Xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu cho tỉnh Quảng Ninh

MỤC LỤC CHƯƠNG MỞ ĐẦU .1 I Giới thiệu tổng quan kế hoạch II Định nghĩa – từ viết tắt Các định nghĩa .2 Các từ viết tắt .3 CHƯƠNG MỤC ĐÍCH, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, CƠ SỞ PHÁP LÝ I Mục đích, đối tượng kế hoạch Mục đích Đối tượng II Phạm vi kế hoạch III Cơ sở pháp lý CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG SINH THÁI TỈNH QUẢNG NINH I Đặc điểm điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý Đặc điểm khí hậu, khí tượng Đặc điểm đường bờ .8 II Đặc điểm kinh tế - xã hội .9 Về Sản xuất công nghiệp .9 Về Nuôi trồng thuỷ sản Về dịch vụ, du lịch .10 Giao thông 12 III Đặc điểm môi trường sinh thái 13 Hệ sinh thái cạn 13 Hệ sinh thái nước .13 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ NGUỒN TIỀM ẨN NGUY CƠ TRÀN DẦU CỦA TỈNH 17 I Thống kê cố tràn dầu xảy tỉnh .17 II Các nguồn tiềm ẩn nguy tràn dầu 17 Nguy tràn dầu từ cảng B12 18 Nguy tràn dầu từ cảng sông, biển 19 Nguy xảy cố từ tàu bán lẻ xăng dầu địa bàn tỉnh 20 Nguy xảy cố tràn dầu từ tuyến hàng hải biển 21 Nguy xảy cố tràn dầu cảng cá nơi neo đậu tàu thuyền 22 Nguy xảy cố từ phương tiện vận tải thủy Vịnh Hạ Long 25 III Đặc điểm tính chất lý hố loại dầu có tỉnh 25 Dầu Diesel (DO) 25 Dầu Fuel (FO) 26 Dầu hoả 26 Xăng 26 IV Diễn biến dầu tràn 27 Quá trình loang dầu 28 Quá trình bay .28 Quá trình khuếch tán 28 Q trình hồ tan .28 Quá trình nhũ tương 28 Quá trình lắng kết 29 Q trình oxy hố 29 Quá trình phân huỷ sinh học 29 Quá trình vận chuyển dầu gió, sóng dòng chảy 29 10 Quá trình phân tán tự nhiên .29 11 Tương tác dầu với bờ .29 29 CHƯƠNG CÁC KHU VỰC CÓ THỂ BỊ TÁC ĐỘNG VÀ ẢNH HƯỞNG TỪ SỰ CỐ TRÀN DẦU .30 I Các khu vực chịu tác động cố dầu tràn xảy cảng dầu B12 .30 II Các khu vực chịu tác động cố dầu tràn xảy cảng sông, biển 30 III Các khu vực chịu tác động cố dầu tràn xảy tàu bán lẻ xăng dầu địa bàn tỉnh 32 CHƯƠNG PHƯƠNG TIỆN TRANG THIẾT BỊ, NHÂN LỰC ỨNG 34 PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU CỦA TỈNH VÀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 34 I Về phương tiện, trang thiết bị ứng phó có tỉnh .34 Bộ Chỉ huy Quân Tỉnh 34 Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh 34 Cảng vụ Hàng hải tỉnh Quảng Ninh 35 Công ty xăng dầu B12 .35 Công ty cổ phần Thành Đạt- Móng Cái .37 37 II Về nhân lực ứng phó 38 Cảng vụ Hàng hải tỉnh Quảng Ninh 38 III Nguồn lực bên (thường trực cảng Vạn Gia – TP Móng Cái) .39 V Kế hoạch đầu tư, mua sắm trang thiết bị .42 CHƯƠNG PHÂN CẤP QUY MÔ 45 I Quy mô cố cấp I .45 II Quy mô cố cấp II .45 III Quy mô cố cấp III 45 CHƯƠNG QUY TRÌNH ỨNG PHĨ SỰ CỐ TRÀN DẦU 47 I Quy trình thơng báo ứng phó cố tràn dầu 47 Quy trình tổng thể 47 Sơ đồ thông báo 48 Mẫu thủ tục báo cáo cố tràn dầu .49 II Quy trình báo động 52 Quy trình tổng thể 52 Sơ đồ báo động 52 Quy trình tổng thể 55 Sơ đồ Quy trình tổ chức triển khai ứng phó .57 IV Danh sách liên lạc .58 Danh sách liên lạc nội 60 Danh sách liên lạc bên .61 CHƯƠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC ỨNG PHÓ 62 I Các quan, lực lượng nòng cốt đơn vị triển khai ứng phó liên quan tỉnh 62 II Sơ đồ cấu tổ chức phối hợp ứng phó tỉnh 63 III Tổ chức sẵn sàng ứng phó cố tỉnh 63 Cấp ứng phó gián tiếp (cấp đạo ứng phó) 63 Cấp ứng phó trực tiếp (cấp thực ứng phó) 64 CHƯƠNG 10 TRÁCH NHIỆM VÀ NHIỆM VỤ KHI CĨ SỰ CỐ .67 I Bên gây nhiễm 67 Đối với cố va đâm tàu 67 Đối với kho xăng dầu 68 II Cấp ứng phó gián tiếp 69 Sự cố tràn dầu mức I 69 Sự cố tràn dầu mức II, III 69 III Cấp ứng phó trực tiếp 70 IV Cơ quan thẩm quyền đơn vị liên quan 72 V Người dân địa phương 73 CHƯƠNG 11 TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ KHI CÓ SỰ CỐ XẢY RA TRONG TỈNH .74 I Kế hoạch, chiến lược .74 II Hoạt động ứng phó trường 74 - Sự cố bục vỡ ống dẫn dầu, bồn chứa dầu kho xăng dầu địa bàn tỉnh .74 Kịch ứng phó phương án xử lý .74 Các hoạt động ứng phó biển .83 Chiến lược ứng phó ven bờ 84 Chiến lược ứng phó SCTD bờ 84 Các hoạt động quản lý xử lý dầu rác thải dầu thu hồi 85 Các hoạt động đánh giá môi trường 88 Các hoạt động tuyên truyền, truyền thông đại chúng 89 III Các thủ tục tài hành 89 IV Công tác hậu cần 90 Công tác đảm bảo thông tin liên lạc 90 Công tác đảm bảo phương tiện trang thiết bị nhân lực thiết bị vật tư khác 90 Công tác đảm bảo sức khỏe an toàn trường 90 Công tác đảm bảo an ninh trật tự .90 CHƯƠNG 12 QUY TRÌNH KIỂM SỐT VÀ KẾT THÚC CÁC HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ 92 I Kiểm sốt hoạt động ứng phó trường .92 II Quy trình kiểm soát cố kết thúc hoạt động ứng phó 93 CHƯƠNG 13 CƠNG TÁC ĐÒI BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TỪ SỰ CỐ TRÀN DẦU 94 I Cơ sở pháp lý thực 94 II Nguyên tắc bồi thường 95 III Nội dung thủ tục hồ sơ pháp lý đòi bồi thường 95 CHƯƠNG 14 ĐÀO TẠO DIỄN TẬP VÀ CẬP NHẬT VÀ PHÁT TRIỂN KẾ HOẠCH 97 I Đào tạo 97 Kế hoạch chương trình đào tạo 97 Danh sách cán nhân viên đào tạo/tập huấn 97 Những địa điểm gửi đào tạo/tập huấn 97 II Diễn tập 98 Diễn tập báo động 98 Diễn tập cho đơn vị chuyên ngành 98 III Công tác nghiên cứu ứng phó SCTD 99 IV Diễn tập ƯPSCTD 99 Kịch ứng phó 99 Thời gian tập huấn, diễn tập .100 III Cập nhật, phát triển kế hoạch 100 Cập nhật kế hoạch 100 Phát triển kế hoạch 100 CHƯƠNG 15 QUẢN LÝ TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 101 I Quản lý kế hoạch 101 II Triển khai thực kế hoạch 101 PHẦN PHỤ LỤC 103 MỤC LỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Quảng Ninh .7 Hình 4.1: Sơ đồ diễn biến dầu tràn môi trường biển .27 48 Hình 8.1 Sơ đồ thơng báo ƯPSCTD 48 Hình 8.2 Sơ đồ báo động ƯPSCTD 54 Hình 8.3: Quy trình tổng thể ứng phó SCTD 56 Hình 8.4: Quy trình tổ chức triển khai ƯPSCTD 57 Hình 9.1 Sơ đồ cấu tổ chức phối hợp ứng phó tỉnh 63 66 Hình 9.2 Sơ đồ quy trình tổ chức sẵn sàng ứng phó cố tỉnh 66 Hình 10.1 Sơ đồ quy trình thực nhiệm vụ cố va đâm tàu 68 Hình 10.2 Sơ đồ quy trình thực nhiệm vụ cố kho chứa xăng dầu 69 Hình 10.3 Sơ đồ quy trình nhiệm vụ cấp ứng phó gián tiếp có cố tràn dầu 70 Hình 10.4 Sơ đồ quy trình thực nhiệm vụ cơng tác ƯPSCTD .72 Hình 11.1 Quy trình hoạt động đánh giá mơi trường 88 Hình 12.1 Sơ đồ quy trình kiểm sốt cố kết thúc hoạt động ứng phó 93 MỤC LỤC BẢNG Bảng 4.1: Số lượng tàu thuyền vào cảng B12 từ 2009 2011 18 Bảng 4.2: Thống kê cảng biển, cảng sông tỉnh Quảng Ninh 19 Bảng 4.3: Bảng thống kê số tàu bán xăng dầu địa bàn tỉnh 21 Bảng 4.4: Số lượng tàu thuyền địa phương ven biển tỉnh Quảng Ninh 22 Bảng 4.5: Danh mục vị trí neo đậu tàu thuyền tránh bão năm 2012 23 Bảng 4.6 Các thông số kỹ thuật dầu Diesel 25 Bảng 4.7: Dự báo nhu cầu tiêu dùng xăng, dầu tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 27 Bảng 5.1: Các khu vực chịu tác động cố dầu tràn xảy cảng sông, biển 30 Bảng 5.2: Các khu vực chịu tác động cố dầu tràn xảy tàu bán lẻ xăng, dầu địa bàn tỉnh 32 Bảng 6.1 Phương tiện, trang thiết bị Bộ huy quân tỉnh 34 Bảng 6.2 Phương tiện, trang thiết bị Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh 34 Bảng 6.3 Phương tiện, trang thiết bị có Cảng vụ Hàng hải tỉnh Quảng Ninh 35 Bảng 6.4 Các tàu có khả ứng phó cố tràn dầu công ty xăng dầu B12 .35 Bảng 6.5 Phương tiện, trang thiết bị công ty xăng dầu B12 36 Bảng 6.6 Lực lượng tham gia ứng phó SCTD Bộ huy quân .38 Bảng 6.7 Lực lượng tham gia ứng phó SCTD Bộ huy Bộ đội biên phòng .38 Bảng 6.8 Tàu ứng phó Trung tâm ứng phó cố tràn dầu Miền Bắc 39 Bảng 6.9 Phương tiện, trang thiết bị Trung tâm ứng phó cố tràn dầu Miền Bắc 40 Bảng 6.10: Phụ lục phương tiện, trang thiết bị cần trang bị 42 Bảng 8.1:Danh sách Ban đạo ứng phó cố tràn dầu tỉnh 58 Bảng 15.1 Nội dung tiến độ thực kế hoạch ƯPSCTD 101 Phụ lục 1: Thống kê hệ thống cảng biển Quảng Ninh 103 Phụ lục 2: Thống kê tàu kinh doanh xăng dầu biển tỉnh Quảng Ninh 105 Phụ lục 3: Danh sách cảng thuỷ nội địa địa tỉnh Quảng Ninh (tính từ T6/2010) 108 CHƯƠNG MỞ ĐẦU I Giới thiệu tổng quan kế hoạch Quảng Ninh tỉnh duyên hải địa đầu phía Đơng Bắc Việt Nam, với bờ biển khúc khuỷu dài 250 km, bao gồm nhiều cửa sông bãi triều, với 077 đảo lớn nhỏ Vịnh Hạ Long lần công nhận Di sản Thiên nhiên Thế giới (năm 1994, 2000) Nhiều loại hệ sinh thái biển ven bờ có giá trị kinh tế cao, đặc biệt cá biển, tơm hùm, lồi giáp xác hai mảnh vỏ Khơng lồi số chúng thuộc loại q ghi Sách đỏ Việt Nam Thế giới Với đặc điểm vùng biển rộng, giàu tiềm đa dạng sinh học, với giá trị cảnh quan thiên nhiên, giá trị lịch sử, địa lý, vùng biển Quảng Ninh thực nguồn tài nguyên thiên nhiên vô giá Các yêu cầu quản lý, bảo vệ, ngăn chặn cố môi trường, cố tràn dầu, yếu tố ảnh hưởng đến tài nguyên môi trường biển nhiệm vụ quan trọng Hiện với phát triển ngành dầu khí lĩnh vực hàng hải, cố tràn dầu biển hiểm hoạ môi trường nước ta Việc đảm bảo an tồn giao thơng thủy, an tồn cháy nổ nước ta chưa chặt chẽ dẫn đến nguy xảy cố dầu tràn cao Từ năm 1987 đến có 100 vụ tràn dầu ghi nhận vùng biển Việt Nam, gần 50% dầu tràn khơng rõ nguồn gốc Những vụ tràn dầu gây tốn chi phí ứng cứu, thiệt hại ngư nghiệp ảnh hưởng xấu tới môi trường sinh thái xung quanh khu vực xảy cố Quảng Ninh địa phương có cơng trình xăng dầu thuộc hạng mục cơng trình an ninh quốc gia, gồm hai kho xăng dầu với sức chứa 180.000m 3; hệ thống cảng biển tiếp nhận xăng dầu tiếp nhận tàu có trọng tải đến 40.000 Việc giao nhận xăng dầu biển tập trung chủ yếu Cảng xăng dầu B12 cảng Vạn Gia Đây hai khu vực có nguy xảy cố tràn dầu lớn Quảng Ninh; xảy cố tràn dầu mà khơng có phương án ứng phó kịp thời gây ảnh hưởng lớn đến môi trường thiệt hại kinh tế - xã hội Ngoài ra, tràn dầu phát sinh từ hoạt động tàu thuyền khác vùng biển tỉnh Quảng Ninh với lưu lượng hàng năm khoảng 100.000 lượt tàu vào cảng, tạo nguy lớn dẫn đến tràn dầu Quảng Ninh tỉnh có tiềm phát triển kinh tế lớn, đặc biệt hoạt động cảng biển du lịch Cảng nước sâu Cái Lân, nút giao thông đường thuỷ với mật độ tàu thuyền vào cảng lớn; ngồi có hàng trăm tàu thuyền vận chuyển khách du lịch hoạt động vùng vịnh Hạ Long làm tăng nguy va chạm, khả tiềm ẩn cố lớn Cùng với hoạt động trên, có hoạt động dịch vụ kèm dịch vụ buôn bán vận chuyển, chuyển tải xăng dầu biển tàu thuyền Việc quản lý hoạt động khó khăn diễn phạm vi vùng biển rộng, nhân lực, phương tiện, điều kiện phòng chống ứng cứu cố mơi trường ngành, địa phương tỉnh thiếu yếu Ngồi cố tràn dầu biển có cố tràn dầu hệ thống sơng ngòi, đất liền tuyến ống xăng dầu đặt ven biển Theo thống kê Chi cục Môi trường, từ năm 1999 đến Quảng Ninh xảy 10 cố tràn dầu gây hậu nghiêm trọng CHƯƠNG 13 CƠNG TÁC ĐỊI BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TỪ SỰ CỐ TRÀN DẦU I Cơ sở pháp lý thực Kinh phí giải bồi thường thiệt hại chủ sở gây SCTD chi trả (cơ quan bảo hiểm chi trả chủ sở có tham gia bảo hiểm) Các khoản bồi thường thiệt hại gồm: tính mạng, sức khoẻ người; tài sản nhà nước nhân dân; huỷ hoại tài nguyên, môi sinh, môi trường; điều động lực lượng, phương tiện, thiết bị để ứng phó cố tràn dầu; khảo sát, đánh giá, xác định thiệt hại; giải thủ tục bồi thường thiệt hại khắc phục hậu Bên gây cố tràn dầu ký kết hợp đồng ứng phó cố tràn dầu với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ứng phó cố tràn dầu với Trung tâm ƯPSCTD miền Bắc phải tốn, chi trả theo hợp đồng Việc giải bồi thường thiệt hại cần tiến hành khẩn trương, chặt chẽ, thuê tư vấn quan chuyên môn, kể tư vấn quốc tế trường hợp bên gây cố tràn dầu pháp nhân nước Trường hợp cần thiết, UBND tỉnh, UBQGTKCN phối hợp, đạo quan chức áp dụng biện pháp theo quy định pháp luật để giải hậu quả, bồi thường thiệt hại cố tràn dầu UBND tỉnh, quan, đơn vị chủ quản chủ sở có trách nhiệm đạo đương gây cố tràn dầu thực đầy đủ, kịp thời trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Trung tâm ƯPSCTD miền Bắc sẵn sàng tham gia tư vấn, hỗ trợ công tác bồi thường thiệt hại cần thiết Công tác bồi thường thiệt hại dựa sở pháp lý sau: - Quyết định số 2584/QĐ - UBND ngày 31/08/1998 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt phương án phòng chống, khắc phục xử lý ô nhiễm môi trường dầu gây ra; Quyết định số 2287/1998/QĐ - UB ban hành quy định phối hợp lực lượng giải cố tràn xăng dầu - Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 29/8/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch quốc gia ứng phó cố tràn dầu giai đoạn 2001-2010, Quy chế hoạt động ứng phó cố tràn dầu - Nghị định số 137/2004/NĐ - CP ngày 16/6/2004 xử phạt vi phạm hành vùng biển thềm lục địa Việt Nam Nghị định góp phần bảo đảm thi hành quy định Công ước MARPOL văn pháp luật Việt Nam ô nhiễm môi trường biển - Quyết định số 103/2005/QĐ-TTg ngày 12/5/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động ứng phó cố tràn dầu quy định đối tượng, phạm vi cố tràn dầu tổ chức chun mơn có trách nhiệm quản lý cố tràn dầu (Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn 03 trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực Bắc, Trung, Nam) Quyết định số 118/2008/QĐ - TTg ngày 27 tháng 08 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý tài hoạt động tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ, ứng phó thiên tai, thảm họa 94 Đòi bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật môi trường gây quyền công dân pháp luật bảo vệ Người bị thiệt hại có sở pháp lý để thực quyền khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại II Nguyên tắc bồi thường Tất tổ chức cá nhân quốc tịch Việt Nam, nước hay liên doanh Việt Nam nước ngồi gây nhiễm mơi trường SCTD, phải bồi thường thiệt hại môi trường theo quy định pháp luật Căn pháp lý để đòi bồi thường thiệt hại môi trường gây SCTD Luật Bảo vệ mơi trường, có tham khảo luật liên quan khác Việt Nam Công ước quốc tế liên quan Toà án xử tranh chấp án Việt Nam Q trình khiếu nại đòi bồi thường thiệt hại mơi trường đòi hỏi tới tư vấn quan chuyên môn pháp luật, cần đến tư vấn pháp luật quốc tế trường hợp bên gây cố pháp nhân nước SCTD thường gây hậu nghiêm trọng môi trường, khoản đền bù cho thiệt hại môi trường lớn, thường vượt khả chủ phương tiện gây cố Để trả số tiền bồi thường thiệt hại này, chủ phương tiện thường xuyên tham gia bảo hiểm quốc gia quốc tế Cho nên, nguyên tắc, thiệt hại mơi trường hồn trả thơng qua quỹ bảo hiểm Ngày nay, hoàn trả thiệt hại môi trường trở thành thông lệ quốc tế Số tiền hồn trả tính cho khoản sau: - Chi phí cho ứng cứu cố, ngăn dầu, san dầu, gom dầu, xử lý dầu cặn, làm môi trường v.v - Bồi thường thiệt hại kinh tế cho tổ chức, cá nhân bị thiệt hại trực tiếp cố xảy (Thí dụ việc ni trồng, đánh bắt thuỷ sản, làm muối hay hoạt động sản xuất nông nghiệp khác, v.v ) - Bồi thường cho việc khơi phục mơi trường bị suy thối huỷ hoại nhiễm - Chi phí cho cơng tác khảo sát, lập để đánh giá thiệt hại kinh tế môi trường III Nội dung thủ tục hồ sơ pháp lý đòi bồi thường Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh cần phối hợp với quan Cảng vụ, Công ty xăng dầu B12, Ban quản lý cảng Vạn Gia, Ban quản lý cảng Hòn Nét, Ban quản lý Vịnh Hạ Long Bái Tử Long, huyện đảo Vân Đồn, Cô Tô… đại diện quan pháp luật nhà nước địa phương có biển khác nhanh chóng xây dựng thu thập tồn hồ sơ, mẫu vật liên quan khiếu nại cấp nhân dân địa phương ảnh hưởng cố (ngày xảy cố, địa điểm, số lượng dầu thoát ra, loại dầu, vùng dầu loang tới, mô tả quy mô v.v ) Tiến hành lập biên trường bên đại diện pháp nhân gây cố, bên đại diện pháp nhân bị thiệt hại - quan quản lý môi trường địa phương (Sở Tài nguyên Môi trường) ghi nhận chứng ban đầu cố, đặc biệt cần thu nhập thông tin cần thiết như: Tên, địa chỉ, số điện thoại, số Fax cá nhân hay pháp nhân gây cố; thời gian địa điểm xảy cố; lý tính chất cố; lượng dầu loại dầu mơi trường; tên quốc tịch phương tiện người điều khiển phương tiện (nếu tàu chở dầu, tàu chở khách); thiệt hại ban đầu thấy (chết người, cháy nổ ) 95 Thu nhập toàn thông tin chủ phương tiện gây cố (thuộc tổ chức, cá nhân nào, quốc tịch, nhật ký công tác, tham gia công ước bảo hiểm gì, hồ sơ hàng hố, lượng dầu có tàu, biên cố có chữ ký chủ phương tiện, đại diện cảng vụ (nếu cố đắm tàu) đại diện địa phương, biên quy trách nhiệm dân bên gây nhiễm ) Tổ chức nhóm chuyên gia khoa học để khảo sát trường nhằm thu nhập số liệu, chứng khoa học thông tin ô nhiễm; đánh giá mức độ, quy mô ô nhiễm, thiệt hại, suy giảm môi trường, sinh thái; thiệt hại kinh tế tổ chức cá nhân tương lai, ví dụ thiệt hại mơi trường trồng thuỷ sản, khai thác muối, đánh bắt tự nhiên v.v Các thông tin môi trường phải mang tính trung thực có sở khoa học, cần thể dạng báo cáo hồn chỉnh, có sơ đồ, số liệu, mẫu vật, kết phân tích cụ thể, phim ảnh minh hoạ kèm Sau có loại hình thơng tin cần thiết, cần xây dựng đơn khiếu nại hồ sơ kèm Nội dung chủ yếu đơn hồ sơ bao gồm: - Tên địa bên pháp nhân đòi bồi thường - Tên địa phương tiện chủ phương tiện gây cố (Nếu trường hợp cố tàu gây cần biết tên tàu, quốc tịch tàu, chủ tàu, tên thuyền trưởng, quốc tịch thuyền trưởng) - Thời gian địa điểm xảy cố - Xác định nguồn lực huy động tham gia vào ứng cứu (số ngày công, số trang thiết bị, kỹ thuật, phương tiện ) - Loại dầu, số lượng dầu, phạm vi bị ảnh hưởng - Các chứng dầu (mẫu dầu nguyên thuỷ, mẫu dầu vớt được, mẫu nước có dầu, mẫu bùn v.v ), kết luận phân tích thành phần hoá học dầu mẫu nước, mẫu bùn chứa dầu, mô tả vệt dầu loang - Các chứng kết luận suy giảm môi trường (suy giảm suất sinh học sơ cấp, mẫu động thực vật bị chết bị ngấm dầu, chết) - Mơ tả tóm tắt diễn biến, cơng việc thực để đối phó, thiệt hại tài sản - Bản thống kê chi phí cho việc ứng cứu chi phí sử dụng nhân lực, thiết bị, vận tải hàng ngày phục vụ cho việc xử lý hậu quả, làm môi trường - Giá thành sửa chữa phải thay trang thiết bị cố làm hư hỏng - Giá trị thiệt hại kinh tế hoạt động sản xuất trực tiếp phụ thuộc vào môi trường (như nuôi trồng thuỷ sản, nơng nghiệp, chăn ni gia cầm v.v ), có đối chứng, so sánh với thu nhập từ vụ mùa trước để tính tốn - Phim, ảnh, băng video (nếu có), sơ đồ mơ tả điểm có liên quan nêu - Trong việc chuẩn bị xây dựng hồ sơ khiếu nại đòi bồi thường, ngồi quan chun mơn pháp lý liên quan, UBND tỉnh trao đổi, phối hợp với Tổng cục Môi trường, Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường nhằm có hướng dẫn kỹ thuật cần thiết, đặc biệt, trường hợp bên gây thiệt hại pháp nhân nước 96 CHƯƠNG 14 ĐÀO TẠO DIỄN TẬP VÀ CẬP NHẬT VÀ PHÁT TRIỂN KẾ HOẠCH Để thực tốt cơng tác ứng phó SCTD, đơn vị/ tổ chức/ tỉnh thành phải thường xuyên cử cán tham gia khố đào tạo nâng cao cơng tác ứng phó SCTD Đơn vị đào tạo Trung tâm ứng phó SCTD khu vực miền Bắc hay đơn vị dịch vụ khác có chun mơn Các chương trình đào tạo tập huấn phải hội tụ đầy đủ kỹ ứng phó SCTD để nâng cao kiến thức thực hành cho cán tham gia khoá tập huấn I Đào tạo Kế hoạch chương trình đào tạo Khố đào tạo đào tạo viên: đào tạo viên trưởng đội ứng phó, cố vấn làm bãi biển, liên lạc viên với quan tỉnh, Các đào tạo viên chịu trách nhiệm đào tạo cho nhân viên ứng phó khẩn cấp 01 lần 01 năm Các khoá tập huấn cho BCH đơn vị sở tập trung vào khía cạnh chiến thuật, chiến lược sử dụng nguồn lực để triển khai hoạt động ứng phó điều kiện thực tế khác nhau, với diễn biến tác động khác dầu Các khoá tập huấn tiến hành lần/năm Các khoá quản lý cho thành viên Ban Ứng phó khẩn cấp BCĐ ứng phó đơn vị sở, tập trung vào việc quản lý điều hành ứng phó, quản lý vấn đề môi trường, vấn đề luật pháp, hợp tác quốc tế, thông tin đại chúng, Các khoá tập huấn tiến hành lần/năm Kế hoạch ƯPSCTD công bố Danh sách cán nhân viên đào tạo/tập huấn Các chương trình đào tạo cần phục vụ cho đối tượng nhân viên chính: nhân viên ứng phó khẩn cấp, thành viên BCH (Chỉ huy trường, huy chỗ) thành viên Ban đạo ƯPSCTD tỉnh Cán quản lý phụ trách ứng phó cố tràn dầu quan: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Cơng an Tỉnh (phòng cảnh sát mơi trường, cảnh sát PCCC, cảnh sát giao thông đường thủy), Sở Tài chính, Bộ Chỉ huy Quân tỉnh, Bộ đội biên phòng, Cơng ty xăng dầu B12, cảng vụ đường thủy UBND cấp huyện, TP, TX ven biển Những địa điểm gửi đào tạo/tập huấn Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Trung tâm ƯPSCTD miền Bắc tổ chức lớp tập huấn Gửi cán tham gia lớp tập huấn Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Trung tâm ƯPSCTD miền Bắc tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức lớp tập huấn địa bàn ven biển sở hoạt động sản xuất kinh doanh có nguy xảy SCTD 97 II Diễn tập Diễn tập báo động Về nguyên tắc, buổi diễn tập báo động cần triển khai mà khơng thơng báo trước cần lơi tồn phần tổ chức/đơn vị tham gia nhằm thực quy trình thơng báo/báo động mơ tả phần 3.10 Sau tập huấn, thời điểm phương pháp thông báo/cảnh báo cần đánh giá lại để hồn thiện hệ thống thơng báo/cảnh báo Thời gian thực khóa diễn tập khoảng lần/ năm Diễn tập cho đơn vị chuyên ngành Có hai loại tập diễn tập: Bài tập diễn tập cho Tổ chức sẵn sàng ứng phó dầu tràn Trung tâm ứng phó cố tràn dầu miền Bắc Cơng ty xăng dầu B12 nhằm hồn thiện hoạt động ứng phó vụ tràn dầu cụ thể với cộng tác bên tham gia ứng phó Bài diễn tập chung cho Trung tâm ứng phó cố tràn dầu miền Bắc quan quản lý nhà nước: học viên thành viên Uỷ ban ứng phó khẩn cấp, BCĐ ứng phó, Chỉ huy trưởng, Chỉ huy trường đơn vị sở, Đại diện Uỷ Ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn, Bộ Tài nguyên Môi trường, địa phương ven biển lân cận Mục đích tập huấn để kiểm tra hành động thực tế việc sẵn sàng ứng phó tràn dầu, nhằm hồn thiện KHƯPSCTD xác định nhu cầu tập huấn tương lai Bài tập huấn cần tập trung vào: • Kiến thức nội dung Kế hoạch ƯPSCTD; • Thơng tin hợp tác, điều phối • Ra định, đưa mệnh lệnh, nhận mệnh lệnh theo thời gian (để triển khai hoạt động ứng phó) • Trách nhiệm nghĩa vụ ứng với vị trí Thời gian thực khóa tập huấn khoảng lần/ năm Diễn tập trường Bài tập tập huấn trường gồm có: • Bố trí nguồn lực có; • Sử dụng trang thiết bị ứng phó; • Thơng tin tàu ứng phó với điểm tràn dầu sở đất liền; • Khả quản lý Chỉ huy chỗ nguồn lực ứng phó; • Kiểm tra lực, hệ thống tổ chức khác Thời gian thực khóa tập huấn khoảng lần/ năm 98 III Công tác nghiên cứu ứng phó SCTD Trung tâm ứng phó cố tràn dầu miền Bắc quan liên quan cần có kế hoạch nghiên cứu kỹ thuật, công nghệ liên quan đến công tác ứng phó SCTD, chuyển giao cơng nghệ, ví dụ: nghiên cứu phong hố dầu thơ, mơ hình tràn dầu hoạt động thực tế khơi, gần bờ, bờ, có hoạt động làm bãi biển, thu gom, xử lý dầu chất thải dính dầu, IV Diễn tập ƯPSCTD Kịch ứng phó a Kịch + Nguyên nhân: Tàu chở dầu có trọng tải 5.000 DWT Trên đường vận chuyển dầu Diesel từ Cảng dầu B12 Cẩm Phả bị tàu chở hàng đâm vào bị hư hỏng khiến dầu tràn biển (vị trí tàu bị cố khu vực cầu Bãi Cháy)  Thời điểm xảy ra: Vào ban đêm  Mức độ: Lượng dầu Diesel tràn khoảng 14,5 m Chiều dầy lớp dầu khoảng 4,7 mm loang mặt biển khoảng 3000m2  Hướng gió - nước thuỷ triều:  Gió cấp thổi theo hướng Đông Bắc  Thuỷ triều: thuỷ triều đứng, dầu tràn loang rộng khu vực Cảng Hòn Gai có xu hướng trơi ngồi Vịnh Hạ Long Chiều cao sóng: Hs