ĐỀ ÁN THÀNH LẬP, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA

BỘ Y TẾ Dự thảo ngày 3016/7/2018 lấy ý kiến Bộ, ngành, địa phương ĐỀ ÁN THÀNH LẬP, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA (Phê duyệt kèm theo Quyết định số ngày tháng /QĐ-TTg năm 2018 Thủ tướng Chính phủ) Hà Nội, tháng 76 năm 2018 MỤC LỤC I SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA VÀ TỔ CHỨC THI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ II CƠ SỞ PHÁP LÝ: I MỤC TIÊU THÀNH LẬP II TÊN GIAO DỊCH: III VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN: IV CƠ CẤU TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA Tổ chức Hội đồng Y khoa quốc gia: Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia: Có phương án Phó Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia: Các ủy viên Hội đồng Y khoa quốc gia: Văn phòng Hội đồng Y khoa quốc gia: V NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA: VI NHIỆM VỤ CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA: VII CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA: Nguyên tắc hoạt động Hội đồng Y khoa quốc gia Phương thức hoạt động Hội đồng Y khoa quốc gia: VIII CƠ CHẾ TÀI CHÍNH, KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA Cơ chế tài chính: Kinh phí hoạt động: IX MỐI QUAN HỆ GIỮA HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA VỚI CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC X PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN: Phương án tổ chức Lộ trình thực hiện: XI HIỆU QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐỀ ÁN: KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 21 21 22 26 27 28 31 34 35 36 40 41 42 PHẦN I SỰ CẦN THIẾT, KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA VÀ TỔ CHỨC KỲ THI QUỐC GIA ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ I SỰ CẦN THIẾT ← Việc tổ chức mơ hình Hội đồng Y khoa quốc gia để thi chứng nhận lực chuyên môn làm sở đề nghị cấp chứng hành nghề KBCB yêu cầu cần thiết để nâng cao chất lượng chuyên môn người hành nghề, từ góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ KBCB Trong cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân, nhân lực y tế đóng vai trị quan trọng phục vụ trực tiếp cho người dân, liên quan trực tiếp đến sinh mạng người dân Để góp phần nâng cao chất lượng KBCB sở KBCB, tạo niềm tin cho người bệnh, bên cạnh việc đầu tư, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đại, đổi thái độ phục vụ nhân viên y tế…thì việc nâng cao chất lượng chun mơn người hành nghề KBCB yếu tố mấu chốt, quan trọng Các sở KBCB nơi tiếp nhận, sử dụng nguồn nhân lực y tế trực tiếp bị tác động chất lượng chuyên môn người hành nghề KBCB lực người hành nghề KBCB cịn hạn chế ảnh hướng đến an tồn người bệnh việc tiếp cận với dịch vụ y tế có chất lượng người dân Đồng thời, lực chuyên môn người hành nghề yếu tố gây nên tình trạng "quá tải" bệnh viện tuyển trung ương bệnh viện tuyến sở thiếu đội ngũ người hành nghề KBCB có lực chun mơn chất lượng Việc hành nghề KBCB đòi hỏi người hành nghề phải có lực chun mơn lý thuyết thực hành đạo đức nghề nghiệp công tác KBCB liên quan trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng người bệnh Việc cấp chứng hành nghề KBCB (chứng hành nghề) biện pháp bắt buộc để kiểm soát chất lượng hành nghề phù hợp với kiến thức kỹ nghề nghiệp đào tạo, đặc biệt trọng đến kỹ thực hành, vận dụng kiến thức để xử lý tình chun mơn, ứng xử nghề nghiệp phát sinh thực tiễn hành nghề Để kiểm tra, sát hạch lực chuyên môn người hành nghề việc thay đổi quy định từ cấp chứng hành nghề dựa hồ sơ, văn chứng sang hình thức thi sát hạch lực hành nghề phạm vi quốc gia thực tổ chức độc lập với quan quản lý nhà nước việc làm cấp thiết giai đoạn Việc đổi hình thức thi chứng nhận lực hành nghề làm sở cho việc cấp chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh giúp kiểm tra, sát hạch lực chuyên môn, lực ứng dụng thực tiễn, xử lý tình người hành nghề, từ lựa chọn đội ngũ nhân lực y tế thực có chất lượng nhằm nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh, đem lại an toàn cho người bệnh, hạn chế hậu quả, tai biến xảy cơng tác khám, chữa bệnh, Hội đồng Y khoa quốc gia xây dựng chuẩn kiến thức, kỹ chung người hành nghề phạm vi hoạt động chuyên môn tương ứng sở kết thi đánh giá lực hành nghề cá nhân, làm sở cho quan quản lý nhà nước cấp chứng hành nghề phù hợp, góp phần phản ánh lực, phân loại người hành nghề, nâng cao chất lượng hành nghề Việc tổ chức kỳ thi quốc gia độc lập thông qua Hội đồng Y khoa quốc gia giúp quan quản lý nhà nước đánh giá cách khách quan thực trạng chất lượng người hành nghề từ góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ KBCB Người dân hưởng lợi từ việc sử dụng dịch vụ KBCB có chất lượng tốt, hài lòng với thái độ phục vụ tận tình, chu đáo người hành nghề Việc hưởng dịch vụ có chất lượng cao giúp tạo niềm tin cho người dân hệ thống y tế nước nhà 32 Thực trạng chất lượng đào tạo y khoa cịn có chưa cân đối, chưa bảo đảm mặt chất lượng, chuẩn lực đầu sở đào tạo nên cần phải có hình thức thi chứng nhận lực hành nghề để sàng lọc trường hợp không đạt yêu cầu, phân loại lực hành nghề, góp phần thúc đẩy đổi nâng cao chất lượng đào tạo y khoa Chất lượng chuyên môn người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh liên quan trực tiếp đến chất lượng đào tạo y khoa Ở Việt Nam, đào tạo nhân lực y tế đặc biệt trọng năm gần thông qua việc đa dạng hóa hình thức, với đào tạo quy cịn có nhiều hình thức đào tạo khác như: cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ, đào tạo liên thông… với tham gia ngày nhiều sở đào tạo cơng lập ngồi cơng lập Mặc dù tiêu chuẩn đầu vào chương trình giảng dạy loại hình đào tạo bác sỹ sở đào tạo chưa đồng số lượng sở đào tạo gia tăng góp phần cung cấp đủ nhân lực y tế Theo thống kê, đến hết năm 2017, nước có gần 200 sở đào tạo nhóm ngành sức khỏe, riêng ngành y đa khoa có 24 trường, có 06 trường ngồi cơng lập Nhờ liên tục tăng số sở tăng tiêu đào tạo, đến hết năm 2017, Việt Nam đạt bác sĩ/10 nghìn dân, dự kiến tăng lên 10 bác sĩ/10 nghìn dân vào năm 2020 Tuy tăng số lượng bác sĩ chất lượng nhân lực y tế nói chung nhiều bất cập mà nguyên nhân chất lượng đào tạo y khoa Bên cạnh kết đáng khích lệ tăng trưởng nhanh số lượng nhân lực y tế, vấn đề đảm bảo chất lượng đào tạo ngày Đảng, Chính phủ tồn xã hội quan tâm tồn số bất cập, khó khăn Theo quy định Luật Giáo dục đại học Bộ Giáo dục đào tạo chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước giáo dục đại học, theo quy định Luật Giáo dục nghề nghiệp Bộ Lao động Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp Cùng thuộc lĩnh vực đào tạo đào tạo bác sỹ, thạc sỹ, tiến sỹ thuộc quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo đào tạo kỹ thuật viên, điều dưỡng từ cao đẳng trở xuống lại thuộc quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Cơ chế quản lý hoạt động đào tạo khác chuyên ngành đào tạo ảnh hưởng đến chất lượng, tính thống nhất, liên thông đào tạo Cũng theo quy định Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học, trình độ đào tạo giáo dục đại học gồm trình độ đại học, trình độ thạc sỹ trình độ tiến sỹ, khơng có trình độ đào tạo chuyên khoa đặc thù số ngành, lĩnh vực y tế Điều dẫn đến thực trạng ngành y đào tạo đính hướng nghiên cứu trình độ thạc sỹ, tiến sỹ trọng đào tạo kỹ thực hành chuyên khoa, đó, theo Nghị số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sau Ban chấp hành Trung ương khố XII tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình đưa quan điểm đạo (mục 1, nội dung II): “Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực y tế phải đáp ứng chuyên môn y đức…” đào tạo nhân lực y tế, nội dung đào tạo thực hành có vai trị quan trọng, chiếm phần lớn thời gian đào tạo sở giáo dục đào tạo nhân lực y tế cần phải đáp ứng điều kiện đặc thù sở vật chất, sở thực hành, đội ngũ giảng viên…Vì vậy, việc đơn theo xu hướng đào tạo nghiên cứu trình độ thạc sỹ, tiến sỹ ngành y ảnh hưởng lớn đến chất lượng đào tạoviệc tạo lực thực hành, từ ảnh hưởng đến lực, kỹ hành nghề, lực xử lý tình người ngành nghề , qua ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh Theo quy định Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học văn hướng dẫn thi hành, sở đào tạo tự xây dựng chương trình, chuẩn lực, tự đánh giá kết tự công bố chất lượng nhân lực sở đào tạo Thực tế, chuẩn lực đầu sở đào tạo có yêu cầu khác tùy thuộc vào mục tiêu chất lượng sở đào tạo Việc đánh giá sinh viên chưa phản ánh hết trình hình thành phát triển lực người học, kết đào tạo trọng vào cung cấp tiếp thụ kiến thức, kỹ ứng dụng nghề nghiệp chưa đầu tư sâu, chưa gắn chặt với yêu cầu tiêu chuẩn lực hành nghề thực tiễn Ðánh giá lực thực hành sinh viên y khoa chủ yếu dựa vào phương pháp truyền thống, thân sinh viên chưa có điều kiện thực hành cách đầy đủ sở KBCB phù hợp, chưa đo lường đầy đủ yêu cầu lực sinh viên cần đạt trình đào tạo; chưa chuẩn hóa thật trở thành động lực thúc đẩy việc cải tiến trình dạy học Tiêu chí kiểm định sở, chương trình đào tạo y khoa xây dựng triển khai chưa thực đầy đủ tổ chức kiểm định uy tín, chưa đảm bảo tính cơng khai, minh bạch chưa thường xun; chưa thực việc kiểm chuẩn thống chương trình đào tạo, lực đào tạo trường y khoa phạm vi nước Việc kiểm định lực sở đào tạo chưa quan tâm mức Ngồi ra, cịn có số lượng lớn sinh viên Việt Nam nước ngồi đào tạo với nội dung, chương trình đào tạo không bảo đảm chất lượng, đặc biệt nội dung đào tạo thực hành hạn chế Chính khác chất lượng sở đào đạo y khoa dẫn đến trình độ, chuyên ngành, văn đào tạo lực chuyên môn người học sở đào tạo khác không tương đương, ảnh hưởng lớn đến lực hành nghề cá nhân nên cần công cụ độc lập để đánh giá Đồng thời, thực tiễn cho thấy, dù có trình độ, chuyên ngành đào tạo, môi trường, sở đào tạo, giảng viên nhau, thực hành sở KBCB có điều kiện chun mơn tương ứng trình độ, nhận thức, lực thực kỹ thuật người hành nghề khác nên cần có chế để rà sốt, đánh giá kỹ năng, trình độ người hành nghề từ xác định phạm vi hành nghề phù hợp người hành nghề cách xác, khách quan khoa học Một số văn bằng, chứng sở đào tạo cấp có nội dung ghi văn khơng thống nhất, không ghi rõ chuyên ngành đào tạo, thời gian đào tạo gây khó khăn cho việc xác định phạm vi hoạt động chuyên môn không qua đánh giá thực tiễn lực hành nghề (Hộ sinh trung học học cử nhân điều dưỡng chuyên ngành sản khoa, văn không ghi rõ điều dưỡng chuyên khoa sản hay cử nhân hộ sinh, Bằng đại học hệ chuyên tu Học viện quân y ghi bác sỹ tuyến sở, văn cử nhân y khoa nước cấp…) Nhiều chuyên khoa đào tạo khơng có đối tượng cấp CCHN, chưa có chuẩn lực đầu ra, chưa có phạm vi hoạt động chuyên môn thống như: cử nhân khúc xạ, kỹ thuật viên khúc xạ, chỉnh quang viên, cử nhân phục hồi chức năng, cư nhân tâm lý liệu pháp, cử nhân phục hình răng, thư ký y khoa… Một số chức danh làm sở KBCB, phép hành nghề không thuộc diện cấp CCHN cử nhân tâm lý, cử nhân tâm lý lâm sàng, cử nhân xạ trị, thư ký y khoa, nhân viên y tế học đường, Y tế thôn cử nhân dinh dưỡng, kỹ thuật viên xoa bóp, kỹ sư sinh học, kỹ sư hóa học Luật chưa quy định cụ thể thời gian đào tạo sơ bộ, định hướng tối thiểu Bác sĩ đa khoa, y sĩ đa khoa học sơ bộ, định hướng chuyên khoa, muốn cấp CCHN chuyên khoa muốn bổ sung phạm vi hoạt động chun mơn CCHN Do việc đánh giá trình độ, lực chun mơn để xác định lực hành nghề, phạm vi hoạt động chuyên môn cho đối tượng khó khăn không qua thi sát hạch trực tiếp Một thực trạng đáng lưu tâm khác mặt trình độ, lực đầu vào sở đào tạo y khoa khác Có sở với bề dày truyền thống, kinh nghiệm, có đội ngũ giảng viên chất lượng caốo, uy tín, có sở vật chất, trang thiết bị, chương trình đào tạo tiên tiến có tiêu chuẩn đầu vào với sinh viên điểm số cao Nhưng có số sở mặt đầu vào người học thấp hơn, điều kiện đào tạo hạn chế, nhân lực chương trình đào tạo, thời lượng kỹ thực hành… dẫn đến chất lượng đào tạo khác Sinh viên trường có cấp trình độ kỹ thực hành nghề nghiệp cịn hạn chế Hiện nay, với chế cấp CCHN lỏng tạo điều kiện cho sinh viên từ trường có chất lượng đào tạo chưa cao cấp CCHN, vơ tình hạn chế chất lượng đào tạo, khơng có chế để sàng lọc sinh viên, sở đào tạo chất lượng, tạo bất bình đẳng người học, người hành nghề, sở đào tạo; đánh đồng chất lượng, lực hành nghề cuối ảnh hưởng khơng tốt đến an tồn người bệnh Việc tổ chức thi đánh giá lực hành nghề góp phần khắc phục bất cập này, tạo động lực thúc đẩy để sở đào tạo nỗ lực cải thiện điều kiện chất lượng đào tạo nói riêng nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực y tế nói chung Khơng lĩnh vực KBCB, số lĩnh vực khác cấp phép hành nghề luật sư, cấp giấy phép lái xe việc xét xuyệt qua hồ sơ hành chính, văn bằng, chứng đào tạo phải trải qua kỳ thi sát hạch chuyên môn lý thuyết thực hành Trong đó, KBCB lĩnh vực liên quan trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe - vốn quý người, cộng đồng xã hội lại cần thiết phải có đánh giá cách chặt chẽ Thực trạng thi hành Luật Khám bệnh, chữa bệnh cho thấy hoạt động hành nghề cấp chứng hành nghề KBCB khơng qua hình thức thi đánh giá lực hành nghề bộc lộ hạn chế, bất cập cần phải khắc phục sớm để bảo đảm an toàn cho người bệnh chất lượng chuyên môn người hành nghề Luật Khám bệnh, chữa bệnh Quốc hội thông qua ngày 23/11/2009, có quy định việc cấp chứng hành nghề cho người hành nghề KBCB tạo sở pháp lý cho công tác quản lý hành nghề lĩnh vực KBCB, góp phần nâng cao hiệu quả, trật tự, kỷ cương hoạt động quản lý nhà nước KBCB Trong 07 năm thực Luật KBCB, công tác cấp chứng hành nghề (CCHN), quản lý người hành nghề, sở KBCB tăng cường trước ban hành Luật số lượng chất lượng Người hành nghề cấp CCHN, KBCB với văn chuyên môn đào tạo phải không ngừng nâng cao trình độ chun mơn, thơng qua việc bắt buộc cập nhật kiến thức y khoa liên tục Để cung cấp dịch vụ có chất lượng cho cộng đồng, sở KBCB phải không ngừng đáp ứng điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực chuyên môn, kỹ thuật Các sở KBCB thành lập, cấp giấy phép hoạt động ngày tăng, đa dạng hóa hình thức tổ chức, quy mơ hoạt động, đáp ứng nhu cầu KBCB đông đảo người dân Cơ sở KBCB tư nhân bước tăng số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ Đội ngũ người hành nghề phát triển số lượng chất lượng Đạo đức, phong cách, thái độ phục vụ, trình độ, kiến thức chun mơn người hành nghề trọng, cập nhật thường xuyên, liên tục Bệnh viện ngày cải thiện với phương châm xanh - - đẹp, an toàn, văn minh, hướng tới thực chăm sóc tồn diện người bệnh Tỉ lệ hài lòng người dân với dịch vụ y tế đạt gần 80% Cũng năm thực Luật KBCB, Việt Nam hình thành hệ thống tổ chức cấp CCHN, GPHĐ với đội ngũ cán chuyên trách ngày chuyên nghiệp, tính đến tháng 6/2017, toàn quốc cấp CCHN cho 363.407 người hành nghề GPHĐ cho 49.983 sở KBCB, đạt tỷ lệ khoảng 97% Trong đó, số lượng bác sỹ cấp CCHN gần 79.000 người, điều dưỡng gần 128.000 người, y sỹ gần 55,000 trường hợp, số lượng lại đối tượng khác gồm: hộ sinh, kỹ thuật viên, lương y, người có thuốc gia truyền, phương pháp chữa bệnh gia truyền1 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn thi hành Luật KBCB cho thấy phát sinh nhiều tồn tại, vướng mắc cần phải khắc phục, tháo gỡ để nâng cao chất lượng, hiệu dịch vụ KBCB công tác quản lý nhà nước hoạt động KBCB Một nội dung quy định điều kiện cấp chứng hành nghề khơng qua hình thức thi đánh giá lực hành nghề a) Điều kiện cấp chứng hành nghề theo quy định Luật KBCB chủ yếu xem xét thủ tục hành chính, dựa hồ sơ, giấy tờ văn bằng, chứng sở đào tạo cấp, giấy xác nhận thời gian thực hành sở KBCB mà không dựa việc đánh giá lực chuyên môn thông qua kỳ thi quốc gia nhiều nước giới thực 2, chưa đánh giá người hành nghề có đủ lực chuyên môn thực để đạt chuẩn kiến thức, kỹ tối thiểu thực hoạt động KBCB hay không Việc xem xét cấp CCHN dựa vào hồ sơ, giấy tờ đánh đồng trình độ người hành nghề, không phân biệt người hành nghề có trình độ chun mơn, kỹ hành nghề cao với người có trình độ, kỹ hạn chế Điều ảnh hưởng lớn đến chất lượng hành nghề sau an toàn người bệnh b) Đối với quy định người đề nghị cấp chứng hành nghề phải có Giấy xác nhận thực hành sở KBCB cấp có thời gian thực hành 18 tháng bác sỹ, 09 tháng điều dưỡng, kỹ thuật viên xác định mặt thời gian, chưa cụ thể nội dung thực hành 3, tiêu chuẩn lực nghề nghiệp cần phải đạt sau hoàn thành thời gian thực hành chế theo dõi, Số liệu Phòng Quản lý hành nghề, Cục Quản lý Khám, chữa bệnh cung cấp Trong khối nước thuộc cộng đồng ASEAN Việt Nam số nước (cùng với Myanmar Brunei) cấp phép hành nghề Y với điều kiện đơn giản Chỉ có đối tương muốn hành nghề với phạm vi chuyên môn bác sỹ đa khoa Nghị định số 109/2017/NĐ-CP có quy định phải thực hành hệ nội nhi ngoại sản đủ tháng đánh giá lực chuyên môn kỹ thực hành Hơn nữa, thời gian không quy định liên tục hay không, thực hành tối thiểu giờ/ngày, ngày/tháng nên có trường hợp người hành nghề cần thực hành 01 02 tiếng ngày, chí cá biệt "đánh trống ghi tên" cấp Giấy xác nhận thực hành Thực tế cho thấy, để có giấy tờ hành hợp lệ xin cấp chứng hành nghề, nhiều trường hợp làm giả giấy tờ xin, mua giấy xác nhận trình thực hành sở khám, chữa bệnh mà thực tế họ không tham gia thực hành sở Do đó, quy định mang tính hình thức, chưa xác định mặt chất lượng hành nghề Nếu trường hợp văn chuyên môn giấy xác nhận thực hành không bảo đảm lực thực chất người hành nghề dễ để lọt cấp chứng cho người khơng đủ lực chun mơn, có nguy ảnh hưởng lớn đến chất lượng hành nghề sau cấp chứng chỉ, chí gây hậu nghiêm trọng, khắc phục c) Quy định cấp chứng hành nghề lần có giá trị vĩnh viễn gây khó khăn cho việc bảo đảm chất lượng hành nghề điều kiện cấp CCHN chủ yếu dựa vào hồ sơ hành quy định cập nhật kiến thức y khoa liên tục chưa bảo đảm tính khả thi (hầu hết người hành nghề chưa tuân thủ việc cập nhật đủ 48 tiết năm liên tục) Điều dẫn đến nguy người cấp CCHN khơng bảo đảm lực hành nghề chưa đủ chế để theo dõi, giám sát thu hồi CCHN trừ phát họ có sai sót chun mơn gây hậu nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe người bệnh Điều cho thấy, việc cấp chứng hành nghề dựa vào giấy tờ hành có nguy an tồn cho người bệnh không sàng lọc xác định lực thực chất người hành nghề, đội ngũ người hành nghề tồn số lượng không nhỏ có trình độ chun mơn hạn chế, phát hậu nghiêm trọng khó khắc phục d) Năng lực hệ thống quản lý nhà nước cấp CCHN thiếu số lượng hạn chế chất lượng nên công tác tổ chức thực hoạt động cấp CCHN cịn nhiều khó khăn, bất cập Việc cấp CCHN giao thẩm quyền cho nhiều quan: Bộ trưởng Bộ Y tế cấp người làm việc sở KBCB thuộc Bộ Y tế; Bộ trưởng Bộ Công an cấp người làm việc sở KBCB thuộc Bộ Công an; Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cấp người làm việc sở Hầu cấp có thời hạn 05 năm 03 năm số quốc gia chứng hành nghề cấp lại năm 10 dự, phải có đủ thành viên có chun mơn vấn đề cần đưa thảo luận phiên họp c) Các họp định kỳ đột xuất Hội đồng Y khoa quốc gia tiến hành theo hình thức: Tổ chức họp trực tiếp; họp trực tuyến qua mạng (thơng tin truyền thơng) Chương trình họp, tài liệu liên quan đến phiên họp Hội đồng Y khoa quốc gia phải thông báo chuyển cho thành viên chậm 05 ngày trước phiên họp, trừ trường hợp đột xuất Hội đồng Y khoa quốc gia thảo luận dân chủ, công khai vấn đề chương trình phiên họp vấn đề Chủ tịch thành viên nêu Các ý kiến thành viên Hội đồng Y khoa quốc gia phải ghi vào biên phiên họp d) Trong trường hợp cần thiết vào nội dung chương trình, Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia mời, thuê chuyên gia am hiểu kiến thức chuyên môn chuyên khoa/chuyên ngành, có nhiều kinh nghiệm đào tạo sử dụng nhân lực y tế để tư vấn Chuyên gia tư vấn tham gia thảo luận vấn đề nêu phiên họp không tham gia biểu 2.23 Xây dựng Kế hoạch hoạt động năm Hội đồng Y khoa quốc gia: - Trước ngày 01/12 năm trước đó, Hội đồng Y khoa quốc gia có trách nhiệm ban hành Kế hoạch hoạt động năm - Kế hoạch hoạt động năm Hội đồng Y khoa quốc gia phải gửi xin ý kiến thành viên Hội đồng Y khoa quốc gia họp Hội đồng Y khoa quốc gia phải 2/3 Thành viên Hội đồng Y khoa quốc gia biểu thông qua - Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia Phó Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia ủy quyền thay mặt Hội đồng Y khoa quốc gia ký ban hành Kế hoạch hoạt động năm Hội đồng Y khoa quốc gia Kế hoạch hoạt động Hội đồng Y khoa quốc gia phải gửi đến Bộ Y tế, đơn vị thuộc Bộ Y tế quan, tổ chức có liên quan cơng khai Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế, Trang thông tin điện tử Hội đồng Y khoa quốc gia 2.34 Tổ chức kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề: Kỳ thi quốc gia Hội đồng Y khoa quốc gia tổ chức hoạt động sở Quy chế thi Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia bao gồm quy định tổ chức thi, công nhận kết kiểm gia, giám sát kỳ thi 41 Việc tổ chức kỳ thi thực theo Phương án chi tiết Mục X Phần II Đề án 2.54 Hoạt động tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế quan, tổ chức, cá nhân nội dung có liên quan đến cấp CCHN, đào tạo chuyên khoa, cập nhật kiến thức y khoa liên tục, nâng cao lực người hành nghề chất lượng KBCB: - Hội đồng Y khoa quốc gia tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thơng qua hình thức tư vấn trực tiếp, tư vấn văn hình thức tư vấn khác có yêu cầu Hội đồng Y khoa quốc gia chủ động đề xuất - Thành viên Hội đồng Y khoa quốc gia có trách nhiệm chủ động đề xuất, tham gia ý kiến tư vấn Trường hợp cần thiết, Hội đồng Y khoa quốc gia mời thêm chuyên gia am hiểu chuyên môn để phục vụ cho hoạt động tư vấn Hội đồng Y khoa quốc gia 2.56 Tham gia đánh giá độc lập chất lượng dịch vụ KBCB, chất lượng đào tạo y khoa theo quy định pháp luật Hội đồng Y khoa quốc gia tham gia đánh giá độc lập chất lượng dịch vụ KBCB, chất lượng đào tạo y khoa theo quy định pháp luật có đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp dịch vụ theo yêu cầu tổ chức, cá nhân Khi thực hoạt động đánh giá độc lập, chuyên gia thuộc Hội đồng Y khoa quốc gia, Hội đồng Y khoa quốc gia th, mời thêm chun gia khác có trình độ chun môn, kinh nghiệm phù hợp để tham gia trường hợp cần thiết Việc đánh giá dựa vào Tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành cơng nhận Ngồi ra, Hội đồng Y khoa quốc gia tổ chức xây dựng phê duyệt Bộ Tiêu chí đánh giá độc lập để quan tổ chức, cá nhân tự nguyện lựa chọn áp dụng 2.67 Thực hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Hội đồng Y khoa quốc gia; nhiệm vụ khác theo phân cơng Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế theo quy định pháp luật Các hoạt động dịch vụ Hội đồng Y khoa quốc gia thực phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Hội đồng Y khoa quốc gia theo quy định pháp luật 42 VIII CƠ CHẾ TÀI CHÍNH, KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA Cơ chế tài chính: - Hội đồng Y khoa quốc gia hoạt động theo chế tài đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tồn kinh phí chi thường xun - Trong giai đoạn đầu trước Luật KBCB sửa đổi có hiệu lực Hội đồng Y khoa quốc gia chưa có nguồn thu (dự kiến từ thành lập đến ngày 301/012/2021), Nhà nước cấp kinh phí chi thường xuyên để bảo đảm hoạt động Hội đồng Y khoa quốc gia Kinh phí hoạt động: - Kinh phí ngân sách cấp nămgiai đoạn đầu để mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc, chi thường xun có nguồn thu - Lệ phí thi quốc gia đánh giá lực hành nghề - Phí đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục y khoa - Phí đào tạo, cập nhật kiến thức y khoa liên tục - Kinh phí triển khai nghiên cứu khoa học - Thu từ hoạt động dịch vụ khoản thu hợp pháp khác - Kinh phí tài trợ tổ chức, cá nhân nước quốc tế IX MỐI QUAN HỆ GIỮA HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA VỚI CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC Mối quan hệ Hội đồng Y khoa quốc gia với Bộ Y tế - Hội đồng Y khoa quốc gia chịu quản lý toàn diện Bộ Y tế tổ chức, nhân lực, chuyên môn chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Y tế việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - Hội đồng Y khoa có trách nhiệm đề nghị Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành phê duyệt văn bản: Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng, Quyết định bổ nhiệm thành viên hội đồng; Quy chế tổ chức kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề; Chuẩn lực nghề nghiệp chức danh hành nghề - Hội đồng Y khoa quốc gia thực chế độ báo cáo Bộ Y tế theo quy định Mối quan hệ Hội đồng Y khoa quốc gia với đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Y tế - Mối quan hệ Hội đồng Y khoa quốc gia Vụ, Cục, Tổng cục, Văn phòng, Thanh tra Bộ Y tế, đơn vị trực thuộc Bộ Y tế quan hệ cấp 43 - Hội đồng Y khoa quốc gia phối hợp với đơn vị thuộc Bộ Y tế việc thực nhiệm vụ Hội đồng Y khoa quốc gia - Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Y tế có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ Hội đồng Y khoa quốc gia việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Mối quan hệ Hội đồng Y khoa quốc gia sở đào tạo y khoa, sở khám bệnh, chữa bệnh, hội nghề nghiệp y khoa toàn quốc - Hội đồng Y khoa phối hợp với sở đào tạo y khoa, sở khám bệnh, chữa bệnh việc tổ chức kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề KBCB; Phối hợp với hội chuyên khoa, chuyên ngành, tổ chức nghề nghiệp thực nhiệm vụ, giám sát, tư vấn vấn đề chuyên môn hành nghề đạo đức nghề nghiệp người hành nghề theo yêu cầu quan, người có thẩm quyền - Các sở đào tạo y khoa, sở khám bệnh, chữa bệnh, hội nghề nghiệp y khoa tồn quốc có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ Hội đồng Y khoa thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng; tạo điều kiện nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị, địa điểm để tổ chức kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề Mối quan hệ Hội đồng Y khoa quốc gia với tổ chức, cá nhân khác ngành y tế - Hội đồng Y khoa quốc gia chịu quản lý nhà nước lãnh thổ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội nơi Hội đồng Y khoa quốc gia đặt trụ sở theo quy định pháp luật - Khi tổ chức kỳ thi quốc gia chứng nhận lực hành nghề người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh sở đào tạo, sở KBCB địa phương, Hội đồng Y khoa quốc gia có trách nhiệm phối hợp với quan đơn vị có liên quan bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật - Hội đồng Y khoa quốc gia hợp tác, phối hợp với quan, đơn vị, cá nhân ngành y tế để thực chức năng, nhiệm vụ khác Hội đồng Y khoa quốc gia có liên quan Mối quan hệ Hội đồng Y khoa quốc gia với tổ chức, cá nhân nước Hội đồng Y khoa quốc gia chủ động hợp tác với tổ chức quốc tế, cá nhân nước trao đổi chuyên gia, hỗ trợ kỹ thuật, tài thuộc lĩnh vực hoạt động theo quy định pháp luật 44 X PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC KỲ THI QUỐC GIA ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ: Đối tượng áp dụng, đối tượng không áp dụng kỳ thi quốc gia: a)- Đối tượng áp dụng: Người có văn chun mơn y tế sở đào tạo Việt Nam nước cấp thuộc diện phải có chứng hành nghề trước khám bệnh, chữa bệnh Việt Nam, lần đầu đề nghị cấp chứng hành nghề hoàn thành thời gian thực hành sở KBCB theo quy định Luật KBCB b)- Đối tượng không áp dụng: - Người cấp chứng hành nghề KBCB trước thời điểm Luật khám bệnh, chữa bệnh sửa đổi có hiệu lực khơng thuộc diện phải tham dự kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề - Một số đối tượng miễn thi theo quy định Luật Khám bệnh, chữa bệnh (tốt nghiệp thủ khoa, người có thuốc gia truyền số đối tượng khác) Thời gian tổ chức kỳ thi quốc gia: - Thực theo quy định Luật Khám bệnh, chữa bệnh sửa đổi, dự kiến theo lộ trình đối tượng (điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật viên, bác sỹ) sau Luật khám bệnh, chữa bệnh sửa đổi có hiệu lực - Kỳ thi quốc gia tổ chức định kỳ tháng 01kỳ/năm tùy theo nhu cầu điều kiện thực tế Quy chế tổ chức kỳ thi quốc gia: Hội đồng Y khoa quốc gia xây dựng Quy chế tổ chức kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề để Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành tổ chức thực theo Quy chế phê duyệt Quy trình tổ chức kỳ thi quốc gia: a) Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia Phó Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia thay mặt Hội đồng Y khoa quốc gia ban hành Nghị phê duyệt Kế hoạch tổ chức kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề, xác định rõ mục đích, yêu cầu, thời gian thi, địa điểm thi, chấm thi, phúc khảo, 45 công bố kết thi, kiểm tra, giám sát; Thành lập Ban chuyên môn (Đề thi, Coi thi, Chấm thi, Phúc khảo (nếu có) b) Kế hoạch tổ chức kỳ thi, công nhận kết quả, kiểm tra, giám sát phải gửi đến Bộ Y tế, đơn vị thuộc Bộ Y tế, quan, tổ chức có liên quan công khai Trang tin điện tử Hội đồng Y khoa quốc gia 03 tháng trước thời điểm tổ chức kỳ thi c) Văn phòng Hội đồng Y khoa quốc gia giúp Hội đồng Y khoa quốc gia phổ biến rộng rãi Kế hoạch tổ chức kỳ thi quốc gia chứng nhận lực hành nghề phê duyệt phương tiện thông tin đại chúng, Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế, Trang thông tin điện tử Hội đồng Y khoa quốc gia; phối hợp với quan, tổ chức nơi đặt điểm thi để bảo đảm an ninh, an tồn cho kỳ thi d) Các Ban chun mơn xây dựng, lựa chọn đề thi theo chuyên ngành ngân hàng đề thi, chuẩn bị đáp án thi để Hội đồng Y khoa quốc gia thông qua đ) Triển khai kỳ thi quốc gia: - Văn phòng Hội đồng Y khoa quốc gia có trách nhiệm giúp Hội đồng Y khoa quốc gia nội dung: tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự thi thu lệ phí thi; lựa chọn bố trí địa điểm tổ chức thi; danh sách thí sinh dự thi; thủ tục xây dựng phê duyệt đề thi, bố trí cán coi thi; trường hợp cần thiết ủy quyền cho sở đào tạo tỉnh tổ chức tiếp nhận hồ sơ; ứng dụng nộp hồ sơ, thu phí qua dịch vụ trực tuyến; thủ tục thành lập Ban chuyên môn, triển khai thi - Địa điểm tổ chức kỳ thi, nhân lực coi thi lựa chọn theo hình thức hợp đồng mượn/thuê sở đào tạo y khoa (đối với thi trắc nghiệm), sở KBCB (đối với thi thực hành) tỉnh, khu vực phù hợp với chuyên ngành, chuyên khoa, số lượng thí sinh đăng ký dự thi, thuận tiện cho thí sinh tham dự kỳ thi - Văn phòng hội đồng (Ban Đánh giá lực hành nghề) Ban coi thi giúp Hội đồng điều phối thủ tục tổ chức làm thi trắc nghiệm máy thi thực hành theo kế hoạch, quy chế phê duyệt - Ban Thanh tra - Pháp chế giúp Hội đồng tổ chức tra, giám sát kỳ thi, triển khai quy chế bảo mật, phòng, ngừa gian lận kỳ thi theo kế hoạch, quy chế phê duyệt e) Ban chấm thi triển khai chấm thi, tổng hợp kết sở hỗ trợ Văn phòng hội đồng 46 g) Hội đồng Y khoa quốc gia thông qua kết chấm thi h) Văn phòng Hội đồng Y khoa quốc gia thông báo công khai kết kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề; tiếp nhận việc đề nghị phúc khảo có i) Tổ chức phúc khảo thơng qua kết (nếu có) k) Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia ký Giấy chứng nhận lực hành nghề cho người hành nghề có kết kỳ thi đạt yêu cầu làm sở cho việc cấp chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh XI PHƯƠNG ÁN, LỘ TRÌNH THỰC HIỆNRIỂN KHAI Phương án tổ chức Trong thời gian 02 năm đầu, Hội đồng Y khoa quốc gia thành lập mơ hình cấu tổ chức đơn giản, chủ yếu nhân lực kiêm nhiệm biệt phái để triển khai nhiệm vụ bản, chuẩn bị điều kiện chuyên môn, xây dựng quy chế, quy định, chương trình, tài liệu, ngân hàng đề thi, phương án tổ chức thi, thiết lập mạng lưới địa điểm thi, đào tạo nhân lực Hội đồng Y khoa quốc gia chuẩn bị điều kiện cần thiết khác Đồng thời, giai đoạn giao thoa, Hội đồng Y khoa quốc gia tiếp nhận thay vai trò Hội đồng Y khoa quốc gia tư vấn cấp CCHN KBCB theo quy định Khoản 4, Điều 28 Luật KBCB để bảo đảm thống đầu mối, tiết kiệm nhân lực, kinh phí Sau Luật Khám bệnh, chữa bệnh sửa đổi Quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành, Hội đồng Y khoa quốc gia thức triển khai tổ chức kỳ thi quốc gia thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo quy định 1.1 Phương án nhân sự: a) Hội đồng Y khoa quốc gia Thủ tướng Chính phủ định thành lập, đó: - Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia Thứ trưởng Bộ Y tế kiêm nhiệm chuyên gia nghỉ hưu thơi quản lý có uy tín - Tồn Thành viên Hội đồng Y khoa quốc gia kiêm nhiệm theo cấu Mục của Đề án, bao gồm cán làm việc số đơn vị chức thuộc Bộ Y tế, Hội chuyên khoa, chuyên ngành, Hội nghề nghiệp, Hội đồng Y khoa quốc gia Hiệu trưởng trường, Hiệp hội bệnh viện… b) Văn phòng Hội đồng Y khoa quốc gia: Nhân Văn phòng Hội đồng Y khoa quốc gia 02 năm đầu thành lập có 11 cán bao gồm 07 cán kiêm nhiệm/biệt phái cán hữu: 47 - Huy động tham gia chuyên viên, giảng viên, nghiên cứu viên có nhiều kinh nghiệm thuộc vụ, cục, trường, hội nghề nghiệp theo hình thức kiêm nhiệm biệt phái Cụ thể: + Cử biệt phái 01 viên chức từ 01 Trường đại học Y Hà Nội, 01 -02 cán từ Tổng hội Y học Việt Nam + Cử kiêm nhiệm 012 công chức từ Cục KHCN đào tạo; 01 công chức từ Cục Quản lý Khám, chữa bệnh; 01 công chức từ Vụ Pháp chế; 01-022 viên chức từ Viện Chiến lược sách y tế - Tuyển dụng, ký hợp đồng với 03 - 04 cán hữu cho 03 Ban chuyên môn/bộ phân giúp việc Hội đồng Y khoa quốc gia cử đào tạo chuyên sâu chun mơn nghiệp vụ ngồi nước Trong giai đoạn Hội đồng Y khoa quốc gia xây dựng Đề án vị trí việc làm tương ứng với chức năng, nhiệm vụ giao Hội đồng Y khoa quốc gia để trình quan, đơn vị có thẩm quyền phê duyệt làm sở cho việc tuyển dụng, bổ nhiệm nhân viên thức làm việc Văn phòng Hội đồng Y khoa quốc gia Dự kiến khoảng 15-20 người làm việc hữu 5-10 cán kiêm nhiệm c) Các Ban chuyên môn: Hội đồng Y khoa quốc gia thành lập Ban chuyên môn gồm chuyên gia lĩnh vực tham gia thực hoạt động chuyên môn 1.2 Phương án sở vật chất Trụ sở làm việc Hội đồng Y khoa quốc gia giai đoạn đầu thành lập, dự kiến đặt Bộ Y tế -, 138A Giảng Võ, Ba Đình, Hà Nội Trường Đại học Y Hà Nội -, phố Tơn Tất Tùng Tịa nhà tầng thuộc khn viên Viện Chiến lược Chính sách Y tế, ngõ A36, Hồ Tùng Mậu, Phường Mai Dịch, Quận Cầu Giấy, Hà Nội Trường Đại học Y tế công cộng - số 1A Đức Thắng, Phường Đức Thắng, Đông Ngạc, Bắc Từ Liêm, Hà Nội Trang thiết bị ban đầu để triển khai thực chức năng, nhiệm vụ giao trang bị từ nguồn kinh phí Bộ Y tế cấp nguồn tài trợ từ tổ chức nước quốc tế Lộ trình triển khai thực hiện: 2.1 Năm 2018: - Thành lập Hội đồng Y khoa quốc gia: Dự kiến vào cuối năm 2018 sau có Quyết định phê duyệt Đề án Thủ tướng Chính phủ - Thành lập Ban Ngân hàng đề thi Ban Chuẩn lực hành nghề 48 - Xây dựng dự án Luật Khám bệnh, chữa bệnh sửa đổi có nội dung: + Bổ sung Điều 18 điều kiện để cấp GPHN lần đầu: phải đạt yêu cầu kỳ thi quốc gia đánh giá lực lý thuyết thực hành KBCB Hội đồng Y khoa quốc gia tổ chức để làm sở cấp CCHN lần đầu người tốt nghiệp trường chuyên ngành y + Bổ sung điều quy định chức năng, nhiệm vụ, vị trí pháp lý Hội đồng Y khoa quốc gia - Thành lập Ban Ngân hàng đề thi Ban Chuẩn lực hành nghề - Ổn định tổ chức, sSắp xếp, bố trí nhân sự, sở vật chất - Xây dựng Kế hoạch hoạt động năm 2019 - Tổng quan kinh nghiệm quốc tế, nước xây dựng ngân hàng đề thi 2.2 Năm 2019-2020: a) Về nhiệm vụ: - Trình Chính phủ dự án Luật KBCB sửa đổi tháng 2/2019, trình Quốc hội cho ý kiến tháng 5/2019 thông qua tháng 10/2019 - Nghiên cứu, xây dựng, phát triển ngân hàng đề thi, thử nghiệm đề thi - Xây dựng kế hoạch, thiết lập mạng lưới điểm thi thử nghiệm phương án tổ chức kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề - Nghiên cứu để cung cấp chứng cho việc phát triển tiêu chuẩn lực nghề nghiệp; khung chương trình đào tạo chuyên khoa, cập nhật kiến thức y khoa liên tục; tiêu chuẩn sở đào tạo chuyên khoa, sở đào tạo y khoa liên tục đổi mới, hoàn thiện phương thức kiểm định, đánh giá; nâng cao chất lượng chuyên môn người hành nghề, chất lượng dịch vụ y tế - Xây dựng tư vấn để Bộ Y tế ban hành tiêu chuẩn lực nghề nghiệp chức danh hành nghề KBCB; nội dung thực hành để cấp chứng hành nghề, phương thức kiểm tra đánh giá tiêu chuẩn lực nghề nghiệp cần đạt sau thực hành - Xây dựng tư vấn để Bộ Y tế ban hành: chương trình đào tạo chuyên khoa, cập nhật kiến thức y khoa liên tục, phương thức kiểm tra đánh giá tiêu chuẩn lực nghề nghiệp cần đạt được; tiêu chuẩn lực phương thức kiểm định lực sở đào tạo chuyên khoa, sở đào tạo y khoa liên tục 49 - Tổ chức đánh giá độc lập chương trình đào tạo chuyên khoa, lực sở đào tạo chuyên khoa, lực sở đào tạo y khoa liên tục - Tổ chức, tham gia hoạt động khóa đào tạo, về: xây dựng phát triển chương trình đào tạo chuyên khoa, cập nhật kiến thức y khoa liên tục, phương thức kiểm tra đánh giá tiêu chuẩn lực nghề nghiệp cần đạt - Đào tạo cập nhật kiến thức y khoa liên tục cho người hành nghề KBCB tiêu chuẩn lực nghề nghiệp, y đức, quy tắc ứng xửtheo chức năng, nhiệm vụ Hội đồng - Tổ chức kiểm tra để công nhận văn người đủ khả phiên dịch KBCB - Kết nối việc đào tạo sinh viên y khoa (sinh viên sau đại học sinh viên thời gian thực tập tiền hành nghề) sở y tế dựa nhu cầu khả đào tạo sở mong muốn, lực sinh viên - Tổ chức tham gia hoạt động đào tạo khác phù hợp với phạm vi hoạt động Hội đồng Y khoa quốc gia - Thực nghiên cứunhiệm vụ khác liên quan đến lĩnh vực hoạt động Hội đồng Y khoa quốc gia - Tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thông lĩnh vực hoạt động Hội đồng Y khoa quốc gia - Hợp tác quốc tế lĩnh vực hoạt động Hội đồng Y khoa quốc gia b) Về nhân lực: Tuyển dụng từ 5-10 người làm việc cho ban thuộc Văn phòng Hội đồng Y khoa quốc gia Thiết lập mạng lưới cộông tác viên, chuyên gia sở đào tạo, bệnh viện, hội, Sở Y tế để hợp tác, triển khai kỳ thi quốc gia Tiếp tục cử cán đào tạo chuyên môn để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 2.3 Từ năm 2021: - Tổ chức kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề điều dưỡng, hộ sinh từ năm 2021, bác sỹ từ năm 2022 chức danh hành nghề khác từ năm 2023 - Triển khai đầy đủ hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ Hội đồng Y khoa quốc gia 50 - Kiện toàn nhân lực cho hoạt động Hội đồng Y khoa quốc gia 51 PHẦN III HIỆU QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐỀ ÁN: I HIỆU QUẢ Việc thành lập Hội đồng Y khoa quốc gia tổ chức kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề KBCB đem lại hiệu lợi ích vượt trội sau đây: Nâng cao lực người hành nghề, góp phần nâng cao chất lượng, an toàn dịch vụ KBCB để phục vụ người dân, tạo yên tâm niềm tin người dân dịch vụ KBCB Góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Bộ Y tế, Sở Y tế quan có liên quan lĩnh vực KBCB theo hướng nâng cao trọng quản lý chất lượng người hành nghề, dịch vụ y tế; sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn lực, nhân lực để tập trung cho công tác tra, kiểm tra, đôn đốc hoạt động khác quản lý nhà nước; tách bạch chức quản lý nhà nước với chức cung cấp dịch vụ nghiệp; huy động tham gia sở đào tạo, sở KBCB, tổ chức hội nghề nghiệp vào công tác đánh giá chất lượng, lực người hành nghề, chất lượng dịch vụ KBCB đào tạo y khoa Góp phần thúc đẩy đổi đào tạo y khoa, nâng cao chất lượng đào tạo y khoa Bảo đảm hội nhập quốc tế tạo điều kiện cho hoạt động hợp tác, cung cấp nhân lực KBCB Việt Nam tham gia vào thị trường quốc tế II TÁC ĐỘNG KINH TẾ XÃ HỘI: Tác động kinh tế: Đề án phê duyệt góp phần tiết kiệm chi phí, ảnh hưởng đến ngân sách Hội đồng Y khoa quốc gia làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; kinh phí hoạt động theo loại hình tự chủ hồn tồn chi thường xuyên với nguồn tài thu từ lệ phí thi, hoạt động kiểm định chất lượng dịch vụ đào tạo, nghiên cứu khác Khi chất lượng người hành nghề, chất lượng dịch vụ KBCB nâng cao góp phần gia tăng nhu cầu sử dụng dịch vụ người dân; giảm chi phí lãng phí thiệt hại người dân phận người hành nghề lực yếu dẫn đến sai sót chun mơn, định điều trị khơng phù hợp, lãng phí, hiệu thấp 52 Người đề nghị cấp CCHN tốn thêm khoản chi phí để dự kỳ thi quốc gia đánh giá lực hành nghề, ước tính khoảng 5.000 người tham dự kỳ thi năm với chi phí khoảng 260.000 đồng/người6 Tuy nhiên, chi phí cần thiết để nâng cao chất lượng hành nghề bù đắp lại người hành nghề cấp CCHN có thu nhập từ việc hành nghề KBCB Tác động xã hội: Đề án phê duyệt có tác động xã hội tích cực sức khỏe người dân, nâng cao chất lượng đào tạo y khoa, chất lượng dịch vụ KBCB, bảo đảm quyền người dân hưởng thụ dịch vụ KBCB có chất lượng, tạo niềm tin người dân sở KBCB, người hành nghề dịch vụ KBCB; từ góp phần bảo đảm an sinh xã hội, tạo điều kiện để trì mơi trường xã hội ổn định phát triển kinh tế đất nước Bên cạnh đó, với chất lượng hành nghề nâng cao phương thức đánh giá chất lượng hài hòa, phù hợp với quốc tế góp phần vào việc xuất lao động có chun mơn kỹ thuật cao nước sang nước khác, đặc biệt nước phát triển nước mà Việt Nam ký kết hiệp định hợp tác cung cấp nhân lực y tế, tạo điều nâng cao thu nhập, phát triển việc làm, bảo đảm an sinh xã hội cho người dân KẾT LUẬN Việc thành lập Hội đồng Y khoa quốc gia quan độc lập thực nhiệm vụ kiểm soát chất lượng đào tạo lực hành nghề KBCB cần thiết nhằm bảo đảm an tồn người bệnh góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ KBCB, sức khỏe cộng đồng Đồng thời, giải pháp hữu hiệu nhằm thực hóa chủ trương sách lớn Đảng Chính phủ ban hành Với máy tinh gọn, có đầu mối tuyến trung ương phương án sử dụng nhân lực đa số kiêm nhiệm, đời Hội đồng Y khoa quốc gia Quốc phù hợp với chủ trương thu gọn đầu mối tổ chức tinh giảm biên chế nước Đồng thời triển khai thực mang lại tác động, hiệu kinh tế - xã hội tích cực, vượt trội, phù hợp với xu quốc tế quản lý chất lượng hành nghề KBCB TÀI LIỆU THAM KHẢO Bao gồm phí đăng ký thi 50.000 địng, 200.000 đồng cho mơn thi lý thuyết thực hành; 10.000 đồng phí in Giấy chứng nhận 53 http://www.mchk.org.hk/english/exam/general_information.html http://www.ahpra.gov.au/about-ahpra/agency-management-committee.aspx http://www.tmc.or.th/en_how-foreign.php The Medical Council of Thailand: http://tmc.or.th/En/ Chinese Medical Doctor Association: http://www.cmdae.org The Medical Council of Hong Kong: https://www.mchk.org.hk The UK General Medical Council: https://www.gmc-uk.org The Australian Health Practitioner Regulation Agency (AHPRA): https://www.ahpra.gov.au Bộ Y tế, 2012, Quy hoạch phát triển nhân lực y tế giai đoạn 2012 -– 2020 10 Brownie Anderson, 2017, Bối cảnh đời, chức nhiệm vụ cấu tổ chức Ủy ban Chất lượng thi hành nghề Mỹ (USMLE) 11 Gerry Dillon, 2017, Chức nhiệm vụ cấu tổ chức NBME (National of Medical Examminers) Mỹ 12 NBME, 2016, USMLE Exammination Counts 1997 - 2015 13 Michael Jodoin, 2017, Vai trò Kỳ thi Quốc gia cấp phép hành nghề Bác sỹ Đa khoa Mỹ 14 Steve Haist, 2017, Quy trình triển khai Kỳ thi Quốc gia cấp phép hành nghề Bác sỹ Đa khoa Mỹ 15 Suzanne McELLhenney, Chức nhiệm vụ cấu tổ chức ECFMG (Educational Commission For Foreign Medical Graduates) Mỹ Chương trình Giáo dục Y khoa Nhật Bản ban hành năm 2001, sửa đổi 2007 2011 Hiến pháp Nhật Bản, 1946, Điều 22, Điều 23 Ikumi Nakaita, 2017, Vai trò chức Hội Điều dưỡng Nhật Bản Keizo Takemi, 2017, Bao phủ chăm sóc y tế tồn dân kinh nghiệm Nhật Bản 16 Chương trình Giáo dục Y khoa Nhật Bản ban hành năm 2001, sửa đổi 2007 2011 17 Hiến pháp Nhật Bản, 1946, Điều 22, Điều 23 18 Ikumi Nakaita, 2017, Vai trò chức Hội Điều dưỡng Nhật Bản 19 Keizo Takemi, 2017, Bao phủ chăm sóc y tế tồn dân kinh nghiệm Nhật Bản 20 Luật Bác sỹ Nhật Bản, Luật số 201, năm 1948, Điều 1, Điều 2, Điều 9, Điều 10, Điều 24 21 Luật Điều dưỡng sức khỏe cộng đồng - Nữ hộ sinh - Điều dưỡng viên, Nhật Bản, tháng năm 1948, Điều 1, Điều 2, Điều 3, Điều 5, Điều 54 22 Luật nhân viên vệ sinh Nha khoa Nhật Bản (Detal Hygienist Law), tháng năm 1948 23 Luật Y tế sửa đổi Nhật Bản, 2010, Điều 24 Luật Tổng thể chăm sóc y tế người cao tuổi Nhật Bản, 2014 1) Brownie Anderson, 2017, Bối cảnh đời, chức nhiệm vụ cấu tổ chức Ủy ban Chất lượng thi hành nghề Mỹ (USMLE) 2) Gerry Dillon, 2017, Chức nhiệm vụ cấu tổ chức NBME (National of Medical Examminers) Mỹ 3) NBME, 2016, USMLE Exammination Counts 1997 – 2015 4) Michael Jodoin, 2017, Vai trò Kỳ thi Quốc gia cấp phép hành nghề Bác sỹ Đa khoa Mỹ 5) Steve Haist, 2017, Quy trình triển khai Kỳ thi Quốc gia cấp phép hành nghề Bác sỹ Đa khoa Mỹ 6) Suzanne McELLhenney, Chức nhiệm vụ cấu tổ chức ECFMG (Educational Commission For Foreign Medical Graduates) Mỹ 55 ... TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA Tổ chức Hội đồng Y khoa quốc gia: Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia: Có phương án Phó Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia: Các ? ?y viên Hội đồng Y khoa quốc gia: ... phòng Hội đồng Y khoa quốc gia: V NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA: VI NHIỆM VỤ CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA: VII CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG Y KHOA QUỐC GIA: ... khoa quốc gia phải 2/3 Thành viên Hội đồng Y khoa quốc gia biểu thông qua - Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia Phó Chủ tịch Hội đồng Y khoa quốc gia ? ?y quyền thay mặt Hội đồng Y khoa quốc gia ký