thực trạng công tác quản lý môi trường khu công nghiệp miền trung ( khu kinh tế vũng áng)

Báo cáo THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG KHU CÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG ( KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG) Nhóm 08 Lớp: Quản lý mơi trường GVHD: Ts Đinh Thị Hải Vân Stt Họ tên Thị MSV Nguyễn Nhàn Thu Trần Minh Nguyệt Phạm Hồng Nhung Lê Thị Nguyệt Hoàng Thị Thanh Nguyệt Nguyễn Thị Nụ Trần Phương Nguyệt Đàm Phương Oanh Hà Huy Nhật Hoạt động Giới thiệu Áp lực , thuyết trình Hiện trạng mơi trường đất nước Hiện trạng mơi trường khơng khí- chất thỉa rắn Công cụ luật pháp- kinh tế Công cụ kỹ thuật-hỗ trợ Swot,power point, word Giải pháp ngắn hạn trung bình Giải pháp dài hạn Đánh giá Tổng điểm Ghi MỤC LỤC I II Giới thiệu Áp lực Tự nhiên Con người Kinh tế III Hiện trạng môi trường Môi trường đất Mơi trường nước Mơi trường khơng khí Chất thải rắn IV Hiện trạng quản lý Công cụ pháp luật – sách Cơng cụ kinh tế Công cụ kỹ thuật Công cụ phụ trợ - truyền thông SWOT V Giải pháp Ngắn hạn Trung bình Dài hạn VI Kết luận I Giới thiệu Khu kinh tế Vũng Áng thành lập vào tháng năm 2006 sở khu công nghiệp - cảng biển Vũng Áng thành lập từ năm 1997 Đây phận khu đô thị Vũng Áng vùng kinh tế Bắc Quảng Bình Nam Hà Tĩnh KKT Vũng Áng Thủ tướng Chính phủ thành lập Quyết định số 72/2006/QĐ-TTg ngày 03/4/2006 có diện tích 22.781ha Mục đích thành lập khu kinh tế Vũng Áng khai thác lợi vị trí địa lý tự nhiên (gần cảng nước sâu Vũng Áng Sơn Dương, gần quốc lộ 1A, quốc lộ 12A nối với Lào Thái Lan, gần mỏ sắt Thạch Khê) để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hà Tĩnh, tạo điểm bứt phá kinh tế – xã hội khu vực Bắc Trung Bộ, tạo liên kết phát triển tỉnh Bắc Trung Bộ, thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế – xã hội, hội nhập với nước quốc tế Khu kinh tế Vũng Áng chân núi phía Bắc dãy núi Hồnh Sơn, bao trùm xã Kỳ Nam, Kỳ Phương, Kỳ Lợi, Kỳ Long, Kỳ Liên, Kỳ Thịnh, Kỳ Trinh, Kỳ Hà Kỳ Ninh (đều thuộc Kỳ Anh) với diện tích tự nhiên 227,81 km² Phía Bắc Đơng khu kinh tế giáp biển Đơng, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình, phía Tây giáp xã: Kỳ Khang, Kỳ Thọ, Kỳ Hà, Kỳ Hưng thị trấn Kỳ Anh (đều thuộc huyện Kỳ Anh) Các hoạt động kinh tế ưu tiên phát triển khu kinh tế Vũng Áng bao gồm: dịch vụ cảng biển, công nghiệp luyện kim gắn với lợi tài nguyên nguồn nguyên liệu (mỏ sắt Thạch Khê, mỏ titan, ); ngành công nghiệp gắn với việc khai thác cảng biển; ngành công nghiệp khai thác nguồn nguyên liệu vùng nhập khẩu, đặc biệt từ Lào Thái Lan; ngành công nghiệp phục vụ xuất Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên  Địa hình: Địa hình khu vực nghiên cứu quy hoạch KKT Vũng Áng có độ dốc thoải dần từ Tây Nam xuống Đông Bắc, chia thành dạng địa hình khác Cụ thể là: - Vùng núi cao: Địa hình hiểm trở với dãy núi Hồnh Sơn cao từ 700 - 900m, nằm chân núi thung lũng hẹp bị chia cắt nhiều, có cao độ tự nhiên từ (65,5 - 235,5)m - Vùng trung du: Thuộc lưu vực sơng Trí sơng Quyền, vùng đồi thoải, địa hình dốc từ Tây Nam xuống Đông Bắc, bị chia cắt nhiều sơng, suối khe nhỏ, có cao độ tự nhiên từ (12,4 - 47,5)m Khu vực thích hợp xây dựng hồ chứa nhỏ đất xây dựng cơng trình - Vùng Đồng ven Biển: có cao độ tự nhiên từ 1,25 đến 8,5m Các vùng cửa sông Cửa Khẩu, sông Vịnh dọc sông Quyền vùng ngập nước có cao độ từ -0,3m đến 0,95m Mặt khác, vùng canh tác lớn huyện, có hệ thống đê biển bao bọc đê sông thuộc xã Kỳ Long, Kỳ Phương, Kỳ Lợi, Kỳ Thịnh Đây vùng có nguy bị nhiễm mặn thường xuyên thiếu nước mùa khô - Vùng ven biển: có cao độ tự nhiên từ -0,9 đến 5,5m Ngồi có số núi cao như: núi Đọ, núi Cao Vọng, núi Bò Càn, núi Cơn Trè có cao độ từ 32,5m đến 415,7m dãy cồn cát dài nằm phía Đơng Nam có cao độ từ 3,5m đến 20,2m  Khí hậu: Vũng Áng thuộc vùng nhiệt đới gió mùa a) Nhiệt độ - Nhiệt độ trung bình: 24oC - Nhiệt độ cao tuyệt đối: 40oC - Nhiệt độ thấp tuyệt đối: 6o 9C b) Độ ẩm: Bảng 1: Độ ẩm tương đối trung bình hàng tháng Trạm Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng 10 11 12 92 91 88 80 74 71 77 88 88 88 88 Kỳ Anh 90 - Độ ẩm thấp mùa đông: 35% + Độ ẩm thấp tháng mùa hè: 27% + Mùa mưa từ tháng đến tháng 11 c) Chế độ mưa: Mùa mưa từ tháng đến tháng 11 - Lượng mưa trung bình hàng năm: 2.858 mm - Lượng mưa (mm) lớn ngày liên tục ứng với tầng suất (%) Bảng Tầng suất % Trạm Kỳ Anh 10 1554 1365 1120 930 d) Chế độ gió: Trong năm có hai mùa rõ rệt: Gió Đơng Bắc gió Đơng Nam Gió Đơng Bắc từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau Gió Đông Nam từ tháng đến tháng - Tốc độ gió trung bình (m/s) hàng tháng năm : Bảng Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g 10 11 12 2,1 1,8 1,8 2,2 2,8 2,4 2,4 1,9 2,3 2,6 2,3 Trạ m Kỳ 2,2 Anh - Tốc độ gió lớn trung bình đồng ven biển đạt tới 15 – 20 m/s - Gió Tây: Tháng tháng thời kỳ gió Tây khơ nóng thịnh hành - Tốc độ gió (m/s) lớn ứng với chu kỳ (năm): Bảng 4: Trạ m Kỳ Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g Thán g 10 11 12 36 35 42 45 48 47 48 49 50 50 - - Anh c) Chế độ sóng: Theo “Báo cáo nghiên cứu khả thi xây dựng Cảng Vũng Áng” tần suất gió ứng với cấp tốc độ trạm Hòn Ngư thời kỳ 1973 đến 1993 cho thấy: Tần suất gió hướng Tây Bắc chiếm 5,92% năm Trong có 0,53% (02 ngày lần) gây sóng với độ cao ≥0,76m Tính đến hướng Bắc, Tây Tây Bắc gây sóng với độ cao ≥0,76m theo tài liệu quan trắc gió năm Vũng Áng khu vực xây dựng cảng gây sóng với cao độ ≥0,76m d) Chế độ nắng: Bảng 5: Số nắng tháng năm Trạm Kỳ Anh Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng 79 60 96 152 142 228 253 87 171 Thán g Thán g Thán g 10 11 12 127 79 85  Đặc điểm thuỷ, hải văn: Sơng ngòi: + Sơng Trí: Bắt nguồn từ vùng núi thấp huyện Kỳ Anh, chảy theo hướng Tây Nam - Đông Bắc đổ biển Vũng Áng Diện tích lưu vực F=57 Km 2, chiều dài sơng L=26 km + Sông Quyền: Bắt nguồn từ vùng đồi núi có cao độ 300 m làng Dính, chảy theo hướng Tây Nam - Đông Bắc, đổ biển Vũng Áng Diện tích lưu vực F= 216 km2, chiều dài sông L=34 km, độ dốc lưu vực i=13,1% Mật độ lưới sông 1,26 km/km2, hệ số uốn khúc 3,16 Các nhánh lớn sông Quyền Khe Lau, Tàu Voi, Thầu Dầu, Khe Luỹ, Khe nước mặn Hai sông xả trực tiếp biển Cửa nên ảnh hưởng trực tiếp chế độ thuỷ văn, thuỷ triều Biển: Theo báo cáo NCKT xây dựng cảng Vũng Áng TEDI tháng 11-1997, chế độ triều khu vực Vũng Áng, Mũi Ròn chủ yếu thuộc chế độ nhật triều không đều, theo bảng tổng hợp mực nước giờ, trung bình, đỉnh triều chân triều (cm) ứng với tần suất thiết kế Vũng Áng (theo hệ cao độ hải đồ) Mực nước P(%) Giờ Trung bình(cm) Đỉnh triều (cm) Chân triều(cm) 224 172 243 113 212 163 234 106 203 154 228 098 10 189 147 218 087 50 134 126 192 054 95 044 109 152 019 99 026 098 139 013 Trong báo cáo dự án đầu tư xây dựng bến số cảng Vũng Áng - giai đoạn II TEDI lập 2003 (trang 7) mực nước cao nhiều năm Vũng Áng (hệ hải đồ ) 285cm mức chênh cao độ hải đồ so với hệ cao độ nhà nước sau: H hải đồ = Hnn-72 + 130 cm  Tài nguyên thiên nhiên: khu kinh tế Vũng Áng nơi có điều kiện tài nguyên thiên nhiên mỏ quặng kết hợp với cụm nước sâu tiềm để phát triển công nghiệp luyện thép Mô Thạch Khê có trữ lượng 544 triệu nằm diện tích khoảng 200 ven biển Hà Tĩnh đươc đánh giá có trữ lượng lớn vào hàng nhì khu vực ĐNA Mỏ titan với trữ lượng chiếm 1/3 trữ lượng nước Ngồi đa dang sinh vật biển, đương bờ biển kéo dài phát triển cho du lịch biển phát triển ngành dịch vụ II Áp lực Tự nhiên  Bão lũ: Khu kinh tế Vũng Áng thường phải hứng chịu nhiều tác động xấu thời tiết, trung bình hàng năm có từ đến 10 bão áp thấp nhiệt đới gây lũ lụt Do hiệu ứng địa hình dãy núi Hồnh Sơn, nơi có lượng mưa cao, đạt tới 2600 mm/năm (trạm Hà Tĩnh) chí 2800 mm/năm (trạm Kỳ Anh), trung tâm mưa lớn Việt Nam Đáng ý lượng mưa tháng cực đại cao đạt tới 700-750 mm, đe dọa trực tiếp tới người tài sản Biểu đồ lượng mưa R(mm) – nhiệt độ T tỉnh Hà Tĩnh   Địa hình dốc, nhiều sỏi đá: Địa hình hẹp dốc nghiêng dần từ Tây sang Đông, đồi núi chiếmgần 80% diện tích, đồng có diện tích nhỏ, bị chia cắt dãy núi, sông suối ngắn, uốn khúc nhiều, độ dốc lớn Nhóm đất đai chủ yếu sỏi đá gây khó khan việc xây dựng sở hạ tầng, thực công tác QLMT Đến mùa lũ thường xảy sụt lở đất đai gây thiệt hại kinh tế nặng nề Hình ảnh sạt lở đất trung du – vùng núi tỉnh Hà Tĩnh  Nước biển dâng biến đổi khí hậu: Nước biển dâng (NBD) BĐKH mối đe dọa khơng cho khu vực mà tồn cầu với chứng ngày thể rõ rệt như: nhiệt độ tăng, băng tan nhanh cực, mùa hè nắng nóng kéo dài, giá buốt mùa đông bão lũ tượng thời tiết cực đoan xuất ngày nhiều với tần suất lớn, khó lường Tác động BĐKH NBD lên khu vực đồng ven biển tỉnh Hà Tĩnh rõ ràng, diễn biến XNM từ biển vào TCN trầm tích Đệ Tứ phức tạp, nhiều khu vực bị nhiễm mặn, hàm lượng M dần gia tăng phía nội địa, tương lai khả thiếu hụt nước cao khiến cho tình trạng gia tăng xâm nhập mặn ảnh hưởng nghiêm trọng tượng ô nhiễm nguồn nước đất Con người  Dân số Dân số khu vực tăng nhanh, đến năm 2018 85.500 người (theo Tổng cục thống kê), mật độ dân cư đơng đúc vào khoảng 305 người/ km2 Trong số dân độ tuổi lao động chiếm 49,6% dân số khu vực Theo tờ báo tài nguyên môi trường trực tuyến, trung bình người Việt thải 200kg rác thải sinh hoạt năm Như ước tính năm khu kinh tế Vũng Áng thải gần nghìn rác thải Lượng rác thải ngày tăng, thành phần ngày phức tạp tiềm ẩn ngày nhiều nguy độc hại với môi trường sức khỏe người  Cơ cấu ngành nghề Trong số 10.982 hộ dân, số hộ nông nghiệp chiếm 63,3% ; số hộ thuỷ sản chiếm 10,5% ; số hộ công nghiệp dịch vụ chiếm 14,9%, lại hộ khác Có thể thấy số hộ nông nghiệp rác thải từ hoạt động nơng nghiệp nhiều nhất, công nhân rác thải sinh hoạt khu cho cơng nhân  Trình độ học vấn Trình độ học vấn người dân nơi tương đối thấp, số lao động tốt nghiệp THPT chiếm 21,3% tổng số 18.642 lao động làm việc khu kinh tế Vũng Áng Sự hiểu biết hạn chế người dân ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bảo vệ môi trường vùng 10 thống với chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp giải pháp tách đấu nối để tự xử lý nước thải gửi báo cáo theo quy định Khoản Điều 16 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường (sau viết tắt Nghị định số 18/2015/NĐCP) Báo cáo bao gồm: a) Văn đề nghị báo cáo giải pháp tách đấu nối để tự xử lý nước thải sở khu công nghiệp theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư (kèm theo kết quan trắc nước thải định kỳ nhất); b) Biên thỏa thuận tách đấu nối với chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp Khơng pha lỗng nước thải trước điểm xả thải quy định Điểm c Khoản Điều Thông tư Điều 10 Quản lý khí thải tiếng ồn khu cơng nghiệp Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu cơng nghiệp phát sinh khí thải, tiếng ồn phải đầu tư, lắp đặt hệ thống xử lý khí thải, giảm thiểu tiếng ồn bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu cơng nghiệp phát sinh khí thải thuộc Danh mục quy định Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 38/2015/NĐ-CP phải thực đăng ký chủ nguồn khí thải, quan trắc khí thải tự động, liên tục truyền liệu Sở Tài ngun Mơi trường địa phương Khuyến khích việc áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng, đặc biệt ngành cơng nghiệp có nguy phát thải chất thải gây nhiễm mơi trường khơng khí lớn Điều 11 Quản lý chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại phát sinh khu công nghiệp Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp phải phân loại chất thải rắn thông thường, chất thải y tế chất thải nguy hại; tự xử lý ký hợp đồng thu gom, xử lý với đơn vị có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Bùn cặn nhà máy xử lý nước thải tập trung, hệ thống thoát nước khu công nghiệp sở khu công nghiệp phải thu gom, vận chuyển xử lý tái sử dụng theo quy định pháp luật quản lý bùn thải Điều 12 Phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố môi trường khu công nghiệp Chương trình quản lý giám sát mơi trường khu công nghiệp phải bao gồm kế hoạch phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố mơi trường với nội dung sau đây: a) Xác định đánh giá nguy xảy cố mơi trường q trình hoạt động khu cơng nghiệp, tình loại nguy xảy cố mơi trường; 19 b) Các biện pháp phòng ngừa cố môi trường; biện pháp loại trừ nguyên nhân gây cố mơi trường; c) Phương án bố trí lực lượng chỗ để bảo đảm sẵn sàng ứng phó khắc phục tình cố mơi trường; kế hoạch tập huấn, huấn luyện phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố mơi trường; d) Lắp đặt, kiểm tra bảo đảm thiết bị, dụng cụ, phương tiện cần thiết để ứng phó cố môi trường; đ) Cơ chế thực hiện, phương thức thông báo, báo động huy động nguồn nhân lực, trang thiết bị ngồi khu cơng nghiệp để ứng phó theo mức độ cố mơi trường; chế phối hợp tổ chức, cá nhân liên quan khu vực q trình ứng phó cố môi trường; e) Các giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường xảy cố môi trường; g) Phương án huy động nguồn tài cho việc thực kế hoạch phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố môi trường Chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp có trách nhiệm xây dựng thực kế hoạch phòng ngừa, ứng phó, khắc phục cố mơi trường quy định Khoản Điều Điều 13 Bảo vệ mơi trường có điều chỉnh quy mơ, quy hoạch, hoạt động khu công nghiệp Trong trình xây dựng hoạt động khu cơng nghiệp, có điều chỉnh quy mơ, quy hoạch, hạ tầng kỹ thuật, danh mục ngành nghề chưa đến mức phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng phải gửi báo cáo theo quy định Khoản Điều 16 Nghị định số 18/2015/NĐCP Mẫu báo cáo quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Trong thời hạn hai mươi (20) ngày làm việc kể từ nhận báo cáo, quan có thẩm quyền xem xét thơng báo kết cho chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Trường hợp cần thiết, quan có thẩm quyền tổ chức đồn kiểm tra thực tế, lấy ý kiến chuyên gia quan có liên quan để xem xét, định b) Nghị định vùng ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT TỈNH HÀ TĨNH NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 11/2018/QĐ-UBND Hà Tĩnh, ngày 11 tháng 04 năm 2018 - 20 - QUYẾT ĐỊNH - BAN HÀNH QUY ĐỊNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH - ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH - Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; - Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; - Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014; - Căn Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ mơi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Nghị định số 19/2015/TT-BTNMT ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ mơi trường; Nghị định số 38/2015/NĐCP ngày 24/4/2015 Chính phủ việc quản lý chất thải phế liệu; - Căn Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT ngày 28/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường đơn giản; Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý chất thải nguy hại; Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYTBTNMT ngày 31/12/2015 Bộ Y tế Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quản lý chất thải y tế; Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT-BNNPTNTBTNMT ngày 16/5/2016 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng; - Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Văn số 3898/STNMT-CCMT ngày 15/12/2017 số34/STNMT-CCMT ngày 05/01/2018 số 873/STNMT-CCMT ngày 10/4/2018; Báo cáo thẩm định Sở Tư pháp Văn số 573/BC-STP ngày 14/12/2017 - QUYẾT ĐỊNH: 21 - Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng năm 2018 thay Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 UBND tỉnh Ban hành Quy định bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN Nơi nhận: KT CHỦ - Như Điều 2; PHĨ CHỦ Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ: Tài chính, TN MT, Tư pháp; Website Chính phủ; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; Đặng Ngọc Sơn Thường trực Tỉnh ủy; Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; Các Ban HĐND tỉnh; Sở Tư pháp; Các Phó VP/UB; - Lưu: VT, NL2 NHÂN DÂN TỊCH TỊCH - QUY ĐỊNH - BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 11/4/2018 UBND tỉnh) - Chương I - NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 22 - Điều Phạm vi điều chỉnh - Quy định nhằm cụ thể hóa văn pháp luật Nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sinh hoạt địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Điều Đối tượng áp dụng - Quy định áp dụng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sinh hoạt hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Mọi hành vi sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trái với quy định này, làm ảnh hưởng xấu đến môi trường bị xử lý theo quy định pháp luật - Chương II - ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, ĐỀ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ PHƯƠNG ÁN CẢI TẠO PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG - Điều Đánh giá môi trường chiến lược - Các quan giao nhiệm vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thuộc đối tượng phải thực đánh giá mơi trường chiến lược có trách nhiệm lập thuê tổ chức tư vấn lập Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược gửi hồ sơ đề nghị thẩm định quan có thẩm quyền theo quy định - Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu UBND tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định - Điều Đánh giá tác động môi trường - Sở Tài nguyên Môi trường thành lập Hội đồng thẩm định, tổ chức thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh; tổ chức kiểm tra, xác nhận cơng trình bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án (trừ dự án Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh thẩm định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường) - Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh tổ chức thẩm định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường; Kiểm tra, cấp giấy xác nhận hồn thành 23 cơng trình bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án đầu tư vào khu kinh tế, khu công nghiệp UBND tỉnh ủy quyền theo quy định pháp luật - Điều Đề án bảo vệ môi trường chi tiết, Đề án bảo vệ môi trường đơn giản - Sở Tài nguyên Môi trường thành lập đồn kiểm tra thực tế cơng tác bảo vệ mơi trường sở, tổ chức thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh; tổ chức xác nhận đăng ký Đề án bảo vệ môi trường đơn giản sở sản xuất kinh doanh thuộc Phụ lục 5.1- Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường; tổ chức kiểm tra việc thực nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường theo Đề án bảo vệ môi trường chi tiết, Đề án bảo vệ môi trường đơn giản phê duyệt, xác nhận - UBND cấp huyện tổ chức xác nhận đăng ký Đề án bảo vệ môi trường đơn giản sở sản xuất kinh doanh dịch vụ địa bàn thuộc đối tượng quy định Khoản Điều 18 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Chính phủ, trừ trường hợp quy định khoản Điều này; tổ chức kiểm tra việc thực nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường theo Đề án bảo vệ môi trường đơn giản xác nhận - UBND cấp xã UBND cấp huyện xem xét ủy quyền xác nhận đăng ký Đề án bảo vệ môi trường đơn giản sở quy mơ hộ gia đình nằm địa bàn (01) xã thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện - Điều Kế hoạch bảo vệ môi trường - Đối tượng quy định Phụ lục IV- Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Chính phủ đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trường - Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức xác nhận đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trường dự án thuộc Phụ lục 5.1- Thông tư số 27/2015/TTBTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường; tổ chức kiểm tra việc thực biện pháp bảo vệ môi trường theo Kế hoạch bảo vệ môi trường xác nhận - UBND cấp huyện tổ chức xác nhận đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trường dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc đối tượng quy định khoản Điều 18 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Chính phủ, trừ trường hợp quy định khoản Điều này; tổ chức kiểm tra việc thực biện pháp bảo vệ môi trường theo Kế hoạch bảo vệ môi 24 trường xác nhận - Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh tổ chức xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh, dịch vụ nằm khu kinh tế, khu công nghiệp thuộc đối tượng đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên Môi trường, UBND cấp huyện ủy quyền theo quy định pháp luật - UBND cấp xã UBND cấp huyện xem xét ủy quyền xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mơ hộ gia đình nằm địa bàn (01) xã thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện - Điều Phương án cải tạo phục hồi môi trường/Phương án cải tạo phục hồi môi trường bổ sung - Sở Tài nguyên Môi trường thành lập Hội đồng thẩm định, tổ chức thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Phương án cải tạo phục hồi môi trường Phương án cải tạo phục hồi môi trường bổ sung dự án khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh cấp giấy phép khai thác khoáng sản - Chương III - BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ - Điều Bảo vệ môi trường khu kinh tế - Quy hoạch xây dựng khu kinh tế phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, quy hoạch sử dụng đất tỉnh, hạn chế sử dụng đất canh tác nông nghiệp; không xâm phạm khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, bảo đảm phát triển bền vững an ninh quốc phòng - Khu kinh tế phải đáp ứng cơng trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường: hệ thống thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải rắn; hệ thống thu gom thoát nước mưa; hệ thống thu gom, thoát nước xử lý nước thải; mạng lưới điểm quan trắc chất lượng mơi trường xung quanh; quy hoạch diện tích xanh; cơng trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khác - Điều Bảo vệ môi trường khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp phải bố trí, quy hoạch khu chức bảo đảm giảm thiểu ảnh hưởng loại hình sản xuất gây nhiễm với loại hình sản xuất khác giảm thiểu tác động xấu đến môi trường xung quanh thuận lợi cho cơng tác phòng ngừa, ứng phó cố 25 môi trường - Khu công nghiệp, cụm công nghiệp phải bảo vệ môi trường đáp ứng theo yêu số 35/2015/TT-BTNMT Khoản Điều BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường trước tiếp nhận dự án đầu tư vào nghiệp - Khuyến khích cụm cơng nghiệp, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ có lưu lượng nước thải 1.000 m 3/ngày.đêm lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải tự động liên tục truyền Sở Tài nguyên Môi trường để theo dõi giám sát - Khu công nghiệp, cụm công nghiệp phải bố trí diện tích xanh phạm vi khu công nghiệp, cụm công nghiệp tối thiểu chiếm 10% tổng diện tích tồn khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp - Chủ đầu tư dự án, chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp, cụm công nghiệp phải thực trách nhiệm quy định Điều 16 Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT Điều Thông tư số 31/2016/TT-BTNMTcủa Bộ Tài ngun Mơi trường có hệ thống hạ tầng kỹ thuật cầu Điều Thông tư Thông tư số 31/2016/TTvà hồn thành việc xây dựng khu cơng nghiệp, cụm công Các văn chiến lược a) Các văn nhà nước: Chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Công tác BVMT Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quan tâm, đạo liệt Nhiều chủ trương, sách BVMT ban hành Đề án quản lý chất thải rắn (CTR) đến năm 2015 định hướng năm tiếp theo; Quy hoạch quản lý CTR đô thị đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 ; đồng thời, tổ chức thực Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực BVMT, Nghị số 24-NQ/TW chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên BVMT Ban Chấp hành Trung ương Đảng b) Văn vùng Hà Tĩnh tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường - Để đưa chủ trương, sách vào sống, cơng tác quản lý nhà nước BVMT đẩy mạnh - công tác BVMT Hà Tĩnh gặp khó khăn như: Năng lực quản lý nhà nước BVMT chưa đáp ứng yêu cầu; đội ngũ cán thiếu số lượng, hạn chế chất lượng Công cụ kinh tế 26  Theo Luật Thuế Bảo vệ Môi trường, đối tượng chịu thuế gồm nhóm: Xăng, dầu, mỡ, nhờn; Than đá; Dung dịch HCFC; Túi ni lông; Thuốc diệt cỏ (loại hạn chế sử dụng); thuốc trừ mối (hạn chế sử dụng); Thuốc bảo quản lâm sản (hạn chế sử dụng); Thuốc khử trùng kho (hạn chế sử dụng) − Ngày 08/08/2011, Chính phủ ban hành Nghị định số 67/2011/NĐ-CP quy định đối tượng chịu thuế, tính thuế, khai thuế, tính thuế, nộp thuế hồn thuế bảo vệ môi trường (Các loại thuốc hạn chế sử dụng quy định thông tư 21/2013 TT BNNPTNT ngày 17/4/2013 Nông nghiệp Phát triển Nông thôn) − Mục tiêu thuế môi trường tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước lấy từ người gây ô nhiễm gây thiệt hại cho môi trường để bù đắp cho chi phí xã hội gây quỹ tài trợ cho hoạt động để xử lý đền bù ô nhiễm Thúc đẩy thay đổi mặt hàng, cách sản xuất, khuyến khích hoạt động tích cực mơi trường − Thuế mơi trường tính dựa nguyên tắc hướng vào mục tiêu phát triển bền vững sách kinh tế Nhà Nước, dựa vào kế hoạch môi trường cụ thể quốc gia − Bên cạnh cần đảm bảo ngun tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Mức thuế biểu thuế phải vào tiêu chuẩn môi trường quốc gia thông lệ quốc tế − Thuế mơi trường chia thành loại: Thuế trực thu nhằm đánh vào lượng chất thải độc hại với môi trường sở sản xuất gây Thuế gián thu nhằm đánh vào giá trị hàng hóa gây nhiễm mơi trường  Phí mơi trường: Là khoản thu nhà nước nhằm bù đắp phần chi phí thường xun khơng thường xun để xây dựng, bảo dưỡng môi trường tổ chức quản lý hành nhà nước hoạt động người nộp thuế − Mục đích phí môi trường nhằm ngăn ngừa xả thải môi trường chất nhiễm xử lý Vì vậy, phí mơi trường cần góp phần làm thay đổi hành vi người gây ô nhiễm tăng nguồn thu nhập để chi trả cho hoạt động cải thiện mơi trường − Phí mơi trường tính dựa vào lượng chất ô nhiễm thải môi trường, mức tiêu thụ nguyên nhiên liệu gây ô nhiễm, tổng doanh thu tổng sản lượng hàng hoá, lợi nhuận doanh nghiệp − Hiện nước ta áp dụng số loại phí sau: 27 + Phí vệ sinh mơi trường: Là khoản phí trả cho việc thu gom, xử lý rác thải đô thị Đây công cụ kinh tế sử dụng sớm Về loại phí sử dụng khu vực thị, mức phí Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định, vậy, mức phí thu khác phụ thuộc vào địa phương + Phí Bảo vệ mơi trường nước thải: Hiện triển khai thực nước sở Nghị định 67/2003/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/6/2003 04/2003/NĐ-CP ngày 8/1/2007 nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường từ nước thải, sử dụng tiết kiệm nước tạo nguồn kinh phí thực việc bảo vệ, khắc phục nhiễm mơi trường + Phí bảo vệ môi trường chất thải rắn: Hiện triển khai thực sở Nghị định 174/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/11/2007 nhằm hạn chế phát sinh chất thải rắn tạo nguồn kinh phí bù đắp phần chi phí xử lý chất thải rắn + Phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản: Hiện triển khai thực nước sở Nghị định 63/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/5/2008 Nghị định quy định khoản phí thu đơn vị khoáng sản khai thác Phí áp dụng cho loại khống sản: đá, fenspat, sỏi, cát, đất, than, nước khoáng thiên nhiên, sa khoáng ti tan (ilmenit), loại khoáng sản kim loại, quặng apatit, dầu thơ khí thiên nhiên  lệ phí môi trường  Xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật quản lý, bảo vệ mơi trường tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Cán công chức, viên chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn có hành vi vi phạm pháp luật quản lý bảo vệ môi trường tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình UBND cấp, thủ trưởng quan có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, tổ chức tra, kiểm tra xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh gây ô nhiễm môi trường Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây nhiễm, suy thối mơi trường có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại chịu trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Công cụ kỹ thuật Vấn đề lớn khu công nghiệp Hà Tĩnh hạn chế việc xử lý chất thải Chủ yếu từ môi trường nước, môi trường khơng khí từ chất thải rắn mức báo động Giải pháp hữu hiệu để cải thiện tình trạng nâng cao kỹ thuật quản lý môi trường biện pháp như: Đầu tư đồng hạ tầng toàn tỉnh - Xây dựng hệ thống, nhà máy xử lý chất thải rắn, đầu tư phương tiện thu gom rác 28 thải Đây hình ảnh dây truyền xử lý rác thải sinh hoạt công nghiệp làm phân hữu Cẩm Xuyên, Kỳ Tân Kỳ Anh tỉnh Hà Tĩnh Công xuất nhà máy đạt tới 1000 tấn/ ngày đêm Một điều đáng ngưỡng mộ, tỉnh khác cần học tập -Nâng cao sở hạ tầng, hệ thống xử lý nước thải, khí thải cơng nghiệp trước xả mơi trường Lắp đặt tháp xử lý khí thải KCN Vũng Áng Bể xử lý nước thải Hà Tĩnh 29 -Ưu tiên đầu tư nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sạch, tái chế chất thải, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên quy trình xử lý xả thải Công cụ phụ trợ - truyền thông -Công cụ hữu ích khu vực khơng riêng Khu công nghiệp Các buổi tập huấn, chương trình, phong trào bảo vệ mơi trường cần đẩy mạnh thực thường xuyên -Đẩy mạnh công tác xã hội hóa mơi trường, xây dựng chế khuyến khích tổ chức, cá nhân, cộng đồng tham gia BVMT: tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm BVMT co cộng đồng dân cư, sở sản xuất, kinh doanh gây ô nhiễm môi trường 30 Ảnh tuyên truyền bảo vệ môi trường lắp cống Bảng: Phân tích SWOT Mặt mạnh (S) Luật pháp chặt chẽ hợp lý cho đối tượng thay đổi để thích ứng với hồn cảnh 2.Các định nghị định rõ ràng chặt chẽ , kịp thời 3.Công cụ kinh tế áp dụng hiệu kinh tế thị trường 4.Công cụ kỹ thuật áp dụng cho 31 Mặt yếu (W) 1.công cụ kinh tế áp dụng hiệu kinh tế thị trường, sử dụng cho tổ chức vi phạm tính răn đe khơng cao 2.các cơng cụ pháp luật mang tính cưỡng chế phạm vi mở rộng cứng nhắc linh hoạt nghị định, định dừng lại loại hình kinh tế nào, tính thực tế cao.Các mức giấy tờ văn bản, khơng có tính răn đe cơng cụ hỗ trợ có tính truyền tải cao cao, thực tế, q chung chung khơng cụ thể công cụ hỗ trợ không tham gia trực tiếp vào q trình xử lý nhiễm mơi trường Cơ hội (O) 1.Chính sách phủ khắt khe 2.Nhiều nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường 3.Cạnh tranh danh tiếng lĩnh vực môi trường doanh nghiệp phát triển mạnh Thế giới dần quan tâm nhiều đến vấn đề môi trường Nguy (T) 1.Áp lực từ môi trường tự nhiên 2.Chính sách phủ mở rộng phát triển kinh Dấu hỏi lớn cho việc bảo vệ môi trường hay phát triển kinh tế ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG     Ngắn hạn Có biện pháp xử lý kịp thời sai phạm QLMT Áp dụng công cụ QLMT phù hợp với sai phạm môi trường Phạt hành với nơi sai phạm Trung bình Tăng cường kiểm tra, tra để kịp thời phát bất cập, vi phạm pháp luật BVMT, cảnh báo nguy gây ô nhiễm, cố môi trường, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật  Khuyến khích tổ chức,cá nhân đầu tư cơng nghệ đại thân thiện môi trường sản xuất kinh doanh,tạo điều kiện tốt sách phát triển bền vững  Có sách hỗ trợ kinh phí đầu tư hệ thống thu gom xử lý chất thải,khí thải, chất thải rắn đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn cho khu công nghiệp  Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật,  Chú trọng hướng dẫn trách nhiệm doanh nghiệp việc thực quy định bảo vệ môi trường, giúp doanh nghiệp nắm bắt kịp thời quy định pháp luạt, góp phần nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp để thực Dài hạn  Đầu tư phát triển đồng hạ tầng, tạo điều kiện cho sở sản xuất kinh doanh phát triển gắn với bảo vệ môi trường 32 - Lắp đặt thiết bị kiểm sốt tự động khí thải - Lắp đặt phần mềm theo dõi xe vận chuyển chất thải rắn nguy hại Khu công nghiệp Vũng Áng nhằm siết chặt hoạt động thu gom, vận chuyển, bàn giao chất thải độc hại theo quy định - Xây dựng hệ thống thoát nước mưa, hệ thống nước thải, nhà máy đầu nối hệ thống thoát nước mưa quy định với hệ thống nước thải chung KCN - Để giám sát chặt chẽ hoạt động xả thải môi trường KCN cần phải lắp đặt trạm quan trắc tự động KCN để kịp thời phát sai phạm Hệ thống quan trắc giúp Ban quản lí KCN nắm thơng số mức độ ô nhiễm từ nước thải, chất lượng nước, tình hình thu gom, xử lí chất thải rắn - Đối với nhà máy, khu công nghiệp có lượng xả nước thải lớn, cần có hệ thống đo đạc tự động thông số môi trường nước thải chỗ truyền số liệu đo đạc trung tâm quan trắc môi trường quan quản lý nhà nước  Xây dựng hồ điều hòa lưu giữ nước thải sau xử lý: tất ống thải KCN xử lý xong cần phải đưa vào hồ điều hòa giúp lắng tự nhiên đưa hệ thống ống thải biển Khâu cuối phải giám sát hồ Hồ phải xây dựng nằm ngồi khu doanh nghiệp, để giám sát kiểm tra thường xuyên cách chủ động  Bổ sung, hồn thiện sách ,pháp luật bảo vệ môi trường Kết luận Áp lực  Dân số đơng, mật độ dân cư dày, trình độ văn hóa yếu         Nhiều thiên tai Cơ sở hạ tầng phát triển Hiện trạng Đất Nước Khơng khí Chất thải rắn Giải pháp Công cụ QLMT Ngắn hạn – trung bình – dài hạn 33 ... người Kinh tế III Hiện trạng môi trường Môi trường đất Môi trường nước Mơi trường khơng khí Chất thải rắn IV Hiện trạng quản lý Cơng cụ pháp luật – sách Công cụ kinh tế Công cụ kỹ thuật Công cụ... động làm việc khu kinh tế Vũng Áng Sự hiểu biết hạn chế người dân ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bảo vệ môi trường vùng 10 Kinh tế  Thị xã Kỳ Anh có Khu kinh tế Vũng Áng Khu kinh tế trọng điểm... giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp,