CÁC QUY TẮC HƯỚNG DẪN VỀ DOANH NGHIỆP VÀ NHÂN QUYỀN Thực khung pháp lý “Bảo Vệ, Tôn Trọng Khắc Phục” Liên Hợp Quốc LIÊN HỢP QUỐC New York Geneva, 2011 CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LHQ TẠI VIỆT NAM VĂN PHÒNG CAO ỦY LHQ VỀ NHÂN QUYỀN i Thiết kế dàn trang tiếng Việt: Emilie Langlois Hỗ trợ dịch biên tập tiếng Việt: trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Lưu ý Việc xếp trình bày tài liệu ấn phẩm không ngầm hiểu thể ý kiến Ban thư ký Liên Hợp Quốc liên quan đến chế độ pháp lý hay vấn đề thẩm quyền quốc gia, vùng lãnh thổ, thành phố khu vực nào, liên quan đến phân định biên giới hay lãnh thổ chủ thể Các mã số văn Liên Hợp Quốc bao gồm ký tự in hoa kèm số Khi đề cập tới ký tự mã số viện dẫn đến tài liệu Liên Hợp Quốc Ảnh dùng báo cáo Liên hợp quốc Chương trình phát triển LHQ Việt Nam cung cấp The present work is an unofficial translation for which the publisher accepts full responsibility Tài liệu dịch khơng thức Đơn vị xuất chịu hoàn toàn trách nhiệm nội dung The work is published by UNDP Viet Nam for and on behalf of the United Nations Tài liệu Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc Việt Nam xuất bản, theo ủy quyền Liên Hợp Quốc HR/PUB/11/04 © 2011 Liên Hợp Quốc Bảo lưu tất quyền sở hữu trí tuệ tồn cầu © 2011 United Nations for the English edition © 2017 United Nations for the Vietnamese edition All rights reserved worldwide Bản quyền © 2011 tiếng Anh thuộc Liên Hợp Quốc © 2017 tiếng Việt thuộc Liên Hợp Quốc Bảo hộ quyền toàn giới ii NỘI DUNG I NGHĨA VỤ CỦA QUỐC GIA VỀ BẢO VỆ NHÂN QUYỀN A CÁC NGUYÊN TẮC NỀN TẢNG B.CÁC NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG II TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP VỀ TÔN TRỌNG NHÂN QUYỀN A CÁC NGUYÊN TẮC NỀN TẢNG B CÁC NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG 12 III TIẾP CẬN CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC A CÁC NGUYÊN TẮC NỀN TẢNG B CÁC NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG 25 12 16 25 26 iii Nội dung ấn phẩm “Các Quy tắc Hướng dẫn Doanh nghiệp Nhân quyền: Thực khung pháp lý “Bảo vệ, Tôn trọng Khắc phục” Liên Hợp Quốc”, Đại diện Đặc biệt Tổng thư ký Liên Hợp Quốc quyền người, công ty đa quốc gia doanh nghiệp khác soạn thảo Đại diện Đặc biệt đệ trình Các Quy tắc Hướng dẫn phụ lục báo cáo cuối cho Hội đồng Nhân quyền (A/HRC/17/31), bao gồm phần giới thiệu tổng quan trình hình thành Các Quy tắc Hướng dẫn Hội đồng Nhân quyền phê chuẩn Các Quy tắc Hướng dẫn theo Nghị 17/4 vào ngày 16 tháng năm 2011 iv CÁC NGUYÊN TẮC CHUNG Các Nguyên tắc Hướng dẫn hình thành sở thừa nhận: (a) Nghĩa vụ hành Quốc gia việc tôn trọng, bảo vệ thực thi quyền người quyền tự bản; (b) Vai trò doanh nghiệp phận đặc biệt xã hội thực chức đặc thù, yêu cầu phải tuân thủ tất quy định pháp luật hành tôn trọng quyền người; (c) Sự cần thiết để quyền nghĩa vụ phải tương xứng với biện pháp khắc phục hiệu phù hợp có phạm Các Nguyên tắc Hướng dẫn áp dụng cho tất Quốc gia doanh nghiệp, dù xuyên quốc gia hay loại hình khác, quy mơ, lĩnh vực, địa điểm, chủ sở hữu cấu quản trị Các Nguyên tắc Hướng dẫn nên hiểu tổng thể hoàn chỉnh cần xem xét riêng biệt chung với mục tiêu thúc đẩy tiêu chuẩn thực hành liên quan đến kinh doanh nhân quyền nhằm đạt kết cụ thể cho cá nhân cộng đồng bị ảnh hưởng, từ góp phần vào q trình tồn cầu hố xã hội bền vững Khơng điều Các Nguyên tắc Hướng dẫn xem tạo nghĩa vụ pháp luật quốc tế mới, hay giới hạn xem nhẹ nghĩa vụ pháp lý mà Quốc gia thực thi thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật quốc tế quyền người Các Nguyên tắc Hướng dẫn cần thực thi sở không phân biệt đối xử, với lưu ý đặc biệt đến quyền nhu cầu, thách thức phải đối mặt, cá nhân từ nhóm dân số hay cộng đồng có nguy cao, dễ tổn thương bị gạt lề, nguy khác mà phụ nữ nam giới phải đối mặt I NGHĨA VỤ CỦA QUỐC GIA VỀ BẢO VỆ NHÂN QUYỀN A CÁC NGUYÊN TẮC NỀN TẢNG Các Quốc gia phải có biện pháp bảo vệ nhằm chống lại hành vi xâm phạm nhân quyền bên thứ ba gây nên bao gồm doanh nghiệp phạm vi lãnh thổ và/hoặc thẩm quyền Điều yêu cầu việc thực biện pháp hợp lý nhằm ngăn chặn, điều tra, trừng phạt khắc phục hành vi xâm phạm thơng qua sách, pháp luật, quy định hoạt động tài phán hiệu Bình luận Nghĩa vụ pháp lý quốc tế nhân quyền Quốc gia yêu cầu Quốc gia tôn trọng, bảo vệ thực thi quyền người cá nhân lãnh thổ và/hoặc thẩm quyền quốc gia Điều bao gồm nghĩa vụ bảo vệ nhằm chống lại hành vi xâm phạm quyền người bên thứ ba, có doanh nghiệp Nghĩa vụ bảo vệ Quốc gia chuẩn mực hành vi Vì vậy, Quốc gia tự chịu trách nhiệm hành vi xâm phạm quyền người chủ thể tư Tuy nhiên, Quốc gia vi phạm nghĩa vụ theo luật nhân quyền quốc tế thực hành vi xâm phạm, không thực hành động hợp lý nhằm ngăn chặn, điều tra, trừng phạt khắc phục hành vi xâm phạm chủ thể tư Trong Quốc gia nhìn chung có thẩm quyền việc định thực hành động này, Quốc gia nên xem xét đầy đủ biện pháp ngăn ngừa khắc phục cho phép, bao gồm sách, pháp luật, quy định hoạt động tài phán Các Quốc gia có nghĩa vụ bảo vệ nâng cao việc thượng tôn pháp luật, bao gồm thực biện pháp đảm bảo bình đẳng trước pháp luật, cơng việc áp dụng pháp luật cung cấp giải trình đầy đủ, chắn pháp lý minh bạch pháp luật thủ tục Chương tập trung vào biện pháp mang tính ngăn ngừa, chương III giới thiệu biện pháp xử lý, khắc phục 2 Các Quốc gia nên quy định rõ ràng yêu cầu tôn trọng quyền người mà tất doanh nghiệp có trụ sở lãnh thổ và/hoặc thuộc thẩm quyền phải đáp ứng suốt trình hoạt động Bình luận Ở thời điểm tại, theo pháp luật quốc tế quyền người, nhìn chung Quốc gia khơng bị buộc phải điều chỉnh hoạt động thực ngồi lãnh thổ và/hoặc thẩm quyền doanh nghiệp có trụ sở lãnh thổ và/hoặc thuộc thẩm quyền Quốc gia này; không bị cấm việc điều chỉnh hoạt động miễn thực sở thẩm quyền công nhận Về vấn đề này, số quan công ước nhân quyền khuyến nghị Quốc gia phạm vi thẩm quyền nên có biện pháp ngăn ngừa doanh nghiệp có hành vi xâm phạm nước ngồi Có nhiều lý mặt sách để Quốc gia sở đưa mong đợi rõ rang việc doanh nghiệp cần việc tôn trọng nhân quyền hoạt động nước ngồi, đặc biệt thân Quốc gia có liên quan hay hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp Lý việc đảm bảo khả dự đoán hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thơng qua thơng điệp sách thể đầy đủ thống nhất, việc bảo vệ thể diện Quốc gia Các quốc gia có nhiều cách tiếp cận vấn đề Một số quốc gia đưa biện pháp nội luật hàm ý áp dụng lãnh thổ quốc gia Ví dụ việc u cầu cơng ty “mẹ” báo cáo hoạt động toàn cầu toàn thể công ty; sử dụng công cụ luật mềm mang tính đa phương Hướng dẫn cho Cơng ty Đa quốc gia Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế; thực tiêu chuẩn theo qui định quan hỗ trợ đầu tư nước Các cách tiếp cận khác hướng tới đưa quy định thực thi pháp luật lãnh thổ quốc gia bao gồm chế hình cho phép khởi tố dựa quốc tịch chủ thể thực hành vi, hành vi vi phạm xảy đâu Nhiều yếu tố góp phần tạo nên hợp lý thực tế rõ rệt sở cho hành động Quốc gia, ví dụ biện pháp dựa sở hiệp định đa phương B CÁC NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CÁC CHỨC NĂNG MANG TÍNH CHÍNH SÁCH VÀ QUY ĐỊNH CHUNG CỦA QUỐC GIA Nhằm thực thi nghĩa vụ bảo vệ, Quốc gia nên: (a) Thực thi pháp luật nhằm, hay tạo hệ quả, buộc doanh nghiệp phải tôn trọng nhân quyền, đánh giá tính đầy đủ luật có liên quan khắc phục lỗ hổng pháp lý theo định kỳ; (b) Bảo đảm luật sách điều chỉnh thành lập hoạt động doanh nghiệp, luật doanh nghiệp, không hạn chế mà tạo điều kiện cho doanh nghiệp tôn trọng nhân quyền; (c) Cung cấp hướng dẫn hiệu cho doanh nghiệp vấn đề tôn trọng nhân quyền suốt q trình hoạt động; (d) Khuyến khích, và, cần thiết, yêu cầu doanh nghiệp thông tin việc họ giải vấn đề có tác động nhân quyền Bình luận Các Quốc gia không nên mặc định doanh nghiệp ưu tiên, hưởng lợi từ việc không hành động Chính phủ, mà nên xem xét việc kết hợp biện pháp cách khéo léo – quốc gia quốc tế, bắt buộc tự nguyện – để thúc đẩy tôn trọng nhân quyền doanh nghiệp Thất bại việc đảm bảo thực thi luật hành trực tiếp hay gián tiếp điều chỉnh nghĩa vụ tôn trọng nhân quyền doanh nghiệp lỗ hổng pháp lý quan trọng thực tiễn Quốc gia Các luật thường đa dạng, từ luật lao động không phân biệt đối xử, đến luật môi trường, quyền sở hữu, quyền riêng tư chống tham nhũng Vì vậy, điều quan trọng Quốc gia phải cân nhắc liệu luật có thực thi hiệu hay khơng, khơng, tìm hiểu ngun nhân biện pháp để khắc phục tình hình cách hợp lý Một điều quan trọng không Quốc gia cần rà soát xem luật có đưa quy định cần thiết bao quát tình phát sinh tương lai hay khơng, có tạo nên mơi trường thúc đẩy doanh nghiệp tôn trọng nhân quyền tương quan với sách hành hay khơng Ví dụ, việc đưa quy định cụ thể số lĩnh vực pháp luật sách, tiếp cận đất đai, bao gồm qui định quyền sở hữu sử dụng đất, thường xem cần thiết để bảo vệ chủ thể quyền doanh nghiệp Pháp luật sách điều chỉnh việc thành lập hoạt động doanh nghiệp, ví dụ luật doanh nghiệp chứng khốn, trực tiếp định hình hành vi doanh nghiệp Tuy nhiên mức độ hiểu biết hàm ý sách nhân quyền cịn hạn chế Ví dụ, qui định thiếu rõ ràng luật doanh nghiệp chứng khốn loại hình doanh nghiệp nhân viên phép hoạt động thương mại liên quan đến nhân quyền Các luật sách lĩnh vực nên hướng dẫn đầy đủ để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tôn trọng quyền người, xem xét mực đến vai trò cấu trúc quản trị hội đồng quản trị doanh nghiệp 19 Để ngăn ngừa giảm thiểu tác động bất lợi đến quyền người, doanh nghiệp nên lồng ghép kết đánh giá tác động vào tất phận chức đơn vị nội có liên quan đưa biện pháp thích hợp để giải (a) Để việc lồng ghép có hiệu yêu cầu doanh nghiệp: (i) Giao trách nhiệm giải tác động đến quyền người cho cấp phòng ban chức phù hợp; (ii) Đưa vào trình định nội bộ, phân bổ ngân sách giám sát trình để giúp cho việc giải hiệu tác động (b) Các hoạt động thích hợp thay đổi tuỳ theo: (i) Việc doanh nghiệp có gây góp phần gây tác động bất lợi hay khơng, liệu doanh nghiệp có liên quan đến tác động bất lợi đơn tác động gắn trực tiếp đến hoạt động, sản phẩm dịch vụ theo quan hệ kinh doanh doanh nghiệp hay không; (ii) Mức độ thúc đẩy việc giải tác động bất lợi doanh nghiệp Bình luận Tích hợp ngang kết đánh giá tác động nhân quyền doanh nghiệp có hiệu cam kết sách quyền người doanh nghiệp lồng ghép vào hoạt động tất phịng ban chức có liên quan Điều cần thiết để đảm bảo kết đánh giá hiểu rõ quan tâm mức, trở thành sở để hành động Khi đánh giá tác động nhân quyền, doanh nghiệp xem xét tác động bất lợi thực tế tiềm ẩn Các tác động tiềm ẩn cần ngăn chặn giảm thiểu thông qua việc điều tra tồn doanh nghiệp, cịn tác động thực tế—tức tác động xảy ra—sẽ đối tượng biện pháp khắc phục (Nguyên tắc 22) Trong trường hợp doanh nghiệp gây gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền người cần có bước cần thiết để chấm dứt hay ngăn ngừa tác động Trường hợp doanh nghiệp góp phần góp phần vào việc gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền người, doanh nghiệp cần thực bước cần thiết để chấm dứt hay ngăn ngừa góp phần vào tác động đến quyền người, thúc đẩy việc giảm thiểu tác động lại cách tối đa Khả thúc đẩy xem tồn doanh nghiệp có khả thay đổi thực tiễn hành động bất hợp pháp chủ thể gây ảnh 20 hưởng tiêu cực Trong trường hợp doanh nghiệp khơng góp phần gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền người, nhiên tác động có mối liên hệ trực tiếp đến hoạt động, sản phẩm dịch vụ chủ thể khác có mối quan hệ kinh doanh với doanh nghiệp tình hình trở nên phức tạp Các yếu tố đóng góp vào việc xác định hành động phù hợp cho tình bao gồm khả thúc đẩy doanh nghiệp chủ thể có liên quan, mức độ quan trọng mối quan hệ với doanh nghiệp, tính nghiêm trọng hành vi xâm phạm xem xét liệu việc chấm dứt mối quan hệ với chủ thể có khắc phục ảnh hưởng đến quyền người khơng Tình tác động thực tế đến quyền người phức tạp, doanh nghiệp cần phải sử dụng đến ý kiến tư vấn chuyên gia độc lập để ứng phó Nếu doanh nghiệp có lực ngăn ngừa hay giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực cần triển khai thực Và doanh nghiệp có lực hạn chế có nhiều cách để cải thiện tình hình, ví dụ như, hoạt động phát triển lực có chế động viên chủ thể liên quan, hay cộng tác với chủ thể khác Trong số trường hợp, doanh nghiệp thiếu khả cải thiện công tác phòng ngừa giảm thiểu tác động bất lợi, tăng cường lực Khi đó, doanh nghiệp nên xem xét việc chấm dứt quan hệ kinh doanh, sở đánh giá ảnh hưởng tiêu cực tiềm ẩn nhân quyền định chấm dứt quan hệ Trường hợp mối quan hệ “quan trọng” doanh nghiệp, việc chấm dứt quan hệ làm phát sinh nhiều khó khăn Một mối quan hệ xem quan trọng cung cấp sản phẩm hay dịch vụ cần thiết để doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh, khơng có nguồn thay hợp lý tồn Trong trường hợp này, mức độ nghiêm trọng ảnh hưởng tiêu cực đến quyền người phải xem xét: hành vi xâm phạm nghiêm trọng, doanh nghiệp cần phải nhanh chóng dự đốn thay đổi trước đưa định chấm dứt mối quan hệ kinh doanh Trong trường hợp nào, hành vi xâm phạm tiếp tục xảy doanh nghiệp trì mối quan hệ này, doanh nghiệp phải tiếp tục triển khai nỗ lực giảm thiểu tác động chuẩn bị cho việc chấp nhận hệ mặt danh tiếng, tài pháp lý tiếp tục trì mối quan hệ 20 Để kiểm tra xem liệu ảnh hưởng tiêu cực đến quyền người có giải hay chưa, doanh nghiệp nên theo dõi hiệu biện pháp ứng phó Việc theo dõi nên: (a) Dựa số định tính định lượng thích hợp; (b) Dựa thơng tin phản hồi từ nguồn nội bên doanh nghiệp, bao gồm bên có lợi ích liên quan Bình luận Việc theo dõi cần thiết doanh nghiệp biết sách quyền người có thực cách tối ưu hay khơng, doanh nghiệp có ứng phó hiệu với tác động nhân quyền, nỗ lực tiếp tục cải tiến tình hình Doanh nghiệp nên nỗ lực đặc biệt việc theo dõi hiệu biện pháp ứng phó với tác động vào cá nhân thuộc nhóm khu vực nguy dễ bị tổn thương ảnh hưởng cao 21 Việc theo dõi nên tích hợp vào q trình báo cáo nội có liên quan Doanh nghiệp dùng công cụ mà họ sử dụng vấn đề khác Điều bao gồm việc thực rà soát hợp đồng điều tra kiểm toán, sử dụng liệu phân tách theo giới tính trường hợp có liên quan Các chế khiếu kiện cấp độ hành động cung cấp phản hồi quan trọng hiệu hoạt động rà soát nhân quyền hoạt động doanh nghiệp người trực tiếp bị ảnh hưởng (xem Nguyên tắc 29) 21 Nhằm lưu tâm đến vấn đề giải tác động nhân quyền, doanh nghiệp cần cung cấp thông tin cho bên không thuộc nội tổ chức, đặc biệt người có quyền lợi liên quan bị ảnh hưởng tự thơng qua bên đại diện bày tỏ quan ngại Doanh nghiệp có hoạt động bối cảnh hoạt động ẩn chứa nguy nghiêm trọng đến quyền người nên báo cáo việc giải vấn đề cách thức Trong trường hợp, hoạt động trao đổi nên: (a) Theo hình thức mức độ thường xuyên nhằm phản ánh ảnh hưởng nhân quyền doanh nghiệp đảm bảo đối tượng mục tiêu tiếp cận được; (b) Cung cấp đầy đủ thông tin để đánh giá mức độ thoả đáng hoạt động ứng phó doanh nghiệp trước tác động nhân quyền cụ thể; (c) Không gây nên nguy làm ảnh hưởng đến bên có quyền lợi liên quan, nhân viên yêu cầu bảo mật thương mại hợp pháp Bình luận Trách nhiệm tơn trọng nhân quyền u cầu doanh nghiệp có qui định sách trình giúp doanh nghiệp nhận biết thể thực tế họ tôn trọng quyền người Việc thể bao gồm hoạt động đối thoại, có biện pháp minh bạch giải trình cho cá nhân nhóm có khả bị ảnh hưởng người có quyền lợi liên quan khác, bao gồm nhà đầu tư Việc cung cấp thông tin tiến hành nhiều hình thức, bao gồm họp mặt trực tiếp, đối thoại trực tuyến, tham vấn với bên có quyền lợi liên quan, báo cáo thức cơng khai Báo cáo thức đa từ báo cáo thường niên báo cáo trách nhiệm/phát triển bền vững theo thể thức truyền thống doanh nghiệp, đến tin cập nhật trực tuyến báo cáo tài phi tài tổng hợp Cần có báo cáo thức doanh nghiệp có tác động nhân quyền nghiêm trọng, dù điều chất hoạt động kinh doanh bối cảnh hoạt động kinh doanh Các báo cáo cần bao gồm chủ đề số cách thức xác định giải tác động nhân quyền tiêu cực doanh nghiệp Giám định độc lập báo cáo nhân quyền tăng cường nội dung mức độ tin cậy báo cáo Các số theo lĩnh vực cụ thể cung cấp chi tiết bổ sung hữu ích 22 22 Trong trường hợp doanh nghiệp xác định họ gây góp phần vào ảnh hưởng tiêu cực đến quyền người, họ cần cung cấp hợp tác để khắc phục vấn đề thơng qua quy trình hợp pháp Bình luận Ngay có sách thực tiễn tốt nhất, doanh nghiệp gây góp phần vào ảnh hưởng tiêu cực đến quyền người mà doanh nghiệp dự đốn hay có khả ngăn chặn Trong trường hợp vậy, dù thơng qua q trình rà soát nhân quyền cách thức khác, trách nhiệm doanh nghiệp nhân quyền yêu cầu việc xử lý vấn đề cách chủ động, thân doanh nghiệp hợp tác với chủ thể khác Cơ chế khiếu kiện cấp độ hành động cho người có khả bị ảnh hưởng hoạt động doanh nghiệp phương tiện hiệu tạo điều kiện để việc xử lý đáp ứng tiêu chí cốt lõi , nêu Nguyên tắc 31 Trong trường hợp ảnh hưởng tiêu cực xảy mà doanh nghiệp khơng gây góp phần vào, có liên quan trực tiếp đến hoạt động, sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp mối quan hệ kinh doanh với đối tác, trách nhiệm tôn trọng nhân quyền không bắt buộc doanh nghiệp đưa biện pháp xử lý, nhiên doanh nghiệp tham gia việc Một số trường hợp, đặc biệt có hành vi phạm tội cho xảy ra, yêu cầu doanh nghiệp hợp tác với thiết chế tư pháp Việc hướng dẫn cụ thể chế xử lý, bao gồm trường hợp cáo buộc ảnh hưởng tiêu cực đến quyền người trình tranh luận, ghi nhận chương III vấn đề tiếp cận biện pháp xử lý VẤN ĐỀ VỀ BỐI CẢNH 23 Trong bối cảnh, doanh nghiệp nên: (a) Tuân thủ tất quy định pháp luật tôn trọng quyền người quốc tế công nhận, nơi doanh nghiệp hoạt động; (b) Tìm cách để ưu tiên nguyên tắc quyền người quốc tế công nhận phải đối mặt với quy định mâu thuẫn nhau; (c) Khắc phục rủi ro gây góp phần vào hành vi xâm phạm nhân quyền rõ ràng thông qua tuân thủ pháp luật sở nơi doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh 23 Bình luận Mặc dù bối cảnh địa phương quốc gia cụ thể ảnh hưởng đến rủi ro nhân quyền từ hoạt động mối quan hệ kinh doanh doanh nghiệp, tất doanh nghiệp có trách nhiệm tơn trọng quyền người nơi doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh Trường hợp bối cảnh nước làm cho doanh nghiệp tuân thủ đầy đủ trách nhiệm này, doanh nghiệp kỳ vọng tôn trọng nguyên tắc nhân quyền quốc tế công nhận cách tối đa có thể, có khả chứng minh nỗ lực bối cảnh Một số mơi trường hoạt động kinh doanh, chẳng hạn khu vực bị ảnh hưởng xung đột, làm tăng nguy doanh nghiệp đồng loã với hành vi xâm phạm nhân quyền rõ ràng chủ thể khác thực (ví dụ lực lượng an ninh) Doanh nghiệp nên tuân thủ pháp luật sở để ứng phó rủi ro này, mạng lưới nghĩa vụ pháp lý tiềm doanh nghiệp phát sinh từ khiếu kiện dân bên giới ngày mở rộng, từ việc công nhận điều khoản Quy chế Rome Tịa án Hình Quốc tế xem xét trách nhiệm hình doanh nghiệp Thêm vào đó, giám đốc cơng ty, nhân viên người lao động đối tượng chịu trách nhiệm cá nhân hành vi xem xâm phạm nhân quyền rõ ràng Trong bối cảnh phức tạp vậy, doanh nghiệp cần đảm bảo họ khơng làm trầm trọng thêm tình hình Nhằm đánh giá làm cách để đối phó tốt nhất, doanh nghiệp nên không trông cậy vào tham vấn chuyên gia phòng ban chức doanh nghiệp, mà nên tham vấn chuyên gia uy tín, độc lập bên ngồi, bao gồm chun gia đến từ Chính phủ, xã hội dân sự, quan nhân quyền quốc gia chương trình sáng kiến đa bên có liên quan 24 Trong trường hợp cần thiết ưu tiên giải tác động thực tế tiềm ẩn tiêu cực đến nhân quyền, doanh nghiệp trước hết nên tìm cách ngăn ngừa giảm thiểu tác động nghiêm trọng tác động khơng có biện pháp đối phó kịp thời trở nên khơng thể xử lý Bình luận Dù doanh nghiệp nên giải tất tác động gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền người, lúc doanh nghiệp có khả giải vấn đề lúc Nếu hướng dẫn pháp lý cụ thể, trường hợp cần có ưu tiên, doanh nghiệp trước hết bắt đầu xử lý ảnh hưởng nghiêm trọng nhất, với nhận thức việc đối phó chậm trễ làm ảnh hưởng đến khả xử lý Mức độ nghiêm trọng khái niệm tuyệt đối bối cảnh này, mà có liên quan đến ảnh hưởng quyền người khác mà doanh nghiệp xác định 24 III TIẾP CẬN VỚI CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC A CÁC NGUYÊN TẮC NỀN TẢNG 25 Là phần nghĩa vụ Quốc gia việc bảo vệ chống lại hành vi xâm phạm nhân quyền liên quan tới doanh nghiệp, Quốc gia phải có biện pháp phù hợp tư pháp, hành chính, lập pháp biện pháp thích hợp khác, để đảm bảo hành vi ngược đãi/xâm phạm xảy phạm vi lãnh thổ và/hoặc phạm vi thẩm quyền họ, người bị ảnh hưởng có khả tiếp cận biện pháp xử lý hiệu Bình luận Nếu Quốc gia khơng thực hành động thích hợp nhằm điều tra, trừng phạt khắc phục hành vi xâm phạm quyền người liên quan đến doanh nghiệp, nghĩa vụ Quốc gia việc bảo vệ quyền người bị suy yếu chí vơ nghĩa Việc tiếp cận biện pháp khắc phục hiệu bao gồm hai khía cạnh thủ tục nội dung Những biện pháp khắc phục thông qua chế khiếu kiện vốn thảo luận phần có nhiều hình thức thể hiện, nói chung, nhằm giảm thiểu thiệt hại khắc phục vi phạm quyền người xảy Các biện pháp khắc phục bao gồm việc xin lỗi, khơi phục lại, cải tạo, bồi thường tài phi tài chính, chế tài mang tính trừng phạt (có thể chế tài hình sự, hành khoản tiền phạt), biện pháp phòng ngừa thiệt hại, ví dụ việc ban hành lệnh cấm đảm bảo không tái phạm Thủ tục ban hành biện pháp xử lý phải khách quan, không tạo điều kiện cho hành vi tham nhũng can thiệp mang tính trị can thiệp khác nhằm làm ảnh hưởng đến kết Nhằm thực mục đích Các Quy tắc Hướng dẫn này, khiếu nại hiểu việc cá nhân hay nhóm định thực quyền bị đối xử bất công, theo quy định pháp luật, hợp đồng, cam kết rõ ràng ngầm định, tập quán hay dựa quan niệm chung cơng cộng đồng có quyền lợi bị xâm phạm Thuật ngữ “cơ chế khiếu kiện” sử dụng để tất quy trình mang tính tư pháp hay phi tư pháp, 25 nhà nước hay phi nhà nước, mà thơng qua hành vi xâm phạm quyền người khiếu nại biện pháp xử lý tiến hành Cơ chế khiếu kiện nhà nước tổ chức quan nhà nước, hay tổ chức độc lập theo luật hay hiến pháp vận hành Cơ chế mang tính tư pháp phi tư pháp Một số chế khiếu kiện cho phép người bị ảnh hưởng trực tiếp yêu cầu bồi thường, số chế khác cho phép bên trung gian thay mặt để đưa yêu cầu khắc phục Các ví dụ điển hình bao gồm tồ án (cả tồ giải vụ kiện hình dân sự), tra lao động, quan nhân quyền quốc gia, Cơ quan Đại diện Quốc gia theo Hướng dẫn Doanh nghiệp Đa quốc gia Tổ chức Phát triển Hợp tác Kinh tế, quan tra quan giải khiếu nại Chính phủ Đề đảm bảo việc tiếp cận biện pháp khắc phục hành vi vi phạm nhân quyền liên quan tới doanh nghiệp, Quốc gia cần giúp người dân nhận thức hiểu rõ chế khiếu kiện, cách tiếp cận chế hỗ trợ (về tài chun mơn) mà người dân q trình khiếu nại Cơ chế khiếu kiện mang tính tư pháp phi tư pháp nhà nước phải tảng cho hệ thống biện pháp xử lý rộng Trong khuôn khổ hệ thống này, chế khiếu kiện hỗ trợ đưa giải pháp giai đoạn đầu Các chế xử lý vi phạm quốc gia hồn thiện củng cố thơng qua nỗ lực hợp tác chức xử lý chế quốc tế khu vực việc bảo vệ quyền người Các chế hướng dẫn thêm Các Nguyên tắc Hướng dẫn từ đoạn 26 đến 31 B CÁC NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CƠ CHẾ TƯ PHÁP NHÀ NƯỚC 26 Các Quốc gia phải tiến hành biện pháp thích hợp để đảm bảo tính hiệu chế tư pháp nước giải hành vi xâm phạm quyền người doanh nghiệp, bao gồm việc xem xét để giảm thiểu rào cản pháp lý, rào cản thực tiễn rào cản khác có liên quan gây trở ngại cho việc áp dụng biện pháp xử lý Bình luận Viêc thiết lập chế pháp lý hiệu vấn đề cốt lõi nhằm đảm bảo cho việc tiếp cận biện pháp xử lý Hiệu hoạt động chế xử lý hành vi vi phạm nhân quyền liên quan tới doanh nghiệp phụ thuộc vào khách quan, thống khả đảm bảo tiến hành quy trình theo thủ tục Các Quốc gia không tạo nên rào cản nhằm ngăn chặn việc đưa vụ kiện án việc xét xử cần thiết để áp dụng biện pháp khắc phục, khơng cịn cách xử lý thay khác hiệu Các Quốc gia phải đảm bảo công khơng bị bóp méo hành vi tham nhũng xảy q trình xét xử, tồ án độc lập, không bị áp lực kinh tế, trị từ quan nhà nước chủ thể kinh doanh khác, đồng thời đảm bảo hoạt động hợp pháp hồ bình người bảo vệ nhân quyền không bị cản trở 26 Rào cản pháp lý gây cản trở việc tiến hành vụ kiện hợp pháp liên quan đến hành vi xâm phạm quyền người doanh nghiệp tồn khi: • Cách thức phân bổ trách nhiệm pháp lý thành viên nhóm doanh nghiệp theo quy định luật hình dân nước khiến việc né tránh trách nhiệm trở nên dễ dàng; • Đơn kiện nguyên đơn bị quốc gia sở từ chối người khởi kiện Quốc gia mình, khơng xem xét đến nội dung yêu cầu khởi kiện; • Một số đối tượng, người dân tộc địa hay người di cư, không hưởng mức độ bảo hộ quyền người công dân Những trở ngại mặt thực tiễn thủ tục tiếp cận biện pháp xử lý mang tính tư pháp xuất trường hợp: • Chi phí khởi kiện vượt q mức thích hợp tranh chấp khơng đáng bị áp đặt mức phí và/hoặc khơng thể giảm xuống mức hợp lý thông qua hỗ trợ phủ, chế mang tính “thị trường” (như khoản tiền tạm ứng khởi kiện lệ phí pháp lý), phương thức khác; • Các nguyên đơn gặp khó khăn việc có đại diện pháp lý, thiếu nguồn nhân lực thiếu khuyến khích để luật sư tư vấn cho họ lĩnh vực này; • Khơng có nhiều lựa chọn muốn tổng hợp yêu cầu bồi thường hay muốn tiến hành q trình tố tụng thơng qua đại diện (ví dụ vụ kiện tập thể hay thủ tục khác đại diện cho tập thể), điều cản trở nguyên đơn, với tư cách cá nhân, tiếp cận biện pháp khắc phục hiệu • Lực lượng cơng tố viên/kiểm sát viên nhà nước thiếu nguồn lực, chuyên môn hỗ trợ đầy đủ để thực nhiệm vụ giao điều tra tội phạm có liên quan đến vi phạm quyền người cá nhân doanh nghiệp Phần nhiều số rào cản kết quả, tổng hợp, việc cân thường xuyên bên vụ kiện nhân quyền liên quan tới doanh nghiệp, chẳng hạn nguồn lực tài chính, tiếp cận thông tin kiến thức chuyên môn Hơn nữa, dù chủ động phân biệt đối xử hậu không mong đợi từ tổ chức hoạt động chế tư pháp, cá nhân nhóm dân số có nguy cao dễ bị tổn thương bị gạt lề thường phải đối mặt với trở ngại văn hóa, xã hội, vật chất tài tiếp cận, sử dụng hưởng lợi từ chế Cần phải đặc biệt ý đến quyền nhu cầu đặc thù nhóm dân số giai đoạn trình xử lý vi phạm: tiếp cận, thủ tục tiến hành kết đầu 27 CƠ CHẾ KHIẾU KIỆN NHÀ NƯỚC MANG TÍNH PHI TƯ PHÁP 27 Bên cạnh chế tư pháp, Quốc gia cần xây dựng chế khiếu kiện mang tính phi tư pháp phù hợp hiệu quả, coi chế phần toàn hệ thống khắc phục nhà nước hành vi xâm phạm nhân quyền liên quan tới doanh nghiệp Bình luận Các chế hành pháp, lập pháp phi tư pháp đóng vai trị quan trọng việc bổ sung hoàn thiện chế tư pháp Ngay hệ thống tư pháp hiệu trang bị đầy đủ, hệ thống hỗ trợ cho cáo buộc vi phạm; biện pháp tư pháp lúc bắt buộc phải tiến hành; không cách tiếp cận tốt cho yêu cầu xử lý vi phạm Những khoảng trống quy định biện pháp xử lý hành vi xâm phạm nhân quyền liên quan tới doanh nghiệp khoả lấp , phù hợp, cách mở rộng chức có chế phi tư pháp và/hoặc bổ sung thêm chế Những biện pháp dựa sở hịa giải, mang tính tố tụng, cách thức khác phù hợp với văn hóa quyền tương ứng —hoặc kết hợp nhiều biện pháp với nhau—tùy thuộc vào vấn đề có liên quan, lợi ích cơng có liên quan nhu cầu tiềm ẩn bên Để đảm bảo hiệu biện pháp, cần đáp ứng tiêu chí nêu Nguyên tắc số 31 Các quan nhân quyền quốc gia giữ vai trò đặc biệt quan trọng vấn đề Như chế pháp lý, Quốc gia cần xem xét cách thức để giải cân bên vụ việc liên quan đến hành vi xâm phạm quyền người doanh nghiệp rào cản khác mà cá nhân từ nhóm hay dân cư có nguy cao dễ bị tổn thương gạt lề phải đối mặt CÁC CƠ CHẾ KHIẾU KIỆN PHI NHÀ NƯỚC 28 Các quốc gia nên xem xét cách thức tạo thuận lợi cho việc tiếp cận chế khiếu kiện phi quốc gia hiệu đối phó với vi phạm quyền người có liên quan đến doanh nghiệp Bình luận Một loại hình chế khiếu kiện phi nhà nước chế tài doanh nghiệp doanh nghiệp với bên có lợi ích liên quan khác, hiệp hội nghề nghiệp nhóm bên có lợi ích liên quan đưa Đây là biện pháp tư pháp sử dụng quy trình mang tính tố tụng, dựa sở đối thoại, cách thức khác phù hợp với văn hóa quyền tương ứng Những chế có ưu điểm định tốc độ tiếp cận xử lý nhanh, chi phí thấp và/hoặc mang tính xuyên quốc gia 28 Một hình thức khác liên quan tới quan nhân quyền khu vực quốc tế Các quan chủ yếu giải vi phạm quốc gia liên quan đến tôn trọng quyền người Tuy nhiên, số quan giải trường hợp quốc gia khơng hồn thành nghĩa vụ bảo vệ quyền người khỏi hành vi xâm phạm doanh nghiệp Quốc gia đóng vai trò quan trọng việc nâng cao nhận thức, tạo điều kiện cho việc tiếp cận lựa chọn trên, với với chế khiếu kiện nhà nước cung cấp 29 Để xem xét nhanh chóng xử lý trực tiếp khiếu nại, doanh nghiệp cần thiết lập tham gia vào chế thực hành xử lý vi phạm hiệu dành cho cá nhân hay cộng đồng bị ảnh hưởng bất lợi Bình luận Những cá nhân hay cộng đồng có khả bị hoạt động kinh doanh doanh nghiệp gây ảnh hưởng tiêu cực tiếp cận trực triếp chế khiếu kiện vận hành Những chế thường doanh nghiệp quản lý trực tiếp, thân doanh nghiệp hợp tác với bên khác, bao gồm bên liên quan Cơ chế cung cấp chuyên gia hay quan bên phạm vi doanh nghiệp có thoả thuận Bên khiếu nại sử dụng chế mà không cần phải đưa yêu cầu chế giải khác trước Những chế kết nối trực tiếp doanh nghiệp với nhằm xem xét vấn đề tìm kiếm biện pháp xử lý hậu Cơ chế thực hành thực hai chức chính, liên quan đến trách nhiệm doanh nghiệp việc tơn trọng quyền người: • Thứ nhất, chế giúp doanh nghiệp xác định tác động tiêu cực đến nhân quyền phần đánh giá nhân quyền chuẩn mực Các chế cung cấp cho nạn nhân bị ảnh hưởng trực tiếp hoạt động doanh nghiệp phương tiện để bày tỏ quan ngại họ cảm thấy bị ảnh hưởng cách tiêu cực Bằng cách phân tích xu hướng loại khiếu nại, doanh nghiệp xác định vấn đề mang tính hệ thống từ điều chỉnh hoạt động 29 • Thứ hai, chế giúp doanh nghiệp giải sớm trực tiếp vấn đề khiếu nại khắc phục tác động tiêu cực, ngăn ngừa thiệt hại chồng chất khiếu nại leo thang Các chế không yêu cầu hành vi bị khiếu nại hay khiếu kiện phải cho xâm phạm nhân quyền trước khiếu nại hay khiếu kiện tiến hành, nhằm mục đích đặc biệt xác định quan ngại đáng người bị ảnh hưởng tiêu cực Nếu mối lo ngại không xác định giải quyết, theo thời gian chúng dồn tích thành tranh chấp lớn vi phạm nhân quyền nghiêm trọng Cơ chế khiếu kiện thực hành cần đáp ứng số tiêu chí để đảm bảo thực thi hiệu (Nguyên tắc 31) Các tiêu chí đáp ứng thơng qua nhiều yếu tố khác chế khiếu kiện theo yêu cầu quy mô, nguồn lực, lĩnh vực, văn hóa thơng số khác Cơ chế khiếu kiện thực hành xem bổ sung quan trọng đảm bảo tham gia rộng bên liên quan thoả ước tập thể, thay cho quy trình Những chế khơng sử dụng để làm suy yếu vai trị cơng đồn hợp pháp việc giải tranh chấp lao động, không nhằm ngăn cản việc tiếp cận chế khiếu kiện mang tính tư pháp phi tư pháp khác 30 Các ngành công nghiệp, bên có quyền lợi liên quan chương trình sáng kiến hợp tác khác, dựa việc tuân thủ chuẩn mực nhân quyền, phải đảm bảo sẵn có chế khiếu kiện hiệu Bình luận Các tiêu chuẩn liên quan đến nhân quyền nêu nhiều cam kết ngành công nghiệp, bên có quyền lợi liên quan chương trình sáng kiến hợp tác khác đưa ra, thơng qua quy chuẩn đạo đức nghề nghiệp, tiêu chuẩn thực hiện, thoả thuận khung tồn cầu cơng đoàn tập đoàn xuyên quốc gia, loại cam kết tương tự Các chương trình sáng kiến hợp tác cần đảm bảo chế hiệu ln tiếp cận để bên bị ảnh hưởng đại diện hợp pháp họ bày tỏ quan ngại cho cam kết có liên quan khơng thực Tính hợp pháp chương trình gặp rủi ro không cung cấp chế Các chế thiếp lập thành viên, hoạt động mang tính hợp tác nhiều thành viên, kết hợp hai Những hoạt động tiên phong cần có trách nhiệm giải trình giúp giải tác động tiêu cực quyền người 30 NHỮNG TIÊU CHÍ ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ CỦA CƠ CHẾ KHIẾU KIỆN PHI TƯ PHÁP 31 Để đảm bảo tính hiệu quả, chế khiếu kiện phi tư pháp sở nhà nước hay phi nhà nước cần đáp ứng điều kiện sau: (a) Tính hợp pháp: phải gây dựng lịng tin từ bên có quyền lợi liên quan họ chủ thể sử dụng chế này, có trách nhiệm giải trình đảm bảo cơng q trình khiếu kiện (b) Khả tiếp cận: phải tất bên liên quan biết đến họ chủ thể sử dụng chế này, phải hỗ trợ đầy đủ cho đối tượng gặp rào cản định muốn tiếp cận chế (c) Tính dự đốn được: đưa thủ tục rõ ràng với khung thời gian cụ thể cho giai đoạn, kèm theo miêu tả cụ thể loại quy trình kết xảy ra, phương tiện giám sát việc thực thi (d) Tính cơng bằng: phải đảm bảo bên bị thiệt hại tiếp cận với nguồn thông tin, hoạt động tư vấn kiến thức chuyên mơn cần thiết để tiến hành quy trình khiếu kiện cách công bằng, thông tin đầy đủ tơn trọng; (e) Tính minh bạch: thơng báo cho bên khiếu kiện tiến độ trình xử lý cung cấp đầy đủ thông tin hoạt động chế để xây dựng niềm tin tính hiệu chế, bảo vệ lợi ích cơng cộng có nguy bị xâm phạm; (f) Sự tương thích với quyền: đảm bảo kết biện pháp xử lý phù hợp quyền người mà quốc tế công nhận; (g) Liên tục học hỏi phát triển: tự rút học việc sử dụng cách thức phù hợp để xác định, nhằm cải thiện chế ngăn chặn hành vi xâm phạm tương lai; Cơ chế cấp độ vận hành nên: (h) Dựa tham gia đối thoại: tham khảo ý kiến nhóm có lợi ích liên quan biện pháp thiết kế áp dụng, tập trung vào đối thoại biện pháp xử lý giải khiếu kiện Bình luận Mục đích chế khiếu kiện đạt đối tượng mục tiêu chế biết tồn nó, tin tưởng sử dụng chế Những tiêu chí cung cấp mức chuẩn cho việc thiết kế, sửa đổi đánh giá chế khiếu kiện mang tính phi tư pháp nhằm đảm bảo chế hiệu mặt thực tế Những chế khiếu kiện, không thiết kế thực thi tốt, làm bên có lợi ích liên quan thêm bất mãn cho chế không trao quyền họ không tôn trọng Bảy tiêu chí áp dụng chế khiếu kiện nào, dù dựa vào nhà nước hay phi nhà nước, thực đường tư pháp hay đối thoại Tiêu chí thứ tám tiêu chí đặc biệt cho chế xử lý thực hành mà doanh nghiệp góp phần quản lý Thuật ngữ “cơ chế khiếu kiện” sử dụng với tư cách thuật ngữ chuyên ngành Thuật ngữ lúc thích hợp hay hữu dụng áp dụng cho chế cụ thể, tiêu chuẩn tính hiệu khơng thay đổi 31 Sau bình luận tiêu chí: (a) Những đối tượng mục tiêu chế phải có tin cậy lựa chọn sử dụng chế Để tạo nên tin tưởng, quan trọng người chịu trách nhiệm phải đảm bảo bên q trình khiếu kiện khơng thể làm ảnh hưởng đến tính cơng quy trình (b) Các rào cản việc tiếp cận bao gồm thiếu hiểu biết chế, ngôn ngữ sử dụng, thơng tin cần thiết, chi phí, vị trí địa lý lo ngại bị trả thù (c) Để tin tưởng sử dụng, chế khiếu kiện phải cung cấp công khai thông tin thủ tục Khung thời gian cho giai đoạn cần tơn trọng linh hoạt số trường hợp cần thiết (d) Trong tranh chấp khiếu kiện doanh nghiệp bên có quyền lợi liên quan, bên có quyền lợi liên quan thường tiếp cận thông tin tư vấn chuyên gia, thường thiếu nguồn lực tài tranh trải cho nhu cầu Sự cân khơng giải làm suy yếu kết kỳ vọng quy trình xét xử công bằng, khiến cho kho đạt giải pháp hợp lý (e) Cần phải thường xuyên liên hệ với bên có lợi ích liên quan để thông báo diễn tiến khiếu nại nhằm củng cố niềm tin họ vào quy trình xét xử Việc minh bạch hiệu chế cho tất bên liên quan, thông qua số liệu thống kê, tình cụ thể, thơng tin chi tiết việc xử lý số trường hợp định, quan trọng cho thấy tính hợp pháp quy trình trì tin cậy Đồng thời, tính bảo mật đối thoại bên thông tin cá nhân cần bảo đảm cần thiết (f ) Khiếu nại thường không giới hạn vấn đề nhân quyền nhiều trường hợp không xuất phát từ quan ngại nhân quyền Tuy nhiên, kết khiếu kiện có hàm ý liên quan đến quyền người, cần phải ý để đảm bảo kết phù hợp với quyền người mà quốc tế công nhận (g) Việc thường xuyên phân tích mức độ thường xuyên, đặc trưng nguyên nhân khiếu nại tạo điều kiện cho tổ chức quản lý chế xác định định hướng sách, thủ tục thực tiễn cần phải thay đổi để ngăn chặn hành vi xâm phạm tương lai; (h) Đối với chế thực hành, việc tham khảo ý kiến nhóm có lợi ích liên quan cấu trúc hoạt động chế giúp đảm bảo chế đáp ứng nhu cầu họ, họ sử dụng chế thực tế, tất nhằm bảo đảm thành công chế Về mặt pháp lý, doanh nghiệp vừa đối tượng bị khiếu nại, vừa giải vấn đề mình, chế tập trung vào giải pháp thoả thuận thông qua đường đối thoại Khi việc xét xử cần thiết, chế bên thứ ba hợp pháp độc lập áp dụng 32 UN GUIDING PRINCIPLES ON BUSINESS AND HUMAN RIGHTS CÁC QUY TẮC HƯỚNG DẪN VỀ DOANH NGHIỆP VÀ NHÂN QUYỀN The work is published by UNDP Viet Nam for and on behalf of the United Nations Tài liệu Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc Việt Nam xuất bản, theo ủy quyền Liên Hợp Quốc HR/PUB/11/04 © 2011 Liên Hợp Quốc Bảo lưu tất quyền sở hữu trí tuệ tồn cầu © 2011 United Nations for the English edition © 2017 United Nations for the Vietnamese edition All rights reserved worldwide Bản quyền © 2011 tiếng Anh thuộc Liên Hợp Quốc © 2017 tiếng Việt thuộc Liên Hợp Quốc Bảo hộ quyền toàn giới ... CÁC QUY TẮC HƯỚNG DẪN VỀ DOANH NGHIỆP VÀ NHÂN QUY? ??N Thực khung pháp lý “Bảo Vệ, Tôn Trọng Khắc Phục” Liên Hợp Quốc LIÊN HỢP QUỐC New York Geneva, 2011 CHƯƠNG... NỀN TẢNG B CÁC NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG 25 12 16 25 26 iii Nội dung ấn phẩm ? ?Các Quy tắc Hướng dẫn Doanh nghiệp Nhân quy? ??n: Thực khung pháp lý “Bảo vệ, Tôn trọng Khắc phục” Liên Hợp Quốc? ??, Đại diện... tất bên có quy? ??n lợi ích liên quan 11 II TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP VỀ TÔN TRỌNG NHÂN QUY? ??N A CÁC NGUYÊN TẮC NỀN TẢNG 11 Doanh nghiệp cần tôn trọng nhân quy? ??n Điều có nghĩa doanh nghiệp nên