Đánh giá thực trạng và nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai tại tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN KƠNG TRÌNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NƠNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Hồng Văn Hùng Thái Nguyên, năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Kơng Trình ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực việc nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Hoàng Văn Hùng - Trưởng Khoa TN&MT, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo công tác Khoa Tài ngun Mơi trường - Phịng Quản lý đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc, Phòng TN&MT huyện, thành, thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ trình thực đề tài Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Nguyễn Kơng Trình MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.3 Yêu cầu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2 Khái quát vi phạm hành lĩnh vực đất đai 1.2.1 Khái niệm VPHC lĩnh vực đất đai 1.2.2 Phân loại VPHC lĩnh vực đất đai 1.2.3 Các hành vi VPHC lĩnh vực đất đai 1.3 Khái quát pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai hành 16 1.3.1 Khái quát xử lý VPHC lĩnh vực đất đai 16 1.3.2 Chủ thể VPHC lĩnh vực đất đai 18 1.3.3 Nguyên tắc xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai 19 1.3.4 Thời hiệu xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai 20 1.3.5 Hình thức xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai 21 1.3.6 Mức xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai 24 1.3.7 Thẩm quyền xử lý VPHC lĩnh vực đất đai 30 1.3.8 Thủ tục xử lý VPHC lĩnh vực đất đai 33 1.3.9 Vai trò pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai 34 1.4 Các nghiên cứu nước liên quan đến hệ thống văn pháp luật xử lý VPHC đất đai 34 1.4.1 Thời kỳ từ năm 1945 đến trước năm 1980 34 1.4.2 Thời kỳ từ năm 1980 đến năm 1993 36 1.4.3 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 37 1.4.4 Thời kỳ từ năm 2003 đến 38 Chương 2: ĐỊA ĐIỂM, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Địa điểm thời gian nghiên cứu 40 2.1.1 Địa điểm nghiên cứu 40 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 40 2.2 Đối tượng nghiên cứu 40 2.3 Nội dung nghiên cứu 40 2.4 Phương pháp nghiên cứu 41 2.4.1 Phương pháp điều tra 41 2.4.2 Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích số liệu điều tra 42 2.4.3 Phương pháp đánh giá, đối chiếu, so sánh, diễn giải 42 2.4.4 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 42 2.4.5 Phương pháp tổng hợp, quy nạp 42 2.4.6 Phương pháp chuyên gia 42 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hưởng tới đề tài nghiên cứu 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 43 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 47 3.1.3 Dân số, lao động 50 3.2 Đánh giá thực trạng tình hình VPHC lĩnh vực đất đai tỉnh Vĩnh Phúc 52 3.2.1 Đánh giá thực trạng VPHC việc SDĐ hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành cấp huyện 52 3.2.2 Đánh giá thực trạng VPHC việc SDĐ hộ gia đình, cá nhân theo hình thức vi phạm 55 3.3 Đánh giá kết xử lý VPHC lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 57 3.3.1 Đánh giá kết xử lý VPHC việc SDĐ hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành cấp huyện 57 3.3.2 Đánh giá kết xử lý VPHC việc SDĐ hộ gia đình cá nhân theo hình thức vi phạm 59 3.3.3 Đánh giá kết xử lý VPHC việc SDĐ hộ gia đình cá nhân theo hình thức xử lý 61 3.3.4 Đánh giá hiểu biết hộ gia đình, cá nhân vi phạm hành xử lý vi phạm hành sử dụng đất theo vùng 62 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai tỉnh Vĩnh Phúc 65 3.4.1 Đề xuất số nội dung nhằm hoàn thiện pháp luật đất đai 65 3.4.2 Hoàn thiện việc xử lý VPHC lĩnh vực đất đai 66 3.4.3 Một số giải pháp nhằm bảo đảm việc xử lý VPHC lĩnh vực đất đai 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải LĐĐ : Luật Đất đai VPHC : Vi phạm hành TNMT : Tài nguyên môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân SDĐ : Sử dụng đất TP : Thành phố TX : Thị xã STT : Số thứ tự vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1: Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2001- 2010 48 Bảng 3.2: Một số tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001- 2010 49 Bảng 3.3: Thống kê trường hợp VPHC hộ gia đình, cá nhân việc SDĐ theo đơn vị hành từ 2003 đến 52 Bảng 3.4: Thống kê trường hợp VPHC hộ gia đình, cá nhân việc SDĐ theo vùng từ năm 2003 đến 53 Bảng 3.5: Thống kê trường hợp VPHC việc SDĐ hộ gia đình, cá nhân theo hình thức vi phạm từ năm 2003 đến 55 Bảng 3.6: Thống kê kết xử lý VPHC việc SDĐ hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành cấp huyện từ năm 2003 đến 57 Bảng 3.7: Thống kê kết xử lý VPHC việc SDĐ hộ gia đình, cá nhân theo vùng từ năm 2003 đến .58 Bảng 3.8: Thống kê kết xử lý VPHC việc SDĐ hộ gia đình cá nhân theo hình thức vi phạm từ năm 2003 đến .59 Bảng 3.9: Thống kê kết xử lý VPHC việc SDĐ hộ gia đình cá nhân theo hình thức xử lý .61 Bảng 3.10: Đánh giá nhận biết người dân tình trạng xảy VPHC SDĐ địa phương .62 Bảng 3.11: Đánh giá nhận biết người dân việc xử lý VPHC SDĐ địa phương 63 Bảng 3.12: Đánh giá hiểu biết người dân số hành vi vi phạm, hình thức xử lý thẩm quyền xử lý VPHC SDĐ 64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Vĩnh Phúc 43 Hình 3.2 Cơ cấu SDĐ tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 46 Hình 3.3 Số trường hợp vi phạm theo vùng 54 Hình 3.4 Diện tích đất vi phạm theo vùng 54 Hình 3.5 Số trường hợp vi phạm theo hình thức vi phạm 56 Hình 3.6 Diện tích đất vi phạm theo hình thức vi phạm 56 Hình 3.7 Số trường hợp vi phạm theo vùng 58 Hình 3.8 Diện tích đất vi phạm xử lý theo vùng 59 Hình 3.9 Số trường hợp xử lý vi phạm theo hình thức xử lý 60 Hình 3.10 Diện tích đất vi phạm xử lý theo hình thức vi phạm 60 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá; tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp; thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống; địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng [28] Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn diện tích số lượng; cố định vị trí địa lý khơng thể di dời được; nguyên nhân chủ yếu tạo khác biệt giá trị diện tích đất có vị trí địa lý khác với tài sản khác Dưới góc độ trị pháp lý, đất đai yếu tố chủ quyền lãnh thổ quốc gia [17] Chính sách đất đai ln coi sách lớn Đảng Nhà nước Hiến pháp năm 1980 xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai Chế độ xác lập, trì, củng cố hoàn thiện qua Luật Đất đai (LĐĐ) năm 1987, LĐĐ năm 1993 LĐĐ năm 2003 Đồng thời, Nhà nước ban hành hàng loạt văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ pháp luật đất đai nhằm quản lý chặt chẽ, khai thác tiềm đất đai cách hợp lý sử dụng có hiệu quả, triệt để tiết kiệm đất, ngăn ngừa xử lý vi phạm pháp luật đất đai [17] Thực tế nhiều năm qua cho thấy tình trạng vi phạm quản lý SDĐ đai đối tượng xảy nhiều phổ biến nhiều cấp, nhiều ngành; điều thể số lượng đơn khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai hàng năm chiếm tỷ lệ cao (trên 80% tổng lượng đơn thư hàng năm tỉnh Vĩnh Phúc) [38] Xảy thực trạng có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân là: VPHC chưa phát kịp thời, đầy đủ việc xử lý chưa nghiêm minh; việc chấp hành thực thi định xử 11 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1953), Sắc lệnh số 149-SL ngày 12 tháng năm 1953 12 Hoàng Văn Hùng, Nguyễn Văn Nghĩa (2013) Đánh giá trạng xây dựng đồ chất lượng mơi trường khơng khí khu vực thành phố Vĩnh n, tỉnh Vĩnh Phúc Tạp chí Nơng nghiệp PTNT 13 Hội đồng Chính phủ (1980), Quyết định số 201-CP ngày 01 tháng năm 1980 thống quản lý ruộng đất tăng cường quản lý ruộng đất nước, Hà Nội 14 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2008), “VPHC xử lý VPHC”, Đặc san tuyên truyền pháp luật, (06), Hà Nội 15 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh số 28-LCT/HDDNN8 ngày 07 tháng 12 năm 1989 xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Quy hoạch phòng chống lũ chi tiết tuyến sơng có tên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, Vĩnh Phúc 17 Phạm Đình Thi (2010), Hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Cửu Việt (2009), “Một số vấn đề đổi pháp luật VPHC nước ta nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (1), Hà Nội 19 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (1987), Luật Đất đai, Hà Nội 22 Quốc hội (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 24 Tạ Ngọc Long, Hoàng Văn Hùng, Đỗ Văn Hải (2013) Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa số phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Vĩnh n, tỉnh Vĩnh Phúc Tạp chí Nơng nghiệp PTNT Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 25 Tổng cục Địa (1997), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cán địa chính, Hà Nội 26 Tổng cục Địa (1997), Thơng tư số 278-TT/ĐC ngày 07 tháng năm 1997 hướng dẫn thực Nghị định số 4-CP ngày 10/01/1997 Chính phủ xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai, Hà Nội 27 Trịnh Mai Huyền (2002), Một số vấn đề vi phạm xử lý VPHC lĩnh vực quản lý, SDĐ đai, Luận Văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Trường đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Sở Tài ngun Mơi trường Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo khó khăn vướng mắc công tác thu hồi, bồi thường GPMB xử lý tình trạng lấn, chiếm đất xây dựng cơng trình trái phép địa bàn tỉnh, Vĩnh Phúc 31 Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo Tiến độ thực Nghị số 81-NQ/HĐND ngày 21/12/2012 HĐND tỉnh kết xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh, Vĩnh Phúc 32 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1995), Pháp lệnh số 41/1995/PLUBTVQH10 ngày 06 tháng năm 1995 việc xử lý VPHC, Hà Nội 33 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh số 44/2002/PLUBTVQH10 ngày 02 tháng năm 2002 việc xử lý VPHC, Hà Nội 34 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 31/2007/PLUBTVQH11 ngày 08 tháng năm 2007 sửa đổi số điều pháp lệnh xử lý VPHC, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 35 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh số 04/2008/UBTVQH12 ngày 02 tháng tháng 2008 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý VPHC, Hà Nội 36 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Vĩnh Phúc 37 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 nhiệm vụ chủ yếu năm 2014, Vĩnh Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Diện tích, dân số mật độ theo đơn vị hành tỉnh Vĩnh Phúc (năm 2012) Tên đơn vị hành Diện tích (km ) Dân số (người) Mật độ (người/km ) Tp Vĩnh Yên 50,81 95.682 1.883 Tx Phúc Yên 120,13 92.575 771 H Lập Thạch 173,10 119.461 690 H Tam Dương 107,18 95.322 889 H Tam Đảo 235,88 69.624 295 H Bình Xuyên 145,67 109.472 752 H Yên Lạc 106,77 146.382 1.371 H Vĩnh Tường 141,90 190.646 1.344 H Sông Lô 150,32 89.173 593 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phụ lục số 2: Mẫu phiếu điều tra CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ đề tài “Đánh giá thực trạng nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện việc xử lý vi phạm hành tỉnh Vĩnh Phúc ” (Đối tượng điều tra: Hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc) I Thông tin chung người điều tra - Họ tên: ………………………………………… ………………… - Địa chỉ: ………………………………………… …………………… II Các câu hỏi điều tra cụ thể Ông A sử dụng đất nông nghiệp, đến nhu cầu sử dụng, ông xây nhà cho riêng, anh chị cho biết việc làm ông A hay sai? □ Đúng □ Sai Có thể xử lý ơng A với hình thức nào?  Phạt tiền  Buộc tháo dỡ, khôi phục lại trạng đất  Cả hai hình thức  Khơng bị xử lý Ơng B có đất chun trồng lúa, ơng khơng có nhu cầu làm ruộng nên ơng B bán đất cho ông B1 mà không làm thủ tục chuyển nhượng Việc làm hay sai? □ Đúng □ Sai Có thể xử lý ơng B với hình thức nào?  Phạt tiền ơng B Số hóa Trung tâm Học liệu  Cả hai ơng bị phạt http://www.lrc-tnu.edu.vn/  Phạt tiền ông B1 Số hóa Trung tâm Học liệu  Khơng bị phạt http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ông C canh tác ruộng không đạt hiệu nên ông C tự ý đào ao để thả cá Việc làm ông C hay sai? □ Đúng □ Sai Có thể xử lý ơng C với hình thức nào?  Phạt tiền  Buộc tháo dỡ, khôi phục lại trạng  Cả hai hình thức  Khơng xử lý đất Ơng D cạnh đất ao UBND xã quản lý (hiện không sử dụng) lâu ngày ông D đổ đất dần phần ao để xây quán bán hàng Việc làm ơng D có vi phạm pháp luật khơng? □ Có □ Khơng Có thể xử lý ơng D với hình thức nào?  Phạt tiền  Buộc tháo dỡ, khôi phục lại trạng  Cả hai hình thức  Khơng bị xử lý đất Nhà ơng Đ có đất ao giáp mặt đường liên xã Năm 2010, ông Đ cho lấp ao, sau bán cho bà H đất (chỉ có giấy viết tay) Anh chị cho biết ông Đ, bà H vi phạm nào?  Ơng Đ sử dụng đất trái mục đích  Ông Đ chuyển nhượng đất trái phép  Bà H nhận chuyển nhượng không đủ điều kiện  Cả trường hợp  Không vi phạm Ai xử phạt tiền trường hợp nêu câu hỏi đến 5?  Chủ tịch cấp Xã  Thanh tra viên chuyên ngành  Chủ tịch cấp Huyện  Chánh tra viên chuyên ngành  Chủ tịch Tỉnh  Tất phạt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ai có thẩm quyền buộc tháo dỡ cơng trình vi phạm, khơi phục lại tình trạng đất ban đầu trường hợp nêu câu hỏi đến 5?  Chủ tịch cấp Xã  Thanh tra viên chuyên ngành  Chủ tịch cấp Huyện  Chánh tra viên chuyên ngành  Chủ tịch Tỉnh  Tất phạt Những trường hợp vi phạm nêu từ câu hỏi đến xảy địa phương?  Xảy nhiều  Xảy trung bình  Xảy  Không xảy Mức độ xử lý trường hợp vi phạm đất đai địa phương diễn nào?  Xử lý nhiều, có hiệu  Xử lý nhiều khơng có hiệu  Xử lý  Khơng xử lý Xin trân trọng cảm ơn việc tham gia cho ý kiến! NGƯỜI ĐIỀU TRA NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Nguyễn Kơng Trình Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phụ lục số 3: Biên vi phạm hành lĩnh vực đất đai TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN CƠ QUAN LẬP BIÊN BẢN Số:… /BB-VPHC Độc lập – Tự – Hạnh phúc ii A ………, ngày … tháng …… năm ……… BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Hôm nay, hồi ngày .tháng .năm ………… iii Tại : iv Chúng gồm : Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Họ tên: Chức vụ:Đơn vị công tác: Với v chứng kiến : Ông (bà): Năm sinh:Quốc tịch: Nghề nghiệp/Chức vụ: Đơn vị công tác: Địa chỉ: CMND/Hộ chiếu số:ngày cấp: nơi cấp: Ông (bà) Năm sinh:Quốc tịch: Nghề nghiệp/Chức vụ: Đơn vị công tác: Địa chỉ: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ CMND/Hộ chiếu số:ngày cấp: nơi cấp: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tiến hành lập biên vi phạm hành pháp luật đất đai đối với: Ông (Bà)/tổ chức:… Năm sinh:Quốc tịch: Địa chỉ: Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): CMND/Hộ chiếu/ĐKKD/Quyết định thành lập số: do: .cấp ngày: vi Đại diện theo pháp luật : chức vụ: vii Đã có hành vi vi phạm hành pháp luật đất đai : quy định điểm .khoản Điều……của Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai viii Tình tiết giảm nhẹ : - ix Tình tiết tăng nặng : - Người bị thiệt hại/Tổ chức bị thiệt hại: Ông (Bà)/tổ chức bị thiệt hại: Năm sinh:Quốc tịch: Địa chỉ: Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): CMND/Hộ chiếu/ĐKKD/Quyết định thành lập số: do: .cấp ngày: x Đại diện theo pháp luật : chức vụ: Ý kiến trình bày người vi phạm/đại diện tổ chức vi phạm: Ý kiến trình bày người làm chứng: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ý kiến trình bày người/đại diện tổ chức bị thiệt hại vi phạm hành pháp luật đất đai gây (nếu có): Người có thẩm quyền yêu cầu Ơng (bà)/Tổ chức vi phạm đình hành vi vi phạm hành pháp luật đất đai xi Yêu cầu Ông (bà)/đại diện tổ chức vi phạm có mặt lúc ngày tháng năm… để giải vụ vi phạm xii Ý kiến bổ sung khác (nếu có) : Biên gồm trang lập thành có nội dung giá trị nhau, giao cho người vi phạm/đại diện tổ chức vi phạm bản, gửi báo cáo người có thẩm quyền xử phạt xiii , Sau đọc lại biên bản, người có mặt đồng ý nội dung biên bản, ký xác nhận vào trang./ NGƯỜI VI PHẠM (HOẶC ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC VI PHẠM) NGƯỜI LẬP BIÊN BẢN (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) NGƯỜI CHỨNG KIẾN (Ký, ghi rõ họ tên) NGƯỜI BỊ THIỆT HẠI (HOẶC ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC BỊ THIỆT HẠI) (Ký, ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu ĐẠI DIỆN CHÍNH QUYỀN (NẾU CĨ) (Ký, ghi rõ họ tên) NGƯỜI CĨ THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH xiv (Ký, ghi rõ họ tên) http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phụ lục số 4: Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai MQĐ01 TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN xv CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN CƠ QUAN LẬP BIÊN BẢN Số:… /QĐ-XPHC Độc lập – Tự – Hạnh phúc xvi A ……… , ngày … tháng … năm …… QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 2008; Căn Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; xvii Căn Biên vi phạm hành …………………… lập, hồi… … ngày … tháng … năm tại……………… …………… Xét nội dung, tính chất, mức độ hành vi vi phạm hành chính; xviii Tơi: Chức vụ: Đơn vị: QUYẾT ĐỊNH: Điều Xử phạt vi phạm hành đối với: Ơng (Bà)/tổ chức: Năm sinh:Quốc tịch: Địa chỉ: Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): CMND/Hộ chiếu/ĐKKD/Quyết định thành lập số: do: cấp ngày: xix Đại diện theo pháp luật : chức vụ: xx Vì có hành vi vi phạm pháp luật đất đai : 11 năm 2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai xxi Tình tiết giảm nhẹ : Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - xxii Tình tiết tăng nặng : - Với hình thức xử phạt sau: xxiii Hình thức xử phạt : Cảnh cáo: Phạt tiền với mức phạt đồng (Viết chữ) Hình thức phạt bổ sungxxiv: xxv Biện pháp khắc phục hậu : Điều Ông (bà)/tổ chức phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định xử phạt thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định xử phạt ngày tháng xxvi năm trừ trường hợp hoãn chấp hành hoặc……………………… Số tiền phạt quy định Điều phải nộp vào tài khoản số: Kho bạc Nhà nước có địa tại……………… thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định xử phạt Quá thời hạn trên, Ông (bà)/tổ chức cố tình khơng chấp hành Quyết định xử phạt bị cưỡng chế thi hành Ông (bà)/tổ chức có quyền khiếu nại, khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày tháng xxvii năm Trong thời hạn ba ngày, Quyết định gửi cho: Ông (bà)/tổ chức: .để chấp hành; Kho bạc Nhà nước để thu tiền phạt; Nơi nhận: - Như Điều 3; QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (Ký, đóng dấu) - …………….; - Lưu: VT Số hóa Trung tâm Học liệu Nguyễn Văn A http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i Nếu biên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp lập cần ghi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương …; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh …; xã, phường, thị trấn … mà không cần ghi quan chủ quản ii Ghi địa danh hành cấp tỉnh iii Địa nơi lập biên iv Ghi đầy đủ thông tin họ tên, chức vụ, đơn vị công tác người lập biên v Ghi đầy đủ thông tin họ tên, nghề nghiệp, đơn vị công tác, địa chỉ, số giấy chứng minh nhân dân người làm chứng Nếu đại diện quyền ghi rõ họ tên, chức vụ, đơn vị công tác vi Ghi họ tên, chức vụ người đại diện theo pháp luật tổ chức vi phạm vii Ghi hành vi vi phạm, có nhiều hành vi vi phạm ghi cụ thể hành vi vi phạm, ví dụ: SDĐ khơng mục đích quy định điểm a khoản Điều Nghị định - 11 năm 2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai viii Tình tiết giảm nhẹ quy định Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2007 năm 2008 ix Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2007 năm 2008 x Ghi họ tên, chức vụ người đại diện theo pháp luật tổ chức vi phạm xi Ghi rõ địa trụ sở cá nhân, tổ chức vi phạm phải có mặt xii Những người có ý kiến khác nội dung biên phải tự ghi ý kiến mình, lý có ý kiến khác, ký ghi rõ họ tên xiii Ghi cụ thể người, tổ chức giao biên xiv Trong trường hợp người lập biên đồng thời người có thẩm quyền xử phạt khơng cần ghi ký vào mục xv Nếu biên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp lập cần ghi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương …; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh …; xã, phường, thị trấn … mà không cần ghi quan chủ quản xvi Ghi địa danh hành cấp tỉnh xvii Ghi rõ thông tin họ tên, chức vụ, đơn vị công tác người lập biên xviii Họ tên người Quyết định xử phạt xix Ghi họ tên, chức vụ người đại diện theo pháp luật tổ chức vi phạm xx Ghi hành vi vi phạm, ví dụ: SDĐ khơng mục đích quy định điểm a khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP 11 năm 2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai xxi Ghi tình tiết giảm nhẹ quy định Điều Pháp lệnh 2008 xxii g quy định Điều Pháp lệnh 2008 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... dụng đất theo vùng 62 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện vi? ??c xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai tỉnh Vĩnh Phúc 65 3.4.1 Đề xuất số nội dung nhằm hoàn thiện pháp luật đất đai 65... thống pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung vi? ??c xử lý VPHC lĩnh vực đất đai nói riêng Vì vậy, vi? ??c nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng nghiên cứu số giải pháp. .. pháp nhằm hoàn thiện vi? ??c xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai tỉnh Vĩnh Phúc? ?? cần thiết cấp bách nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Vĩnh Phúc nói chung quy định xử lý