BÀI GIẢNG lâm NGHIỆP xã hội đại CƯƠNG

Từ năm 1992, môn học Lâm nghiệp xã hội được đưa vào giảng dạy ở các trường đại học có đào tạo về Lâm nghiệp. Trong những năm đầu, phát triển và giảng dạy môn học chủ yếu dựa vào khả năng của mỗi cơ sở đào tạo, kể cả phương pháp và nguồn lực. Vì vậy, giảng dạy và học tập môn học này chưa đáp ứng được nhu cầu đòi hỏi ngày càng cao về phát triển lâm nghiệp xã hội

Bμi gi¶ng l©m nghiÖp x· héi ®¹i c−¬ng ii Bi giảng lâm nghiệp xã hội đại cơng Biên tập: ThS. Võ Văn Thoan TS. Nguyễn Bá Ngãi Các tác giả: ThS. GVC. Võ Văn Thoan, KS. Đặng Hải Phơng - Đại Học Nông Lâm Tp. HCM TS. Bảo Huy, ThS. Lê Thị Lý - Đại Học Tây Nguyên KS. GVC. Nguyễn Thanh Thự , ThS. Hồ Đắc Thái Hong - Đại học Nông Lâm Huế TS. Nguyễn Bá Ngãi, TS. Đặng Tùng Hoa - Đại Học Lâm nghiệp Việt Nam KS. Hồ Ngọc Sơn, ThS. Nguyễn Văn Mạn - Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên TS. Phạm Quang H - Viện Thổ Nhỡng Nông Hoá H Nội - Tháng 7 năm 2002 i Mục Lục Lời nói đầu i Danh mục các từ viết tắt ii Phần mở đầu 1 Chơng 1: Tổng quan về Lâm nghiệp xã hội 5 Bi 1: Bối cảnh ra đời của Lâm nghiệp xã hội 6 Bi 2: Khái niệm vè Lâm nghiệp xã hội 19 Chơng 2: Hệ thống chính sách có liên quan đến phát triển Lâm nghiệp xã hội 30 Bi 3: Giới thiệu hệ thống chính sách liên quan đến Lâm nghiệp xã hội 31 Bi 4: Tình hình thực hiện chính sách có liên quan đến phát triển Lâm nghiệp xã hội 47 Chơng 3: Hệ sinh thái nhân văn trong Lâm nghiệp xã hội 61 Bi 5: Khái niệm hệ sinh thái nhân văn Bi 6: Phát triển bền vững trong Lâm nghiệp xã hội Bi 7: Kiến thức bản địa trong quản lý ti nguyên thiên nhiên Bi 8: Giới trong Lâm nghiệp xã hội 62 78 87 100 Chơng 4: Tiếp cận có sự tham gia trong Lâm nghiệp xã hội 123 Bi 9: Sự tham gia trong Lâm nghiệp xã hội 124 Bi 10: Phơng pháp tiếp cận có sự tham gia 142 123 lời nói đầu Từ năm 1992, môn học Lâm nghiệp xã hội đợc đa vo giảng dạy ở các Trờng Đại học có đo tạo về lâm nghiệp. Trong những năm đầu, phát triển v giảng dạy môn học chủ yếu dựa vo khả năng của mỗi cơ sở đo tạo, kể cả phơng pháp v nguồn lực. Vì vậy, giảng day v học tập môn học ny cha đáp ứng đợc nhu cầu đòi hỏi ngy cng cao về phát triển lâm nghiệp xã hội (LNXH). Đợc sự hỗ trợ của Dự án hỗ trợ Lâm nghiệp xã hội (Giai đoạn I: 1994-1997), việc đánh giá nhu cầu đo tạo LNXH đợc thực hiện lần đầu tiên trên ton quốc v Hội thảo quốc gia về đo tạo LNXH đợc tổ chức vo tháng 11 năm 1996 tại Trờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam đã đề xuất môn học LNXH đại cơng cần đợc chính thức đa vo chơng trình giảng dạy ở tất cả các trờng đại học có đo tạo lâm nghiệp. Từ đó đến nay, môn học LNXH đại cơng đã đợc giảng dạy tại 5 trờng: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Đại học Nông Lâm Huế, Đại học Tây Nguyên v Đại học Nông Lâm Thnh phố Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, việc phát triển chơng trình môn học ny còn nhiều hạn chế do mỏng về đội ngũ, thiếu kinh nghiệm, thiếu t liệu v phơng pháp giảng dạy phù hợp. Do đó sự hợp tác giữa các trờng đại học v các đối tác liên quan trong phát triển chơng trình v phơng pháp giảng dạy cho môn học ny trở nên hết sức cấp bách. Chính vì vậy, từ năm 1998 Chơng trình Hỗ trợ LNXH (Giai đoạn II: 1998-2001) đã có sáng kiến tổ chức phát triển chơng trình đo tạo có sự tham gia, trong đó có việc phát triển môn học LNXH đại cơng với sự tham gia của 7 đối tác chính: 5 trờng đại học nói trên, Viện Thổ nhỡng nông hoá v Trung tâm khuyến nông khuyến lâm tỉnh Ho Bình. Quá trình hình hợp tác phát triển môn học LNXH đại cơng đã đợc thực hiện thông qua đánh giá nhu cầu đạo tạo, các cuộc hội thảo xây dựng khung chơng trình, viết dự thảo, trao đổi thông tin trên mạng, thảo luận nhóm, phản biện chỉnh sửa v hội thảo đánh giá. Đến nay bi giảng đã đợc chỉnh sửa lần thứ 2 gồm 4 chơng với 10 bi v tập vật liệu giảng dạy. Ti liệu ny dùng để giảng dạy trong thời gian 45 tiết. Để hon thnh bi giảng ny chúng tôi đã nhận đợc sự giúp đỡ, tạo điều kiện v góp ý của các cơ quan, tổ chức v cá nhân liên quan. Đặc biệt, chúng tôi xin chân thnh cám ơn Bộ NN&PTNT, Bộ GD&ĐT, Chơng trình hỗ trợ LNXH, lãnh đạo các trờng đại học đã chỉ đạo, tổ chức, hỗ trợ kinh phí v đóng góp ý kiến. Chúng tôi cũng xin cám ơn GS.TS. Phùng Ngọc Lan, TS. Chrítina Giesh đã có những ý kiến đóng góp quý báu về chuyên mon của Bi giảng ny. Tuy nhiên, biên soạn bi giảng theo phơng pháp cùng tham gia, bao gồm nhiều vấn đề mới, nên không tránh khỏi những khiếm khuyết về nội dung v cách trình by. Chúng tôi rất mong nhận đợc sự đóng góp của tất cả các bạn đồng nghiệp v những ai quan tâm. Địa chỉ liên hệ: Ban biên tập bi giảng LNXH Đại cơng - Chơng trình Hỗ trợ LNXH Khách sạn La Thnh - 218 Đội Cấn - Ba Đình - H Nội Tel: 8.329833; Fax: 8.329834 Email: sfsp.office@hn.vnn.vn; Website: www.socialforestry.org.vn 124 Danh mục các từ viết tắt Từ viết tắt Giải nghĩa ĐCĐC Định canh định c AEA Agro-Ecological Analysis: Phân tích sinh thái nông nghiệp BV & PTR Bảo vệ v phát triển rừng BVR Bảo vệ rừng CIPP Context - Input Process Product: Bối cảnh - Đầu vo Tiến trình Sản phẩm. D & D Design & Diagnostic: Chẩn đóan v Thiết kế DM Deush Mark: Đồng tiền Đức FAO Food Agriculture Organization: Tổ chức Nông Lơng Thế giới FLCD Forestry Local Community Development: Phát triển lâm nghiệp cộng đồng địa phơng FSR Farming System Research: Nghiên cứu hệ thống canh tác GĐKR Giao đất khóan rừng GAD Gender & Development: Giới v Phát triển GRET Groupe de Recherches et d Echanges Technologies: Nhóm nghiên cứu v trao đổi công nghệ (Pháp) GTZ Gesellschaft fur Technische Zurammentracbeit: Cơ quan phát triển kỹ thuật Đức HTSDĐ Hệ thống sử dụng đất HTX Hợp tác xã ICRAF International Center for Research in Agroforestry: Trung tâm quốc tế nghiên cứu nông lâm kết hợp IIRR International Institute for Rural Recontruction: Viện quốc tế về tái thiết nông thôn IPM Integrated Plant Manegement: Phòng trừ dịch bệnh tổng hợp ISF Itroduction Social Forestry: Lâm nghiệp xã hội đại cơng IUCN International Union for Conservation of Nature: Hiệp hội thế giới về bảo tồn thiên nhiên. K/S/A Knowledge/Skill/Attitude: Kiến thức / Kỹ năng / Thái độ KL Kiểm lâm LHQ Liên hiệp quốc LM Learning Materials; Vật liệu giảng dạy LNCĐ Lâm nghiệp cộng đồng LNTT Lâm nghiệp truyền thống LNXH Lâm nghiệp xã hội LNXHĐC Lâm nghiệp xã hội đại cơng NGO Non Goverment Organization: Tổ chức phi chính phủ NLKH Nông lâm kết hợp 125 NN & PTNT Nông nghiệp v phát triển nông thôn OHP Over Head Transparency: Giấy chiếu bóng kính PAM Programme Alimentaire Mondiale: Chơng trình luơng thực thế giới. PARC Protected Area Resources Conservation: Bảo tồn ti nguyên thiên nhiên trong các khu bảo vê (Vờn quốc gia, khu đặc dụng) PCD Participatory Cirriculum Development: Phát triển chuowng trình có sự tham gia PRA Participatory Rural Appraisal: Đánh giá nông thôn có sự tham gia PTBV Phát triển bền vững PTD Participatory Technology Development: Phát triển ký thuật có j tham gia PTG Phủ Thủ tớng QLDA Quản lý dự án RAPA Regional Agency for Pacific Asia: Tổ chức vùng Châu á- Thái Bình Dơng (FAO) REF Reference: Ti liệu tham khảo RRA Rural Rapid Appraisal: Đánh giá nhanh nông thôn SDĐ Sử dụng đất SDC Swiss Development Cooperation: Cơ quan hợp tác phát triển Thụy Sĩ SFSP Social Forestry Support Programme: Chơng trình hỗ trợ lâm nghiệp xã hội SIDA Swedish Internatinonal Development Agency: Cơ quan phát triển quốc tế Thụy Điển. STNV Sinh thái nhân văn SWOT Strength Weakness Opportunity Threaten: Điểm mạnh - Điểm yếu Cơ hội Thách thức. TNTN Ti nguyên thiên nhiên ToT Training of Trainer: Đo tạo giáo viên UBND ủy ban nhân dân UNDP United Nation Development Programme UNEP United Nation Environment Programme: Chơng trình môi trờng Liên hiệp quốc. WCED World Council on Environment & Development: Uỷ hội thế giới về môi trờng v phát triển. WID Women in Development: Phụ nữ trong phát triển WWF World Wide Fund for Nature: Quỹ quốc tế về bảo vệ thiên nhiên WED Women, Enviroment and sustainable Development 126 1 Phần mở đầu Giới thiệu môn học 1. Lý do v vị trí môn học Tình hình kinh tế xã hội Việt Nam đã v đang thay đổi rất nhanh, nhất l từ khi bắt đầu sự nghiệp đổi mới, từ thực tiễn đó đòi hỏi chúng ta phải thay đổi về phơng pháp tiếp cận trong quản lý ti nguyên thiên nhiên nói chung, ti nguyên rừng v đất rừng nói riêng. LNXH ra đời nhằm hớng tới chuyển từ nền lâm nghiệp lấy quốc doanh lm chính sang nền lâm nghiệp nhân dân có nhiều thnh phần kinh tế tham gia. Thực tiễn LNXH đã xuất hiện ở nớc ta gần 2 thập kỷ qua v hiện đang đợc phát triển. LNXH đã v đang góp phần xứng đáng vo chiến lợc gìn giữ v phát triển ti nguyên rừng, xoá đói giảm nghèo ở các vùng nông thôn miền núi. Môn học Lâm nghiệp xã hội đại cơng ra đời sẽ góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển LNXH ở nớc ta bằng việc cung cấp cho ngời học những kiến thức cơ bản v phơng pháp tiếp cận LNXH. Kết quả đánh giá nhu cầu đo tạo LNXH năm 1996 cho thấy các cán bộ khuyến nông khuyến lâm thiếu phơng pháp, kỹ năng khi lm việc với cộng đồng địa phơng. Chính điều ny đã lm cho công tác phát triển, phổ cập của họ trở nên kém hiệu quả v không đáp ứng đợc nhu cầu của thực tiễn sản xuất nông lâm nghiệp. Nghiên cứu môn học LNXH đại cơng sẽ giúp sinh viên có đợc những kiến thức, kĩ năng v thái độ LNXH để họ có thể thực hiện tốt công việc chuyên môn sau ny. Môn học ny còn cung cấp kiến thức nền tảng để sinh viên có thể tiếp cận các môn học liên quan nh Quản lý dự án LNXH, Nông lâm kết hợp, Khuyến nông khuyến lâm v các môn học khác. 2. Mục đích của môn học Môn học LNXH đại cơng nhằm trang bị cho ngời học những kiến thức cơ bản về LNXH để họ có đợc phơng pháp tiếp cận phù hợp khi thực hiện các hoạt động chuyên môn. Môn học còn giúp cho ngời học có cơ sở để áp dụng các kiến thức, kĩ năng v thái độ phù hợp với hon cảnh cụ thể, công việc v thực hiện linh hoạt các hoạt động Lâm nghiệp xã hội. Môn học Lâm nghiệp xã hội đại cơng còn khuyến khích sự quan tâm v sự tham gia của sinh viên vo tiếp cận các hoạt động lâm nghiệp xã hội ở Việt Nam. 3. Cấu trúc của chơng trình môn học Chơng trình môn học LNXH đại cơng bao gồm các nội dung đợc kết cấu trong bảng 0.1: 2 Bảng 0.1: Cấu trúc môn học LNXHĐC Chơng Bi giảng Thời gian Phần mở đầu Giới thiệu môn học 1 tiết Chơng 1: Tổng quan về Lâm nghiệp xã hội Bi 1: Bối cảnh ra đời của Lâm nghiệp xã hội Bi 2: Khái niệm về Lâm nghiệp xã hội 2 tiết 5 tiết Cộng 7 tiết Chơng 2: Hệ thống chính sách liên quan đến phát triển Lâm nghiệp xã hội Bi 3: Giới thiệu hệ thống chính sách có liên quan tới phát triển Lâm nghiệp xã hội Bi 4: Tình hình thực hiện chính sách có liên quan đến phát triển Lâm nghiệp xã hội 5 tiết 5 tiết Cộng 10 tiết Chơng 3: Hệ sinh thái nhân văn trong Lâm nghiệp xã hội Bi 5: Khái niệm hệ sinh thái nhân văn Bi 6: Phát triển bền vững trong Lâm nghiệp xã hội Bi 7: Kiến thức bản địa trong quản lý ti nguyên thiên nhiên Bi 8: Giới trong Lâm nghiệp xã hội 2 tiết 2 tiết 4 tiết 4 tiết Cộng 12 tiết Chơng 4: Tiếp cận có sự tham gia trong Lâm nghiệp xã hội Bi 9: Sự tham gia trong Lâm nghiệp xã hội Bi 10: Phơng pháp tiếp cận có sự tham gia 6 tiết 9 tiết Cộng 15 tiết Tổng cộng 45 tiết 3 Cấu trúc chơng trình môn học Lâm nghiệp xã hội đại cơng có thể đợc minh họa trong hình 0.1. Chú thích: Đờng phát triển Đờng nhận thức. Hình 0.1: Mô hình hoá cấu trúc môn học LNXHĐC Các nội dung của môn học trong Bảng 0.1. v mối quan hệ của chúng đợc mô hình hoá nh trong hình 0.1. v giải thích nh sau: Khái niệm LNXH đợc hình thnh v phát triển dựa trên sự phát triển xã hội; các hoạt động thực tiễn về lâm nghiệp hiện nay; các cơ sở tiền đề về điều kiện tự nhiên v KTXH; định hớng v chính sách phát triển của Đảng v Nh nớc; phơng pháp tiếp cận có sự tham gia. Con đờng hình thnh v phát triển lý luận về LNXH l từ trực quan sinh động đến t duy trừu tợng m ở đây Đờng phát triển LNXH trong hình 0.1. đợc hiểu l khái niệm LNXH phải đợc hình thnh từ điều kiện thực tế v cụ thể của từng địa phơng, từng vùng để giải quyết các yêu cầu đòi hỏi từ thực tiễn. Các lý luận về LNXH cần phải đợc phản ảnh lại đời sống thực tiễn. Thực tiễn LNXH luôn thay đổi v hớng tới phát triển. Do đó cần phải có quá trình nhận thức lại về các điều kiện phát triển LNXH. Đờng nhận thức LNXH ở đây đợc giải thích bằng quá trình từ t duy trừu tợng đến thực tiễn. LNXH đòi hỏi phải có những thay đổi về chính sách, thể chế, tổ chức phù hợp, nhận thức v tác động tích cực đến phát triển KTXH v bảo vệ ti nguyên thiên nhiên. Chính sách Tiếp cận có sự tham gia Lâm nghiệp xã hội Khái niệm Hệ sinh thái nhân văn . 1991 đến nay Lâm nghiệp truyền thống Lâm nghiệp xã hội Lâm nghiệp thuộc địa Mầm mống lâm nghiệp cộng đồng Lâm nghiệp nh nớc Lâm nghiệp t nhân Lâm nghiệp hộ. đình Lâm nghiệp nh nớc Lâm nghiệp t nhân Lâm nghiệp cộng đồng Lâm nghiệp cộng đồng Lâm nghiệp nh nớc Lâm nghiệp hộ gia đình Lâm nghiệp t nhân Lâm nghiệp