Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 13 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
13
Dung lượng
70,5 KB
Nội dung
bộ lao động thơng binh xã hội -*** Đềánthànhlậptổchứcbảohiểmthấtnghiệp Hà Nội, tháng 06 năm 2009 ĐềánthànhlậpTổchứcbảohiểmthấtnghiệp I Sự cần thiết sở pháp lý thànhlậptổchứcbảohiểmthất nghiệp: Sự cần thiết: Chính sách bảohiểmthấtnghiệp sách đợc quy định Luật Bảohiểm xã hội có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009, cần phải khẩn trơng thànhlập Cơ quan Bảohiểmthấtnghiệpđể thực kịp thời bảo đảm quyền lợi ngời lao động Chính sách bảohiểmthấtnghiệp đợc quy định Luật Bảohiểm xã hội bao gồm sách chủ động tích cực (bao gồm: hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm nhằm nhanh chóng đa ngời lao động bị thấtnghiệp trở lại thị trờng lao động, nhiệm vụ quan trọng bảohiểmthất nghiệp) sách thụ động chi trả trợ cấp hàng tháng với giới hạn thời gian nhằm bù đắp mát thu nhập bị việc làm Kinh nghiệm nớc thực thành công sách bảohiểmthất nghiệp: Hiện giới có 78 quốc gia thực sách bảohiểmthấtnghiệp hệ thống bảohiểmthấtnghiệp thuộc ngành lao động quản lý thực hiện, để gắn với việc thực thông tin thị trờng lao động, t vấn, giới thiệu việc làm dạy nghề giúp ngời lao động bị thấtnghiệp tìm đợc việc làm Vì vậy, việc hình thànhTổchứcBảohiểmthấtnghiệp cần phải gắn chặt với ngành Lao động-Thơng binh Xã hội cần thiết phù hợp với thực tiễn nớc Cơ sở pháp lý: - Tại khoản Điều Luật Bảohiểm xã hội năm 2006 quy định Bộ Lao động-Thơng binh Xã hội chịu trách nhiệm trớc Chính phủ thực quản lý nhà nớc bảohiểm xã hội; - Tại điểm e, khoản 5, Điều Nghị định 186/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổchức Bộ Lao động-Thơng binh Xã hội quy định Bộ Lao động- Thơng binh Xã hội có trách nhiệm Hớng dẫn, kiểm tra tổchức thực quy định pháp luật bảohiểmthất nghiệp; - Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn số ®iỊu cđa Lt B¶o hiĨm x· héi vỊ B¶o hiĨm thấtnghiệp Thông t số 04/2009/TT-BLĐTBXH ngày 22/1/2009 Bộ Lao động- Thơng binh Xã hội hớng dẫn thực số điều Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 22/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn số điều Luật Bảohiểm xã hội Bảohiểmthấtnghiệp - Thông t số 96/2009/TT- BTC ngày 20 tháng năm 2009 Bộ Tài hớng dẫn chế độ tài q b¶o hiĨm thÊt nghiƯp II NhiƯm vơ qu¶n lý nhà nớc, hoạt động nghiệpbảohiểmthất nghiệp: Bộ Lao động-Thơng binh Xã hội: 1.1 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, quan, tổchức nghiên cứu, xây dựng trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật bảohiểmthất nghiệp; 1.2 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảohiểmthất nghiệp; thực công tác thống kê; 1.3 Hướng dẫn tổchức thực quy định pháp luật bảohiểmthất nghiệp; 1.4 Kiểm tra việc thực quy định pháp luật bảohiểmthất nghiệp; giải khiếu nại, tố cáo bảohiểmthất nghiệp; 1.5 Thực chức tra chuyên ngành bảohiểmthất nghiệp; 1.6 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực bảohiểmthấtnghiệp theo quy định pháp luật Cơc ViƯc làm: 2.1 Quản lý nhà nớc: - Giúp Bộ trởng thực chức quản lý nhà nớc bảohiểmthấtnghiệp theo quy định pháp luật - Chỉ đạo, hớng dẫn kiểm tra việc thực quy định nhà nớc, Bộ Lao động- Thơng binh Xã hội bảohiểmthấtnghiệp - Tuyên truyền, phổ biến, tập huấn quy định pháp luật bảohiểmthấtnghiệp - Tổng hợp, báo cáo tình hình thực sách, pháp luật bảohiểmthấtnghiệp theo quy định 2.2 Hoạt động nghiệp: - Lập dự toán chi phí quản lý thực bảohiểmthấtnghiệp ngành Lao động-Thơng binh Xã hội - Phân bổ kinh phí quản lý bảohiểmthấtnghiệp cho đơn vị thuộc ngành thực bảohiểmthấtnghiệp - Quyết toán kinh phí quản lý bảohiểmthấtnghiệp ngành Lao động-Thơng binh Xã hội - Theo dõi, tổng hợp tình hình thu, chi bảohiểmthấtnghiệp - Theo dõi tình hình thực chế độ bảohiểmthấtnghiệp - Hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thực bảohiểmthấtnghiệp Sở Lao động-Thơng binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng: 3.1 Quản lý nhà nớc: - Chủ trì, phối hợp với c¬ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật v bo him tht nghip; - Chỉ đạo đơn vị trực thuộc, Phòng lao động- Thơng binh Xã hội huyện, Trung tâm giới thiệu việc làm, sở dạy nghề tổchức thực sách bảohiểmthấtnghiệp địa bàn - Theo dừi, tra, kiÓm tra thực pháp luật bảo him tht nghip; - Định kỳ tháng trớc ngày 05, sáu tháng trớc ngày 15 tháng năm trớc ngày 15 tháng 01 bỏo cỏo Bộ Lao động- Thơng binh Xã hội tỡnh hỡnh thc sách bo him tht nghip địa bàn 3.2 Hoạt động nghiệp: - Thẩm định hồ sơ hởng bảohiểmthất nghiệp, hởng trợ cấp bảohiểmthấtnghiệp lần, học nghề, tạm dừng hởng, tiếp tục hëng, chÊm døt hëng b¶o hiĨm thÊt nghiƯp; - Qut định hởng trợ cấp thất nghiệp; - Quyết định hởng trợ cấp thấtnghiệp lần; - Quyết định hỗ trợ học nghề cho ngời thất nghiệp; - Thông báo tạm dừng hởng; - Thông báo tiếp tục hởng; - Quyết định chấm dứt hởng; - Quản lý hồ sơ Phòng Lao động-Thơng binh Xã hội quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh: 4.1 Quản lý nhà nớc: - Thực chế độ báo cáo định kỳ: - Trớc ngày 02 tháng, báo cáo Sở Lao động- Thơng binh Xã hội việc thực sách bảohiểmthấtnghiệp địa bàn; - Định kỳ sáu tháng trớc ngày 05 tháng 7, năm trớc ngày 10 tháng 01 bỏo cỏo Sở Lao động- Thơng binh Xã hội tỡnh hỡnh thc sách bo him tht nghip địa bàn - Thực biện pháp để hỗ trợ việc làm, học nghề ngời lao động bị thấtnghiệp địa bàn 4.2 Hoạt động nghiệp: - Tiếp nhận đăng ký thất nghiệp; - Tiếp nhận hồ sơ đăng ký hởng bảohiểmthất nghiệp; - Thông báo trờng hợp không đợc hởng chế độ bảohiểmthất nghiệp; - Tiếp nhận thông báo tình hình tìm kiếm việc làm ngời hởng trợ cấp bảohiểmthất nghiệp; - Tiếp nhận đơn giới thiệu chuyển hởng bảohiểmthất nghiệp; - Tiếp nhận đơn đề nghị hỗ trợ học nghề; - Xác định mức hởng, thời gian hởng trợ cấp thất nghiệp; - Xác định mức hởng trợ cấp thấtnghiệp lần; - Xác định nghề, mức hỗ trợ học nghề nơi học nghề xem xét thực thủ tục giải chế độ bảohiểmthấtnghiệp theo quy định Trung tâm giới thiệu việc làm: 5.1 Tổchức công tác thông tin, tuyên truyền sách, pháp luật b¶o hiĨm thÊt nghiƯp 5.2 Tỉ chøc t vÊn, giíi thiệu việc làm cho ngời hởng bảohiểmthất nghiệp; tổchức dạy nghề phù hợp cho ngời hởng bảohiểmthất nghiệp; 5.3 Thực chế độ báo cáo định kỳ: - Trớc ngày 02 tháng, báo cáo Sở Lao động- Thơng binh Xã héi vỊ viƯc thùc hiƯn t vÊn, giíi thiƯu viƯc làm dạy nghề cho ngời thấtnghiệp địa bàn; - Định kỳ sáu tháng trớc ngày 10 tháng 7, năm trớc ngày 10 tháng 01 bỏo cỏo Sở Lao động- Thơng binh Xã hội tỡnh hình thực hiƯn t vÊn, giíi thiƯu viƯc lµm vµ dạy nghề cho ngời thấtnghiệp địa bàn III Phơng ánthànhlậptổchứcbảohiểmthất nghiệp: Mục tiêu: - Tạo điều kiện, hội để ngời lao động tham gia bảohiểmthấtnghiệp có việc làm ổn định, ngời thấtnghiệp sớm trở lại thị trờng lao động, có việc làm, góp phần giảm thấtnghiệp phòng ngừa thất nghiệp, bảo tồn tăng trởng quỹ bảohiểmthấtnghiệp - Thực đúng, đầy đủ thuận lợi chế độ bảohiểmthấtnghiệp theo quy định Luật Bảohiểm xã hội từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 - Tránh chồng chéo chức quản lý nhà nớc nghiệp việc thực sách bảohiểmthấtnghiệp - Tạo điều kiện thuận lợi việc toán kinh phí quản lý bảohiểmthấtnghiệp ngành Lao động-Thơng binh Xã hội Chức năng: Cơ quan Bảohiểmthấtnghiệptổchứcnghiệp Nhà nớc có chức thông tin, t vấn, trợ giúp đối tợng tham gia bảohiểmthấtnghiệp góp phần hạn chế giảm thất nghiệp; bảo tồn phát triển quỹ bảohiểmthất nghiệp; tổchức thực chế độ bảohiểmthấtnghiệp theo quy định pháp luật Cơ cấu tổchức quan bảohiểmthất nghiệp: Mô hình tổchức hệ thống Bảohiểmthấtnghiệp B Lao động – Thương binh Xã hội Cục Việc làm B¶o hiĨm thÊt nghiƯp Trung tâm giới thiệu việc lm Cơ sở dạy nghề Chi nhánh Bảohiểmthấtnghiệp đặt Sở LĐTBXH Văn phòng đại diện Chi nhánh Bảohiểmthấtnghiệp đặt Phòng LĐTBXH huyện Bảohiểm xã hội tỉnh Ngời thấtnghiệp Cơ quan phối hợp Cơ quan đạo 3.1 Tại Trung ơng (Cục Việc làm): 3.1.1 Tên gọi: Bảohiểmthấtnghiệp trực thuộc Cục Việc làm: 3.1.2 Nhiệm vụ: Thực hoạt động nghiệp Cục Việc làm bảohiểmthất nghiệp, bao gồm: - Lập dự toán chi phí quản lý thực bảohiểmthấtnghiệp ngành Lao động-Thơng binh Xã hội - Phân bổ kinh phí quản lý bảohiểmthấtnghiệp cho đơn vị thuộc ngành thực bảohiểmthấtnghiệp - Quyết toán kinh phí quản lý bảohiểmthấtnghiệp ngành Lao động-Thơng binh Xã hội - Theo dõi, tổng hợp tình hình thu, chi bảohiểmthấtnghiệp - Theo dõi tình hình thực chế độ bảohiểmthấtnghiệp - Hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thực bảohiểmthấtnghiệp 3.1.3 Cơ cấu tổ chức: - Phòng Nghiệp vụ: Phòng Nghiệp vụ đơn vị thuộc Bảohiểmthất nghiệp, có chức giúp Giám đốc Bảohiểmthấtnghiệp việc tham gia xây dựng sách, chế độ liên quan đến bảohiểmthất nghiệp, t vấn, giới thiệu việc làm, dạy nghề, trợ cấp bảohiểmthấtnghiệp khoản trợ cấp liên quan đến ngời lao động; hớng dẫn, đạo, theo dõi, đôn đốc báo cáo thực chế độ, sách bảohiểmthấtnghiệp - Phòng Kế hoạch-Tài chính: Phòng Kế hoạch-Tài đơn vị thuộc Bảohiểmthất nghiệp, có chức giúp Giám đốc Bảohiểmthấtnghiệp quản lý công tác kế hoạch, tài chính, thống kê hạch toán kế toán theo quy định pháp luật - Phòng Kiểm tra: Phòng Kiểm tra đơn vị thuộc Bảohiểmthất nghiệp, có chức giúp Giám đốc Bảohiểmthấtnghiệp hớng dẫn tổchức kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo tổchức cá nhân việc thực chế độ sách bảohiểmthấtnghiệp theo quy định pháp luật - Văn phòng: Văn phòng đơn vị thuộc Bảohiểmthất nghiệp, có chức giúp Giám đốc Bảohiểmthấtnghiệp việc đạo, điều hành hoạt động hệ thống Bảohiểmthất nghiệp; quản lý tổ chức, cán bộ, viên chức, biên chế, tiền lơng thực chế độ, sách cán bộ, viên chức thuộc hệ thống Bảohiểmthấtnghiệp theo quy định pháp luật đồng thời trực tiếp quản lý công tác hành chính, pháp chế, tuyên truyền phổ biến pháp luật, thi đua, tài chính, hợp tác quốc tế quản trị Bảohiểmthất nghiệp, Văn phòng đơn vị dự toán cấp 3, có t cách pháp nhân đầy đủ, có dấu tài khoản riêng 3.2 Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng: 3.2.1 Tên gọi: Chi nhánh Bảohiểmthấtnghiệp Chi nhánh đơn vị thuộc Bảohiểmthất nghiệp, có t cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, có chức giúp Giám đốc Bảohiểmthấtnghiệp việc xác định đối tợng, điều kiện mức hởng bảohiểmthất nghiệp; hớng dẫn, đạo, theo dõi, đôn đốc báo cáo thực chế độ, sách bảohiểmthấtnghiệp địa phơng; tổchức công tác thông tin, tuyên truyền, giải thích chế độ, sách bảohiểmthấtnghiệp nhiệm vụ khác theo quy định Giám đốc Bảohiểmthấtnghiệp Trớc mắt, năm 2009 2010 Chi nhánh Bảohiểmthấtnghiệp đặt Sở Lao động-Thơng binh Xã hội tỉnh, kinh phí hoạt động bảohiểmthấtnghiệp chi trả; từ 2011 trở tách độc lập trực thuộc Bảohiểmthấtnghiệp 3.2.2 Nhiệm vụ: Thực hoạt động nghiệp Sở Lao động-Thơng binh X· héi vỊ b¶o hiĨm thÊt nghiƯp, bao gåm: - Thẩm định hồ sơ hởng bảohiểmthất nghiệp, hởng trợ cấp bảohiểmthấtnghiệp lần, học nghề, tạm dừng hởng, tiếp tục hởng, chấm dứt hởng bảohiểmthất nghiệp; - Trình Giám đốc Sở Lao động-Thơng binh vµ X· héi tØnh, thµnh trùc thuéc Trung ơng Quyết định hởng trợ cấp thất nghiệp; Quyết định hởng trợ cấp thấtnghiệp lần; Quyết định hỗ trợ học nghề cho ngời thất nghiệp; thông báo tạm dừng hởng; thông báo tiếp tục hởng; Quyết định chấm dứt hởng; - Quản lý hồ sơ 3.3 Tại quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh: 3.3.1 Tên gọi: Văn phòng đại diện Chi nhánh Bảohiểmthấtnghiệp Văn phòng đại diện thuộc Chi nhánh đặt quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung văn phòng đại diện thuộc chi nhánh) trực thuộc Chi nhánh bảohiểmthấtnghiệp tỉnh Trớc mắt, năm 2009 2010 Văn phòng đại diện đặt Phòng Lao động-Thơng binh Xã hội huyện, từ 2011 trở tách độc lập trực thuộc Chi nhánh Bảohiểmthấtnghiệp 3.3.2 Nhiệm vụ: Thực hoạt động nghiệp Phòng Lao động-Thơng binh Xã hội bảohiểmthất nghiệp, bao gồm: - Tiếp nhận đăng ký thất nghiệp; - Tiếp nhận hồ sơ đăng ký hởng bảohiểmthất nghiệp; - Thông báo trờng hợp không đợc hởng chế độ bảohiểmthất nghiệp; - Tiếp nhận thông báo tình hình tìm kiếm việc làm ngời hởng trợ cấp bảohiểmthất nghiệp; - Tiếp nhận đơn giới thiệu chuyển hởng bảohiểmthất nghiệp; - Tiếp nhận đơn đề nghị hỗ trợ học nghề; - Xác định mức hởng, thời gian hởng trợ cấp thất nghiệp; - Xác định mức hởng trợ cấp thấtnghiệp lần; - Xác định nghề, mức hỗ trợ học nghề nơi học nghề xem xét thực thủ tục giải chế độ bảohiểmthấtnghiệp theo quy định III Nguồn lực để thực nhiệm vụ: Nhân lực: Căn vào nhiệm vụ cụ thể thực bảohiểmthấtnghiệp quan Lao động-Thơng binh Xã hội cấp để xác định nhân lực 1.1 TổchứcBảohiểmthấtnghiệp trực thuộc Cục Việc làm (Bộ Lao động-Thơng binh Xã hội) cần 10 ngời 1.2 Chi nhánh Bảohiểmthấtnghiệp đặt Sở Lao động-Thơng binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, cần chi nhành cần 02 ngời, trung bình 03 ngời/chi nhánh, với số ngời chi nhánh cấp tỉnh 189 ngời 1.3.Văn phòng đại diện Chi nhánh Bảohiểmthấtnghiệp đặt Phòng Lao động-Thơng binh Xã hội huyện, Văn phònh cần 02 ngời, trung bình 03 ngời/ văn phòng, với số ngời cấp huyện 2.067 ngời Tổng số nhân ngành LĐTBXH: Cần 2.266 ngời Riêng Bảohiểm xã hội Việt Nam sử dụng máy sẵn có vào tình hình thực thu, chi quản lý quỹ bảohiểmthấtnghiệpđể tăng cờng thêm nhân đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đợc giao theo quy định pháp luật Tài chính: Chi quản lý máy trang bị sở vật chấtcủa quan thực bảohiểmthấtnghiệp đợc sử dụng từ quỹ bảohiểmthất nghiệp, không lấy từ ngân sách Nhà nớc, bao gồm: - Chi thờng xuyên đợc xác định sở tiêu biên chế phạm vi khung biên chế đợc cấp có thẩm quyền giao mức chi thờng xuyên áp dụng quan hành ngành dọc; hoạt động nghiệp vụ đặc thù sở nhiệm vụ đợc giao - Chi không thờng xuyên: Bao gồm: chi nghiệp vụ chuyên môn, phơng tiện làm việc, thuê địa điểm làm việc, chi hoạt động đặc thù, chuyên ngành IV Kiến nghị: Nhân sự: Đề nghị bố trí đủ nhân để thực sách bảohiểmthấtnghiệp Tài chính: Đề nghị: Năm 2009 năm 2010 đợc sử dụng kinh phí quản lý bảohiểmthấtnghiệp đợc trích từ Quỹ bảohiểmthấtnghiệp theo số lợng nhân ngành nêu Năm 2011 trở đợc sử dụng kinh phí quản lý bảohiểmthấtnghiệp đợc trích từ Quỹ bảohiểmthấtnghiệp theo nhu cầu mô hình hệ thống bảohiểmthấtnghiệp từ Trung ơng đến địa ph¬ng./ ... Bảo hiểm thất nghiệp tổ chức nghiệp Nhà nớc có chức thông tin, t vấn, trợ giúp đối tợng tham gia bảo hiểm thất nghiệp góp phần hạn chế giảm thất nghiệp; bảo tồn phát triển quỹ bảo hiểm thất nghiệp; ... ngời thất nghiệp địa bàn III Phơng án thành lập tổ chức bảo hiểm thất nghiệp: Mục tiêu: - Tạo điều kiện, hội để ngời lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp có việc làm ổn định, ngời thất nghiệp. .. thu, chi bảo hiểm thất nghiệp - Theo dõi tình hình thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp - Hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thực bảo hiểm thất nghiệp 3.1.3 Cơ cấu tổ chức: - Phòng Nghiệp vụ: Phòng Nghiệp