Quản lý nhà nước về kinh tế

1 MỤC LỤC I Lời nói đầu II Cơ sở lý thuyết chức quản lý nhà nước kinh tế .4 2.1 Khái niệm chức quản lý nhà nước kinh tế: .4 2.2 Chức quản lý nhà nước kinh tế .4 2.2.1.Chức định hướng: 2.2.2.Chức tạo lập môi trường cho phát triển .5 2.2.3.Chức điều tiết 2.2.4.Chức kiểm tra, giám sát 2.3 Các chức quản lý nhà nước kinh tế theo giai đoạn tác động III Thực tiễn vận dụng chức quản lý nhà nước kinh tế nước ta 3.1 Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước ta: 3.2 Chức quản lý Nhà nước kinh tế nước ta: 3.3 Nhà nước cần hồn thiện cơng cụ quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN VIệt Nam 13 3.3.1 Nhận thức lại chức quản lý Nhà nước kinh tế, thực tốt việc phân công, phân cấp thực chức 13 VI Kết luận: 15 I Lời mở đầu Mỗi quốc gia giới có mơi trường kinh tế, trị xã hội khác nên kinh tế, nhà nước lại có cách quản lý kinh tế đặc thù Muốn tìm hiểu quốc gia có cách quản lý kinh tế nên tìm hiểu qua chức quản lý nhà nước kinh tế Chức quản lý nhà nước kinh tế đặc trưng riêng có quyền lực nhà nước việc tác động có lựa chọn vào kinh tế giai đoạn Kinh tế thị trường chế độ kinh tế hay phương thức sản xuất có tính lịch sử, thành văn minh nhân loại sử dụng nhằm phục vụ cho phát triển thịnh vượng chung quốc gia, dân tộc Tuy nhiên, kinh tế thị trường để tự phát triển sinh nhiều hạn chế như: kinh tế dễ rơi vào tình trạng khủng hoảng, tình trạng độc quyền cạnh tranh thị trường tạo dần hạn chế nguồn lực, hàng hóa cơng cộng khơng thị trường quan tâm, thông tin thị trường bất cân xứng, môi trường sinh thái bị phá hủy, phân hóa tầng lớp xã hội ngày rõ đe doạ đến tính ổn định đất nước Khắc phục khiếm khuyết thị trường thiết phải có can thiệp nhà nước Ngày nay, không quốc gia sử dụng chế kinh tế thị trường mà khơng có quản lý, điều tiết nhà nước nhà nước tư chủ nghĩa hay nhà nước Xã hội chủ nghĩa Vai trò, chức quản lý nhà nước phát triển kinh tế thị trường yêu cầu tất yếu nâng cao lực quản lý nhà nước điều kiện vô quan trọng để đạt mục tiêu mong muốn sở phát huy tối đa mặt tích cực thị trường hạn chế tối thiểu tiêu cực sinh từ chế thị trường Mặt khác, cần thiết phải thực chức quản lý nhà nước kinh tế xuất phát từ thân nhà nước Mọi Nhà nước sinh nhằm nắm giữ quyền lực trị, quyền lực kinh tế để điều tiết quan hệ kinh tế - xã hội để phục vụ cho lợi ích giai cấp cầm quyền Để thực thi quyền lực, Nhà nước phải tiến hành quản lý lĩnh vực xã hội, có lĩnh vực quản lý kinh tế kinh tế quốc dân để tác động thúc đẩy kinh tế phát triển theo định hướng mục tiêu giai cấp cầm quyền, nhà nước ta mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Ngày nay, lực lượng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hóa sản xuất cao cách mạng khoa học kỹ thuật tạo ra, quản lý Nhà nước kinh tế cần thiết Trong thời kỳ nay, cảng tìm hiểu rõ chức quản lý nhà nước kinh tế, tìm nhiều phương pháp để giúp đất nước phát triển bền vững, theo đường mà Đảng Nhà nước lựa chọn Chính vậy, tơi sâu vào đề tài: “Các chức quản lý nhà nước kinh tế Lý luận thực tiễn” II II.1 Cơ sở lý thuyết chức quản lý nhà nước kinh tế Khái niệm chức quản lý nhà nước kinh tế: Về vai trò quản lý kinh tế nhà nước, chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân nên với vai trò chủ thể quản lý kinh tế, Nhà nước phải thực thi quyền lực nhân dân, bảo vệ lợi ích quốc gia, lợi ích nhân dân đồng thời quan đại diện cho nhân dân làm chủ sở hữu tài sản thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước xây dựng mơ hình kinh tế thị trường vận hành kinh tế chế thị trường có quản lý Nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện nay, vai trò quản lý nhà nước quan trọng thể qua mặt như: Nhà nước phải tạo điều kiện thúc đẩy thị trường, đồng thời điều tiết thị trường để kinh tế ổn định, phát triển; Nhà nước phải hạn chế khuyết tật chế thị trường khuyết điểm yếu máy Nhà nước; Nhà nước phải vận hành kinh tế chế quản lý mới, định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với chất Nhà nước ta Trong điều kiện nay, để góp phần xác định đầy đủ khái niệm chức nhà nước, cần tiếp cận phạm trù chức nhà nước gắn liền với chất vai trò Nhà nước đời sống xã hội, đồng thời mối quan hệ chặt chẽ với chức kinh tế, chức trị Nhà nước Như vậy, từ phạm trù chức nhà nước thể vai trò nhà nước đời sống xã hội hình thành nên khái niệm chức kinh tế Nhà nước phận khái niệm chức nhà nước, chức xã hội, chức trị Nhà nước Từ định nghĩa: “chức quản lý nhà nước kinh tế hình thức biểu phương hướng giai đoạn tác động có chủ đích Nhà nước, tập hợp nhiệm vụ khác mà Nhà nước phải tiến hành trình quản lý kinh tế đất nước.” 2.2 Chức quản lý nhà nước kinh tế Chức quản lý nhà nước kinh tế hiểu nhiệm vụ tổng quát mà nhà nước phải thực để phát huy vai trò hiệu lực Các chức chính: Định hướng cho phát triển kinh tế Tạo lập môi trường cho phát triển kinh tế Điều tiết hoạt động kinh tế Kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế Cụ thể: Chức quản lý nhà nước kinh tế hiểu nhiệm vụ tổng quát mà nhà nước phải thực để phát huy vai trò hiệu lực 2.2.1.Chức định hướng: – Định hướng cho phát triển kinh tế việc xác định đường hướng dự vận động kinh tế nhằm đạt đến mục đích ( mục tiêu ) định.Căn vào điều kiện kinh tế – xã hội đất nước thời kỳ – Chức định hướng: + Trong kinh tế thị trường nhà kinh doanh tổ chức kinh tế tự chủ kinh doanh thường chạy theo thị trường cách bị động, dễ gây thua lỗ thất bại đổ vỡ,gây thiệt hại cho kinh tế + Nhà nước phải định hướng kinh tế phát triển theo quỹ đạo mục tiêu kinh tế – xã hội Đảng nhà nước định ra.Nhà nước định hướng phát triển kinh tế hướng dẫn nhà kinh doanh , tổ chức kinh tế hoạt động định hướng theo mục tiêu chung đất nước + Nhà nước sử dụng công cụ quản lý , cách thức phương pháp tác động gián tiếp 2.2.2.Chức tạo lập môi trường cho phát triển – Môi trường cho phát triển kinh tế tập hợp tất yếu tố , điều kiện tạo nên khung cảnh tồn phát triển kinh tế – Bao gồm loại môi trường: + Môi trường kinh tế, Mơi trường pháp lý, Mơi trường trị , Mơi trường văn hóa – xã hội, Mơi trường kỹ thuật, môi trường dân số, môi trường quốc tế – Nhà nước phải đảm bảo môi trường cho kinh tế phát triển – Nhà nước phải làm để tạo lập mơi trường cho phát triển kinh tế 2.2.3.Chức điều tiết – Nhà nước sử dụng quyền chi phối nhà nước lên hành vi kinh tế chủ thể kinh tế , ngăn chặn tác động tiêu cực đến trình hoạt động kinh tế,ràng buộc chúng phải tuân thủ quy định có sẵn,nhằm bảo đảm phát triển bình thường kinh tế – Lý nhà nước điều tiết: + Nhà nước phải điều tiết kinh tế thị trường + Quá trình phát triển kinh tế chịu tác động nhiều nhân tố,yếu tố không ổn định nhiều nhân tố khách quan tạo nên nhà nước cần phải điều tiết + Nhà nước điều tiết quan hệ kinh tế vĩ mô , điều tiết quan hệ cung cầu,quan hệ lao động sản xuất , quan hệ phân phối,quan hệ phân bố nguồn lực – Nhà nước phải làm để điều tiết chức : + Nhà nước phải xây dựng hệ thống sách đồng thực thi hệ thồng sách Ví dụ : sách tiền tệ,tài chính,thu nhập… + Nhà nước bổ sung hàng hóa cần thiết hỗ trợ cơng dân lập nghiệp + Bổ sung cho thị trường hàng hóa dịch vụ cần thiết.Khi kinh tế cần số mặt hàng mà tư nhân không cung cấp – Phương thức bổ sung : + Bổ sung trực tiếp + Bổ sung gián tiếp nhà nước đóng vai trò tiêu dùng 7 2.2.4.Chức kiểm tra, giám sát – Q trình hoạt động kinh tế ln diễn khơng bình thường Do thường xun kiểm tra giám sát để phát nguy tiêu cực để quản lý – Nội dung kiểm tra giám sát : + Việc thực đường lối chủ trương, sách kế hoạch, pháp luật + Việc sử dụng nguồn lực + Việc bảo vệ môi trường + Khai thác tài nguyên, xử lý chất thải + chất lượng sản phẩm hàng hóa 2.3 Các chức quản lý nhà nước kinh tế theo giai đoạn tác động Theo giai đoạn tác động, quản lý nhà nước kinh tế có chức sau: - Định hướng phát triển kinh tế đất nước: định trước nhiệm vụ, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế đất nước khoảng thời gian thường năm, 10 năm lâu Đây chức chức quản lý Nhà nước chức quản lý khác phải vào để thực - Lập kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội: tập hợp mục tiêu cấp quốc gia hay khu vực giải pháp nhằm thực mục tiêu Nhà nước phải xây dựng kế hoạch phát triển quốc gia dài hạn trung hạn Kế hoạch dài hạn kéo dài 10 đến 20 năm lâu hơn, kế hoạch trung hạn kéo dài năm với mục tiêu giải pháp cụ thể Các kế hoạch trung hạn cụ thể hóa thành kế hoạch hàng năm, kết hợp với hệ thống ngân sách phủ có tính đến viện trợ từ bên phê duyệt để thực hiện, triển khai - Thiết lập khung khổ pháp luật kinh tế: tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành thừa nhận, nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức, quản lý hoạt động sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp với với đơn vị hữu quan khác Luật kinh tế hành lang an toàn cho hoạt động kinh tế, đồng thời xác định địa vị pháp lý cho tổ chức đơn vị kinh tế Trên sở tạo lập sở pháp lý cho hoạt động Nhà nước thực quản lý hoạt động - Xây dựng hồn thiện hệ thống sách, cơng cụ đòn bẩy kinh tế: Chính sách tổng thể phương thức, biện pháp, phương tiện định nhà nước sử dụng nhằm tác động đến cá nhân, nhóm người, xã hội để đạt tới mục tiêu phận, trình thực mục tiêu tổng thể phát triển kinh tế - xã hội như: sách tài chính, sách tiền tệ - tín dụng, sách kinh tế đối ngoại - Tổ chức điều hành hệ thống kinh tế nước hoạt động: với chức tổ chức, sản xuất, nhà nước phải hình thành tổ chức kinh tế theo nghành, theo vùng, theo thành phần kinh tế theo loại hình sản xuất – kinh doanh trung tâm khoa học đào tạo đơn vị nghiệp, phục vụ cho phát triển kinh tế Với chức điều hành, Nhà nước phối hợp với hoạt động quan, đơn vị kinh tế quốc dân, đảm bảo mối quan hệ cần thiết trình thực mục tiêu kế hoạch đất nước - Kiểm tra, kiểm soát kinh tế: chức nhằm kịp thời phát sai sót, ách tắc, đồng thời phát hội, vận hội tốt trình thực kế hoạch kinh tế, xã hội đất nước, dự định hướng kế hoạch Nhà nước đề - Điều chỉnh hoạt động kinh tế: tác động bổ sung Nhà nước đến kinh tế, nhằm sửa chữa sai sót tận dụng thời để phát triển kinh tế Điều chỉnh kinh tế nhà nước thực thơng qua cơng cụ sách quản lý kinh tế pháp luật, kế hoạch, sách, đòn bẩy kinh tế,… III Thực tiễn vận dụng chức quản lý nhà nước kinh tế nước ta 3.1 Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước ta: - Khẳng định trước hết chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân nhân dân Để quản lý kinh tế, Nhà nước đóng vai trò chủ thể quản lý, làm cho kinh tế tăng trưởng, đôi với giải tốt vấn đề xã hội, tạo điều kiện để nhân dân sống làm ăn theo pháp luật; - Về mặt Nhà nước, Nhà nước quan thực thi quyền lực nhân dân, bảo vệ lợi ích quốc gia, chủ sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu; vận hành kinh tế chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa; Vai trò Nhà nước ta kinh tế thị trường nặng nề quan trọng: + Nhà nước phải tạo điều kiện thúc đẩy thị trường đời phù hợp với xu hướng thời đại, đồng thời phải điều tiết thị trường để kinh tế ổn định phát triển + Nhà nước phải kiên đấu tranh khắc phục, hạn chế tối đa khuynh hướng: phân hóa giàu nghèo mức tâm lý sùng bái đồng tiền, đồng tiền mà chà đạp lên nhân phẩm, đạo đức… đồng thời hạn chế khắc phục khuyết điểm, yếu máy Nhà nước + Nhà nước phải vận hành kinh tế chế quản lý mới, định hướng Xã hội chủ nghĩa phù hợp với chất Nhà nước ta Như vậy, Nhà nước tạo lập đồng loại thị trường, quản lý, điều tiết nhịp nhàng, có hiệu lực làm cho kinh tế tăng trưởng phát triển 3.2 Chức quản lý Nhà nước kinh tế nước ta: Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, vận hành chế thị trường có quản lý Nhà nước Chức quản lý kinh tế Nhà nước xác định chức quản lý kinh tế vĩ mô với nội dung sau: 10 - Thứ nhất, Nhà nước phải tạo môi trường điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường Bảo đảm ổn định trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cho phát triển kinh tế Duy trì pháp luật trật tự an tồn xã hội, thi hành qn sách thể chế theo hướng đổi mới, ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, khống chế lạm phát, điều tiết quan hệ thị trường Tạo môi trường tâm lý, trình nhận thức cán đảng viên nhân dân phải hiểu chế thị trường, nhận thức tính hai mặt chế - Thứ hai, phải dẫn dắt hỗ trợ nổ lực phát triển thông qua chiến lược, kế hoạch, sách kinh tế, sử dụng có trọng điểm nguồn lực kinh tế quốc doanh, tạo nguồn lực để phát triển kinh tế Nhà nước ngành, lĩnh vực trọng yếu như: kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, bảo hiểm xã hội, sở sản xuất thương mại dịch vụ quan trọng, số doanh nghiệp thực nhiệm vụ có quan hệ đến quốc phòng – an ninh, khai thơng quan hệ kinh tế - Thứ ba, Nhà nước phải hoạch định thực sách xã hội Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội, bước suốt trình phát triển Cơng xã hội phải thể khâu phân phối tư liệu sản xuất lẫn khâu kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho người có hội phát triển sử dụng tốt lực Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xóa đói, giảm nghèo; thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển mức sống vùng, tầng lớp dân cư, giải việc làm cho người lao động Phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc ta “uống nước nhớ nguồn”, “đền ơn, đáp nghĩa”, nhân hậu vv… 11 - Thứ tư, Nhà nước phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế lĩnh vực sử dụng tài nguyên, tài sản quốc gia, bảo vệ môi trường, trật tự kỹ cương kinh tế Nhà nước ta vận hành kinh tế thị trường, hoạt động diễn đa dạng, phức tạp, thành phần kinh tế vừa hỗ trợ hợp tác, vừa đấu tranh, mâu thuẩn lẫn Hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nghề làm nhiễm mơi trường, có tác hại đến nguồn tài nguyên thiên nhiên, nạn gian lận thương mại… xảy Vì vậy, Nhà nước khơng thể bng lỏng quản lý Nhà nước tất hoạt động kinh tế phát triển theo định hướng khơng thể để tự phát Nội dung chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nước thực việc sử dụng hệ thống công cụ quản lý kinh tế vĩ mô: công cụ luật pháp, công cụ chiến lược chiến lược quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu cơng cụ tài chính, tiền tệ giá Do đó, q trình đổi chế quản lý kinh tế gắn với trình đổi hồn thiện cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mô Về công cụ luật pháp, nhà nước quản lý kinh tế thị trường sở luật pháp, văn luật Hệ thống pháp luật là sở pháp lý cho hoạt động đầu tư, kinh doanh kinh tế thị trường, trì trật tự kỷ cương kinh tế, điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức kinh doanh theo hướng xác định Chính vậy, pháp luật kinh tế phải rõ ràng, đồng bộ, thực tế, ổn định phù hợp với luật pháp kinh tế quốc tế Về công cụ chiến lược, kế hoạch, chương trình kinh tế - xã hội: Nhà nước thông qua việc hoạch định chiến lược kinh tế xã hội kế hoạch hóa tầm vĩ mơ để định hướng cho doanh nghiệp hoạt động đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng lựa chọn Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xem lựa chọn có khoa học mục tiêu dài hạn trình phát triển kinh tế - xã hội, gắn với chọn lọc phương tiện, biện pháp chủ 12 yếu để đạt mục tiêu Chiến lược cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ nhằm đảm bảo cân đối chủ yếu cho kinh tế định hướng cho vận động kinh tế Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế đồng thời phải thể quan điểm phát triển nhanh bền vững, với mục tiêu tăng trưởng GDP dựa giải pháp huy động sử dụng hiệu nguồn lực, khắc phục điểm yếu, phát huy mạnh, nắm bắt tốt hội dự đoán thách thức, rủi ro để có giải pháp ứng phó phù hợp Về cơng cụ sách tài - tiền tệ - giá cả: công cụ chủ yếu quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế thị trường lẽ kinh tế thị trường thực chất kinh tế tiền tệ Vì vậy, Nhà nước cần phải nắm công cụ này, sử dụng linh hoạt hình thức biện pháp tài chính, tiền tệ, giá để điều tiết thị trường, tác động vào giai đoạn thời kỳ phát triển kinh tế, nhằm đảm bảo kích thích tăng trưởng nhanh phát triển bền vững Một số sách quan trọng mà nhà nước sử dụng để quản lý điều tiết kinh tế thị trường bao gồm: Một ngân sách Nhà nước: ngân sách Nhà nước có vai trò quan trọng việc quản lý vĩ mơ tồn kinh tế, giúp Nhà nước điều tiết vĩ mô lĩnh vực như: điều tiết thị trường, bình ổn giá chống lạm phát, định hướng phát triển sản xuất, hoạt động đầu tư, hoạt động tài chính, điều chỉnh lĩnh vực thu nhập Hai sách thuế: sách thuế phận trọng yếu tài quốc gia, thuế khơng giữ vai trò nguồn thu chủ yếu Nhà nước để thực chức nhiệm vụ lĩnh vực Nhà nước mà giữ vai trò cơng cụ quản lý vĩ mô Thuế công cụ điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh hướng sở Nhà nước sử dụng sách thuế có phân biệt ngành, nghề, loại hàng hóa, dịch vụ khác nhau, sách tạo điều kiện cho phát triển ngành nghề, hàng hóa, dịch vụ tạo tác 13 động ngược lại Thuế công cụ để điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư khác nhau, điều tiết quan hệ lợi ích kinh tế vùng, miền để đảm bảo thực sách xã hội, phát triển kinh tế - xã hội tương đối đồng vùng, miền đất nước Trong điều kiện cạnh tranh kinh tế thị trường, thuế công cụ điều tiết áp lực cạnh tranh, bảo hộ sản xuất nước, điều tiết quan hệ xuất nhập thực sách kinh tế mở cửa Ba sách giá cả: quản lý giá thị trường sách “giá” nội dung chủ yếu can thiệp Nhà nước kinh tế thị trường Sự can thiệp nhằm mục tiêu: điều tiết quan hệ cung cầu, điều tiết hành vi, mối quan hệ doanh nghiệp, ngành kinh tế, điều tiết quan hệ cạnh tranh, bảo hộ hoạt động sản xuất kinh doanh Những mục tiêu thực sở Nhà nước xác định sách giá hợp lý thời kỳ, sách bao gồm nội dung bản: định giá trực tiếp, quản lý gián tiếp, khống chế tổng mức vật giá Phạm vi hàng hóa Nhà nước định giá trực tiếp giới hạn số sản phẩm có tính chiến lược có tính phục vụ xã hội như: than, dầu mỏ, điện, hàng không, bưu điện… Tuy nhiên việc Nhà nước định giá trực tiếp ngược quy luật cung cầu thị trường thời gian dài Hình thức thứ hai Nhà nước đạo mức giá (quản lý gián tiếp) thông qua việc xác định mức giá cao nhất, giá bảo hộ thấp nhất, nhịp độ thả nổi, chênh lệch kinh doanh… giá hàng hóa Hình thức quản lý đòi hỏi phải điều chỉnh thường xuyên giá đạo để làm cho tiếp cận với giá thị trường Hình thức nhà nước khống chế mức giá có mục đích, đảm bảo ổn định tổng mức giá biện pháp khống chế mức giá hệ thống biện pháp như: biện pháp hành chính, biện pháp tài chính, biện pháp tiền tệ, biện pháp khống chế lương hối suất… Bốn hệ thống ngân hàng: ngân hàng “linh hồn kinh tế thị trường” Nhà nước sử dụng để điều tiết tiền tệ lưu thơng, xác lập mơi 14 trường tài lành mạnh, phù hợp với yêu cầu đầu tư, phát triển kinh tế công cụ để thực chiến lược tài chính, tiền tệ quốc gia Vai trò thực thông qua việc tổ chức hoạt động ngân hàng hai cấp kinh tế thị trường bao gồm: Ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại Ngân hàng Nhà nước thực chức quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh tiền tệ, cung ứng điều hòa lưu thơng tiền tệ, ổn định giá trị đồng tiền Các ngân hàng thương mại thực chức kinh doanh tiền tệ, thực dịch vụ tài chính, ngân hàng Cơng cụ sử dụng hoạt động ngân hàng hệ thống luật, văn luật, lãi suất, chiết khấu, hệ thống thị trường tài - tiền tệ… Hoạt động hệ thống ngân hàng hai cấp, điều kiện cụ thể quy mô, hiệu giữ vai trò trung tâm tín dụng, trung tâm tiền tệ, trung tâm tốn từ khống chế, kiểm soát, điều chỉnh hoạt động kinh tế quốc dân 3.3 Nhà nước cần hoàn thiện công cụ quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN VIệt Nam 3.3.1 Nhận thức lại chức quản lý Nhà nước kinh tế, thực tốt việc phân công, phân cấp thực chức - Nhận thức rõ chức quản lý Nhà nước kinh tế - Tập trung thực tốt chức xác định - Không can thiệp thô bạo mệnh lệnh hành vào thị trường - Phân công, phân cấp thực chức quản lý cấp, ngành 3.3.2 Xử lý tốt mối quan hệ lãnh đạo Đảng với quản lý Nhà nước kinh tế, quản lý Nhà nước với quản lý kinh doanh doanh nghiệp: - Nhận thức phân biệt chức lãnh đạo Đảng với chức quản lý Nhà nước kinh tế 15 - Nhà nước quản lý không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh - Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý thực thi pháp luật 3.3.3 Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý Nhà nước kinh tế - Nâng cao hiệu lực quản lý thống từ Trung ương đến địa phương - Tăng cường phối hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ 3.3.4 Tập trung nguồn lực thực khâu đột phá: xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Sắp xếp, chấn chỉnh máy quản lý Nhà nước kinh tế - Cải cách thủ tục hành - Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực 3.3.5 Tiếp tục đẩy mạnh trình xếp, CPH đổi DNNN, trọng tâm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước - Đảm bảo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh - Thay đổi nhận thực doanh nghiệp tư nhân giới doanh nhân 3.3.6 Hoàn thiện máy quản lý Nhà nước kinh tế, xây dựng đội ngũ cán bộ, quản lý - Đẩy lùi, xóa bỏ tệ quan lêu, tham nhũng - Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động kinh tế - Đào tạo, rèn luyền, bồi dưỡng mặt cho đội ngũ cán làm công tác quản lý Nhà nước kinh tế VI Kết luận: Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường tồn lâu dài – suốt thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội nước ta Các thành phần hoạt động sản xuất kinh doanh đan xen nhau, vừa hỗ trợ thúc đẩy, lại vừa cạnh tranh mâu thuẩn đối lập thường xuyên xảy Mặt trái chế thị trường 16 mâu thuẩn với chất Xã hội chủ nghĩa, xu hướng phân hóa giàu nghèo mức, tâm lý sùng bái đồng tiền đồng tiền mà chà đạp lên đạo đức, nhân phẩm người Vì vậy, quản lý Nhà nước kinh tế yêu cầu cần thiết - khách quan, nhằm quản lý thành phần kinh tế thị trường hoạt động theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, theo quan điểm: tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường Bằng công cụ mình, Nhà nước ta thực chức quản lý Nhà nước kinh tế, đưa nề kinh tế xã hội phát triển, thực mục tiêu làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh – vững bước tiến lên Chủ nghĩa xã hội – đường mà Đảng – Bác Hồ Nhân dân ta mong ước  ... sở lý thuyết chức quản lý nhà nước kinh tế Khái niệm chức quản lý nhà nước kinh tế: Về vai trò quản lý kinh tế nhà nước, chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân nên với vai trò chủ thể quản lý kinh. .. kinh tế, trị xã hội khác nên kinh tế, nhà nước lại có cách quản lý kinh tế đặc thù Muốn tìm hiểu quốc gia có cách quản lý kinh tế nên tìm hiểu qua chức quản lý nhà nước kinh tế Chức quản lý nhà. .. Đảng với quản lý Nhà nước kinh tế, quản lý Nhà nước với quản lý kinh doanh doanh nghiệp: - Nhận thức phân biệt chức lãnh đạo Đảng với chức quản lý Nhà nước kinh tế 15 - Nhà nước quản lý không