Nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách liên kết vùng trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam

MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG .vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .27 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu .28 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH LIÊN KẾT VÙNG TRONG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 36 1.1 Cơ sở lý luận vùng liên kết vùng 37 1.1.1 Vùng phân vùng 37 1.1.2 Liên kết vùng 46 1.2 Cơ sở lý luận ứng phó với biến đổi khí hậu .52 1.2.1 Khái quát biến đổi khí hậu 52 1.2.2 Tác động biến đổi khí hậu 55 1.2.3 Ứng phó với biến đổi khí hậu 66 1.3 Cơ sở lý luận chế, sách liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 70 1.3.1 Khái niệm liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 70 1.3.2 Nội dung liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 71 1.3.3 Nguyên tắc liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 72 1.3.4 Điều kiện để liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 72 1.3.5 Các nhân tố tác động đến liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu .73 1.3.6 Cơ chế, sách liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 76 1.4 Kinh nghiệm xây dựng, vận hành chế sách thúc đẩy liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu số quốc gia giới .77 1.4.1 Kinh nghiệm quốc gia châu Á 77 1.4.2 Kinh nghiệm quốc gia châu Âu 82 1.4.3 Kinh nghiệm Nam Phi 86 i 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 88 CHƯƠNG II: CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH LIÊN KẾT VÙNG TRONG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM 91 2.1 Thực trạng biểu tác động biến đổi khí hậu đến vùng 91 2.1.1 Vùng Trung du miền núi phía Bắc 96 2.1.2 Vùng đồng sông Hồng 100 2.1.3 Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 104 2.1.4 Vùng Tây Nguyên 115 2.1.5 Vùng Đông Nam Bộ .119 2.1.6 Vùng đồng sông Cửu Long .123 2.2 Thực trạng chế sách liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 129 2.2.1 Cơ chế, sách liên kết vùng phát triển kinh tế - xã hội gắn với ứng phó với biến đổi khí hậu 129 2.2.2 Cơ chế, sách liên kết vùng sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường gắn với ứng phó biến đổi khí hậu 140 2.2.3 Cơ chế, sách liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 152 2.2.4 Những vấn đề thực tiễn đặt cho hệ thống chế, sách liên kết vùng ứng phó với BĐKH 172 CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG LIÊN KẾT VÙNG TRONG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM .176 3.1 Thực trạng liên kết vùng phát triển kinh tế - xã hội 176 3.1.1 Vùng Trung du miền núi phía Bắc .176 3.1.2 Vùng đồng sông Hồng 179 3.1.3 Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 181 3.1.4 Vùng Tây Nguyên 183 3.1.5 Vùng Đông Nam Bộ .186 3.1.6 Vùng đồng sông Cửu Long .188 3.1.7 Những bất cập trình liên kết vùng phát triển KT - XH 190 ii 3.2 Thực trạng liên kết vùng sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường 194 3.2.1 Thực trạng liên kết vùng sử dụng bảo vệ tài nguyên nước .195 3.2.2 Thực trạng liên kết vùng bảo tồn rừng đa dạng sinh học 205 3.2.3 Thực trạng liên kết sử dụng, bảo vệ tài nguyên môi trường biển .207 3.2.4 Một số bất cập, hạn chế liên kết vùng sử dụng, bảo vệ tài nguyên môi trường 208 3.3 Thực trạng liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 211 3.3.1 Thực trạng liên kết vùng – vùng (liên kết liên vùng) ứng phó với biến đổi khí hậu 211 3.3.2 Thực trạng liên kết nội vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 219 3.3.3 Một số bất cập, hạn chế liên kết vùng ứng phó với BĐKH 247 CHƯƠNG IV: ĐỀ XUẤT QUAN ĐIỂM, CHIẾN LƯỢC VÀ GIẢI PHÁP CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH LIÊN KẾT VÙNG TRONG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM 250 4.1 Bối cảnh phát triển ảnh hưởng đến liên kết vùng nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam 250 4.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực .250 4.1.2 Bối cảnh Việt Nam thách thức liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 257 4.1.3 Phân tích nhu cầu, triển vọng liên kết vùng Việt Nam giai đoạn tới dựa phân tích lợi so sánh .259 4.2 Quan điểm, định hướng liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam 271 4.3 Đề xuất Khung Chiến lược liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam 273 4.3.1 Mục đích Chiến lược 273 4.3.2 Nguyên tắc Chiến lược 273 4.3.3 Nội dung Chiến lược 273 4.3.4 Cách thức tổ chức, điều phối thực chương trình liên kết 274 4.4 Giải pháp chế, sách thúc đẩy liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 276 iii 4.4.1 Luật hoá vấn đề liên kết vùng 276 4.4.2 Hình thành mơ hình tổ chức, quản trị điều phối liên kết vùng ứng phó với BĐKH 277 4.4.3 Hồn thiện chế liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu 279 4.4.4 Cần đẩy mạnh tăng cường nhận thức liên kết vùng ứng phó với BĐKH cho lãnh đạo cấp .280 4.4.5 Tăng cường khả tích hợp, lồng ghép biến đổi khí hậu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 281 4.4.6 Tăng cường liên kết vùng việc xây dựng hệ thống quan trắc, cảnh báo sớm thiên tai, biến đổi khí hậu 286 4.4.7 Giải pháp liên kết vùng huy động nguồn lực tài đào tạo nhân lực BĐKH 287 4.4.8 Cần hồn thiện sách phòng ngừa, giảm thiểu, khắc phục rủi ro thiên tai có tính đến tính đặc thù vùng đối tượng bị tổn thương 289 4.5 Đề xuất chế đặc thù nhằm liên kết vùng ứng phó với BĐKH cho số vùng bị ảnh hưởng nghiêm trọng tác động BĐKH 292 4.5.1 Vùng Bắc Trung Duyên hải miền Trung 292 4.5.2 Vùng Tây Nguyên 294 4.5.3 Vùng đồng sông Cửu Long .295 4.6 Một số kiến nghị sách Chính phủ, Bộ ngành địa phương 296 4.6.1 Kiến nghị Bộ/ngành địa phương 296 4.6.2 Các điều kiện để thực kiến nghị 299 KẾT LUẬN 300 TÀI LIỆU THAM KHẢO 303 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á BĐKH Biến đổi khí hậu Bộ KHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI) Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (MARD) Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường (MONRE) BTB & DHMT Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung iv CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa COP Hội nghị bên biến đổi khí hậu CSHT Cơ sở hạ tầng ĐBSH Đồng sông Hồng ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GSO Tổng cục Thống kê GTVT Giao thơng Vận tải IPCC Ban Liên Chính phủ BĐKH KHCN Khoa học công nghệ KHHĐ Kế hoạch hành động KNK Khí nhà kính KTTĐ Kinh tế trọng điểm KTTV Khí tượng thủy văn KT-XH Kinh tế- xã hội NTP-RCC Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu PCLB Phòng chống lụt bão PTBV Phát triển bền vững TDMNPB Trung du miền núi phía Bắc TN&MT Tài ngun Mơi trường UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng giới v DANH MỤC HÌNH Hình Mơ hình hệ sinh thái xã hội lấy người trung tâm 30 Hình 1.1 Vùng bậc thang không gian lãnh thổ 38 Bảng 1.1 Thiệt hại nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 56 Hình 1.3 Giảm nhẹ thích ứng ln song hành bổ trợ cho 67 Hình 1.4 Cơ cấu tổ chức ứng phó với biến đổi khí hậu Thái Lan .80 Hình 1.5 Mô hình liên kết vùng CHLB Đức .83 Hình 2.1.Bản đồ phân vùng hiểm hoạ Việt Nam .93 Hình 2.2 Dự tính biến đổi nhiệt độ thấp trung bình năm vào (trái) cuối (phải) kỷ 20 so với trung bình thời kỳ 1980 - 1999 theo kịch trung bình A1B (Bộ TN MT, 2012) 94 Hình 2.3 Dự tính biến đổi nhiệt độ cao trung bình năm vào (trái) cuối (phải) kỷ 21 so với trung bình thời kỳ 1980-1999 theo kịch trung bình A1B (Bộ TN&MT, 2012) .94 Hình 2.4 Dự tính biến đổi số ngày nắng nóng thời kỳ (trái) cuối (phải) kỷ 21 so với trung bình thời kỳ 1980 - 1999 theo kịch trung bình A1B (Bộ TN&MT, 2012) 95 Hình 2.5 Dự tính số ngày có mưa 50mm vào (a) (b) kỷ 21 95 Hình 2.6 Tỷ lệ hộ nghèo hộ giả bị tác động nhiều thiên tai BĐKH số tỉnh vùng đồng sông Hồng (%) 103 Hình 2.7 Tỷ lệ hộ gia đình bị tác động nhiều thiên tai BĐKH số tỉnh vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung (%) .110 Hình 2.8 Tỷ lệ hộ gia đình bị tác động nhiều thiên tai BĐKH số tỉnh vùng Tây Nguyên (%) 117 Hình 2.9 Tỷ lệ hộ gia đình bị tác động nhiều thiên tai BĐKH số tỉnh vùng Đông Nam Bộ 121 Hình 2.10 Tỷ lệ hộ gia đình bị tác động nhiều thiên tai BĐKH số tỉnh vùng đồng sông Cửu Long 125 Hình 2.11 Hệ thống chế sách ứng phó với biến đổi khí hậu có Việt Nam.163 Hình 3.1.Các loại hình liên kết phổ biến địa phương điều tra .217 Hình 3.2 Vấn đề liên kết vùng ứng phó với BĐKH đề cập họp địa phương 221 Hình 3.3 Các nội dung liên kết ứng phó với thiên tai BĐKH đề cập họp vùng TDMNPB (%) .222 vi Hình 3.4 Liên kết vùng ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu triển khai thực tế 222 Hình 3.5 Vấn đề liên kết vùng ứng phó với BĐKH đề cập họp địa phương 225 Hình 3.6 Các nội dung liên kết ứng phó với thiên tai BĐKH đề cập họp vùng ĐBSH (%) 225 Hình 3.7 Khó khăn liên kết ứng phó với BĐKH vùng ĐBSH 226 Hình 3.8 Các nội dung liên kết ứng phó với thiên tai BĐKH đề cập họp vùng BTB DHMT (%) .229 Hình 3.9 Khó khăn liên kết ứng phó với BĐKH vùng BTB & DHMT 231 Hình 3.10 Vấn đề liên kết vùng ứng phó với BĐKH đề cập họp địa phương .233 Hình 3.11 Các nội dung liên kết ứng phó với thiên tai BĐKH đề cập họp vùng Tây Nguyên (%) 233 Hình 3.12 Khó khăn liên kết ứng phó với BĐKH vùng Tây Nguyên 234 Hình 3.13 Các nội dung liên kết ứng phó với thiên tai BĐKH đề cập họp vùng Đông Nam Bộ (%) 235 Hình 3.14 Đánh giá hiệu loại hình liên kết ứng phó với thiên tai BĐKH vùng Đông Nam Bộ (%) 236 Hình 3.15 Khó khăn liên kết ứng phó với BĐKH vùng Đông Nam Bộ .237 Hình 3.16 Vấn đề liên kết vùng ứng phó với BĐKH đề cập họp địa phương .241 Hình 3.17 Các nội dung liên kết ứng phó với thiên tai BĐKH đề cập họp vùng ĐBSCL (%) 242 Hình 3.18 Đánh giá hiệu loại hình liên kết phòng tránh thiên tai ứng phó với BĐKH 245 Hình 3.19 Khó khăn liên kết ứng phó với BĐKH vùng ĐBSCL .244 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Thiệt hại nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 .56 Bảng 1.2 Tóm tắt chế, chiến lược, sách nước nhằm thúc đẩy LKV ứng phó với BĐKH 88 Bảng 2.1 Mức tăng nhiệt độ lượng mưa 50 năm qua vùng khí hậu Việt Nam 91 Bảng 2.2 Mức độ nguy hiểm tai biến vùng địa lý vùng kinh tế ven biển Việt Nam 92 Bảng 2.3 Thiệt hại người thiên tai số địa phương vùng Trung du miền núi phía Bắc 98 Bảng 2.4 Xếp hạng tượng thời tiết cực đoan Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 106 Bảng 2.5 Diện tích sản xuất nơng nghiệp vụ hè thu bị ảnh hưởng nắng nóng.106 Bảng 2.6 Dự báo diện tích đất ni trồng thủy sản bị tổn thương .107 Bảng 2.7 Thiệt hại ngành nuôi trồng thủy, hải sản tỉnh Nghệ An 108 Bảng 2.8 Số lượng tàu thuyền bị chìm hư hỏng ngư dân số bão 108 Bảng 2.9 Thiệt hại người nhà người dân bão số 11 năm 2014 số tỉnh miền Trung 111 Bảng 2.10 Thiệt hại người nhà bão số 10 11 năm 2014 số tỉnh miền Trung 111 Bảng 2.11 Diện tích hoang mạc hóa tỉnh Ninh Thuận Bình Thuận .112 Bảng 2.12 Các tổn thất thiệt hại BĐKH Bắc Trung Bộ DHMT .113 Bảng 2.13 Năng suất điều giảm theo thời gian tỉnh Đắk Lắk Gia Lai (tạ/ha) 116 Bảng 2.14 Tổng hợp thiệt hại ngành chăn nuôi mưa bão tỉnh Kon Tum năm 2009 116 Bảng 2.15 Diện tích có nguy bị ngập theo mực nước biển dâng (% diện tích).124 Bảng 2.16 Đánh giá khả bị tác động, rủi ro tính dễ bị thương tổn loại đất ngập nước có địa bàn tỉnh Bạc Liêu BĐKH 126 Bảng 3.1 Phân loại hình thức liên kết chủ yếu vùng trung du miền núi phía Bắc 177 Bảng 3.2 Hàng hóa xuất chủ lực vùng Tây Nguyên 184 viii Bảng 3.3 Quản lý Nhà nước tài nguyên nước lưu vực sông 196 Bảng 3.4 Các dự án dự án bố trí vốn thực Chương trình hỗ trợ ứng phó với BĐKH (SP-RCC) .212 Bảng 3.5 Liên kết liên vùng ứng phó với thiên tai BĐKH Việt Nam 215 Bảng 3.6 Hiệu liên kết thực (%) 226 Bảng 3.7 Đánh giá mức độ hiệu việc liên kết phòng tránh thích ứng với thiên tai BĐKH (%) 230 Bảng 3.8 Những lĩnh vực ứng phó với BĐKH cần liên kết (%) 238 Bảng 3.9 Liên kết vùng ứng phó với thiên tai BĐKH theo phạm vi không gian 242 Bảng 4.1 Chỉ số tích hợp mơi trường Chương trình Liên minh Châu Âu 253 Bảng 4.2 Các nội dung hợp tác môi trường khu vực ASEAN 255 ix MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Biến đổi khí hậu (BĐKH) nước biển dâng mối đe doạ hữu to lớn mà nhân loại phải đương đầu kỷ XXI Biến đổi khí hậu làm gia tăng tính ác liệt thiên tai cường độ lẫn tần suất Hậu biến đổi khí hậu thiên tai khơng khác mà người phải hứng chịu với mức độ ngày lớn, có nơi, có lúc trở thành thảm họa cho quốc gia, khu vực Ở Việt Nam, khoảng 50 năm qua, nhiệt độ trung bình năm tăng khoảng 0,7oC, mực nước biển dâng khoảng 20cm Hiện tượng El-Nino, La-Nina ngày tác động mạnh mẽ đến Việt Nam BĐKH thực làm cho thiên tai, đặc biệt bão, lũ, hạn hán ngày ác liệt Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (2007), Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng nghiêm trọng BĐKH nước biển dâng tác động lớn đến kinh tế-xã hội Ở khu vực ven biển vùng đất thấp nằm kề nơi chịu tác động trực tiếp, phần chiếm 1/3 diện tích đất nước, lại tập trung hầu hết dân số khu vực sản xuất nơng nghiệp có suất cao, phải chịu nhiều tai biến liên quan đến biến đổi khí hậu như: lũ lụt, xâm nhập mặn, xói mòn đất sạt lở đất… Trong vùng đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long vùng sản xuất lương thực lớn nước vùng bị ngập nặng Biến đổi khí hậu làm cho thiên tai thời tiết cực đoan, đặc biệt lũ lụt, bão, hạn hán ngày ác liệt tần suất quy mơ, chu kỳ lặp lại khó lường, gây nhiều tổn thất to lớn người, tài sản, sở hạ tầng, giáo dục-y tế môi trường sống Hậu biến đổi khí hậu, thiên tai Việt Nam nghiêm trọng nguy hữu cho mục tiêu xố đói giảm nghèo, cho việc thực mục tiêu thiên niên kỷ phát triển bền vững đất nước Trước diễn biến phức tạp hậu biến đổi khí hậu, thiên tai gây Đảng Nhà nước có nhiều chương trình hành động nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu: Năm 2008, Việt Nam cơng bố Chương trình mục tiêu quốc gia biến đổi khí hậu theo định 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Thủ tướng Chính phủ Tiếp theo đó, năm 2011, Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Thủ tướng phê duyệt Quyết định số 2139/QĐ-TTg Để cụ thể hoá Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1183/QĐ-TTg, ngày 30 tháng năm 2012, “Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2012-2015”.  BĐKH Trong lợi ích quốc gia, vùng phải đặt lợi ích địa phương dự án chương trình phải mang tầm nhìn trung dài hạn - Đảm bảo ưu tiên nguồn lực để thực dự án liên kết vùng ứng phó với BĐKH: tài chính, nhân lực, KH-CN… 297 KẾT LUẬN Việt Nam quốc gia nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, có bờ biển dài tiếp giáp với biển Đông chịu ảnh hưởng Trung tâm bão Tây Thái Bình Dương nên Việt Nam chịu nhiều tác động thiên tai bão, lũ; nước biển dâng, xâm nhập mặn; bất thường lượng mưa, nhiệt độ tượng khí hậu cực đoan khác, nước biển dâng, đặc biệt điều kiện BĐKH toàn cầu Việt Nam coi số quốc gia dễ bị tổn thương trước tác động BĐKH Từ kết phân tích sở lý luận kinh nghiệm quốc tế; q trình xây dựng thực sách liên kết vùng phát triển KT - XH; sử dụng tài ngun bảo vệ mơi trường; ứng phó với thiên tai, BĐKH thực trạng triển khai bình diện nước với thông tin thứ cấp bình diện khảo sát 20 tỉnh thuộc vùng KT-XH (TDMNPB, ĐBSH, BTB&DHMT, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, ĐBSCL) với thông tin sơ cấp, đề tài rút số kết luận quan trọng sau: 1) Việt Nam ban hành nhiều văn sách ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu, vấn đề liên kết vùng Đặc biệt, vấn đề ứng phó BĐKH quan tâm Đảng thông qua Nghị số 24-NQ/TW chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Để thực Nghị 24-NQ/TW, Chính phủ ban hành Nghị số 08/NQ-CP Chương trình hành động thực Nghị số 24-NQ/TW Bên cạnh Bộ/ngành địa phương “Xây dựng kế hoạch hành động Bộ, ngành địa phương ứng phó với biến đổi khí hậu” 2) Trong thời gian qua, cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai có bước chuyển biến đạt số kết bước đầu quan trọng Tuy nhiên, việc ứng phó với biến đổi khí hậu gặp nhiều khó khăn thiên tai ngày bất thường, gây nhiều thiệt hại người tài sản Một nguyên nhân quan trọng công tác quản lý nhà nước việc phân công, phân cấp, phối hợp Bộ, ban, ngành, địa phương thiếu chặt chẽ Đặc biệt, mối quan hệ tiểu vùng liên vùng chưa quan tâm cách thỏa đáng, địa phương độc lập triển khai hoạt động ứng phó phạm vi địa phương mình… 298 3) Qua rà sốt lại quan điểm, chế, sách có BĐKH Việt Nam q trình triển khai thực Chương trình, kế hoạch ứng phó với BĐKH cấp Trung ương địa phương, thấy tất xây dựng thực cách cục bộ, tình Bộ/ngành, địa phương riêng lẻ Nhiều văn bản, chương trình, dự án xung đột, trùng lặp nội dung, mục tiêu mà thiếu liên kết phối hợp liên ngành, liên vùng, dẫn đến tốn nguồn lực thực kết mang lại chưa cao 4) Từ kết khảo sát 20 tỉnh thuộc vùng kinh tế - xã hội cho thấy, vấn đề liên kết vùng bước đầu quan tâm triển khai thực tế lĩnh vực như: xúc tiến đầu tư, liên kết xây dựng sở hạ tầng giao thông, liên kết phát triển du lịch, bảo vệ tài nguyên nước môi trường lưu vực sông, rừng, đa dạng sinh học… Tuy nhiên, liên kết dừng lại biên ký kết, thực tế triển khai chưa nhiều, hiệu liên kết khiêm tốn Vấn đề liên kết vùng ứng phó với thiên tai, BĐKH gần chưa triển khai thực tế Bộ/ngành địa phương Bước đầu có dự án tổ chức quốc tế tài trợ (GIZ, ADB, WB ) có đề cập đến vấn đề liên kết, hợp tác liên vùng; 5) Vấn đề liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu khó thực ngun nhân sau: (i) Khung pháp lý sách lồng ghép biến đổi khí hậu quy hoạch/kế hoạch phát triển Việt Nam chưa đề cập đến quy hoạch vùng; (ii) Bản chất liên ngành vấn đề biến đổi khí hậu mâu thuẫn lợi ích bên liên quan khác gây khó khăn q trình hài hòa lợi ích bên; (iii) Một số vấn đề biến đổi khí hậu đòi hỏi cam kết hành động cấp vùng, thiếu chế phối hợp tỉnh việc quản lý thực quy hoạch vùng; (iv) Thiếu “nhạc trưởng” hoạt động điều phối liên kết vùng ứng phó với BĐKH; (v) Thiếu hụt chế tài cho hoạt động liên kết vùng ứng phó với BĐKH 6) Trên sở đề tài đề xuất quan điểm thúc đẩy liên kết vùng ứng phó với BĐKH Xây dựng khung chiến lược liên kết vùng ứng phó với BĐKH; Đề xuất nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy liên kết vùng ứng phó với BĐKH Việt Nam thời gian tới (Luật hóa vấn đề liên kết vùng, hình thành tổ 299 chức, quản trị điều phối liên kết vùng ứng phó với BĐKH, hồn thiện chế, sách liên kết vùng, đẩy mạnh nâng cao nhận thức cho lãnh đạo cấp, tăng cường khả tích hợp BĐKH vào kế hoạch phát triển KT-XH, tăng cường liên kết vùng xây dựng hệ thống quan trắc, cảnh báo sớm thiên tai, BĐKH, liên kết huy động tài đào tạo nguồn nhân lực, hồn thiện sách phòng ngừa hạn chế rủi ro BĐKH mang lại) 7) Kiến nghị với Chính phủ, Bộ/ngành địa phương ban hành thực số sách liên kết vùng; Đề xuất số sách phù hợp với đặc thù cho vùng bị ảnh hưởng thiên tai BĐKH (Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung, Tây Nguyên, đồng sông Cửu Long) 300 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Anh ADB (2012), “Greater Mekong Sub-Region ATLAS of Environment” (2nd Editor), Manila, Philippines, 300 page Ananda, C.F (1998), Linkages of agriculture to small-scale up and downstream enterprises in South Kalimantan, Indonesia: an explorative study; Goettingen: Cuvillier Verlag An My (2008), “Increasing the Linkage in the Mekong Delta,” Vietnam Economics News, no 21, p 28-29 Apichai Sunchindah Framework” (2013), “ASEAN Environmental Cooperation Araya Nuntapotidech, “Thailand Strategic Plan on Climate Change” Berry, A., Levy, B (1999), Technical, marketing and financial support for Indonesia’s small and medium industrial exporters, in B Levy, A Berry, J B Nugent and J F Escandon (eds.) Fulfilling the export potential of small and medium firms, Dordrecht: Kluwer Academic Publishers Boudeville, J (1966), Problems of regional economic planning; Edinburgh: Edinburgh University Press Bộ Giáo dục Nghiên cứu (2014), Climate change in regions- Adaptation strategies for seven regions ( BĐKH vùng- Các chiến lược ứng phó cho vùng), Đức Brand & Karvonen (2007), The Ecosystem of Expertise: Complementary Knowledges for Sustainable Development Sustainability: Science, Pactice, & Policy 10 Capello, R (2007), Regional economics; Routledge Publisher, London & New York 11 Carel D.(2011), “International water negotiations under asymmetry, Lessons from the Rhine chlorides dispute settlement (1931–2004)”, Int Environ Agreements 12 Carmelita A.L., “The Philippine Disaster Management System” 13 Climate Action Partnership, “Climate change Law and policy from a South Africa: Conservation perspective” 301 14 Climate Change Commision, National Climate Change Action Plan 20112028 15 Climate Change Commision, National Framework Strategy on Climate Change 2010-2022 16 Corinne Kisner (2008), Climate Change in Thailand: Impacts and Adaptation Strategies 17 Dai Mingzhong, Tang Zhigang, Wang Bo, Wang Lachun (2001), “Discussion on Inter-regional Environmental Relationship and Its Regulation”, Department of Urban and Resources Science, Nanjing University, Nanjing 210093, ISSN:1001-2141.0.2001-03-003, Nanjing 18 Dai Mingzhong, Wang Lachun, Dou Yijian (2010), “Regional environmental issues and inter-regional environmental collaboration”, Departmentof Urban and Resources Science, Nanjing University, Nanjing 19 Danis Institute for international studies (2012), “Addressing climate change and conflict in development cooperation: experiences from natural resurource management” 20 Danny Marks (2011), “Climate change and Thailand: impact and response”, Contemporary Southeast Asia Vol 33, No (2011) 21 European Environment Agency (2014), National Adaptation policy process in European countries, Luxembourg, Publication Office for European Union 22 Globe International, The GLOBE Climate Legislation Study, 4th edition 23 Giroud, A & Scott-Kennel, J (2006); Foreign-local linkages in international business: A review and extension of the literature, WP No 06 24 Hare M, C van Bers, J Mysiak (2013), A best practices notebook for disaster risk reduction and climate change adaptation: guidance and insights for policy and practice from the CATALYS project 25 Hass and Richard Capella (2006), Intergration and Regional Linkage – Papers of Harvard University 26 IKE, National Climate Change Response: White Paper 27 IPCC (2013), Climate Change 2013: The Physical Science Basis Contribution of Working Group I to the 5th Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Stocker, T.F., D Qin, G.-K Plattner, M Tignor, S.K Allen, J Boschung, A Nauels, Y Xia, V Bex and 302 P.M Midgley (eds.)] Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, 1535 pp 28 Jemilah Mahmood (2013), Private sector engagement and collaboration with civil- minitary actors in disaster management in the Philippines 29 Jonh Altmann (2002), Integration of Environmental aspects in regional and inter-regional trade agreements 30 John Friedmann (1966), Regional development policy: A case study of Venezuela; Cambridge, Mass: MIT Press 31 John I Carruthers and Bill Mundy (2006), Environmental Valuation: Interregional And Intraregional Perspectives (Urban Planning and Environment) (Urban Planning and Environment) 32 Keith Clement (2000), Economic development and Environmental gain Europeanenvironmental integration and Regional competitiveness, Earthscan Publications Ltd, London 33 Kristiansen, S (2003), Linkages and Rural Non-Farm Employment Creation: Changing Challenges and Policies in Indonesia, ESA WP No 03-22 34 Maria Fernanda (2008), Climate change in the Philipines; A country Environmental Analysis 35 MDG Achievement Fund (2012), Climate Change Adaptation: Best practices in the Phillippines 36 Muller, F.(1979), Energy and Environment in Interregional Input-Output Models (Studies in Applied Regional Science) 37 Mushi, N S (2003), Regional development through rural-urban linkages: The Dar-es Salaam impact region; PhD thesis 38 National Disaster Coordinating Council, “Strenthening Disaster Risk Reduction in the Phillippines: Strategic National Action Plan 2009-2019” 39 Netherlands Enviromental AssessmentAgency (2005), “The effects of cliamte change in the Netherlands” 40 Overseas Development Institute, “Thailand climate public expenditure and instutional review” 41 Paul Missios, Ida Ferrara, Halis Murat Yildiz (2011), Inter-regional Competition, Comparative Advantage, and Environmental Federalism, Canada 303 42 Republic of the Phillippines (2009), Repulic Act No 9729 on mainstreaming climate change into government policy formulation, establishing the framework strategy and program on climate change, creating for this purpose the Climate Change Commision, and for other purpose 43 Rose Adam and Zhang ZhongXiang (2003), Interregional burden-sharing of greenhouse gas mitigation in the United States 44 Thailand Greenhouse Management Organization, “Thailand’s Overview of National Policies, Laws and Arragements on Climate Change” 45 The National Development and Reform Commision (2013), “China’s policies and actions for addressing climate change (2013)” 46 UNEP (1991), Regional co-operation on environmental protection of the marine and coastal areas of the Pacific basin 47 VNFOREST (2013), Viet Nam Forestry: Introduction to the Forests and Forest Sector of Viet Nam 48 WB and ADB: Decentralization in the Philippines: Strengthening Local Government Financing & Resource Management in the Short Term 49 Xia Yu (2011), Transboundary water pollution management: Lessons learned from river basin management in China, Europe and the Netherlands, Utrecht Law Review, Volume 7, Issue 50 YANG Li1, KANG Guo-ding2, DAI Ming-zhong1, LIU Ning1, LU Gen-fa1 (2008), Preliminarily research on interregional eco-environmental relationship - also on environmental conflicts and cooperation between Jiangsu province and its surrounding regions, China 51 Yvo de Boer Dennis Tirpak (2010), Việt Nam hành động BĐKH: ưu tiên chiến lược Tài liệu tiếng việt Alaev (1983), Từ điển thuật ngữ địa lý kinh tế – xã hội, Moscow Ban Chỉ đạo Phòng chống lụt bão Trung ương (2014), Tổng quan tình hình thiệt hại lũ, lũ quét, sạt lở đất công tác đạo phòng tránh năm vừa qua Bộ Công thương (2010), Kế hoạch hành động Bộ Cơng thương ứng phó với biến đổi khí hậu, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Chính sách công nghiệp theo định hướng phát triển bền vững Việt Nam 304 Bộ Lao động thương binh Xã hội (2010), Tác động biến đổi khí hậu đến lao động việc làm an sinh xã hội Bộ Ngoại giao Hoa Kì (2010), Quan hệ đối tác biến đổi khí hậu Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn (2004), Cẩm nang ngành lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp phát triển nông thơn (2008), Khung chương trình hành động thích ứng với biến đổi khí hậu ngành nơng nghiêp phát triển nông thôn giai đoạn 2008-2020, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường-UNDP (2015), Báo cáo đặc biệt Việt Nam quản lý rủi ro thiên tai tượng cực đoan nhằm thúc đẩy thích ứng với biến đổi khí hậu 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Báo cáo cập nhật hai năm lần thứ Việt Nam cho Công ước khung Liên hợp quốc Biến đổi khí hậu, Nxb Hà Nội 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo môi trường quốc gia 2012 Môi trường nước mặt 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo Quốc gia đa dạng sinh học, Hà Nội 13 Bộ tài nguyên Môi trường (2008), Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, Hà Nội 14 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam 2012 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam 2011 Nxb Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam 16 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Kỷ yếu Hội thảo Quản lý lưu vực sông bền vững 17 Bộ Tài nguyên Mơi trường (2010), Mơi trường Việt Nam 2006-2010 18 Chính phủ Việt Nam (2008), Nghị định quản lý lưu vực sông - số 128/2008/NĐ- CP, ngày 1- 12- 2008 19 Chương trình mơi trường Liên hiệp quốc (2005), Thúc đẩy tiêu dùng bền vững châu Á – Sách hướng dẫn 20 Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam), Hà Nội 305 21 Đào Ngọc Bích, Đồn Thị Hạnh (2014), Ảnh hưởng BĐKH đến rừng ngập mặn Cần Giờ Tp Hồ Chí Minh – biện pháp thích ứng bảo tồn, Báo cáo Hội nghị Khoa học Địa lí tồn quốc lần thứ 8, Quyển 2, NXB Đại học Sư phạm Tp Hồ Chí Minh, tr.10-18 22 Đặng Thị Hoa, Quyền Đình Hà (2014), “Thích ứng với BĐKH sản xuất nông nghiệp người dân ven biển huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định”, Tạp chí Khoa học Phát triển, số 23 Đinh Sơn Hùng (2010), Cơ chế liên kết kinh tế vùng ĐBSCL TP HCM Thực trạng giải pháp, Viện Nghiên cứu Phát triển, UBND TP HCM, Đánh giá môi trường chiến lược Thủy điện dòng sơng MêKơng 24 Hà Huy Ngọc, Lê Khắc Cơi, Rà sốt hệ thống chia sẻ lợi ích nhằm thích ứng với thiên tai biến đổi khí hậu tỉnh: Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang, An Giang, Sóc Trăng (Nghiên cứu khn khổ dự án “Biến đổi khí hậu hệ sinh thái ven biển (CCCEP)” Bộ NN &PTNT-GIZ.) 25 Hà Huy Thành (2001): Một số vấn đề xã hội nhân văn việc sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hà Huy Thành (2009), Những vấn đề phát triển bền vững vùng Tây Bắc, Viện Nghiên cứu Môi trường Phát triển bền vững 27 Hà Huy Thành, Lê Cao Đoàn (2008), Cơ sở xã hội nhân văn quản lý nhà nước tài nguyên, môi trường trình CNH, HĐH Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội 28 Hà Thúc Viên, Ngô Minh Thụy, Sinh kế sử dụng tài nguyên nông hộ trình chuyển đổi: nghiên cứu cộng đồng vùng đệm Vườn quốc gia Cát Tiên, Đề tài nghiên cứu khoa học trường Đại học Nơng lâm Tp Hồ Chí Minh 29 Huỳnh Thị Lan Hương, Tác động biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế xã hội vùng liên vùng Việt Nam, Báo cáo tham luận Hội thảo 30 Lê Thanh Tùng (2010), Cơ sở khoa học cho việc xây dựng sách phát triển vùng Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Đề tài cấp bộ, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương 31 Lê Thế Giới (2008) “Xây dựng mơ hình hợp tác liên kết vùng phát triển vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung”, Tạp chí Khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng – Số 2(25) 306 32 Lê Thị Diễm Kiều, Hồ Thị Ngọc Hiếu (2014), Tăng cường quản lý hệ sinh thái vùng đầm phá Tam Giang - Cầu Hai phát triển sinh kế bền vững nhằm ứng phó với BĐKH, Báo cáo Hội nghị Khoa học Địa lí Tồn quốc lần thứ 8, Quyển 2, Nxb Đại học Sư phạm Tp Hồ Chí Minh, tr 34-40 33 Mai Thanh Sơn, Lê Đình Phùng, Lê Đức Thịnh (2011), Biến đổi khí hậu: Tác động, khả ứng phó số vấn đề sách (Nghiên cứu trường hợp đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc), Nhóm cơng tác BĐKH (CCWG) & Nhóm cơng tác dân tộc thiểu số (EMWG) 34 Nguyễn An Thịnh, Đặng Văn Bào (2014), Hội nhập vùng bảo vệ môi trường, phòng tránh thiên tai ứng phó biến đổi khí hậu: bối cảnh cộng đồng GMS-ASEAN triển vọng vùng liên kết Tây Nguyên – duyên hải Nam Trung Bộ: Báo cáo hội nghị Địa lý toàn quốc, Nxb Khoa học Công nghệ 35 Nguyễn Hồng Sơn - Nguyễn Mạnh Hùng (2009), Chiến lược tổng thể phát triển ngành dịch vụ tới năm 2020 tầm nhìn tới năm 2025, Dự án hỗ trợ thương mại đa biên - Bộ Công thương 36 Nguyễn Quốc Nghị, Huỳnh Thị Thúy Loan, Phát triển du lịch biển đảo duyên hải Nam Trung Bộ, Đại học Cần Thơ 37 Nguyễn Văn Huân (2012), Liên kết vùng: Từ lý luận đến thực tiễn: Báo cáo hội thảo, Diễn đàn Kinh tế mùa Thu 2012: “Kinh tế Việt Nam 2012, triển vọng 2013: Đổi phân cấp cải cách thể chế” Hà Nội 38 Nguyễn Văn Tài (2008), “Pháp luật đa dạng sinh học: thực trạng tồn tại”, Tạp chí Nghiên cứu Luật pháp, số 133 39 Nguyễn Văn Thắng, Nguyễn Trọng Hiệu, Trần Thục, Phạm Thị Thanh Hương, Nguyễn Thị Lan, Vũ Văn Thắng (2010), Biến đổi khí hậu tác động Việt Nam, Viện Khoa học Khí tượng thủy văn Mơi trường 40 Nguyễn Xuân Thắng (2010), Liên kết vùng đồng sông Cửu Long Nhân tố quan trọng để thu hút đầu tư 41 Nguyễn Xuân Thắng (2010), Luận phát triển bền vững tổng thể tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2020 bối cảnh quốc tế, khu vực Việt Nam, Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước 42 Phạm Bảo Dương (2010), Chiến lược sinh kế thích ứng với biến đổi khí hậu vùng Đồng sông Cửu Long 43 Phạm Thị Trầm - Nguyễn Thị Bích Hà (2012), Các giải pháp nhằm nâng cao lực thích ứng chủ động ứng phó có hiệu với thiên tai 307 biến đổi khí hậu vùng Việt Nam giai doạn 2011-2020, Đề tài cấp Viện Nghiên cứu Môi trường Phát triển bền vững, năm 2011-2012 44 Phan Nguyên Hồng, Lê Xuân Tuấn (2008) Rừng ngập mặn khả ứng phó với mực nước biển dâng cao: Hội thảo BĐKH toàn cầu giải pháp ứng phó Việt Nam, Hà Nội 45 Phan Sỹ Mẫn (2010), Một số vấn đề môi trường phát triển bền vững vùng Đông Bắc nước ta, Viện Nghiên cứu Môi trường Phát triển bền vững 46 Thôi Công Hào, Ngụy Thanh Tuyền, Trần Tôn Hưng (2002), Phân tích vùng quy hoạch vùng, Đại học Trung Quốc 47 Thủ tướng phủ (2011), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 định số 2473/QĐ-TTg phê duyệt ngày 30/12/2011 48 Thủ tướng phủ (2013), Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du Miền núi phía Bắc đến năm 2020: Quyết định số: 1064/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 08 tháng 07 năm 2013 49 Tổng cục Thống kê (2010), Kết khảo sát mức sống dân cư năm 2010, Nxb Thống kê 50 Tổng cục Thống kê (2008), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2008 51 Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2009 52 Tổng cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2010 53 Tổng cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2011 54 Tổng cục Thống kê (2012), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2012 55 Tổng cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2013 56 Tổng cục Thống kê (2014), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2014 57 Trần Nghi, Đánh giá tổng hợp tài nguyên, điều kiện tự nhiên, môi trường kinh tế- xã hội nhằm phát triển bền vững khu vực biên giới phía Tây từ Thanh Hóa đến Kon Tum 58 Trần Thị Tuyết, Nguyễn Xuân Hòa (2012), Các giải pháp nhằm bảo vệ, phát triển rừng khu bảo tồn thiên nhiên gắn với sinh kế bền vững người dân Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số: CT 11 - 20 - 05 308 59 Trần Thục - Huỳnh Thị Lan Hương - Đào Mai Trang (2012), Tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế-xă hội, Nxb Tài nguyên, Môi trường Bản đồ Việt Nam 60 Trần Văn Điền, Hồ Ngọc Sơn (2014), Kiến thức địa người dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc thích ứng với BĐKH, Hội thảo quốc tế “Phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo cho người dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc” 61 Trung tâm Con người Thiên nhiên (2011), Tổ chức quản lý lưu vực sông Việt Nam: Quyền lực thách thức 62 Trung tâm Nghiên cứu sinh thái Môi trường rừng (2011), Phân vùng sinh thái lâm nghiệp Việt Nam 63 UBND Đà Nẵng, Báo cáo trạng tài nguyên nước mặt thành phố Đà Nẵng, Tiểu dự án “Đánh giá toàn diện nhằm hướng tới khả chống chịu nguồn tài nguyên nước thành phố” 64 UBND thành phố Đà Nẵng (2011), Kỷ yếu Hội thảo liên kết phát triển tỉnh duyên hải miền Trung 65 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), Kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 66 UNDP (2007), Báo cáo phát triển người 2007-2008- Cuộc chiến chống BĐKH: đoàn kết nhân loại giới phân cách 67 UNDP (2011), Biến đổi khí hậu Việt Nam: nỗ lực kỳ vọng 68 UNDP (2011), Thách thức biến đổi khí hậu phát triển kinh tế Việt Nam 69 UNDP (2009), Việt Nam biến đổi khí hậu: báo cáo thảo luận sách phát triển người bền vững 12 VCCI (2011), Báo cáo lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương 2010 70 Viện Kinh tế Việt Nam (2012), “Về tính liên kết vùng phân cấp kế hoạch trung ương địa phương”, “Tối đa hóa lợi ích hội nhập thơng qua phân cấp có hiệu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội” 71 Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Môi trường (2010), “Đánh giá tác động BĐKH xác định giải pháp thích ứng” Bộ tài liệu hướng dẫn 72 Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn UNDP (2015), Báo cáo đặc biệt Việt Nam lý rủi ro thiên tai tượng cực đoan nhằm thúc đẩy thích ứng với Biến đổi khí hậu, Nxb Tài ngun - Mơi trường Bản đồ Việt Nam 309 73 Viện Việt Nam học khoa học phát triển (2011), Cơ sở khoa học cho phát triển vùng bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam, Nxb Thế giới 74 Vũ Hoàng Hoa (2012), Một số bất cập thể chế sách quản lý hoạt động chuyển nước lưu vực sơng vấn đề khắc phục, Tạp chí Khoa học kỹ thuật thủy lợi môi trường, 37 (6/2012) 75 Vũ Thành Tự Anh (2011), Phân cấp đầu tư Việt Nam: báo cáo Hội thảo Đầu tư công Việt Nam – Quốc Hội 76 World Bank (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012 77 World Bank (2010), Những giải pháp tiện lợi giải thực tế phiền phức Các tiếp cận dựa vào hệ sinh thái để giải vấn đề biến đổi khí hậu 78 Xn Trần Thanh, Trần Thục, Hồng Minh Tuyển (2011), Tác động BĐKH đến tài nguyên nước Việt Nam, Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Môi trường Website http://baodientu.chinhphu.vn/Tieu-diem/Noi-dung-Thu-tuong-Chinh-phu-traloi-chat-van-Dai-bieu-Quoc-hoi/213830.vgp 2014 http://daln.gov.vn/vi/ac78a388/lien-ket-vung-nham-ung-pho-voi-bien-doikhi-hau.html http://ecna.gov.vn/ct/ht/Lists/BaiViet/Attachments/174/Lien%20ket%20vung %20-%20tu%20ly%20luan%20den%20thuc%20tien%204 http://eldorado.uni-dortmund.de/bitstream/2003/2862/1/Mushiunt.pdf http://environment.asean.org http://khucongnghiep.com.vn/tabid/65/articletype/ArticleView/articleId/1094 /default.aspx http://kinhtenongthon.com.vn/Mien-Trung Tay-Nguyen-Lien-ket-kinh-te -don-bay-de-tang-toc-108-6817.html http://kythuatbien.blogspot.com/2012/12/lien-ket-vung-trong-viec-ung-phovoi.html#.U93tj6MptLM http://svec.org.vn/index.php/nghien-cuu/Nghien-cuu-Trao-doi/Vung-va-lienket-vung-trong-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-44 10 http://tuoitre.vn/Can-biet/suc-khoe-doi-song/612851/can-tho-lien-ket-voicac-tinh-ung-pho-bien-doi-khi-hau.html 11 http://vrn.org.vn/vi/h/d/2013/01/563/ung_pho_voi_bien_doi_khi_hau:_Can_l ien_ket_vung/index.html 310 12 http://www.arid.gov.vn/default.aspx? page=news&do=detail&category_id=217&news_id=2934 13 http://www.government.nl/issues/water-management/water-quality/towardsbetter-water-quality 14 http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx 15 http://www.thesaigontimes.vn/home/thoisu/doisong/33482/ 16 http://www.vietnamplus.vn/hop-tac-lien-vung-ung-pho-bien-doi-khi-hau-odong-bang-song-hong/263974.vnp 17 http://www.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/ThoiSuChinhTri/View_Detai l.aspx?ItemID=5982 311 ... 296 4.6.2 Các điều kiện để thực kiến nghị 299 KẾT LUẬN 300 TÀI LIỆU THAM KHẢO 303 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BĐKH Biến đổi... dân WB Ngân hàng giới v DANH MỤC HÌNH Hình Mơ hình hệ sinh thái xã hội lấy người trung tâm 30 Hình 1.1 Vùng bậc thang không gian lãnh thổ 38 Bảng 1.1 Thiệt hại nông nghiệp giai đoạn... 3.7 Đánh giá mức độ hiệu việc liên kết phòng tránh thích ứng với thiên tai BĐKH (%) 230 Bảng 3.8 Những lĩnh vực ứng phó với BĐKH cần liên kết (%) 238 Bảng 3.9 Liên kết vùng ứng phó