Kỷ năng diểu hành công sở trong lãnh đạo quản lý và quyết định lãnh đạo quản lý của chương trình trung cấp lý luận chính trị- hành chính
Trang 1Câu 1: Các công đoạn và các hình thức kiểm tra được vận dụng thực hiện trong lãnh đạo, quản
lý ở cơ sở hoặc cơ quan, đơn vị đồng chí công tác như thế nào và đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế?
MB: Trong hoạt động lãnh đạo quản lý muốn thực hiện các khâu công việc có hiệu quả, thì khâu quan
trọng không thể thiếu là tổ chức kiểm tra việc thực hiện phải được thường xuyên để kịp thời chấn chỉnh, nhằm đạt hiệu quả cao nhất Để kiểm tra có hiệu quả, cán bộ lãnh đạo, quản lý phải thực hiện theo ba công đoạn như sau
Thân bài:
Kn: Kiểm tra là đo lường và chấn chỉnh hoạt động của đơn vị nhằm đảm bảo rằng mọi việc, mọi con
người trong tổ chức đang thực hiện theo đúng kế hoạch đã vạch ra để hoàn thành mục tiêu
- Xây dựng các tiêu chuẩn kiểm tra: đó là các chỉ tiêu đo lường các công việc, các nhiệm vụ cụ thể trong kế hoạch của đơn vị
- Đo lường việc thực hiện theo các tiêu chuẩn đã vạch ra: là giám sát, đo lường hoạt động thực tế trong
so sánh với các tiêu chuẩn đã đặt ra để phát hiện sự sai lệch nhằm có hành động điều chỉnh kịp thời
- Điều chỉnh sự khác biệt giữa các tiêu chuẩn và kế hoạch: thông qua hoạt động đo lường, cán bộ lãnh đạo quản lý phát hiện các sai lệch và tiến hành điều chỉnh chúng một cách hợp lý
* Có nhiều hình thức kiểm tra như: kiểm tra phòng ngừa, kiểm tra theo dấu hiệu sai phạm, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra trực tiếp, kiểm tra gián tiếp…
Liên hệ: * Ưu điểm:
Thực hiện Nghị Quyết 09 của tỉnh về phát triển nông nghiệp công nghệ cao phường Mỹ Thạnh còn nhiều diện tích nông nghiệp có tiềm năng phát triển các loại cây ăn quả có giá trị chất lượng như xoài cát chu, rau sạch trong nhà lưới, cây trồng ngắn ngày… được sự quan tâm của lãnh đạo thành phố, UBND phường đề ra nhiều kế hoạch, xác định chỉ tiêu, thời gian kinh phí thực hiện và mức độ tiêu thụ sản phẩm, giá cả thị trường,… qua đó chỉ đạo các ban ngành – đoàn thể và các khóm mà chủ công là Hội nông dân phường thu thập thông tin, tuyên truyền trong nông dân để chuyển dịch cơ cầu cây trồng vật nuôi và báo cáo kết quả cho UBND phường từ đó, lãnh đạo có kế hoạch kiểm tra đánh giá các chỉ tiêu công việc
- Để chuyển dịch cơ cầu cây trồng vật nuôi đạt theo kế hoạch đề ra, lãnh đạo UBND phường làm việc với bộ phận Tài chính-Kế toán; địa chính xây dựng về công tác bố trí kinh phí và địa điểm phát triển các loại cây ăn quả, cây trồng vật nuôi trên địa bàn phường từ đó phục vụ tốt cho việc thực hiện đúng theo kế hoạch phát triển kinh tế của địa phương mà UBND phường đã đề ra
- Việc xây dựng và kiểm tra kế hoạch LĐQL phải luôn căn cứ được tình hình thực tế của đơn vị mà đặt
ra các tiêu chuẩn để đo lường mức độ khả thi của việc, quá trình kiểm tra phải đảm bảo cung cấp thông tin trug thực, khác quan và theo các tiêu chí đã đề ra trong việc phát triển các loại hình cây ăn quả, cây trồng vật nuôi trên địa bàn phường gắn với đó là công tác kiểm tra chất lượng công việc và đồng thời kiểm tra
cả người phụ trách công việc được giao thường xuyên nắm bắt thông tin để công tác LĐQL đạt hiệu quả cao nhất Tuy nhiên thực hiện công tác kiểm tra lãnh đạo luôn tránh làm ảnh hưởng đến tiến độ công việc của cán bộ, nhằm tiết kiệm thời gian để người phụ trách tập trung vào thực hiện được giao
* Hạn chế:
- Chưa điều chỉnh sự khác biệt giữa tiêu chuẩn và kế hoạch phát triển kinh tế sau khi kiểm tra phát hiện
có sự sai lệch không đúng với nội dung cần phải kiểm tra
- Chưa có hình thức xử lý mạnh đối với các ngành, khóm chưa hoàn thành tốt các chỉ tiêu công việc được giao
- Không có kế hoạch kiểm tra đột xuất mà chỉ theo khuôn khổ kiểm tra theo định kỳ
- Kiểm tra chủ yếu bằng hình thức gián tiếp chỉ kiểm tra thông qua báo cáo mà lãnh đạo không trực tiếp kiểm tra công việc bằng cách đi thực tế để xem có đúng với những gì đã báo cáo
- Đôi lúc có một số công việc đặt ra chưa đúng với tình hình thực tế
- Trong kiểm tra còn mang tính hình thức, bè phái, nể nang
- Giao nhiệm vụ không tương xứng với năng lực của cán bộ
Trang 2* Giải pháp:
- Điều chỉnh tiêu chuẩn kiểm tra phù hợp với tình hình thực tế của địa phương
- Cần phải xây dựng cụ thể tiêu chuẩn kiểm tra để đánh giá công việc và cán bộ
- Có biện pháp mạnh xử lý các ngành đơn vị không hoàn thành các chỉ tiêu mà đã được giao trong năm
- Tăng cường công tác kiểm tra trực tiếp công việc bằng cách đi thực tế để xem có đúng với những gì
đã báo cáo
- Thường xuyên kiểm tra đột xuất khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm
- Phân công cụ thể cho cán bộ từng nhiệm vụ sao cho phù hợp với năng lực thực tế của cán bộ
- Tránh nể nang, bè phái khi làm công tác kiểm tra
Tóm lại: công tác kiểm tra có ý nghĩa và vai trò rất to lớn là một trong những chức năng lãnh đạo, quản
lý, góp phần cảnh báo vi phạm, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục những khuyết điểm thiếu sót, để phát hiện sự sai lệch nhằm có hành động điều chỉnh kịp thời Từ đó giúp cho công tác lãnh đạo, quản lý thực hiện đúng theo các chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra
Trang 3Câu 2: Trình bày bước sáng kiến ban hành quyết định lãnh đạo, quản lý? Liên hệ việc thực hiện bước này trong ban hành quyết định lãnh đạo, quản lý ở đơn vị hoặc cơ sở đồng chí công tác và đề xuất biện pháp khác phục hạn chế?
MB: Hiện nay để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị ở một cơ quan đơn vị thì đòi hỏi đội ngũ cán bộ lãnh
đạo quản lý toàn diện, có tâm, có tầm, có tài… và hơn nữa đòi hỏi nhiều kỹ năng trong đó kỹ năng sáng kiến ban hành ra quyết định lãnh đạo quản lý đóng vai trò rất quan trọng, được thể hiện như sau:
Thân bài: Kn: Quyết định lãnh đạo, QL là sự thể hiện ý chí của các chủ thể trong hoạt động lãnh đạo,
QL xã hội, tiến hành theo 1 trình tự, thủ tục được thể hiện dưới những hình thức nhất định ( NQ, QĐ, Chỉ thị, ), nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định
2/ Quy trình ra quyết định lãnh đạo, QL cấp cơ sở:
Quy trình ra quyết định lãnh đạo, QL cấp cơ sở gồm các bước sau :
- Sáng kiến ban hành quyết định
- Soạn thảo quyết định
- Xem xét, thông qua dự thảo quyết định
- Ra quyết định
Trong đó bước sáng kiến ban hành quyết định là giai đoạn đầu của việc ra quyết định Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ sở, chính quyền cấp xã, cá nhân có thẩm quyền ra quyết định lãnh đạo, QL căn cứ vào nhiệm vụ chính trị, yêu cầu QLNN để ra quyết định Tùy theo tổ chức, cơ quan ra quyết định các căn
cứ đó là:
- Thể chế hóa và cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của tổ chức đảng cấp trên
- Thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, lệnh, NQ, VB của cơ quan nhà nước cấp trên
- G/q những vấn đề phát sinh từ thực tế để chỉ đạo hoặc trực tiếp xử lý các tình huống cụ thể theo đúng thẩm quyền pháp luật quy định hoặc Điều lệ Đảng quy định
- Ra quyết định lãnh đạo, QL cấp cơ sở còn căn cứ vào sự tham gia, đóng góp ý kiến của các đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, của cử tri
Trong bước này, sau khi có đủ căn cứ ra quyết định, tổ chức, cơ quan, cá nhân có trách nhiệm có thẩm quyền ra quyết định giao cho tổ chức, cơ quan, cá nhân có trách nhiệm chủ trì soạn thảo quyết định
Liên hệ: Phường Mỹ Thạnh là địa phương được tách ra một phần địa giới hành chính của phường Mỹ
Thới trong điều kiện còn khó khăn, Đảng bộ, chính quyền phường đã xác định mục tiêu chính cho sự phát triển của địa phương là tập trung xây dựng đạt phường văn minh đô thị trên cơ sở 19 tiêu chí xây dựng phường đạt chuẩn văn minh đô thị của UBND tỉnh An Giang
Để thực hiện đạt mục tiêu đó, Đảng ủy- UBND phường đã ban hành nhiều chủ trương, Nghị quyết và xây dựng chương trình hành động cụ thể, sát thực với điều kiện thực tiễn của địa phương Đồng thời UBND phường lập kế hoạch thực thiện trong đó huy động cả hệ thống chính trị, các ban ngành đoàn thể các khóm cùng vào cuộc Trước hết là thông qua các cuộc tiếp xúc cử tri và các ban ngành đoàn thể tập trung tuyên truyền các tiêu chí nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ và nhân dân để ghi nhận các ý kiến nhân dân Song song với đó UBND chủ trương phát huy nền tảng sức dân trong huy động nguồn lực, đầy
tư xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị là 1 trong 19 tiêu chí xây dựng phường đạt chuẩn văn minh đô thị trong đó có việc lát gạch vỉa hè trên tuyến QL 91chỉ đạo Đội quản lý trật tự đô thị, các ban ngành đoàn thể tập trung chấn chỉnh các hoạt động xây dựng nhà ở tư nhân, tổ chức ra quân tháo giỡ các công trình vật dụng vi phạm hành lang an toàn giao thông, xây dựng các mô hình đoạn đường tự quản, tuyến phố văn minh, Cổng trường văn hóa an toàn giao thông,
Tuy nhiên trong quá trình thực hiện có những vế đề phát sinh từ thực tế như các hộ dân chưa đồng tình
về mức hỗ trộ của nhà nước là 50% với tổng kinh phí lát gạch, vỉa hè gắn với đóa là chất lượng gạch cùng với việc tháo giỡ các công trình vật dụng vi phạm hành lang an toàn giao thông theo quy định của pháp luật xuất phát từ yêu cầu trên Đảng ủy Tổ thành lập ban chỉ đạo, lấy đảng viên làm nòng cốt và các hộ dân
Trang 4có uy tín, huy động các ban ngành đoàn thể vào cuộc triển khai tuyên truyền, cho hộ dân cho ký cam kết thực hiện chỉnh trang đô thị Qua công tác tuyên truyền giải thích đa số các hô trên tuyến QL 91 đồng tình thực hiện cho đến nay phường được thành phố công nhận phường đạt chuẩn văn minh đô thị năm 2018.Có thể nói, nhờ có định hướng phát triển đúng hướng và sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Đảng bộ, chính quyền và sự hưởng ứng, đồng lòng của cán bộ nhân dân, điều đó càng khẳng định rõ hơn vai trò lãnh đạo của Đảng bộ, chính quyền, sức mạnh đoàn kết của nhân dân đang có những bước đi vững vàng, tiến tới mục tiêu một phường đô thị văn minh, hiện đại
Hạn chế:
- Công tác tuyên truyền chưa đi và chiều sâu nên một số ích hộ dân chưa dồng tình thực hiện
- Một số hộ nghèo, hộ khó khăn không có điều kiện thực hiện
- Công tác tháo giỡ các công trình vật dụng vi phạm hành lang an toàn giao thông còn gập nhiều khó khăn
- Công tác phối Đội quản lý trật tự đô thị, các ban ngành đoàn thể và lực lượng công an đôi lúc chưa nhịp nhàn
- Kinh phí hỗ trợ đối ứng 50 % lát gạch, vỉa hè chặm giải ngân nên ảnh hưởng đến tiến độ công trình Chất lượng lượng công trình có nơi chưa đảm bảo độ cao 3 Tất so với mặt đường
Giải pháp:
- Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng-UB về công tác xây dựng phường đạt chuẩn văn minh đô thị
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động thuyết phục tập trung vào các hộ chưa đồng tình cao
- Đối với một số hộ nghèo, hộ khó khăn không có điều kiện thực hiện thì phường có chủ trương hỗ trợ trả chậm theo hàng tháng
- UBND phường kiên quyết chỉ đạo, phối hợp với các ngành chức năng cấp trên trong công tác tháo giỡ các công trình vật dụng vi phạm hành lang an toàn giao thông theo quy định
- Nâng cao công tác phối hợp của các ban ngành đoàn thể và lực lượng công an cho theo kế hoạch
- Phường tiếp tục xin ý kiến UBND TP về việc chậm kinh phí hỗ trợ đối ứng 50 % lát gạch, vỉa hè để đạt tiến độ công trình, đến nay chủ trương đã giải quyết xong
- Qua phản ánh của người dân một số nơi chất lượng công trình chưa đảm bảo độ cao 3 Tất so với mặt đường, UBND phường mời các ngành chắc năng của TP xuống thẩm định và trả lời cho người dân biết
Tóm lại: Sáng kiến ban hành QĐ có nhiều thuận lợi, tuy nhiên cũng không ít khó khăn, đòi hỏi có sự
nổ lực và phấn đấu của toàn thể Đảng viên nhất là các cán bộ LĐQL trong tổ chức thực hiện QĐ ở cơ sở Đây là công việc rất khó khăn, đòi hỏi có sự nổ lực phấn đấu của các ban ngành, sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ để công tác tổ chức thực hiện QĐ đi vào chiều sâu
Trang 5Câu 3: Trình bày các kênh chủ yếu truyền tải thông tin? Liên hệ việc chọn lọc và xử lý thông tin qua các kênh trên để phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý ở đơn vị hoặc cơ sở đồng chí công tác và
đề xuất biện pháp khắc phục hạn chế?
MB: Ngày nay mọi hoạt động lãnh đạo, quản lý đều gắn liền đến thông tin nhất là đối với CB cấp cơ
sở, những kiến thức và kỹ năng về thông tin càng có vai trò quan trọng vì đây là cấp trực tiếp để truyền đạt các thông tin cũng như các chủ trương, 9 sách của Đảng, Nhà nước đến người dân
Thân bài: Thông tin lãnh đạo quản lý: Là sự truyền đạt các thông điệp tin tức có liên quan đến hệ
thống quản lý được người nhận hiểu rõ ý nghĩa của thông điệp mà người gửi muốn truyền đạt có tác dụng giúp thực hiện các mục tiêu lãnh đạo quản lý
Thông tin thường được truyền tải qua 4 kênh thông tin:
- Kênh ấn phẩm: Các thông tin được truyền qua sách, tạp chí, báo và các văn bản được xuất bản công
bố công khai một cách chính thức
- Kênh nghe nhìn: các thông tin được truyền qua các đài phát thanh, truyền hình và phim ảnh, băng video Trong số này quan trọng nhất và phổ biến nhất là kênh truyền hình, kênh truyền thanh, qua đài, trên điện thoại, trên máy tính kết nối internet
- Kênh giao tiếp trực tiếp: các thông tin được truyền trong các cuộc giao tiếp trực tiếp dưới hình thức hợp , hội thảo tọa đàm , báo cáo, nói chuyện cần tính đến mục đích và nội dung cụ thể của cuộc giao tiếp
để tiếp cận và sử dụng thông tin một cách phù hợp
- Kênh thông tin không chính thức: các câu chuyện tiếu lâm , các tin đồn , Các luồng dư luận xã hội , các tờ rơi đều là những hình thức truyền tin không chính thức có thể tham khảo khi cần thiết và cần được đánh giá độ tin cậy khi sử dụng
Tại cơ quan lãnh đạo sử dụng thông tin quản lý một cách linh động và hiệu quả
* Về ưu điểm:
- Giúp người CB LĐ, QL hiểu và nắm được tình hình cán bộ của mình về hoàn cảnh gia đình, tình hình kinh tế, tình hình sức khỏe, diễn biến tư tưởng…từ đó thể hiện sự quan tâm, động viên đối với cán bộ của mình
1 Thời gian qua địa phương thực hiện tốt việc phát hành các loại sách báo nhân dân, báo An giang, tạp chí cộng sản, thông tin tư tưởng của Ban tuyên giáo tỉnh AG, , các chi bộ, ban ngành, đoàn thể để hiểu biết và nắm bắt thông tin kịp thời giúp cho việc tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách PL của Nhà nước được nhanh chóng và chính xác đến người dân Đặt biệt phường có trang bị 1 tủ sách pháp luật
để nhân dân đến tra cứu thông về các chủ trương về phát triển kinh kế địa phương
2 Hiện nay trên địa bàn phường đã sử dụng tốt loa đài truyền thanh để đưa thông tin đến người dân trên địa bàn phường Lãnh đạo và cán bộ đảng viên thường xuyên xem thông tin thời sự và nắm bắt các thông tin chỉ đạo của cấp trên về tình hình phát triển kinh tế của cả nước nói chung, tỉnh AG nói riêng từ
đó chỉ đạo sát tình hình phát triển kinh tế ở địa phương LĐ QL, cán bộ trong cơ quan sử dụng thành thạo công nghệ thông tin internet đã thành lập các nhóm Zalo để trao đổi thông tin chỉ đạo đột xuất của lãnh đạo với các ban ngành đoàn thể nhằm hạn chế tiết kiệm văn bản giấy và chỉ dùng cho mục đích lưu trữ và
đã sử dụng có hiệu quả mạng nội bộ (VIC) tại cơ quan, đơn vị
3 Hàng tháng thông qua các cuộc họp của Đảng ủy-UB LQ QL đã triển khai các chủ trương cấp trên
về phát triển KT, VH, XH… gắn với đó là việc tuyên truyền trực tiếp như: Công an lắng nghe ý kiến của nhân dân, tọa đàm về HTVLTTGĐHCM , Các văn bản của cấp trên được gửi qua mạng nội bộ (VIC) được cán bộ văn phòng xử lý văn bản và lãnh đạo sẽ chỉ đạo từng ngành cụ thể xử lý phối hợp thực hiện văn bản đó UBND phường thông qua họp giao ban 2 tuần /1 lần để nghe thông tin từ các ngành và khóm báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, từ đó xác minh thực tế để đề ra phương hướng và loại bỏ các thông tin lệch lạc Tổ chức họp tiếp xúc cử tri Hội đồng nhân dân có lịch cụ thể, hàng tuần đều trực tổ hội đồng nhân dân 3 ngày để lắng nghe ý kiến dư luận người dân cùng với thông tin từ các buổi họp dân góp ý tại địa bàn các khóm và các đề xuất từ hòm thư góp ý tại Ủy ban và các văn phòng khóm được UBND có hướng xử lý chỉ đạo kịp thời
Trang 64 Đảng ủy-UB phường thường xuyên tuyên truyền quán triệt cho cán bộ đảng viên, nhân dân nâng cao cảnh giác trước các thông tin, chống phá đảng nhà nước và nói xấu lãnh tụ, có chọn lọc các luồn thông tin chính thống như: cổng thông tin điện tử của chính phủ, trang wesb của Ban tuyên giáo tỉnh,… gắn với đó
là việc nắm bắt thông tin, dư luận ngoài nhân dân để kịp thời giúp các nhà LĐ, QL dự báo và xây dựng được chương trình công tác liên quan đến các lĩnh vực KT, CT, VH, XH… Nắm bắt thông tin từ lực lượng nòng cốt của từng đoàn thể
* Khuyết điểm :
- CBLĐ, QL không nắm rõ tình hình KT- XH ở địa phương sẽ dẫn đến việc xa rời quần chúng, quan liêu và từ đó sẽ dẫn đến việc ra quyết định sai lầm làm ảnh hưởng đến sự phát triển tình hình KT ở địa phương
- Việc nắm bắt thông tin về đội ngũ cán bộ không sâu xác, không khách quan làm ảnh hưởng đến công tác đánh giá thi đua khen thưởng dễ rơi vào cảm tính, làm mất đoàn kết nội bộ
- Các phương tiên, trang thiết bị phục vụ cho công tác thông tin CBLĐ, QL chưa đảm bảo yêu cầu về
số lượng cũng như chất lượng
- Việc sử dụng internet của một số bộ phận lãnh đạo còn hạn chế Nên tiến độ xử lý công việc còn chậm, tin nhiều vào báo cáo của cấp dưới nên dẫn đến sai sót trong xử lý thông tin
- Một bộ phận không nhỏ đảng viên chưa quan tâm trong việc nắm bắt thông tin thời sự
- Thiếu máy fax và hệ thống loa đài truyền thanh thường xuyên bị hư dẫn đến thông tin đến người dân chưa được kịp thời
- Chưa kịp thời nắm bắt các thông tin, tin đồn của người dân trên địa bàn từ đó, việc xử lý của LĐ QL đôi lúc chưa kịp thời
* Biện pháp:
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, QL của nhà nước đối với công tác phân loại thông tin từ đó, tạo điều kiện trang bị tốt các phương tiện phục vụ cho công tác thông tin của CBLĐ,QL
- Phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ đi vào thiết thực, mọi người có quyền đóng góp xây dựng nội
bộ từ đó có nhiều thông tin hơn
- Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ của người CBLĐ, QL để nắm bắt các chủ trương đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước kịp thời giúp cho công tác ban hành quyết định LĐQL hiệu quả
- Thường xuyên tổ chức các cuộc họp tại các khóm để người lãnh đạo có điều kiện kịp thời nắm bắt thông tin ngoài nhân dân Xử lý nghiêm những cán bộ nắm bắt thông tin không chính xác
- Tăng cường cơ sở vật chất: máy tính kết nối internet đồng bộ, loa đài phải được tu sửa thường xuyên
từ đó thông tin mới đưa đến người dân một cách kịp thời
- Cán bộ đảng viên phải thường xuyên cập nhật thông tin từ báo đài và các nguồn thông tin khác qua
đó, để phục vụ cho công việc chuyên môn
- Tăng cường công tác Giao lưu trao đổi thông tin với các đơn vị bạn trong và ngoài địa bàn
- Nâng cao trình độ dân trí của người dân từ đó để người dân tránh bị lợi dụng và xuyên tạc thông tin
từ các phần tử phản động trong và ngoài nước
- Tránh tiếp nhận thông tin chưa được xác thực mà đã đưa ra quyết định LĐ QL ảnh hưởng kết quả phát triển KT, VH, XH,…
Tóm lại: khi dựa vào thông tin để đưa ra quyết định lãnh đạo, quản lý và thực thi quyết định đó, là một
quá trình xâu chuỗi liên kết với nhau thông qua một quá trình quyết định - chấp hành quyết định - kiểm tra kết quả thực hiện Vì vậy để duy trì được hoạt động của quá trình lãnh đạo, quản lý, cần phải xây dựng được 4 kênh thông tin từ đó, mới xây dựng được hệ thống quản lý hành chính hiện đại đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ được giao
Trang 7Câu 4 phần V.1: phân biệt sự giống và khác nhau giữa xung đột xã hội, tình huống chính trị - xã hội và điểm nóng chính trị - xã hội? Cho ví dụ về xung đột và xử lý thành công?
Mở bài: Trong xã hội hiện nay vì nhu cầu cuộc sống, vì lợi ích cá nhân, vì quyền lợi của con người, rất
dể xảy ra xung đột, có lúc nhỏ, lúc lớn nếu chính quyền địa phương không giải quyết thỏa đáng cho họ đôi lúc dẫn đến điểm nóng và có khi lên đến tình huống xã hội Để biết được thế nào là xung đột xã hội, tình huống chính trị - xã hội và điểm nóng chính trị - xã hội cùng đi vào phân tích:
Thân bài:Xung đột xã hội là những mâu thuẩn, bất đồng, khác biệt về nhận thức, lợi ích, ý chí, quan
điểm…dẫn đến những va chạm, đấu tranh với các hình thức và mức độ khác nhau trong các quan hệ xã hội nào đó
Tình huống chính trị - xã hội là những sự kiện, biến cố không bình thường, có thể gây nên sự bất
ổnđịnh chính trị - xã, đòi hỏi con người phải áp dụng những giải pháp đặc biệt để giải quyết
Điểm nóng chính trị - xã hội là xung đột xã hội ở mức cao, ở mức căng thẳng, đối đầu hoặc không
tương dung; Là hiện tượng xã hội không bình thường, căng thẳng, mất ổn định, rối loạn Trong đó diễn ra
sự xung đột, chống đối giữa các lực lượng Chủ thể tham gia trong điểm nóng chính trị - xã hội có thể là
cơ quan quyền lực nhà nước hoặc các lực lượng chính trị khác nhau
Sự giống nhau giữa xung đột xã hội, tình huống chính trị xã hội và điểm nóng xã hội là:
- Cả 3 đều có thể hiện bằng những mâu thuẫn, bất đồng, khác biệt về nhận thức, lợi ích, ý chí, quan điểm…dẫn đến những va chạm, đấu tranh với các hình thức và mức độ khác nhau trong các quan hệ XH nào đó, đòi hỏi phải được giải quyết, giải tỏa
- Cả 3 đều có tính tiêu cực dẫn đến ảnh hưởng tình hình ANTT-TTATXH ở địa phương
Sự khác nhau giữa điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị - xã hội và tình huống chính trị xã hội là:
+ Xung đột xã hội: Hậu quả nhẹ Có tính chất phổ biến, tính tất yếu khách quan trong đời sống xã hội,
có ưu điểm, khuyết điểm, tích cực và tiêu cực
+ Điểm nóng chính trị - xã hội: Hậu quả nặng nhất Xung đột xã hội ở mức cao, ở mức căng thẳng,
đối đầu hoặc không tương dung chống đối (hành vi của những người tham gia vượt ra ngoài hoặc có khả năng vượt ra ngoài khuôn khổ pháp luật Thường xảy ra vào các thời kỳ khủng hoảng kinh tế - xã hội) Đây chính là hiện tượng xã hội không bình thường Biến cố, sự kiện gây ra bất ổn về chính trị - xã hội và không có ưu điểm
+ Tình huống chính trị - xã hội: Hậu quả nhẹ và diễn ra lâu dài Xung đột ở mức cao không bình
thường của xã hội và không có tính tích cực mà chỉ có tiêu cực Sự kiện, biến cố không bình thường trong đời sống chính trị - xã hội, thường gắn với những thời kỳ khủng hoảng chính trị - xã hội Dấu hiệu: Sự bất mãn, chống đối xung đột giữa các phe cánh trong lực lượng cầm quyền gây rối loạn xã hội, có nguy
cơ đe dọa đến sự ổn định bền vững của chế độ
Không phải xung đột nào cũng có thể gọi là điểm nóng, nhưng điểm nóng chính là mức độ căng thẳng, nghiêm trọng của xung đột
Tình huống chính trị - xã hội có các loại:
Xung đột xã hội ở mức công khai, căng thẳng
Điểm nóng xã hội
Điểm nóng chính trị - xã hội
* Ví dụ: Tại địa phương phường Mỹ Thạnh vừa qua đầu tháng 6/2018; thực hiện chủ trương của
Thành Ủy Long Xuyên về việc rà soát các khu đất công trên địa bàn phường để xây dựng khu dân cư đại đoàn kết cho các hộ nghèo trên địa bàn phường không có đất ở Trước tình hình đó Đảng ủy – UB phường đã xác định khu đất kinh Ba xinh tại khóm Đông Thạnh, san lắp để cất khu dân cư Đại đoàn kết,
và cử Ban ngành đoàn thể xuống khu đất công, họp dân tuyên truyền chủ trương của cấp trên về quy hoạch khu đất công, khi tiến hành san lắp thì 40 hộ có thái độ phản ứng xung đột với chính quyền địa phương (Xung đột về giải tỏa lấn chiếm đất công)
Trang 8- Xác định nguyên nhân
Trong những năm trước đây một số hộ dân lấn chiếm 1 phần đất côngkinh Ba xinh tại khóm Đông Thạnh, để làm nhà ở phường khóm có lập biên bản nhưng với các hộ đó quá khó khăn về nhà ở nên phường cho ở tạm và cho cam kết đến khi nhà nước có nhu cầu trưng dụng phần đất trên thì phải tự nguyện trả lại cho chính quyền địa phương nhưng cho đến khi có chủ trương san lắp để cất khu dân cư Đại đoàn kết không chịu đi và đòi hỏi chế độ đền bù hoặt phải được cấp nền trên phần đất trên từ đó, gây xung đột làm chậm tiến độ thi công
Trước tình hình trên Đảng ủy –UB đã cử cán bộ xuống tìm hiểu nguyên nhân là do chính quyền cho 1
hộ lấn chiếm được 1 căn nhà đại đoàn kết, 40 hộ dân khác không đồng tình nên dẫn đến xung đột kéo dài
2 ngày, sao đó Đảng ủy-UB cùng các Ban ngành đoàn thể phườngtiếp tục xuống khu đất mời các hộ dân
để họp và lắng nghe ý kiến các hộ dân để tìm hiểu nội tình và đã giải thích 1 hộ được ở là do 1 nhà có 2 người đều đã già mất sức lao động thuộc diện hộ nghèo của địa phương đang quản lý, việc làm của UBND là đúng chủ trương của Thành Ủy Long Xuyên về xây dựng khu dân cư đại đoàn kết cho các hộ nghèo không có đất ở trên địa bàn phường
- Giải pháp: Trước tình hình đó Đảng ủy-UBND và các ban ngành đoàn thể đã tuyên truyền các chủ
trương của cấp trên, thuyết phục người dân nên chấp hành chủ trương và hỗ trợ tiền di dời thỏa đáng cho từng người dân Nếu không được sẽ tiếng hành cưởng chế theo Quy định của pháp luật.Tuy nhiên khi Đảng ủy-UBND cùng các Ban ngành đoàn thể phường xuống kiên trì giải thích, vận động cuối cùng tất cả các người dân đều đồng tình và thống nhất theo chủ trương của địa phương cho đến nay phường đã bố trí
10 căn nhà đại đoàn kết cho các hộ nghèo, cận nghèo và khánh thành trong tháng 9 năm 2018
Tóm lại: muốn xử lý tốt các tình huống trên phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản, và phải hết sức thận
trọng, sáng tạo linh hoạt, phải tham khảo kinh nghiệm của những địa phương xử lý tốt vấn đề này, phải mẫn cảm chính trị, phát hiện sớm mâu thuẩn, giải quyết kịp thời để không trở thành điểm nóng Bất cứ trường hợp nào cũng phải biết dựa vào dân, tin dân, kính dân, yêu dân đi đôi với kiên nhẫn, kiên quyết
Trang 9Câu 5: Trình bày mối quan hệ giữa UBND với Đảng uỷ? Liên hệ việc thực hiện mối quan hệ trên
ở nơi đồng chí công tác và đề xuất biện pháp khắc phục hạn chế?
MB: Phối hợp trong quản lý hành chính nhà nước là quá trình liên kết các hoạt động hỗ trợ, hợp tác lẫn
nhau của cán bộ, công chức, các cơ quan hành chính nhằm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cụ thể trong quản lý nhà nước Phối hợp có thể theo cơ chế “dọc” (thứ bậc), “ngang” (hợp tác), hoặc “mạng lưới” (ma trận) Phối hợp có thể trong nội bộ (bên trong) hoặc với bên ngoài
Thân bài:
* Trong quan hệ với Đảng ủy xã
- UBND xã chịu sự lãnh đạo quản lý của Đảng ủy xã trong việc thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên;
- Chủ động đề xuất với Đảng ủy phương hướng, nhiệm vụ cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở địa phương;
- Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng ủy những cán bộ, đảng viên có phẩm chất, năng lực đảm nhiệm các chức vụ công tác chính quyền
Liên hệ thực tiễn nơi công tác:
Ưu điểm:
Vừa qua các hoạt động của UBND phường đều dựa trên các chủ trương nghị quyết của Đảng và cụ thể đặt những ưu điểm như sau:
- Hàng năm các hoạt động của UBND phường đều dựa vào Nghị quyết của ban chấp hành đảng bộ phường, UBND cũng đã tiến hành xây dựng các kế hoạch để cụ thể hóa các chỉ tiêu, nghị quyết của Đảng
ủy Ví dụ như Đảng ủy đề ra các chỉ tiêu là phải vận động 80% nhân dân trên địa bàn phường tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện Căn cứ vào nội dung của Đảng ủy đề ra thì UBND phường xã xây dựng kế hoạch để hoạt động nhân dân tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện trong đó cụ thể nêu lên các phương pháp thực hiện và phân công nhiệm vụ cụ thể do các thành viên của ủy ban và các ban ngành đoàn thể để thực hiện sao cho đạt các chỉ tiêu của Nghị quyết đề ra
- UBND phường thường xuyên báo cáo cùng Đảng ủy tiến độ các kế hoạch chương trình 2 tuần một lần, từ đó từng ban ngành, đoàn thể nêu lên vấn đề khó khăn và đề xuất các giải pháp để trình với đồng chí Bí thư Đảng ủy nhằm có hướng khắc phục và biện pháp để thực hiện các nhiệm vụ Bên cạnh đó lãnh đạo UBND cũng thường xuyên chủ động tham mưu với Đảng ủy về các kế hoạch phát triển KTXH, ANQP trong đó nêu rõ phương hướng nhiệm vụ cụ thể ví dụ như: Thực hiện kế hoạch của UBND Thành phố Long Xuyên Về việc lập lại trật tự đô thị trên vỉa hè, trong năm 2018 đồng chí Phó Chủ tịch UBND phụ trách khối kinh tế chủ động tham mưu với ban thường vụ Đảng ủy biện pháp thực hiện trong đó sẽ thành lập các đoàn kiểm tra và xử lý và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các ban ngành đoàn thể xã phối hợp thực hiện
- Hiện nay họp BTV Đảng ủy phường để quyết định một số vấn đề quan trọng của địa phương thì BTV cũng mở rộng cuộc họp thì cũng mời các đồng chí là phó chủ tịch UBND để tham gia đóng góp ý kiến Nhưng việc biểu quyết để thực hiện thì chỉ có BTV biểu quyết thực hiện
- Hiện nay các cuộc họp của UBND phường từ họp giao ban đến các tổ hợp triển khai kế hoạch; họp chuyên đề ủy ban cũng đều mà có thường trực Đảng ủy tham dự với mục đích là vừa báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ và mời Đảng ủy tham gia phát biểu ý kiến chỉ đạo cho các ý kiến công việc thuận lợi
và trôi chảy hơn
- Bên cạnh đó UBND cũng thường xuyên làm công tác kiểm tra giám sát đội ngũ cán bộ công chức về mọi mặt từ đó chủ động phát hiện cán bộ công chức về năng lực chuyên môn và cán bộ chủ chốt để từ đó tham mưu cho thường vụ Đảng ủy đưa đi đào tạo, bổi dưỡng,tạo nguồn cho các chức danh chủ chốt của
ủy ban
Trang 10- Trong năm ủy ban đã chủ động đề xuất chủ động đề xuất cho các chi bộ đưa cán bộ công chức tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng từ chuyên môn đến lý luận chính trị nhằm tạo nguồn cho phát triển Đảng và đưa vào quy hoạch các chức danh chủ chốt để thực hiện các nhiệm kỳ tiếp theo
- Là mô hình bí thư kiêm chủ tịch nên mối quan hệ giữa Đảng ủy và Ủy ban càng thêm thuận lợi vì nó thống nhất trong lãnh đạo và chỉ đạo trong quản lý điều hành quản lý
Khuyết điểm:
- Trong lĩnh vực phát triển kinh tế: công tác lãnh đạo thực hiện việc quản lý quy hoạch, xây dựng chưa theo kịp yêu cầu phát triển của xã hội, đặc biệt là công tác quản lý đất đai đô thị chưa chặt chẽ, dẫn đến việc hình thành các khu dân cư chưa đúng quy định; tình trạng ô nhiễm môi trường ở kênh rạch, khu dân
cư còn xảy ra phổ biến, chưa được xử lý kịp thời
- Cho hiện tại mô hình của phường là bí thư và Chủ tịch nên các cuộc họp đồng chí Bí thư Chủ tịch được mời đích danh nên thường xuyên tham dự các cuộc họp nên đôi lúc cấp phó với ban dân xử lý các văn bản của cấp trên trước rồi mới báo cáo sau nên dẫn đến việc triển khai rồi sau đó phải họp rồi xử lý lại
- Và trong mô hình BT-CT dễ gây ra tính chủ quan, độc lập, duy ý chí
- Công tác tham mưu của UBND thực hiện kiến đối với Đảng ủy lúc còn chưa kịp thời dẫn đến một số việc có dư luận xảy ra trong nhân dân rồi mới báo cáo cho thường trực Đảng ủy để tìm hướng xử lý
- Trong kiểm tra giám sát cán bộ công chức thì UBND đôi lúc còn hạn chế Một số cán bộ công chức chưa hoàn thành nhiệm vụ nhưng là không có chấn chỉnh và từ đó chưa có báo cáo với Đảng ủy kịp thời dẫn đến việc thực hiện các chỉ tiêu của nghị quyết Đảng ủy chưa đạt Một số cán bộ công chức giúp việc cho lãnh đạo Ủy ban còn hạn chế, chưa kịp thời làm tham mưu tốt dẫn đến còn bị động một số công việc
Biện pháp:
- Tăng cường sự lãnh đạo của đảng trong sự kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện nghị quyết , chủ trương của ủy ban để kịp thời chấn chỉnh và khắc phục
- Do mô hình Bí thư - Chủ tịch nên yêu cầu các đồng chí Phó Chủ tịch ủy ban Tham mưu và thực hiện tiến độ thực hiện kịp thời để công việc đi vào nề nếp tránh bị động và sai chủ trương của Đảng ủy
- Nâng cao các vai trò của đồng chí Phó Chủ tịch ủy ban Phải chịu trách nhiệm với công việc được.Tránh trường hợp đùn đẩy trách nhiệm
- Đảng ủy phải có cơ chế kiểm tra giám sát thường xuyên Đối với các hoạt động của UBND
- UBND cụ thể hóa NQ của Đảng ủy Ví dụ: Dựa vào phương hướng lãnh đạo của Đảng ủy hàng tháng, quý, năm…
- Đảng uỷ chủ trương nâng cao nâng lực và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng, tinh giảm biên chế cán bộ, công chức trên cơ sở đảm bảo chất lượg công việc
- Để tránh sự chủ quan độc đoàn trong mô hình BT-CT thì phải xây dựng và thực hiện tốt quy chế dân chủ
Tóm lại: MQH giữa Đảng ủy và UBND là vô cùng mật thiết và vai trò vô cùng quan trọng trong việc bảo
đảm hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương các cấp Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm
2015 được ban hành là một bước đổi mới trong phương thức lãnh đạo, quản lý ở địa phương, việc xác định rõ mối quan hệ này có ý nghĩa quan trọng, góp phần tạo ra sự gắn kết chặt chẽ trong mối quan hệ này./