Tổng hợp tình huống luật thương mại quốc tế có đáp án

Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng Agreement on Subsidies and Countervailing Measures I Cơ sở pháp lý Sự đời Hiệp Định: Hiệp định Trợ cấp Biện pháp đối kháng (Hiệp định SCM) hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Hiệp định ký với hiệp định khác WTO Vòng đàm phán Uruguay Hiệp định có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 1995 Hiệp định đưa quy định việc sử dụng biện pháp trợ cấp quy định hành động thành viên WTO sử dụng để đối phó lại ảnh hưởng biện pháp trợ cấp Theo Hiệp định, thành viên WTO sử dụng chế giải tranh chấp WTO để yêu cầu thành viên khác rút lại biện pháp trợ cấp mà họ áp dụng, có phương thức khắc phục ảnh hưởng tiêu cực biện pháp trợ cấp Thành viên bị ảnh hưởng thực điều tra riêng áp mức thuế nhập bổ sung (được gọi thuế chống trợ cấp) hàng nhập trợ cấp mà theo kết điều tra gây tổn hại đến ngành sản xuất nước Trợ cấp: a Khái niệm: Hiệp định SCM đưa định nghĩa theo trợ cấp bao gồm yếu tố: hỗ trợ mặt tài chính, quyền quyền địa phương, mang lại lợi Trợ cấp tồn yếu tố thỏa mãn - - Đóng góp tài chính: Hiệp định quy định trường hợp coi có đóng góp tài chính: + Chuyển vốn trực tiếp (cấp phát, cho vay, đóng góp cổ phần) có khả chuyển vốn chuyển nghĩa vụ trực tiếp (ví dụ bảo lãnh vay) + Chính phủ miễn khơng thu khoản mà đối tượng liên quan phải nộp (ví dụ miễn giảm thuế) + Chính phủ cung cấp hàng hóa dịch vụ khác ngồi sở hạ tầng nói chung (ví dụ ngun vật liệu, nhà xưởng, ) phủ mua hàng hóa đối tượng liên quan + Chính phủ trả tiền cho chế tài trợ, ủy thác đạo cho tổ chức tư nhân đứng thực chức nói VD: Chính phủ miễn cho doanh nghiệp sản xuấ bánh kẹo lâm vào tình cảnh khó khăn tài tuân thủ luật chống ô nhiễm môi trường Như vậy, phủ giành cho sở mặt ưu đãi pháp luật ưu đãi tài chính.Do khơng có yếu tố đóng góp tài nên hành động Chính Phủ không coi trợ cấp (mặc dù doanh nghiệp hưởng lợi từ việc khoản đầu tư nhằm mục đích bảo vệ mơi trường) Do phủ tổ chức nhà nước/cơng nằm lãnh thổ nước thành viên thực - Sự đóng góp tài phủ tổ chức nhà nước/công đứng trực tiếp thực thực theo đạo phủ tổ chức nhà nước/cơng coi trợ cấp Như vậy, hiệp định SCM không áp dụng với biện pháp quyền trung ương mà quyền địa phương biện pháp tổ chức nhà nước/công công ty thuộc sở hữu Nhà nước tiến hành VD: Nếu tổ chức phi phủ hỗ trợ kỹ thuật tài cho người trồng ca phê trợ giúp tư nhân trợ giúp phủ, trợ giúp thực theo đạo phủ tổ chức nhà nước/công Định nghĩa quy định đóng góp phải phủ tổ chức nhà nước/công đứng thực theo ủy thác đạo phủ tổ chức nhà nước/cơng Lợi ích: Đóng góp tài phủ trợ cấp đem lại lợi ích cho đối tượng trợ cấp Mặc dù Hiệp định SCM không định nghĩa “lợi ích” điều 14 Hiệp định có đưa số dẫn để xác định giá trị lợi ích liên quan đến số dạng trợ cấp định, áp dụng bối cảnh điều tra để đánh thuế chống trợ cấp Còn bối cảnh nguyên tắc quy định đa phương lợi ích trợ cấp chưa quy định triệt để Điều 14 Hiệp định SCM đưa số hướng dẫn cách tính giá trị trợ cấp thơng qua đối tượng nhận trợ cấp hưởng thông qua điều tra để đánh thuế chống trợ cấp Theo điều này, tồn lợi ích đánh giá thơng qua tiêu chí thương mại thơng thường thị trường VD: việc phủ đóng góp cổ phần doanh nghiệp coi đem lại lợi ích định đầu tư phủ khơng giống với tập quán đầu tư thông thường nhà đầu tư tư nhân Hay khoản vay phủ bị coi đem lại lợi ích có chênh lệch khoản tiền mà doanh nghiệp cho vay phải trả cho phủ khoản nợ với số tiền mà doanh nghiệp với khoản tiền mà doanh nghiệp phải trả cho khoản vay thương mại tương đương khác Bảo lãnh vay phủ coi đem lại lợi ích cố chênh lệch lợi ích giữ khoản tiên mà doanh nghiệp bảo lãnh vay phải trả để có khoản vay với khoản tiền mà doanh nghiệp đáng phải trả để có khoản vay thương mại tương đương khơng cần có bảo lãnh phủ b Phân loại: Hiệp Định phân trợ cấp thành loại loại có chế độ pháp lý khác (1) Trợ cấp bị cấm (trợ cấp đèn đỏ), bao gồm: +Trợ cấp xuất khẩu: trợ cấp thực vào kết xuất khẩu, ví dụ thưởng xuất khẩu, trợ cấp nguyên liệu đầu vào để xuất khẩu, mien thuế/giảm thuế cao mức mà sản phẩm tương tự bán nước hưởng, ưu đãi bảo hiểm xuất khẩu, ưu đãi tín dụng xuất khẩu,…) +Trợ cấp nhằm ưu tiên việc sử dụng hàng nội địa so với hàng nhập (Được quy định văn pháp luật hay tồn thực tế.) trợ cấp phụ thuộc hoàn toàn phần vào việc sử dụng hàng sản xuất nước so với hàng nhập VD: Doanh nghiệp lắp rắp ô tô sử dụng linh kiện, phụ tùng sản xuất nước chiếm 60% toàn thành phẩm hưởng ưu đãi thuế Nhiều trường hợp nước sử dụng dáng trợ cấp bị cấm này, trợ cấp 60 USD/tấn bột mỳ xuất khẩu, nhằm bù đắp lại việc công ty sử dụng lúa mì nước với giá cao thông thường để sản xuất bột mỳ Nhưng trợ cấp dành cho hàng thay nhập hàng xuất chăc chắn dẫn đến việc bóp méo giá hàng xuất nhập dẫn đến không cơng thương mại, gây thiệt hại lợi ích kinh tế cho nước khác VD trợ cấp xuất nhập khoản trợ cấp tiền hay ưu đãi tài loại hàng hóa thay hàng nhập hàng xuất Trợ cấp xuất thể phụ lục Hiệp định (2) Trợ cấp không bị khiếu kiện (trợ cấp đèn xanh): Vì chúng khơng gây thiệt hại kinh tế cho nước khác, chúng áp dụng phổ biến, có tính tất yếu phát triển kinh tế nước Các loại trợ cấp bị khiếu kiện quan tranh chấp WTO hay bị đánh thuế chống trợ cấp Bao gồm +Trợ cấp không cá biệt: tức loại trợ cấp không hướng tới (một nhóm) doanh nghiệp/ngành/khu vực địa lý Tiêu chí hưởng trợ cấp khách quan Cơ quan có thẩm quyền cấp trợ cấp tùy tiện xem xét tạo hệ ưu đãi riêng đối tượng +Trợ cấp sau (dù cá biệt hay không cá biệt): (i) (ii) (iii) Trợ cấp cho hoạt động nghiên cứu công ty, tổ chức nghiên cứu tiến hành (với số điều kiện loại trợ cấp mức trợ cấp cụ thể) Trợ cấp cho khu vực khó khăn (với tiêu chí xác định cụ thể mức thu nhập bình quân tỉ lệ thất nghiệp) Trợ cấp để hỗ trợ điều chỉnh điều kiện săn xuất cho hợp với môi trường kinh doanh VD: doanh nghiệp muốn đầu tư sản xuất sản phẩm X, dự định đặt nhà máy TP HN Mục đích doanh nghiệp sản xuất sản phẩm X cung ứng cho toàn thị trường nước Nhưng nhà nước lại muốn doanh nghiệp đặt nhà máy Tây Nguyên để phát triển kinh tế vùng Nhà nước để làm việc sẵn sàng trợ cấp khoản tương đương với chi phí gia tăng cho doanh nghiệp phải đặt nhà máy Tây Nguyên thay đặt Hà Nội Trong vd này, khoản trợ cấp nói làm biến dạng hoạt động kinh tế lãnh thổ Việt Nam, chừng mực làm giảm bớt phúc lợi chung kinh tế quốc dân Tuy nhiên, thấy khơng có thay đổi số lượng sản phẩm X xuất khoản trợ cấp nói khơng gây biến động thị trường ngồi lãnh thổ Việt Nam đương nghiên cộng đồng quốc tế khơng có lý để lo ngại hành động trợ cấp khu vực (3)Trợ cấp không bị cấm bị khiếu kiện (trợ cấp đèn vàng) Đây loại trợ cấp cho phép sử dụng phạm vi lãnh thổ quốc gia, trình thực gây thiệt hại bên ký kết bị thiệt hại khởi kiện bên thực trợ cấp Trợ cấp dẫn tới hành động trợ cấp có khả bị khiếu kiện quan giải tranh chấp WTO bị đánh thuê chống trợ cấp trợ cấp gây thiệt hại nước thành viên WTO khác Trong trường hợp, nước muốn áp dụng hành động khắc phục thương mại chống hành vi trợ cấp nước khác, nước phải chứng tỏ hành vi nươc khác hành vi trợ cấp theo định nghĩa Điều Hiệp định SCM, trợ cấp riêng biệt theo Điều Hiệp định này, gây tác động thương mại bất lợi cho nước muốn áp dụng hành động khắc phục thương mại Trợ cấp không bị khiếu kiện bao gồm tất loại trợ cấp có tính cá biệt (trừ loại trợ cấp đèn xanh) Trợ cấp cá biệt (hay gọi trợ cấp riêng biệt) trợ cấp áp dụng riêng doanh nghiệp, ngành, nhóm doanh nghiệp nhóm ngành phạm vi quyền hạn quan có thẩm quyền Cần lưu ý trợ cấp đối tượng điều chỉnh Hiệp định SCM, mà trợ cấp mang tính riêng biệt Tính riêng biệt trợ cấp xác định theo mơ hình sau Giới hạn rõ ràng DN/một nhóm DN Giới hạn rõ ràng ngành sx nhóm ngành sx Giới hạn rõ ràng vùng địa lý thuộc địa phương ban trợ cấp Nếu có quy định => trợ cấp riêng biệt => Nếu khơng có quy định => ko có trợ cấp riêng biệt Dù khơng có quy định, có khả trợ Phụ lục I Hiệp định SCM chứa đựng danh sác trợ cấp cấp.riêng Tuybiệt nhiên, trongdanh thực sách tế mang tính minhPhụ họa,thuộc tức vàokhơng quyềnphải mang tính giới hạn trợ cấp kiệt kê Những trợ cấp không đượcxuất liệtkhẩu kê hoặcdanh việc sách xác định sở định nghĩa trợ cấp sử dụng sản phẩm II Nội dung hiệp định nội địa Trợ cấp bị cấm - Trợ cấp bị cấm gồm khoản trợ cấp sau: khối lượng trợ cấp, theo luật - - thực tế, dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác, vào kết xuất khẩu; khối lượng trợ cấp, dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác, ưu tiên sử dụng hàng nội địa hàng ngoại Trợ cấp bị cấm đối tượng vụ kiện giải tranh chấp Điểm bật lịch trình giải Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB) nhanh gọn, quan nhận thấy khoản trợ cấp trợ cấp bị cấm, phải thu hồi lệnh trợ cấp Nếu phán không thực thời gian quy định, thành viên khiếu nại quyền áp dụng biện pháp trả đũa Các chế tài: quy định điều Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 1994 Có thể tóm tắt sau: + Một thành viên yêu cầu tham vấn Thành viên khác (khi có lý để tin khoản trợ cấp bị cấm Thành viên áp dụng hay trì) + trình bày chứng có tồn tính chất trợ cấp nói + Thành viên bị coi áp dụng hay trì trợ cấp bị cấm tiến hành tham vấn thời gian sớm + Nếu vòng 30 ngày kể từ ngày có yêu cầu tham vấn mà không đạt giải pháp bên chấp nhận, Thành viên tham gia tham vấn đưa vấn đề Cơ quan giải tranh chấp (DSB "DSB") để thành lập ban hội thẩm , trừ DSB trí định khơng thành lập ban hội thẩm để giải vấn đề + Ngay thành lập, ban hội thẩm yêu cầu trợ giúp Nhóm Chuyên gia thường trực ( theo Hiệp định gọi tắt "PGE") để đánh giá xem biện pháp nêu có phải trợ cấp bị cấm khơng + Ban hội thẩm nộp báo cáo cuối cho bên tranh chấp + Nếu biện pháp nêu xác định trợ cấp bị cấm, ban hội thẩm khuyến nghị Thành viên trì trợ cấp bỏ trợ cấp + Trong vòng 30 ngày kể từ ban hội thẩm gửi báo cáo cho tất Thành viên, DSB thông qua báo cáo, trừ bên tranh chấp thông báo thức với DSB định kháng cáo DSB trí định khơng thơng qua báo cáo + Khi báo cáo ban hội thẩm bị kháng cáo, Cơ quan Phúc thẩm có định vòng 30 ngày kể từ bên tranh chấp thức thơng báo ý định kháng cáo Khi Cơ quan Phúc thẩm thấy có báo cáo vòng 30 ngày, Cơ quan thơng báo văn cho DSB lý chậm trễ với thời gian dự kiến nộp báo cáo Trong trường hơp, thời hạn giải kháng cáo không 60 ngày Báo cáo phúc thẩm DSB thông qua bên liên quan chấp nhận cách vô điều kiện trừ khi, vòng 20 ngày kể từ ngày gửi báo cáo tới Thành viên, DSB trí định không thông qua báo cáo phúc thẩm + Trong trường hợp khuyến nghị DSB không thực thi thời hạn ban hội thẩm đề ra, tính từ ngày thơng qua báo cáo ban hội thẩm báo cáo Cơ quan Phúc thẩm, DSB cho phép Thành viên có khiếu nại áp dụng biện pháp đối kháng phù hợp trừ DSB trí định từ chối yêu cầu áp dụng biện pháp + Trong trường hợp bên tranh chấp yêu cầu trọng tài theo khoản Điều 22 Thoả thuận giải tranh chấp (DSU), trọng tài viên xác định xem biện pháp đối kháng có thích hợp hay khơng + Để giải tranh chấp theo Điều này, ngoại trừ thời hạn quy định cụ thể Điều này, thời hạn quy định để giải tranh chấp nửa thời hạn quy định DSU Trợ cấp đối kháng( trợ cấp khơng bị cấm bị khiếu kiện): - Hiệp định quy định không Thành viên thông qua việc sử dụng trợ cấp gây tác động có hại đến quyền lợi Thành viên khác, gây tổn hại cho ngành sản xuất nội địa Thành viên khác, làm vô hiệu hay gây phương hại đến quyền lợi mà Thành viên khác trực tiếp gián tiếp hưởng từ Hiệp định GATT 1994 (đặc biệt quyền lợi có từ ưu đãi thuế quan có ràng buộc), gây tổn hại nghiêm trọng lợi ích Thành viên khác + Thiệt hại nghiêm trọng quy định Điều Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng “Thiệt hại nghiêm trọng” xem tồn trường hợp tổng trị giá trợ cấp theo trị giá cho sản phẩm vượt 5%; trợ cấp để bù cho thua lỗ kéo dài hoạt động kinh doanh ngành sản xuất; trợ cấp để bù cho hoạt động kinh doanh thua lỗ doanh nghiệp, trừ biện pháp thời lần khơng lặp lại với doanh nghiệp cấp tuý phép có thời gian tìm kiếm giải pháp lâu dài tránh phát sinh vấn đề xã hội gay gắt; trực tiếp xoá nợ xoá khoản nợ Nhà nước hay cấp kinh phí để tốn nợ Trong trường hợp này, bên trợ cấp có nghĩa vụ chứng minh khoản trợ cấp khơng gây thiệt hại nghiêm trọng bên khiếu nại Những thành viên bị ảnh hưởng tiêu cực trợ cấp đối kháng đưa tranh chấp lên quan giải tranh chấp Trong trường hợp quan giải tranh chấp đưa phán có tồn tác động tiêu cực, bên trợ cấp phải thu hồi lại khoản trợ cấp xóa bỏ tác động tiêu cực - Các chế tài: quy định điều Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 1994 - Có thể tóm tắt sau: + Trừ trường hợp quy định Điều 13 Hiệp định nông nghiệp, Thành yêu cầu tham vấn với Thành viên khác ( phải nêu rõ chứng) + Khi có yêu cầu tham vấn, Thành viên coi áp dụng hay trì trợ cấp tiến hành tham vấn thời gian sớm + Nếu việc tham vấn không đạt giải pháp bên vòng 60 ngày,bất kỳ Thành viên tham vấn đưa vấn đề DSB yêu cầu lập ban hội thẩm giải trừ DSB trí định khơng thành lập ban hội thẩm + Ban hội thẩm xem xét lại vấn đề có báo cáo gửi bên tranh chấp + Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hội thẩm có báo cáo gửi Thành viên, báo cáo DSB thông qua trừ có bên tranh chấp thức thơng báo cho DSB định kháng cáo DSB trí khơng thơng qua báo cáo + Khi báo cáo ban hội thẩm bị kháng cáo, Cơ quan Phúc thẩm định vòng 60 ngày kể từ ngày bên kháng cáo thức thơng báo ý định kháng cáo + ồn trợ cấp dẫn tới tác động có hại tới quyền lợi Thành viên khác theo nội dung Điều 5, Thành viên cấp hay trì trợ cấp có biện pháp thích hợp để loại bỏ tác động có hại loại bỏ trợ cấp + Trong trường hợp Thành viên không thực biện pháp thích hợp để loại bỏ tác động nghịch loại bỏ trợ cấp vòng tháng kể từ ngày DSB thông qua báo cáo hội thẩm hay báo cáo phúc thẩm, khơng có thoả thuận đền bù, DSB cho phép bên khiếu nại có biện pháp đối kháng, tương xứng với mức độ tính chất tác động có hại xác định được, trừ trí định từ chối yêu cầu + Trong trường hợp bên tranh chấp yêu cầu trọng tài theo quy định khoản Điều 22 DSU, trọng tài xác định xem biện pháp đối kháng có tương xứng với mức độ tính chất tác động nghịch xác định có tồn khơng Trợ cấp đối kháng ( trợ cấp không bị khiếu kiện): - trợ cấp khơng thể đối kháng, trợ cấp khơng mang tính chất riêng biệt mang - - tính chất riêng biệt bao gồm hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu công nghiệp hoạt động phát triển tiền cạnh tranh, hỗ trợ cho vùng miền khó khăn, hỗ trợ nhằm xúc tiến nâng cấp phương tiện hạ tầng có cho phù hợp với yêu cầu môi trường luật pháp, hay quy định đặt Nếu thành viên cho trợ cấp đối kháng khác dẫn đến tác động tiêu cực nghiêm trọng đến ngành cơng nghiệp nội địa, thành viên yêu cầu đưa phán khuyến cáo vấn đề Các chế tài: quy định điều Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 1994 Có thể tóm tắt sau: + Trong trình thực chương trình nêu khoản Điều 8, cho dù chương trình phù hợp với tiêu chí quy định khoản đó, Thành viên có lý để tin chương trình dẫn tới những tác hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước Thành viên đó, tới mức gây thiệt hại khó khắc phục được, Thành viên yêu cầu tham vấn với Thành viên áp dụng trì trợ cấp +Khi có yêu cầu tham vấn, Thành viên áp dụng hay trì chương trình trợ cấp nêu tiến hành tham vấn thời gian sớm +Nếu khơng đạt giải pháp chấp nhận vòng 60 ngày kể từ ngày yêu cầu tham vấn theo quy định khoản thành viên yêu cầu tham vấn đưa vấn đề trước ủy ban để giải + Khi vấn đề đưa trước ủy ban, ủy ban xem xét việc liên quan chứng tác động nêu khoản Nếu xác định có tác động vậy, ủy ban khuyến nghị với Thành viên áp dụng trợ cấp điều chỉnh chương trình trợ cấp cho triệt tiêu tác động ủy ban phải có kết luận vòng 120 ngày kể từ ngày vấn đề đưa trước ủy ban quy định khoản Trong trường hợp khuyến nghị nói khơng tn thủ vòng tháng, ủy ban cho phép Thành viên yêu cầu áp dụng biện pháp đối kháng tương xứng với tính chất mức độ tác động xác định 2.Khởi kiện có vi phạm trợ cấp - Điều kiện khởi kiện: + Khi coi có “thiệt hại nghiêm trọng” trường hợp “ tổng trị giá trợ cấp theo trị giá cho sản phẩm vượt 5%” (Điểm a Khoản Điều Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng) Khi bên trợ cấp có nghĩa vụ chứng minh khoản trợ cấp khơng gây thiệt hại nghiêm trọng bên khiếu nại, “sẽ khơng coi có tổn hại nghiêm trọng Thành viên áp dụng trợ cấp chứng minh việc trợ cấp nêu không dẫn đến tác động nêu khoản 3” (Khoản Điều hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng) Những thành viên bị ảnh hưởng tiêu cực trợ cấp đưa tranh chấp lên quan giải tranh chấp + Nước nhập không tiến hành điều tra(và không áp dụng thuế đối kháng)nếu nước xuất nước phát triển có lượng nhập sản phẩm liên quan 4% tổng nhập hàng hóa tương tự vào nước nhập đó.Tuy nhiên tổng lượng nhập từ tất nước xuất có hồn cảnh tương tự chiếm 9% tổng lượng nhập hàng hóa tương tự vào nước nhập quy định không áp dụng (Theo Điểm b khoản 10 Điều 27 Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng) + Việc điều tra thiệt hại chấm dứt mức trợ cấp nằm mức tối thiểu khối lượng hàng nhập trợ cấp thực tế theo ước tính thiệt hại không đáng kể Theo khoản Điều 11 “ Đơn yêu cầu nêu khoản bị từ chối việc điều tra bị chấm dứt quan có thẩm quyền có liên quan thấy không đủ chứng việc tồn trợ cấp hay tổn hại để tiến hành điều tra Trong trường hợp trợ cấp mức tối thiểu (de minimis) khối lượng nhập trợ cấp hiêệ tương lai, thiệt hại không đáng kể, việc điều tra chấm dứt Theo khoản này, khối lượng trợ cấp coi mức tối thiểu thấp 1% ị giá trị sản phẩm” -Quyền khởi kiện: (Khoản Điều 11 Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng) Chỉ tiến hành bắt đầu chủ thể có quyền khởi kiện: + Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập đại diện ngành + Cơ quan có thẩm quyền nước nhập Để xem xét đơn kiện coi đại diện ngành,ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập phải đáp ứng điều kiện sau: + Các nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 50% tổng sản lượng sản phẩm sản xuất tất nhà sản xuất bày tỏ ý kiến ủng hộ phản đối đơn kiện + Các nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện phải có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự toàn ngành sản xuất nước Trình tự vụ việc chống trợ cấp: Bước 1: Khởi kiện chống trợ cấp Ngành sản xuất nội địa nước nhập nộp đơn kiện kèm theo chứng ban đầu Bước 2: Điều tra sơ Cơ quan có thẩm quyền định khởi xướng điều tra (hoặc từ chối đơn kiện, không điều tra) Bước 3: Kết luận sơ Điều tra sơ việc trợ cấp thiệt hại(qua câu hỏi gửi cho bên liên quan,thu thập,xác minh thông tin,thông tin bên cung cấp).Kết luận sơ kèm theo định áp dụng biện pháp tạm thời buộc đặt cọc,ký quỹ… Bước 4: Điều tra thức Tiếp tục điều tra việc trợ cấp thiệt hại(có thể bao gồm điều tra thực địa nước xuất khẩu) Bước 5:Kết luận cuối Quyết định áp dụng biện pháp chống trợ cấp (nếu kết luận cuối khẳng định có việc trợ cấp gây thiệt hại) Bước 6: Rà soát Hàng năm quan điều tra rà sốt lại biên độ trợ cấp thực tế nhà xuất điều chỉnh mức thuế gia hạn việc áp thuế Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng: Các biện pháp đối kháng có vi phạm trợ cấp * Các biện pháp đối kháng hiểu biện pháp đơn phương sử dụng để làm giảm thiệt hại gây hàng nhập trợ cấp lãnh thổ quốc gia Các biện pháp áp dụng sở quy trình điều tra thực quan có thẩm quyền nước nhập Biện pháp đối kháng thường áp dụng hình thức áp thuế, gọi thuế đối kháng Một số hình thức áp dụng biện pháp đối kháng có vi phạm trợ cấp: Bao gồm hình thức: hình thức thuế đối kháng, biện pháp đối kháng tạm thời, biện pháp đối kháng thức cam kết tự nguyện a Áp dụng hình thức thuế đối kháng có vi phạm: - Về thời hạn áp dụng thuế: việc áp dụng thuế đối kháng không kéo dài năm kể - - - từ ngày có Quyết định áp thuế kể từ ngày tiến hành rà soát lại trừ quan có thẩm quyền thấy việc chấm dứt áp thuế dẫn tới việc tái trợ cấp gây thiệt hại Nói cách khác, thời hạn áp dụng thuế đối kháng gia hạn lại nhiều lần sau kì rà sốt, giống biện pháp chống bán phá giá Về hiệu lực việc áp thuế: định áp thuế chủ có hiệu lực hàng hóa liên quan nhập sau thời điểm ban hành định; việc áp dụng hồi tố (áp dụng cho lô hàng nhập trước thời điểm ban hành định) thực thiệt hại gây cho ngành sản xuất nội địa thiệt hại thực tế Về việc rà soát lại mức thuế: sau áp thuế thời gian ( thường năm) quan có thẩm quyền điều tra lại để xem xét tăng, giảm mức thuế chấm dứt việc áp thuế đối kháng có u cầu Hình thức áp dụng thuế quy định cụ thể Điều 19 Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng cụ thể: “Áp thuế thu thuế đối kháng 19.1 Nếu, sau cố gắng hợp lý để hoàn thành việc tham vấn, Thành viên xác định chắn có trợ cấp mức trợ cấp, thông qua trợ cấp, hàng nhập trợ cấp gây tổn hại, Thành viên đánh thuế đối kháng theo quy định Điều này, trừ việc trợ cấp rút bỏ 19.2 Khi yêu cầu để áp dụng thuế đối kháng thoả mãn, định có đánh thuế đối kháng hay khơng số tiền thuế đối kháng thu phải mức trợ cấp hay thấp mức trợ cấp, quan có thẩm quyền Thành viên nhập đưa Các Thành viên mong muốn việc đánh thuế đối kháng lãnh thổ tất Thành viên không cứng nhắc mức thuế đối kháng nên thấp tổng mức trợ cấp, mức thuế đối kháng thấp đủ để khắc phục thiệt hại với ngành sản xuất nước, mong muốn thủ tục lập cho phép quan có thẩm quyền tính tốn đầy đủ đến thể tính đại diện quyền lợi bên nước[50] liên quan mà quyền lợi họ bị tổn hại việc áp dụng thuế đối kháng 19.3 Khi thuế đối kháng áp dụng sản phẩm nào, thuế đối kháng phải đánh, với mức thuế phù hợp với trường hợp, sở không phân biệt đối xử với sản phẩm nhập từ nguồn kết luận có trợ cấp gây thiệt hại, trừ hàng nhập từ nguồn từ bỏ việc áp dụng trợ cấp hay từ nguồn có cam kết theo quy định Hiệp định chấp nhận Bất kỳ nhà xuất có hàng xuất phải thức chịu thuế đối kháng chưa bị điều tra với lý từ chối hợp tác điều tra, có quyền yêu cầu tiến hành xem xét lại khẩn trương để quan có thẩm quyền điều tra xác định mức thuế suất đối kháng cụ thể áp dụng nhà xuất 19.4 Khơng đánh thuế đối kháng[51] hàng nhập vượt số tiền trợ cấp kết luận có tồn tại, tính theo đơn vị sản phẩm trợ cấp xuất khẩu.” b Biện pháp đối kháng tạm thời: - - Khi chủ thể vi phạm trợ cấp biện pháp áp dụng trước có định điều tra thức quan có thẩm quyền với điều kiện định tạm thời xác định tồn trợ cấp, thiệt hại, mối quan hệ hành vi thiệt hại Kể từ ngày mở điều tra vi phạm trợ cấp phải đủ 60 ngày để áp dụng biệ pháp tạm thời với chủ thể vi phạm Áp dụng biện pháp tạm thời không kéo dài tháng kể từ ngày bắt đầu Biện pháp quy định cụ thể Điều 17 Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng sau: “Các biện pháp tạm thời 17.1 Các biện pháp tạm thời áp dụng khi: (a) việc điều tra bắt đầu tiến hành phù hợp với quy định Điều 11, có thơng báo cơng khai việc điều tra Thành viên bên quan tâm tạo hội thích đáng dể cung cấp thông tin nhận xét; (b) xác định sơ có tồn trợ cấp việc nhập trợ cấp gây tổn hại cho ngành sản xuất nước; (c) Cơ quan có thẩm quyền liên quan cho biện pháp cần thiết để ngăn chặn thiệt hại xảy trình điều tra 17.2 Các biện pháp tạm thời hình thức thuế đối kháng tạm thời bảo đảm việc đặt cọc tiền tương đương với giá trị trợ cấp tạm tính 17.3 Các biện pháp tạm thời khơng áp dụng trước 60 ngày, kể từ ngày bắt đầu điều tra 17.4 Các biện pháp tạm thời giới hạn thời gian ngắn có thể, khơng vượt bốn tháng 17.5 Các quy định có liên quan Điều 19 phải tuân thủ trình áp dụng biện pháp tạm thời.” c Biện pháp đối kháng thức: - Biện pháp áp dụng sở định điều tra thức Cụ thể thành viên mở điều tra tiến hành điều tra phù hợp với quy định hiệp ddijnh SCM phải đưa định thức tồn trợ cấp thiệt hại mối quan hệ nhân d Cam kết tự nguyện: - Các cam kết tiến hành tự nguyện thay cho biện pháp đối kháng thức - Cụ thể điều tra để áp dụng biện pháp đối kháng đình mà khơng áp dụng biện pháp đối kháng thành viên nhà xuất đối tượng tranh chấp tự nguyện cam kết với thành viên tiến hành điều tra nội dung sau + Cơ quan công quyền thành viên xuất tự nguyện loại bỏ giới hạn trợ cấp áp dụng biện pháp khác để giảm thiểu tác động trợ cấp + Nhà xuất tự nguyện thay đối lại giá bán khiến cho quan công quyền phụ trách điều tra thấy làm giảm tác hại trợ cấp Biện pháp quy định Điều 18 Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng sau: “Cam kết 18.1 Q trình điều tra[49] bị đình hay chấm dứt mà không áp dụng biện pháp tạm thời hay thuế đối kháng nhận cam kết tự nguyện với nội dung: (a) phủ Thành viên xuất chấp nhận xoá bỏ hay hạn chế trợ cấp có biện pháp khác có kết quả; (b) nhà xuất đồng ý xem xét lại giá cho Cơ quan có thẩm quyền điều tra thấy biện pháp trợ cấp khơng gây thiệt hại Việc tăng giá theo cam kết không cần cao mức cần thiết để triệt tiêu khối lượng trợ cấp Có thể chấp nhận mức tăng giá thấp khối lượng trợ cấp thấy thích đáng để khắc phục thiệt hại gây cho ngành sản xuất nước 18.2 Không yêu cầu cam kết hay chấp nhận cam kết trừ quan có thẩm quyền Thành viên nhập có xác định ban đầu có trợ cấp có thiệt hại trợ cấp gây trường hợp cam kết nhà xuất thực hiện, Thành viên xuất thoả thuận 18.3 Các cam kết không cần thiết phải chấp nhận quan có thẩm quyền Thành viên nhập thấy việc chấp nhận khơng thực tế, ví dụ số lượng nhà xuất tiềm tàng lớn có lý khác, kể lý thuộc sách chung Nếu có trường hợp phát sinh có điều kiện thực hiện, quan có thẩm quyền cho nhà xuất biết lý việc chấp nhận cam kết không thực tế, mức độ có thể, tạo điều kiện cho nhà xuất trình bày ý kiến 18.4 Nếu cam kết chấp nhận, Thành viên xuất mong muốn Thành viên nhập định hoàn thành điều tra điều tra tiếp tục đến hoàn thành Trong trường hợp điều tra đến kết luận không thuận trợ cấp tổn hại, cam kết tự động hiệu lực, ngoại trừ trường hợp kết luận chủ yếu có cam kết Trong trường hợp đó, quan có thẩm quyền liên quan yêu cầu cam kết tiếp tục có hiệu lực thời gian hợp lý phù hợp với quy định Hiệp định Trong trường hợp xác định có trợ cấp tổn hại cam kết tiếp tục có hiệu lực, theo điều khoản quy định Hiệp định 18.5 Cơ quan có thẩm quyền Thành viên nhập gợi ý đưa cam kết giá, nhà xuất không bị buộc phải đưa cam kết Việc phủ Thành viên hay nhà xuất không đưa đề nghị có cam kết khơng chấp nhận lời đề nghị trường hợp khơng ảnh hưởng đến việc xem xét đánh giá vụ việc Tuy nhiên, quan có thẩm quyền tự xác định mối đe doạ gây tổn hại trở nên thực việc nhập trợ cấp tiếp tục trì 18 Cơ quan có thẩm quyền Thành viên nhập u cầu phủ hay nhà xuất có cam kết chấp nhận cung cấp định kỳ thông tin liên quan tới việc thực cam kết cho phép kiểm tra lại số liệu liên quan Trong trường hợp vi phạm cam kết, vào Hiệp định quy định Hiệp định, quan có thẩm quyền Thành viên nhập áp dụng biện pháp tạm thời sở thơng tin tối đa có Trong trường hợp đó, đánh thuế đối kháng thức, theo Hiệp định này, hàng nhập đưa vào tiêu thụ không quă 90 ngày trước biện pháp tạm thời áp dụng, ngoại trừ việc đánh giá mang tính hồi tố khơng áp dụng hàng nhập đưa vào trước có vi phạm cam kết.” • Ưu tiên nước phát triển: Những ưu đãi bao gồm ưu đãi việc sử dụng trợ cấp bị cấm phải đình điều tra mức trợ cấp thuộc loại không đáng kể tối thiểu( de minimis) không vượt 2% 3% nước Phụ lục VII; khối lượng hàng hóa nhập trợ cấp chiếm 4% tổng sản phẩm nhập hàng hóa tương tự Cụ thể ưu đãi quy định Điều 27 Hiệp định VỀ TRỢ CẤP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG “ Đối xử đặc biệt khác biệt dành cho thành viên phát triển 27.1 Các Thành viên thừa nhận trợ cấp đóng vai trò quan trọng chương trình phát triển Thành viên phát triển 27.2 Những quy định cấm điểm1 (a) Điều Những quy định cấm “3.1 Trừ có quy định khác Hiệp định nông nghiệp, khoản trợ cấp sau theo định nghĩa Điều bị cấm: (a) quy định khối lượng trợ cấp, theo luật hay thực tế[4], dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác, vào kết thực xuất khẩu, kể khoản trợ cấp minh hoạ Phụ lục I[5];” Sẽ không áp dụng đối với: (a) Thành viên phát triển nêu phụ lục VII (b) Thành viên phát triển khác, thời gian tám năm kể từ ngày hiệp định WTO có hiệu lực, tuỳ thuộc vào quy định khoản 27.3 Những quy định cấm điểm 1(b) Điều “(b) quy định khối lượng trợ cấp, dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác, ưu tiên sử dụng hàng nội địa hàng ngoại.” Sẽ không áp dụng với Thành viên phát triển thời gian năm năm, không áp dụng với Thành viên chậm phát triển thời gian tám năm, kể từ ngày hiệp định WTO có hiệu lực 27.4 Các Thành viên phát triển nêu điểm 2(b), loại bỏ dần trợ cấp xuất vòng năm tốt nên làm bước Tuy nhiên, Thành viên phát triển không tăng mức trợ cấp xuất khẩu[55] loại bỏ trợ cấp thời gian ngắn thời hạn nêu khoản việc sử dụng trợ cấp không phù hợp với nhu cầu phát triển Nếu Thành viên phát triển thấy cần áp dụng trợ cấp vượt thời hạn tám năm, khơng chậm năm trước kết thúc thời hạn tám năm quy định, Thành viên tham vấn cho Uỷ ban, sau xem xét nhu cầu kinh tế, tài phát triển liên quan Thành viên đó, Uỷ ban xác định việc gia hạn có đủ sở không Nếu Uỷ ban xác định việc gia hạn có sở, Thành viên tiến hành tham vấn hàng năm với Uỷ ban để xác định tính cần thiết phải trì trợ cấp Nếu Uỷ ban khơng xác định tính cần thiết, Thành viên loại bỏ trợ cấp xuất áp dụng vòng hai năm, kể từ ngày hết thời hạn cho phép 27.5 Một Thành viên phát triển đạt trình độ cạnh tranh xuất với sản phẩm xuất xoá bỏ dần trợ cấp xuất sản phẩm thời hạn hai năm Tuy nhiên, với Thành viên phát triển nêu phụ lục VII đạt tính cạnh tranh xuất nhiều sản phẩm, trợ cấp xuất với sản phẩm xố bỏ vòng tám năm 27.6 Được coi có tính cạnh tranh sản phẩm Thành viên phát triển xuất sản phẩm chiếm 3,5% thị phần thương mại giới sản phẩm hai năm liên tục Tính cạnh tranh xuất coi có (a) sở thơng báo Thành viên phát triển họ đạt tính cạnh tranh xuất khẩu, (b) sở tính tốn Ban Thư ký theo u cầu Thành viên khác Theo khoản này, sản phẩm định nghĩa tương ứng với nhóm hàng theo hệ thống HS Uỷ ban xem xét lại việc thực điều khoản năm năm kể từ ngày hiệp định WTO có hiệu lực 27.7 Các quy định Điều “Các chế tài” “4 Mỗi Thành viên có lý để tin khoản trợ cấp bị cấm Thành viên khác áp dụng hay trì, Thành viên yêu cầu tham vấn với Thành viên Yêu cầu tham vấn nêu khoản phải kèm theo trình bày chứng có tồn tính chất trợ cấp nói Khi có yêu cầu tham vấn theo quy định khoản 1, Thành viên bị coi áp dụng hay trì trợ cấp bị cấm tiến hành tham vấn thời gian sớm Mục tiêu tham vấn nhằm làm rõ thật tình đến thoả thuận chung bên 4 Nếu vòng 30 ngày[6] kể từ ngày có yêu cầu tham vấn mà không đạt giải pháp bên chấp nhận, Thành viên tham gia tham vấn đưa vấn đề Cơ quan giải tranh chấp (DSB "DSB") để thành lập ban hội thẩm , trừ DSB trí định khơng thành lập ban hội thẩm để giải vấn đề 4 Ngay thành lập, ban hội thẩm yêu cầu trợ giúp Nhóm Chuyên gia thường trực[7] ( theo Hiệp định gọi tắt "PGE") để đánh giá xem biện pháp nêu có phải trợ cấp bị cấm khơng Nếu yêu cầu, PGE tiến hành xem xét chứng tồn tính chất biện pháp nêu tạo hội để Thành viên áp dụng hay trì biện pháp chứng minh biện pháp trợ cấp bị cấm Trong thời hạn ban hội thẩm quy định, PGE báo cáo kết luận lên ban hội thẩm Kết luận PGE việc biện pháp nêu có phải trợ cấp cấm hay không ban hội thẩm chấp nhận mà không phép sửa đổi Ban hội thẩm nộp báo cáo cuối cho bên tranh chấp Báo cáo gửi cho Thành viên vòng 90 ngày, kể từ ngày ban hội thẩm thành lập điều khoản tham chiếu chấp nhận Nếu biện pháp nêu xác định trợ cấp bị cấm, ban hội thẩm khuyến nghị Thành viên trì trợ cấp bỏ trợ cấp Ban hội thẩm nêu rõ khuyến nghị thời hạn để bỏ biện pháp Trong vòng 30 ngày kể từ ban hội thẩm gửi báo cáo cho tất Thành viên, DSB thông qua báo cáo, trừ bên tranh chấp thơng báo thức với DSB định kháng cáo DSB trí định khơng thơng qua báo cáo Khi báo cáo ban hội thẩm bị kháng cáo, Cơ quan Phúc thẩm có định vòng 30 ngày kể từ bên tranh chấp thức thơng báo ý định kháng cáo Khi Cơ quan Phúc thẩm thấy có báo cáo vòng 30 ngày, Cơ quan thơng báo văn cho DSB lý chậm trễ với thời gian dự kiến nộp báo cáo Trong trường hơp, thời hạn giải kháng cáo không 60 ngày Báo cáo phúc thẩm DSB thông qua bên liên quan chấp nhận cách vô điều kiện trừ khi, vòng 20 ngày kể từ ngày gửi báo cáo tới Thành viên[8], DSB trí định không thông qua báo cáo phúc thẩm 10 Trong trường hợp khuyến nghị DSB không thực thi thời hạn ban hội thẩm đề ra, tính từ ngày thơng qua báo cáo ban hội thẩm báo cáo Cơ quan Phúc thẩm, DSB cho phép Thành viên có khiếu nại áp dụng biện pháp đối kháng phù hợp[9] trừ DSB trí định từ chối yêu cầu áp dụng biện pháp 11 Trong trường hợp bên tranh chấp yêu cầu trọng tài theo khoản Điều 22 Thoả thuận giải tranh chấp (DSU), trọng tài viên xác định xem biện pháp đối kháng có thích hợp hay khơng[10] 4 12 Để giải tranh chấp theo Điều này, ngoại trừ thời hạn quy định cụ thể Điều này, thời hạn quy định để giải tranh chấp nửa thời hạn quy định DSU” Sẽ không áp dụng Thành viên phát triển trường hợp trợ cấp xuất phù hợp với quy định từ khoản tới khoản Trong trường hợp đó, áp dụng quy định liên quan Điều quy định Các chế tài “7 i Trừ trường hợp quy định Điều 13 Hiệp định nông nghiệp, Thành viên có lý để tin khoản trợ cấp nêu Điều Thành viên khác áp dụng hay trì, dẫn đến thiệt hại, làm vơ hiệu hố, suy giảm gây tổn hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất mình, Thành viên yêu cầu tham vấn với Thành viên Yêu cầu tham vấn nêu khoản phải nêu rõ chứng có (a) tồn tính chất khoản trợ cấp nêu, (b) thiệt hại gây cho ngành sản xuất nước, hay vơ hiệu hố, suy giảm tổn hại nghiêm trọng[19] gây với quyền lợi Thành viên yêu cầu tham vấn Khi có yêu cầu tham vấn theo khoản 1, Thành viên coi áp dụng hay trì trợ cấp tiến hành tham vấn thời gian sớm Mục đích tham vấn nhằm làm rõ thực tế tình hình đạt giải pháp bên 7.4 Nếu việc tham vấn khơng đạt giải pháp bên vòng 60 ngày[20], Thành viên tham vấn đưa vấn đề DSB yêu cầu lập ban hội thẩm giải trừ DSB trí định khơng thành lập ban hội thẩm Thành phần nhiệm vụ ban hội thẩm xác định vòng 15 ngày kể từ ngày ban thành lập 7.5 Ban hội thẩm xem xét lại vấn đề có báo cáo gửi bên tranh chấp Báo cáo gửi tới Thành viên vòng 120 ngày kể từ ngày ban hội thẩm thành lập điều khoản tham chiếu ban xác định Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hội thẩm có báo cáo gửi Thành viên, báo cáo DSB thông qua[21] trừ có bên tranh chấp thức thơng báo cho DSB định kháng cáo DSB trí khơng thơng qua báo cáo 7 Khi báo cáo ban hội thẩm bị kháng cáo, Cơ quan Phúc thẩm định vòng 60 ngày kể từ ngày bên kháng cáo thức thơng báo ý định kháng cáo Khi khơng có điều kiện định vòng 60 ngày, Cơ quan Phúc thẩm thơng báo văn cho DSB lý chậm trễ với thời hạn dự kiến gửi báo cáo Trong trường hợp, thủ tục giải kháng cáo không 90 ngày Báo cáo phúc thẩm DSB thông qua vô điều kiện bên tranh chấp chấp nhận trừ DSB trí khơng thơng qua báo cáo vòng 20 ngày kể từ ngày gửi báo cáo tới Thành viên[22] Khi báo cáo Ban hội thẩm hay báo cáo Cơ quan phúc thẩm thông qua xác định có tồn trợ cấp dẫn tới tác động có hại tới quyền lợi Thành viên khác theo nội dung Điều 5, Thành viên cấp hay trì trợ cấp có biện pháp thích hợp để loại bỏ tác động có hại loại bỏ trợ cấp Trong trường hợp Thành viên không thực biện pháp thích hợp để loại bỏ tác động nghịch loại bỏ trợ cấp vòng tháng kể từ ngày DSB thông qua báo cáo hội thẩm hay báo cáo phúc thẩm, thoả thuận đền bù, DSB cho phép bên khiếu nại có biện pháp đối kháng, tương xứng với mức độ tính chất tác động có hại xác định được, trừ trí định từ chối yêu cầu 10 Trong trường hợp bên tranh chấp yêu cầu trọng tài theo quy định khoản Điều 22 DSU, trọng tài xác định xem biện pháp đối kháng có tương xứng với mức độ tính chất tác động nghịch xác định có tồn không.” 27.8 Một khoản trợ cấp nước phát triển áp dụng khơng bị suy đốn gây thiệt hại nghiêm trọng theo điều kiện khoản Điều quy định “6.1 Theo điểm (c) Điều 5, tổn hại nghiêm trọng coi tồn trường hợp: (a) tổng trị giá trợ cấp[14] cho sản phẩm vượt 5%[15]; (b) trợ cấp để bù cho thua lỗ kéo dài hoạt động kinh doanh ngành sản xuất; (c) trợ cấp để bù cho hoạt động kinh doanh thua lỗ doanh nghiệp, trừ biện pháp thời lần không lặp lại với doanh nghiệp cấp t phép có thời gian tìm kiếm giải pháp lâu dài tránh phát sinh vấn đề xã hội gay gắt; (d) trực tiếp xoá nợ xoá khoản nợ Nhà nước hay cấp kinh phí để tốn nợ[16]” , theo định nghĩa Hiệp định Thiệt hại nghiêm trọng nói khoản phải có chứng khẳng định theo quy định khoản từ tới Điều “6.3 Tổn hại nghiêm trọng hiểu theo nghĩa của điểm (c) Điều phát sinh trường hợp khi: (a) trợ cấp làm triệt thoái hay ngăn cản nhập sản phẩm tương tự Thành viên khác vào thị trường Thành viên áp dụng trợ cấp; (b) trợ cấp làm triệt thoái hay ngăn cản xuất sản phẩm tương tự Thành viên khác từ thị trường nước thứ ba; (c) trợ cấp làm hạ giá mức độ lớn sản phẩm trợ cấp so với giá sản phẩm tương tự Thành viên khác thị trường hay gây ép giá, đè giá hay giảm doanh số đáng kể thị trường (d) trợ cấp làm tăng thị phần thị trường giới Thành viên áp dụng trợ cấp với sản phẩm mặt hàng chưa chế biến trợ cấp[17] so với mức thị phần trung bình Thành viên ba năm trước trợ cấp trì tốc độ tăng thời kỳ trợ cấp Theo điểm 3(b), triệt thoái hay ngăn cản xuất bao gồm trường hợp chứng minh được, tuỳ thuộc quy định khoản 7, có thay đổi tương quan thị phần bất lợi cho sản phẩm tương tự không trợ cấp (trong thời gian đủ mang tính đại diện để chứng minh cho xu tiến triển thị trường sản phẩm liên quan, mà tình bình thường phải tối thiểu năm) “Sự thay đổi tương đối thị phần” bao gồm tình sau đây: (a) có tăng thị phần sản phẩm trợ cấp; (b) thị phần sản phẩm trợ cấp giữ vững hồn cảnh mà khơng có trợ cấp bị giảm; (c) thị phần sản phẩm trợ cấp suy giảm, với tốc độ chậm so với trường hợp khơng có trợ cấp Theo điểm 3(c), hạ giá bao gồm trường hợp, mà việc hạ giá chứng tỏ qua so sánh giá hàng trợ cấp với giá sản phẩm tương tự không trợ cấp cung cấp vào thị trường So sánh phải tiến hành với mức giao thương với thời gian so sánh được, có tính tốn đến nhân tố khác tác động đến việc so sánh loại giá Tuy nhiên, so sánh trực tiếp khơng thể thực được, chứng minh có hạ giá sở đơn giá xuất 6 Mỗi Thành viên thị trường coi có tổn hại nghiêm trọng sẽ, theo quy định khoản - Phụ lục V, sẵn sàng cung cấp cho bên tranh chấp theo quy định Điều cho ban hội thẩm thành lập theo khoản Điều 7, thơng tin liên quan có thay đổi thị phần bên tranh chấp thông tin giá sản phẩm liên quan tới tranh chấp 6 Khơng coi có triệt thoái hay ngăn cản dẫn tới tổn hại nghiêm trọng nêu khoản 3, có trường hợp tồn tại[18] thời kỳ xem xét: (a) cấm hay hạn chế xuất sản phẩm tương tự từ Thành viên có khiếu nại hay nhập từ Thành viên có khiếu nại vào thị trường nước thứ ba có liên quan; (b) phủ nước nhập áp dụng độc quyền thương mại hay thương mại nhà nước sản phẩm liên quan định chuyển việc nhập khẩu, lý phi thuơng mại, từ nước có khiếu nại sang nhập từ hay nhiều nước khác; (c) có thiên tai, đình cơng, đình trệ giao thơng hay hồn cảnh bất khả kháng khác tác động đáng kể đến sản xuất, chất lượng hay giá sản phẩm dành cho xuất từ Thành viên có khiếu nại; (d) có thoả thuận hạn chế xuất từ Thành viên có khiếu nại; (e) tự nguyện giảm khối lượng hàng xuất liên quan nước có khiếu nại (bao gồm , khơng giới hạn bởi, trường hợp hãng thuộc Thành viên có khiếu nại chủ động phân bố lại việc xuất sản phẩm vào thị trường khác); (f) không tuân theo tiêu chuẩn hay yêu cầu quy định nước nhập Khi khơng có tình nêu khoản 7, tổn hại nghiêm trọng xác định sở thông tin mà ban hội thẩm cung cấp hay có được, kể thơng tin cung cấp theo quy định Phụ lục V.” 27.9 Đối với trợ cấp đối kháng Thành viên nước phát triển áp dụng hay trì, khơng thuộc loại nêu khoản Điều 6, hành động đối kháng khơng phép hay thực theo Điều 7, trừ xác định có trợ cấp thuộc loại mà làm hay giảm hiệu lực nhân nhượng thuế quan nghĩa vụ khác theo Hiệp định GATT 1994, đến mức loại bỏ hay ngăn cản việc nhập sản phẩm tương tự Thành viên khác vào thị trường Thành viên phát triển trợ cấp trừ gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước thị trường Thành viên nhập 27.10 Bất kỳ việc điều tra thuế đối kháng áp dụng sản phẩm có xuất xứ từ Thành viên phát triển bị chấm dứt quan có thẩm quyền liên quan xác định rằng: (a) tổng số trợ cấp cho sản phẩm không vượt q 2% giá trị tính theo trị giá sở đơn vị sản phẩm; (b) khối lượng hàng nhập trợ cấp chiếm 4% tổng nhập sản phẩm tương tự vào Thành viên nhập khẩu, trừ nhập từ Thành viên phát triển có thị phần riêng 4% chiếm tổng thị phấn lớn 9% tổng thị phần nhập sản phẩm tương tự Thành viên nhập 27.11 Đối với Thành viên phát triển thuộc diện nêu điểm 2(b) xoá bỏ trợ cấp xuất trước hết thời hạn tám năm kể từ ngày Hiệp định WTO bắt đầu có hiệu lực, Thành viên phát triển phụ lục VII, số tương ứng nêu điểm 10(a) 3% thay cho 2% Quy định áp dụng kể từ ngày việc xố bỏ trợ cấp thơng báo cho Uỷ ban, áp dụng chừng Thành viên phát triển thông báo không áp dụng trợ cấp xuất Quy định hết hiệu lực sau tám năm kể từ ngày Hiệp định WTO bắt đầu có hiệu lực 27.12 Các quy định khoản 10 11 điều chỉnh việc xác định trợ cấp thuộc loại không đáng kể tối thiểu (de minimis) nêu khoản Điều 15 “15.3 Khi hàng nhập từ hai hay nhiều nước đối tượng điều tra chịu thuế đối kháng, quan có thẩm quyền điều tra đánh giá tác động gộp nhập từ nước xác định (a) tổng số trợ cấp áp dụng liên quan tới nhập từ nước cao mức tối thiểu (de minimis) nêu khoản Điều 11và khối lượng nhập từ nước khơng phải khơng đáng kể (b) vào điều kiện cạnh tranh hàng nhập với điều kiện cạnh tranh hàng nhập hàng nước dẫn đến việc đánh giá gộp tác động hàng nhập thích hợp” 27.13 Các quy định Phần III khơng áp dụng việc xố nợ trực tiếp, trợ cấp nhằm bù đắp chi phí xã hội, hình thức nào, kể việc miễn thu khoản phải nộp cho phủ chuyển giao trách nhiệm khoản trợ cấp cấp khn khổ gắn liền với chương trình tư nhân hoá Thành viên phát triển với điều kiện chương trình trợ cấp liên quan áp dụng thời gian hạn chế thông báo cho Uỷ ban chương trình cuối đưa đến kết tư nhân hố xí nghiệp liên quan 27.14 Khi Thành viên phát triển có quan tâm yêu cầu, Uỷ ban xem xét lại thực tế trợ cấp xuất riêng Thành viên phát triển để xác định xem việc trợ cấp có phù hợp với nhu cầu phát triển Thành viên hay không 27.15 Khi Thành viên phát triển có quan tâm yêu cầu, Uỷ ban xem xét lại biện pháp đối kháng để xác định việc biện pháp có phù hợp với quy định khoản 10 11 áp dụng Thành viên phát triển nêu hay không * Dẫn chiếu ưu đãi Việt Nam- thành viên phát triển WTO Về trợ cấp Việt Nam: Từ ngày 20/10/2011 19 mặt hàng vay vốn tín dụng xuất Mức vốn vay tối đa 85% giá trị hợp đồng xuất nhập ký giá trị L/C Về thuế thu nhập doanh nghiệp : mức thuế suất tùy thuộc vào địa bàn, lĩnh vựcđược khuyến khích đầu tư III Ví dụ cụ thể vụ việc ... viên phát triển trường hợp trợ cấp xuất phù hợp với quy định từ khoản tới khoản Trong trường hợp đó, áp dụng quy định liên quan Điều quy định Các chế tài “7 i Trừ trường hợp quy định Điều 13 Hiệp... có lượng nhập sản phẩm liên quan 4% tổng nhập hàng hóa tương tự vào nước nhập đó.Tuy nhiên tổng lượng nhập từ tất nước xuất có hồn cảnh tương tự chiếm 9% tổng lượng nhập hàng hóa tương tự vào... hoàn thành Trong trường hợp điều tra đến kết luận không thuận trợ cấp tổn hại, cam kết tự động hiệu lực, ngoại trừ trường hợp kết luận chủ yếu có cam kết Trong trường hợp đó, quan có thẩm quyền