chứa nước Hồ Khe Ngang, Hồ Khe Nước và 5.321 km chiều dài kênhmương cấp I, 7.864D4+ km chiều dài kênh mương cấp II, 8.131 km kênh mương cấpIII đã tưới chủ động được cho 194D4+,4D4+ ha vụ Đông Xuân và 156 ha vụ Hè Thu; tiêuchủ động cho 204D4+ ha Như vậy, diện tích gieo trồng trên địa bàn về cơ bản đã đượctưới chủ động, chỉ còn 30 ha cần tưới trong thời gian tới địa phương sẽ cố gắngđầu tư để tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp

2.2.3 Cơ giới hoá trong nông nghiệp:

Hầu hết, công tác làm đất gieo trồng trên địa bàn đều được thực hiện bằng

cơ giới hoá Theo thống kê của năm 2005, địa phương đã có 1 máy cày lớn (từ 50

cv trở lên), 39 máy cày nhỏ Như vậy, năm 2005 có 54D4+5,9 ha đất gieo trồng domáy kéo trên địa bàn đảm nhân làm đất, trong đó hợp tác xã đảm nhận 55 ha và tưnhân đảm nhận 4D4+95,9 ha; chỉ có 0,9 ha diện tích gieo trồng do sức kéo gia súc đảmnhận

Với 4D4+ chiếc máy gặt và 19 chiếc máy tuốt lúa có động cơ, nên công tác thuhoạch nông sản hầu hết cũng được cơ giới hoá Những năm tới địa phương tiếp tụcđầu tư các loại máy lặt đậu lạc Điều này một mặt đã giải quyết phần nào sức laođộng ở địa phương nhưng mặt khác cũng đặt ra vấn đề giải quyết lượng lao độngnông nghiệp dư thừa do quá trình cơ giới hoá Tuy nhiên điều này có phần nàochứng tỏ được sự công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp ở địa phương trênđịa bàn xã Hương Hồ.

2.2.4 Cơ sở hạ tầng khác:

Hiện tại, địa phương có 4D4+ trạm biến áp với tổng dung lượng là 710 KVA và8,52 km đường dây cao thế, 10,319 km đường dây hạ thế Do đó đã giải quyết hầuhết nhu cầu sử dụng điện trên địa bàn

Ngoài ra, xã đã có 5 nhà nuôi dạy trẻ, 3 trường tiểu học và một trườngTHCS với số lượng phòng học và giáo viên giảng dạy đủ đáp ứng phần nào nhucầu học tập cho con em của địa phương

Không những thế, điều kiện chăm sóc sức khoẻ và vệ sinh môi trường ở địaphương ngày càng được cải thiện rõ rệt Năm 2005, trạm y tế đã trang bị được 9giường bệnh với 1 bác sỹ và 1 nữ hộ sinh đã góp phần chăm sóc sức khoẻ ban đầu

và kịp thời cho người dân Cũng trong năm 2005 đã có 600 giếng nước hợp vệsinh, 200 hộ dùng nước máy công nghiệp; đặc biệt số số hố xí hợp vệ sinh tănglên 776 nên công tác bảo vệ môi trường, chăm sóc sức khoẻ ban đầu đã được giảiquyết phần nào

Cơ sở vật chất về văn hoá thông tin, TDTT ngày càng được cải thiện Trong

đó đặc biệt dịch vụ Internet, hệ thống phát truyền thanh và số hộ có điện thoại tănglên đáng kể Điều đó đã góp phần nâng cao trình độ dân trí trong địa bàn và thúcđẩy quá trình phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

Quá trình tìm hiểu và phân tích tình hình cụ thể về điều kiện tự nhiên-kinhtế-xã hội trên địa bàn xã Hương Hồ, tôi rút ra được một số nhận xét sau:

2.3.1 Thuận lợi:

-Địa phương có những thuận lợi về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý: giáp vớithành phố Huế và nhiều địa phương khác nên có điều kiện thuận lợi cho việc họchỏi kinh nghiệm, kỹ thuật cũng như giao lưu kinh tế-văn hoá của nhiều vùng miền

-Có lực lượng lao động dồi dào nhất là lao động nông nghiệp Đó là lựclượng nồng cốt cho phát triển kinh tế nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng

-Ngoài ra người dân địa phương có bản tính cần cù, siêng năng; đặc biệt cónhiều kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp nên đây là điều kiện thuận lợikhông nhỏ cho sự phát triển nông nghiệp và các ngành sản xuất khác

-Với diện tích rất lớn của đất lâm nghiệp đã thu hút một lượng lớn lao động

và phần nào góp vào bảo vệ môi trường, bảo vệ đất cũng như điều hoà nguồn nướccho sản xuất nông nghiệp trên địa bàn

2.3.2 Khó khăn:

Tuy có nhiều thuận lợi nhưng địa phương vẫn còn mang không ít khó khăn.-Đất đai kém màu mỡ, lại thường xuyên bị lũ lụt nghiêm trọng ảnh hưởngđến tài sản và của cải vật chất của nông dân, phá hoại mùa màng nặng nề

-Người dân ở đây có trình độ văn hoá còn thấp, tập quán canh tác chủ yếudựa vào kinh nghiệm truyền thống, mang nặng tính địa phương

-Cơ sở hạ tầng vẫn còn thiếu thốn

CHƯƠNG III THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CANH TÁC CỦA XÃ HƯƠNG HỒ NĂM 2003-2005

3.1 TÌNH HÌNH CHUNG VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃ HƯƠNG HỒ

Theo mục đích sử dụng, đất đai được chia thành nhiều loại Qua thời gianthì quỹ đất tự nhiên có thể không thay đổi nhưng các quỹ đất trong nội bộ của nóluôn có sự biến động Do đó, để phục vụ cho công tác quản lý và sử dụng đất đai,cần phải thường xuyên theo dõi, đánh giá tình hình biến động của chúng Nhữngnăm lại đây, tình hình quản lý và sử dụng đất đai của xã Hương Hồ ngày càng đivào nề nếp, ổn định góp phần tích cực trong sự phát triển kinh tế-xã hội nói chung

và sản xuất nông nghiệp nói riêng của địa phương Để hiểu rõ hơn vấn đề, chúng

ta có thể đi sâu phân tích các nội dung sau:

3.1.1 Sự biến động về quy mô, cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng.

Quy định mới của Luật Đất đai 2003, theo mục đích sử dụng thì hiện tại đấtđai của xã Hương Hồ có 3 loại chính sau:

ha, tương ứng tăng 0,72%; đặc biệt, năm 2005 tăng thêm 653,87 ha tương đươngvới tăng 4D4+2,34D4+%

Trong nội bộ quỹ đất nông nghiệp, sự biến động cũng không đồng đều.Nhìn chung, sự tăng lên nhanh chóng của đất nông nghiệp, đặc biệt trong năm

2005 chủ yếu là nhờ sự đóng góp của đất lâm nghiệp Năm 2004D4+, quỹ đất lâmnghiệp chỉ tăng 13,4D4+7 ha tương ứng tăng 1,15% nhưng đến năm 2005, quỹ đất này

đã tăng thêm 657,4D4+1 ha so với 2004D4+ tương ứng tăng 55,4D4+3% Có được điều này, lànhờ chính sách giao đất giao rừng đến từng người dân được địa phương thực hiệntốt; cũng như nhờ sự nhận thức của người dân về vai trò của rừng đối với pháttriển kinh tế và môi trường Ngược lại, đất sản xuất nông nghiệp vốn đã ít nay lại

ít hơn, do nó liên tục giảm qua các năm với tốc độ của năm sau cao hơn nămtrước So với năm 2003 thì năm 2004D4+ diện tích đất sản xuất nông nghiệp chỉ giảm2,73 ha tương ứng với giảm 0,66% nhưng đến năm 2005 loại đất này giảm thêm4D4+,14D4+ ha tương ứng với giảm 1,16% mà chủ yếu là sự giảm mạnh của quỹ đất canhtác Đây là điều lo lắng của người dân địa phương về thiếu đất gieo trồng; cũngnhư lo ngại của chính quyền địa phương trong công tác chuyển mục đích sử dụngđất nhất là đất canh tác Tuy nhiên, diện tích đất này được chuyển sang các mụcđích như xây dựng đường giao thông, hệ thống thuỷ lợi và các công trình cơ sở hạtầng khác Các công trình này góp phần vào việc phát triển kinh tế-xã hội và phầnnào làm thay đổi bộ mặt nông thôn xã Hương Hồ Do đó xem xét theo khía cạnhnào đó thì đây cũng chính là thành tích của địa phương Nhưng, nếu có sự quyhoạch và quản lý đúng mức của địa phương thì sẽ vừa phát triển cơ sở hạ tầng màvừa hạn chế được sự suy giảm của ruộng đất

Diện tích đất trồng cây lâu năm của xã Hương Hồ vào năm 2003 chỉ 6,5 hanhưng đến năm 2004D4+ lên đến 18,02 ha, tăng gần 3 lần và tiếp tục tăng thêm 1,63

ha vào năm 2005 Đây chủ yếu là diện tích của cây ăn quả, đặc biệt là những vườnBưởi, Thanh trà-một trong những sản phẩm đặc trưng của địa phương.Tuy nhiên,với diện tích này thì vẫn chưa tương xứng với tiềm năng hiện có của địa phương,đặc biệt là tiềm năng về đất đai và kinh nghiệm của người dân ở đây Trong những

năm tới, địa phương cần phát triển mạnh diện tích này dựa vào quỹ đất vườn tạpcũng như từ các quỹ đất khác.

Nuôi trồng thuỷ sản cũng là lĩnh vực mang lại thu nhập lớn cho nông hộ,nhưng hiện nay xã Hương Hồ chỉ có 0,53 ha, chiếm một tỷ lệ rất nhỏ trong quỹ đấtsản xuất nông nghiệp của xã Điều này là điểm yếu của địa phương trong phươnghướng phát triển kinh tế nói chung và sử dụng đất đai nói riêng Địa phương cầnxem xét để chuyển một số diện tích đất canh tác thiếu hiệu quả, cũng như một sốdiện tích mặt nước chưa sử dụng sang hoạt động nuôi trồng thuỷ sản tuỳ theo điềukiện có thể để mang lại thu nhập cho người dân

3.1.1.2 Đất phi nông nghiệp

Đây là quỹ đất có nhiều biến động phức tạp Xét trong toàn bộ thì so vớinăm 2003 năm 2004D4+ đất phi nông nghiệp giảm 6,4D4+5 ha tức giảm 1,1%; nhưng nólại tăng mạnh vào 2005: so với năm 2004D4+ nó tăng thêm 30,72 ha Trong đó tăngmạnh nhất là đất nghĩa trang-nghĩa địa, năm 2004D4+ tăng thêm 5,4D4+9 ha và 2005 tăngthêm 37,15 ha Như vậy, chỉ sau 2 năm quỹ đất này tăng thêm trên 4D4+0 ha với tốc

độ năm sau cao hơn năm trước Điều này đòi hỏi lãnh đạo xã cần có sự xem xét,cân nhắc để có những quy hoạch hợp lý trong việc xây dựng các khu vực nghĩatrang-nghĩa địa tránh tình trạng người dân tự do chuyển các loại đất sang đất nghĩađịa gây tác động xấu đến hiệu quả sử dụng đất

Quỹ đất nhà ở cũng liên tục tăng, khoảng 2 ha trong mỗi năm Tuy sự giatăng này là chưa lớn nhưng nếu kéo dài và chuyển từ đất canh tác sang thì đây sẽ

là vấn đề nghiêm trọng trong tương lai gần Trong diện tích đất nhà ở chỉ có 20,1

ha là đất ở còn lại là đất vườn tạp Đất vườn tạp ở xã Hương Hồ là loại đất có chấtlượng được đánh giá rất tốt so với các loại ruộng đất trong địa phương, thích hợpvới trồng các loại cây ăn quả đặc biệt là bưởi-thanh trà Điều đáng nói là quỹ đấtvườn tạp này không có xu hướng giảm đi qua các năm, chứng tỏ người dân ở đâychưa tận dụng tốt quỹ đất này trong việc phát triển kinh tế Trong vườn có nhiều

loài cây gỗ tạp, nhưng do tâm lý của người nông dân là sợ tiếc nên họ không muốnchặt bỏ điều này gây ảnh hưởng xấu đến loại cây trồng khác, làm giảm hiệu quả sửdụng đất của địa phương.

Diện tích sông suối và mặt nước chuyên dùng ít biến động nhất: chỉ tăng1,1 ha trong năm 2004D4+, đến năm 2005 thì diện tích này không có sự biến động.Hiện tại, quỹ đất này đạt 273,28 ha chiếm 8,10% tổng diện tích đất tự nhiên củatoàn xã Trong những năm qua, đặc biệt là cơn lũ lịch sử năm 1999 đã làm sạt lởmột diện tích lớn hai bên bờ các con sông, nhưng những năm gần đây do công táctác quản lý và đầu tư lớn của tỉnh cũng như của địa phương trong việc bảo vệ bờsông nên diện tích nay ít có biến động Tuy nhiên, diện tích này vẫn chưa được sửdụng hiệu quả Nếu được quy hoạch và quản lý tốt thì đây sẽ là tiềm năng lớntrong phát triển nuôi trồng thuỷ sản

Loại đất chiếm tỷ lệ lớn và có sự biến động khá lớn trong quỹ đất phi nôngnghiệp là quỹ đất chuyên dùng Quỹ đất này luôn giảm qua các năm, năm 2004D4+diện tích này giảm đến 14D4+,25 ha tức giảm 14D4+,2% so với 2003 và đến năm 2005diện tích này giảm thêm 8,74D4+ ha làm cho diện tích này chỉ còn 77,4D4+6 ha Quỹ đấtnày giảm chủ yếu là do mỏ đất cao lanh được khai thác xong, trong lúc các loại đấtchuyên dùng khác vẫn tăng lên đặc biệt là đất thuỷ lợi, đất giao thông

3.1.1.3 Đất chưa sử dụng

Nhóm đất này cũng có thể được xem như một chỉ tiêu để đánh giá kết quả

sử dụng đất đai của địa phương Thời gian qua, với nhiều cố gắng của người dâncũng như của chính quyền nên quỹ đất này được sử dụng tốt khi chuyển sang cácmục đích khác nhau Năm 2004D4+ loại đất này đã giảm 5,18 ha tương đương vớigiảm 0,4D4+1% so với 2003, và đến năm 2005 nó giảm nhanh chóng-683,99 ha tứcgiảm 54D4+,71% so với 2004D4+ Trong đó chủ yếu là loại đất đồi núi chưa sử dụng giảmmạnh nhất khi được đưa vào diện tích đất rừng của địa phương Hiện tại, diện tíchđất đồi núi chưa sử dụng chỉ còn 566,11 ha chủ yếu là ở vùng xa, điều kiện khó

khăn nên địa phương chưa thể sử dụng được Tuy nhiên, vẫn còn một diện tích lớncủa loại đất bằng chưa sử dụng Thường loại đất này ở xa khu dân cư, chất lượngđất xấu nên người dân ngại canh tác Nhưng nếu có chính sách hợp lý dể khuyếnkhích thì loại đất này rất thích hợp cho việc phát triển các hệ thống trang trại đặcbiệt là loại trang trại chăn nuôi.

Phải nói rằng, đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá đối với con người, do

đó việc khai thác và quản lý đất đai hợp lý mà cụ thể là việc chuyển đổi các mụcđích sử dụng đất đai là điều kiện tiên quyết để góp phần phát triển kinh tế-xã hội

3.1.2 Tình hình biến động diện tích đất canh tác của xã Hương Hồ qua 3 năm 2003-2005

Trong quỹ đất sản xuất nông nghiệp, thường quỹ đất canh tác chiếm diệntích lớn nhất và là phần quan trọng thu hút nhiều lao động, tạo ra lương thực thựcphẩm nuôi sống con người Do đó sự biến động của quỹ đất này có ảnh hưởng lớnđến việc sử dụng lao động nông nghiệp và việc đáp ứng những nhu cầu thiết yếucho con người Để đánh giá cụ thể tình hình sử dụng loại đất này của địa phương,chúng ta cần phân tích sự biến động của chúng qua số liệu thu thập được ở bảng 4D4+

Xã Hương Hồ là xã đồng bằng, bán sơn địa nên quỹ đất canh tác rất hạnchế, hiện tại chỉ có 334D4+,4D4+1 ha chiếm 9,91% tổng diện tích tự nhiên của toàn xã.Quan sát qua 3 năm, quỹ đất này liên tục giảm: năm 2004D4+ giảm 13,89 ha và năm

2005 tiếp tục giảm thêm 5,77 ha Chủ yếu diện tích đất canh tác này được chuyểnsang cho mục đích làm đường giao thông, thuỷ lợi, xây dựng trường học và sânbóng đá cho xã

Trong nội bộ quỹ đất canh tác, các loại đất cũng có sự biến động Đất trồnglúa vẫn chiếm tỷ lệ lớn, cụ thể: năm 2003 loại đất này có diện tích 225,89 hachiếm 63,8% và nó có xu hướng giảm theo diện tích đất canh tác, đến năm 2005còn 213,64D4+ ha tương ứng với 63,89% Đất trồng cây hàng năm khác giảm mạnhtrong năm 2004D4+, nhưng năm 2005 diện tích này tăng 1,58 ha Tuy nhiên con số

tương đối của nó vẫn không có sự dao động mạnh khoảng 36% qua các năm Nhưthế, với tỷ lệ diện tích đất trồng các loại cây chưa có sự thay đổi lớn, trong đó diệntích trồng cây lúa chiếm ưu thế hơn, điều này chứng tỏ cơ cấu trồng trọt trên địabàn chậm chuyển đổi, vẫn lấy cây lúa làm cây trồng chủ lực.

Diện tích đất canh tác giảm xuống kéo các chỉ tiêu bình quân giảm theo.Nhìn chung, chúng giảm đều qua các năm, chỉ có chỉ tiêu bình quân đất canh táctrên lao động nông nghiệp vào năm 2005 có nhích lên Có được điều này là do cóhiện tượng chuyển đổi lao động nông nghiệp sang hoạt động ở các lĩnh vực khác.Với diện tích đất canh tác trên mỗi hộ và trên mỗi lao động nông nghiệp xắp xỉ 0,2

ha lại trong điều kiện sử dụng nhiều máy nông nghiệp như hiện nay thì sẽ gây rahiện tượng thiếu việc làm trầm trọng cho lao động nông nghiệp dẫn đến thu nhậpkhông đủ tiêu dùng trong nông hộ Điều này đặt ra yêu cầu cần phải quản lý tốtquỹ đất nông nghiệp nói chung, đất canh tác nói riêng đồng thời tạo ra nhiều việclàm và không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên diện tích sẵn có

3.1.3 Tình hình biến động diện tích gieo trồng (DTGT) và sản lượng các loại cây trồng hàng năm của xã Hương Hồ qua 3 năm 2003-2005

3.1.3.1 Cơ cấu DTGT một số cây hàng năm.

Đây là chỉ tiêu đánh giá trình độ chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất canhtác Sự phong phú và đa dạng của nhiều loài cây theo xu hướng giảm dần độc canhmột loại cây có giá trị kinh tế thấp tăng dần DTGT cũng như sản lượng một số câycông nghiệp có giá trị kinh tế sẽ biểu hiện được tính tích cực trong sản xuất củađịa phương Trên cơ sở đó chúng ta sẽ tiến hành phân tích, đánh giá cơ cấu DTGTcác loại cây hàng năm của xã Hương Hồ qua số liệu ở bảng 5 để thấy được thựctrạng sử dụng đất canh tác của địa phương Và qua đó chúng ta sẽ rút ra đượcnhững mặt tích cực cũng như hạn chế của địa phương

Qua bảng số liệu, ta thấy cơ cấu DTGT cây hàng năm của xã Hương Hồbao gồm 5 nhóm cây trồng chính: cây lương thực có hạt, cây lấy củ, cây công

nghiệp ngắn ngày, nhóm cây thực phẩm, và nhóm các loại hoa Trong đó, tổngDTGT, DTGT của từng nhóm cây cũng như từng loại cây trong nhóm đều có sựbiến động qua các năm tuy sự biến động này không lớn DTGT cây hàng năm củanăm 2004D4+ giảm 16,1 ha so với 2003, tuy nhiên năm 2005 lại tăng thêm 29,6 ha sovới 2004D4+ đạt 572,4D4+ ha-vượt qua cả năm 2003 Mặc dù diện tích đất canh tác quacác năm giảm xuống nhưng nhờ công tác tổ chức khuyến nông, thâm canh, tăng

vụ của địa phương làm cho DTGT tăng lên một cách đáng kể Để nghiên cứu kỹhơn, chúng ta sẽ tiến hành phân tích, đánh giá từng nhóm cây trồng cụ thể

3.1.3.2 Nhóm cây lương thực có hạt

Đây là nhóm cây chiếm diện tích gieo trồng lớn nhất trong cơ cấu DTGTcây hàng năm của địa phương Năm 2003 diện tích này là 396,2 ha, chiếm tỷ trọng70,89% trong tổng DTGT cây hàng năm Và nó có sự biến động phức tạp, cụ thể:năm 2004D4+ giảm 24D4+ ha so với 2003 làm cho nó chỉ còn 68,57% trong tổng DTGTcây hàng năm, đến năm 2005 thì lại tăng 8,7 ha so với năm 2004D4+ Tuy nhiên, xéttheo số tương đối thì tỷ lệ DTGT của nó so với tổng DTGT liên tục giảm xuốngqua 3 năm, tương ứng: đạt 70,89% vào năm 2003, 68,57% vào năm 2004D4+ và chỉcòn 66,54D4+% vào năm 2005 Đây là tín hiệu rất đáng mừng, chứng tỏ địa phương đã

có sự chuyển biến mạnh mẽ trong cơ cấu cây trồng theo hướng giảm tình trạngđộc cây lương thực mà thay vào đó là những cây công nghiệp có giá trị kinh tế

Trong cơ cấu cây lương thực có hạt chủ yếu vẫn là cây lúa Đây là tìnhtrạng chung của sản xuất nông nghiệp Việt Nam, còn nặng tính độc canh cây lúa.Tuy nhiên, nó cũng cho thấy nhu cầu lương thực vẫn là ưu tiên hàng đầu với mụcđích vừa đảm bảo nhu cầu lương thực cho cuộc sống vừa đảm bảo an ninh lươngthực Bên cạnh đó, lúa cũng là một phần thu nhập chính của nông hộ, vì thế việcquan tâm đầu tư để nâng cao sản lượng cũng như chất lượng lúa đang được ngườidân và chính quyền đặc biệt chú trọng Mặc dù chiếm tỷ trọng lớn những năm gầnđây diện tích gieo trồng lẫn tỷ trọng của cây lúa đã dần dần giảm xuống Năm

2003 diện tích gieo trồng là 34D4+8,2 ha, với tỷ trọng 57,55% Trong đó, lúa chỉ đượctrồng 2 vụ với DTGT là tương đương nhau: năm 2003, 2004D4+ diện tích gieo trồnglúa Hè thu có cao hơn lúa Đông xuân, nhưng năm 2005 điều này là ngược lại.Điều này là do lúa vụ Hè thu thường có năng suất thấp hơn mà nguyên nhân chủyếu do chuột phá hoại, thiếu nước và nhiều bệnh mà đặc biệt là bệnh lem lép hạt,trong lúc đó chi phí đầu tư cho vụ này thường lớn hơn.

Cây ngô trong thời gian gần đây cũng được người dân chú trọng do đó diệntích gieo trồng cũng khá lớn, năm 2003 đạt 4D4+8 ha với tỷ trọng 8,59%, mặc dù diệntích này có giảm xuống trong năm 2004D4+ nhưng nó lại tăng lên vào 2005 đạt 51,5

ha chiếm tỷ lệ 9% Hiện nay, cây ngô được xem là cây mang tính chất sản xuấthàng hoá cao, người dân có thể bán sản phẩm ngay tại đồng nên rất thuận tiện.Mặc khác, cây ngô cũng đem lại hiệu quả kinh tế khá cao Vì vậy mà nhu cầu gieotrồng cây ngô đã tăng lên đáng kể trong thời gian qua

Riêng cây sắn, ở địa phương chưa phát triển mạnh, đặc biệt cây sắn côngnghiệp Mặc dù tiềm năng của địa phương rất lớn về trồng sắn, nhưng do loại câynày phụ thuộc quá nhiều vào thị trường nhất là nhà máy chế tinh bột sắn hoạt độngkhông đều gây ra tình trạng lo lắng cho người dân trong gieo trồng loại cây này

Do đó diện tích của nó vẫn xắp xỉ chiếm tỷ lệ trên 1% qua các năm