Đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất bãi bồi ven biển trên địa bàn huyện giao thuỷ, tỉnh nam định

i BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN ANH MINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT BÃI BỒI VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIAO THUỶ, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội - Năm 2019 ii BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT BÃI BỒI VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIAO THUỶ, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành :Quản lý đất đai Mã số :8850103 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ KIM DUNG Hà Nội - Năm 2019 iii CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI Cán hướng dẫn chính: TS Lê Thị Kim Dung Cán chấm phản biện 1: TS Hoàng Xuân Phương Cán chấm phản biện 2: TS Nguyễn Thị Hải Yến Luận văn thạc sĩ bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Ngày 20 tháng 01 năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Minh ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS.Lê Thị Kim Dung, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Giao Thuỷ, tỉnh Nam Định tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu, q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Anh Minh iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm đất bãi bồi ven biển 1.1.2 Đặc điểm hình thành tính chất đất vùng cửa sơng đồng Sông Hồng 11 1.1.3 Vai trò ý nghĩa đất bãi bồi ven biển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp 14 1.1.4 Nguyên tắc sử dụng đất bãi bồi ven biển 15 1.1.5 Quan điểm sử dụng đất bãi bồi ven biển 15 1.1.6 Các xu hướng sử dụng đất bãi bồi ven biển 22 1.1.7 Một số vấn đề hiệu sử dụng đất bãi bồi ven biển 24 1.2 Cơ sở pháp lý 28 1.3 Cơ sở thực tiễn 29 1.4 Kinh nghiệm quốc tế quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven biển 29 1.5 Kinh nghiệm Việt Nam quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven biển 38 1.6 Kinh nghiệm Nam Định quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven biển 44 1.7 Các đề tài nghiên cứu có liên quan 46 CHƢƠNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 Nội dung nghiên cứu 47 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Điều tra thu thập số liệu 47 2.2.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu: 48 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 2.3.1.Chỉ tiêu phản ánh tình hình biến động đất bãi bồi ven biển 48 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh điều kiện sản xuất đất bãi bồi ven biển 48 2.3.3 Chỉ tiêu kết sản xuất đất bãi bồi ven biển, gồm nhóm tiêu chính: 48 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 53 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 53 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 60 3.1.3 Thực trạng môi trường 67 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên cho phát triển kinh tế xã hội huyện 68 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 69 3.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 69 3.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 70 3.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 81 3.2.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Giao Thủy 82 3.3.Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đất bãi bồi ven biển địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 83 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất bãi bồi địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 83 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đất nông nghiệp 87 3.3.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 88 v 3.3.4 Thực trạng biến động diện tích đất bãi bồi ven biển địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 90 3.4.Đánh giá hiệu sử dụng đất 99 3.4.1 Các loại hình sử dụng đất bãi bồi ven biển 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng phân cấp tiêu đánh giá hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất 49 Bảng 2.2 Chỉ tiêu phân cấp đánh giá hiệu xã hội loại hình sử dụng đất 50 Bảng 2.3 Chỉ tiêu phân cấp đánh giá hiệu mơi trường loại hình sử dụng đất 52 Bảng 3.1 Đặc trưng yếu tố khí tượng Nam Định 58 Bảng 3.2 Các loại đất huyện Giao Thủy 61 Bảng 3.3 Tăng trưởng kinh tế 69 Bảng 3.4 Hiện trạng chuyển dịch cấu kinh tế 70 Bảng 3.5.: Tăng trưởng cấu giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản 70 Bảng 3.6 Giá trị sản xuất cấu ngành thuỷ sản 74 Bảng 3.7 Một số tiêu chủ yếu khu vực dịch vụ 78 Bảng 3.8 Một số tiêu phát triển du lịch 79 Bảng 3.9 Một số tiêu vận tải huyện 80 Bảng 3.10 Dân số phân theo giới tính khu vực 81 Bảng 3.11 Lao động làm việc kinh tế quốc dân 82 cấu lao động 82 Bảng 3.12 Hiện trạng sử dụng đất phân theo mục đích sử dụng 86 đến 31/12/2017 86 Bảng 3.13 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp đến 31/12/2017 87 Bảng 3.14 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp đến 31/12/2017 89 Bảng 3.15 Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2015 - 2017 93 Bảng 3.16 Các loại hình sử dụng đất bãi bồi 99 địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 99 Bảng 3.17 Hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất 105 Bảng 3.18 Công lao động kiểu sử dụng đất 109 vii Bảng 3.19 Hiệu môi trường kiểu sử dụng đất 112 Bảng 3.20 Kết đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường kiểu sử dụng đất 114 119 đất vùng Trung du miền núi phía Bắc phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững" 11 Nguyễn Tác An, Nguyễn Kỳ Phùng, Trần Bích Châu, 2008 Quản lý tổng hợp đới ven bờ biển Việt Nam: mơ hình triển vọng Hội thảo Khoa học Kỷ niệm năm thành lập Khoa Kỹ thuật Biển Trường Đại học Thủy Lợi 12 Phạm Ngọc Quân (2002), Những giải pháp kinh tế tổng hợp nhằm khai thác sử dụng có hiệu vùng đất bãi bồi, mặt nước hoang hóa ven biến tỉnh Thái Bình, Luận án TS 13 Nguyễn Viết Cách (2009), Tác động biến đổi khí hậu mực nước biển dâng đến hệ sinh thái Vườn quốc gia Xuân Thủy, Nam Định 14 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Nam Định (2006), Phân tích chi phí - lợi ích phương án sử dụng đất ngập nước ven biển huyện Giao Thuỷ, đề xuất phương án sử dụng hợp lý, bền vững nguồn tài nguyên đất ngập nước, Dự án VNICZM Nam Định 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Tổng quan trạng đất ngập nước Việt Nam sau 15 năm thực công ước Ramsar 16 Ban Quản lý Vườn Quốc gia Xuân Thủy (2005), Báo cáo Hiện trạng vườn Quốc gia Xuân Thủy 2005, Giao Thủy - Nam Định 17 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo chất lượng đất ven biển vùng Đồng sông Hồng thuộc hợp phần 1: Điều tra đánh giá quy hoạch sử dụng đất vùng ven biển hải đảo - Dự án điều tra đánh giá quy hoạch sử dụng đất, nước mặt thủy vực ven biển; tiềm nước đất vùng ven biển hải đảo 18 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Giao Thủy (2010), Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2017 19 Nguyễn Thị Thu Trang (2006), Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng hợp lý bảo vệ đất có mặt 120 nước, bãi bồi ven biển vùng Đồng sông Hồng Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường 20 Đinh Đức Trường (2010), Đánh giá giá trị kinh tế phục vụ quản lý tài nguyên đất ngập nước – Áp dụng vùng đất ngập nước cửa sông Ba Lạt, tỉnh Nam Định, Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 21 UBND huyện Giao Thủy (2010)a, Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Giao Thủy đến 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 - 2015 22 UBND huyện Giao Thủy (2010)b, Báo cáo quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội huyện Giao Thủy giai đoạn 2010-2020 23 Viện Địa lý-Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam (2006), "Bãi bồi ven biển cửa sông Việt Nam" 24 UBND huyện Giao Thuỷ, Báo cáo kinh tế xã hội năm 2017 25 Niên giám thống kê huyện Giao Thuỷ năm 2017 Tài liệu nƣớc ngoài: Fairbridge (1980), Estuary Ecosystem Smith.AJ and Dumanski.J (1993), FESLM an International Framework for Evaluating Sustainable Land Management, World soil Report 73 FAO, Rome - P.74 121 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ - Họ tên chủ sử dụng đất: - Hoặc nhóm chủ sử dụng đất: - Tuổi: - Địa chỉ: I Điều tra tình hình quản lý, sử dụng đất - Ơng (bà) cho biết huyện Giao Thủy, gia đình (nhóm hộ) sử dụng loại hình sử dụng đất nào? Diện tích (sào) STT Kiểu sử Số lƣợng (đầm, dụng đất ao, ruộng, vƣờn) Tổng Dùng Dùng chung riêng Thuê đất Giao Thuê (đấu đất lại đất thầu) - Xin ơng (bà) cho biết tình hình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật kiểu sử dụng đất gia đình? 122 Ƣớc lƣợng Kiểu sử thiệt hại dụng đất dịch bệnh (%) Loại thuốc BVTV, kháng sinh Liều Số lƣợng lần/vụ Ghi II Điều tra chi phí cho kiểu sử dụng đất Ông (bà) cho biết chi phí sản xuất hộ nào? Đầu tƣ Kiểu sử dụng đất Đầu tƣ hàng năm Thành Các khoản chi tiền Thành Các khoản chi (đồng) (đồng) Cải tạo đầm (đánh Thuốc - hóa chất xử lý, bùn, đắp bờ) vơi… Máy bơm nước Con giống Máy nén khí tăng cường oxy Hệ thống quạt nước tiền Thức ăn cho tôm Thuê đất 123 Đầu tƣ Kiểu sử dụng đất Đầu tƣ hàng năm Thành Các khoản chi Thành tiền Các khoản chi (đồng) Hệ thống điện thắp sáng Túi Plastic bờ ao tiền (đồng) Thủy lợi phí … … Phun cát Giống Quây lưới Đánh bùn Cải tạo lại chòi canh … 124 III Điều tra giá trị sản xuất kiểu sử dụng đất - Xin ông (bà) cho biết, nguồn vốn đầu tư cho kiểu sử dụng đất hộ gia đình? Nguồn vốn (%) STT Kiểu sử dụng đất Tự có Vay từ hộ Vốn từ gia đình dự án tài khác trợ Vay từ nhà nƣớc - Xin ông (bà) cho biết suất, sản lượng kiểu sử dụng đất? Kiểu sử dụng đất Năng suất Sản lƣợng Giá bán (đồng) 125 Kiểu sử dụng đất Năng suất Sản lƣợng Giá bán (đồng) IV Điều tra hiệu xã hội kiểu sử dụng đất - Xin ông (bà) cho biết công lao động th ngồi gia đình cho kiểu sử dụng đất hộ? Số công Kiểu sử dụng Nội dung cơng đất việc Cơng gia Cơng th từ đình Cải tạo ao, đầm Trơng coi đầm, chăm sóc Thu hoạch ngồi Giá trị ngày cơng 126 Số cơng Kiểu sử dụng Nội dung công đất việc Công gia Công th từ đình ngồi Giá trị ngày cơng - Xin ông (bà) cho biết khả đáp ứng chấp nhận hộ kiểu sử dụng đất có gia đình? Đáp ứng lực nơng Mức độ chấp nhận hộ dân Kiểu sử dụng đất Thấp Trung bình Cao Thấp Trung bình Cao - Xin ông (bà) cho biết khả tiêu thụ sản phẩm kiểu sử dụng đất nay? 127 STT Kiểu sử dụng đất Bán cho tƣ thƣơng Bán cho công Bán cho ty, nhà máy công ty, sản xuất tiêu nhà máy thụ để xuất nƣớc V Điều tra hiệu môi trƣờng kiểu sử dụng đất - Xin ông (bà) cho biết số thông tin môi trường kiểu sử dụng đất có hộ huyện Giao Thủy? Duy trì STT Kiểu sử dụng đất Năng suất Mức độ bảo vệ sinh học che phủ đất, mơi (tấn/ha/năm) đất (%) trƣờng Giảm thiểu thối hóa, nhiễm đất (*) (**) … Ghi chú: (*) Đánh giá theo mức: tốt lên, ổn định, xấu đi, xấu nhiều (**) Đánh giá theo mức: giảm, ổn định, tăng nhẹ, tăng mạnh 128 VI Điều tra giải pháp bảo vệ, cải tạo đất sản xuất bền vững - Theo ơng (bà), q trình sản xuất có yếu tố hạn chế: + Biến đổi khí hậu, nước biển dâng + Môi trường nước, đất bị ô nhiễm + Kỹ thuật sản xuất + Giống + Vốn sản xuất + Yếu tố khác: ………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… - Ơng (bà) có tiếp tục sử dụng đất khơng? Nếu có, để tiếp tục sử dụng đất ơng bà có cần hỗ trợ gì: 129 + Kỹ thuật + Thủy lợi + Vốn + Giao đất ổn định + Luân canh tăng vụ: Tôm, cua, cá địa - rừng Tôm - lúa Tôm - rau câu, cá rơ đồng Nếu khơng: Ơng (bà) chuyển sang mục đích sử dụng đất gì: Lý do: Ngƣời đƣợc điều tra 130 LÝ LỊCH KHOA HỌC (Dùng cho học viên cao học) I Sơ lƣợc lý lịch: Họ tên: Nguyễn Anh Minh Giới tính: Nam ảnh 4x6 Ngày tháng năm sinh: 21/02/1993 Nơi sinh: Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Quê quán: xã Xuân Giang, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Dân tộc: Kinh Chức vụ: Nghiên cứu viên Đơn vị công tác: Viện nghiên cứu biển hải đảo – Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam Chỗ riêng địa liên lạc: SN 72A, ngõ 15, phố Phương Mai, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Điện thoại CQ: / Điện thoại NR: / Fax: Điện thoại di động: 0983088399 E-mail : minhnguyenqldd@gmail.com II Quá trình đào tạo: Trung học chuyên nghiệp (hoặc cao đẳng): - Hệ đào tạo(Chính quy, chức, chuyên tu): Thời gian đào tạo: từ / đến - Trường đào tạo: - Ngành học: ………………… Bằng tốt nghiệp đạt loại : ……………… Đại học: 131 - Hệ đào tạo (Chính quy,tại chức, chuyên tu): Chính quy Thời gian đào tạo: từ 9/2012 đến 7/2016 - Trường đào tạo: Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội - Ngành học: Kỹ sư quản lý đất đai Bằng tốt nghiệp đạt loại: Thạc sĩ: - Hệ đào tạo: quy Thời gian đào tạo: từ 12/2016 đến 8/2018 - Chuyên ngành học: quản lý đất đai - Tên luận văn: Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất bãi bồi ven biển địa bàn huyện Giao Thuỷ, tỉnh Nam Định - Người hướng dẫn Khoa học: Tiến sĩ Lê Thị Kim Dung Trình độ ngoại ngữ (Biết ngoại ngữ gì, mức độ nào): tiếng anh B1( theo khung tiêu chuẩn châu Âu) III Quá trình công tác chuyên môn kể từ tốt nghiệp đại học: Thời gian Nơi công tác Công việc đảm nhận Từ tháng 9/2017 đến Viện nghiên cứu biển Nghiên cứu viên hải đảo - Đề tài TNMT 2017.06.10 “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn xây dựng nội dung, phương pháp, quy trình điều tra, đánh giá sức chịu tải môi trường khu vực biển; áp dụng cho khu vực vịnh Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa”: Đã hồn thành sản phẩm năm 2018 - Đề tài TNMT 2017.06.12: “Nghiên cứu, ứng dụng mơ hình để đánh giá tích hợp giá trị dịch vụ hệ sinh thái lựa chọn phương án đánh đổi phục vụ quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ Áp dụng thí điểm cho vùng bờ Nam Định - Thái Bình”: Đã hồn thành sản phẩm năm 2018 132 - Đề tài TNMT 2018.06.07 “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn xác định phạm vi vùng bờ phục vụ quản lý tổng hợp tài nguyên, môi trường vùng bờ Việt Nam”: Đã hoàn thành sản phẩm năm 2018 Ngày 21 tháng 02 năm 2019 XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN CÔNG TÁC NGƢỜI KHAI KÝ TÊN 133 Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Khoa chuyên môn Cán hƣớng dẫn TS Phạm Anh Tuấn T.S Lê Thị Kim Dung ... cứu: Đánh giá thực trạng sử dụng đất bãi bồi ven biển địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất bãi bồi địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định Kết... Thủy, tỉnh Nam Định - Xác định thực trạng loại hình sử dụng đất đất bãi bồi ven biển chủ yếu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đất bãi bồi ven biển địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định. .. tiềm sử dụng đất bãi bồi ven biển từ kết nghiên cứu thu thập từ đưa đánh giá khách quan thực trạng sử dụng đất bãi bồi ven biển đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất bãi bồi ven biển