Tài liệu phục vụ ôn tập và thi môn Quản lý Kinh tế - Chương trình Cao cấp lý luận Môn QLKT là môn học thiên về các vấn đề khoa học chính trị và lãnh đạo, quản lý. Môn học cung cấp những nội dung lý luận chung về bản chất quản lý nhà nước về kinh tế và những nội dung lý luận cơ bản về quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nói riêng; Vị trí, vai trò, chức năng của nhà nước trong quản lý nền kinh tế; về hệ thống mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô; về những kiến thức về hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô, về bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế; tổ chức thực hiện các nội dung quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp. Ngoài ra, môn học “Quản lý kinh tế” còn góp phần nâng cao nhận thức và phát triển tư duy hoạch định chính sách cho các cán bộ lãnh đạo quản lý trung cao cấp của hệ thống chính trị.
Trang 1TÀI LIỆU THI MÔN QUẢN LÝ KINH TẾ - CHƯƠNG TRÌNH CAO CẤP
số biện pháp sau đây:
1-Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh tế
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh tế để tạo ra khuôn khổ pháp
lý thống nhất và đồng bộ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm phát huy cao nhấtmặt tích cực và hạn chế tối đa những khuyết tật của kinh tế thị trường Hệ thống phápluật này là công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý nền kinh tế
Trong thời gian qua, nhà nước Việt Nam đã ban hành nhiều bộ luật, luật, pháplệnh để đáp ứng yêu cầu đổi mới kinh tế.Tuy nhiên đến nay hệ thống pháp luật kinh
tế của Việt Nam còn thiếu và chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, bổ sung và đIềuchỉnh Vì vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh
tế theo cương lĩnh, đường lối, chủ trương của đảng.Đồng thời sửa đỏi, bổ sung cácluật , pháp lệnh hiện hành và ban hành các luật mới phù hợp với thực tiễn vận độngnhanh chóng của nền kinh tế quốc dân ( như luật cạnh tranh , luật chống độcquyền ,luật chứng khoán và thị trường chứng khoán , luật bảo hộ quyền sở hữu tựnhiên…) Cần cải tiến công tác làm luật, tăng cường vai trò của Quốc hội, các Uỷ bancủa Quốc hội, các đại biểu quốc hội chuyên trách trong tiến trình xây dựng, đưa ra vàphê chuẩn các dự án luật
2-Hình thành đồng bộ cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Tiếp tục tạo lập đồng bộ các yếu tố cấu thành thị trường chung bao gồm thịtrường hàng hoá và dịch vụ, thị trường lao động, thị trường khoa học và công nghệ ,thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường tiền tệ, thi trường bất độngsản.v.v…
Nhà nước tạo môi trường quản lý thuận lợi bình đẳng cho các doanh nghiệp cạnhtranh và hợp tác để phát triển Thông qua chiến lược, quy hoạch,kế hoạch, chính sáchphù hợp nhằm sử dụng hiệu quả lực lượng vật chất của nhà nước để định hương pháttriển kinh tế – xã hội, đảm bảo chủ động cân đối vĩ mô nền kinh tế, đIều tiết phânphối và thu nhập
Tăng cường sự kiểm tra, giám sát của nhà nước theo qui định của pháp luật, kiênquyết đấu tranh chống các tệ nạn buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham
Trang 2kiểm soát độc quyền kinh doanh Phân định rõ chức năng quản lý hành chính nhànước với chức năng quản lý sản suất , kinh doanh ; từ đó, thực hiện đúng chức năngquản lý nhà nước về kinh tế và chức năng sở hữu tài sản công của nhà nước.
3-Tiếp tục đổi mới các công cụ quản lý vĩ mô của nhà nước đối với kinh tế
Đổi mới các công tác kế hoạch hoá theo hướng xuất phát và gắn chặt với thịtrường Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạchphát triển kinh tế – xã hội : Tăng cường công tác thông tin kinh tế , công tác kế toán,
Giải quyết tốt mối quan hệ giữa thu và chi ngân sách Bảo đảm tính minh bạch ,côngbằng trong chi ngân sách nhà nước Tiếp tục cải tạo hệ thống thuế phù hợp với tìnhhình đất nước và cam kết quốc tế Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và đầu tư vốn ,chống lãng phí, thất thoát vốn Gắn cải cách ngân hàng với cải cách doanh nghiệp nhànước
4-Đẩy mạnh cải cách hành chính
Trong những năm qua , Việt Nam đã tiến hành một bước cải cách nền hànhchính , nhưng phải thừa nhận rằng, “ cải cách hành chính tiến hành chậm, thiếu kiênquyết, hiệu quả thấp Tổ chức bộ máy nhà nước cồng kềnh, trùng lặp chức năng vớinhiều tầng nấc trung gian và những thủ tục hành chính phiền hà , không ít trường hợptrên và dưới , trung ương và địa phương hành động không thống nhất, gây khó khăncho việc phát triển kinh tế –xã hội và làm giảm động lực phát triển”
Vì vậy trong những năm tới phải nỗ lực hơn nữa theo trương trình tổng thể cảicách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 do chính phủ phê duyệt nhằm nângcao năng lực quản lý của nhà nước trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa
Cải cách tổ chức bộ máy các cấp từ trung ương đến địa phương theo hướng tinhgọn, có hiệu lực, hiệu quả, phân định rõ chức năng , nhiệm vụ, quyền hạn và tráchnhiệm
Cải cách công cụ và chế độ công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ , công chức trongsạch , tinh nhuệ
Cải cách thủ tục hành chính theo hướng thống nhất, công khai, minh bạch, đơngiản, kiên quyết xoá bỏ các thủ tục hành chính gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân
và các doanh nghiệp
Tất cả nỗ lực đó nhằm xây dựng một nền hành chính nhà nước trong sạch, vữngmạnh, có hiệu lực, hiệu quả theo hướng xây diựng một nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa của dân, do dân, vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là mộtcông việc mới mẻ, đầy khó khăn, phức tạp, vì chưa có tiền lệ trong lịch sử Vì vậytrong quá trình này, Đảng cộng sản Việt Nam vừa làm vừa học, vừa tổng kết thực tiễnvừa tham khảo kinh nghiệm của các đồng chí Trung Quốc, không ngừng đổi mới tưduy, nâng cao trình độ tổ chức thực tiễn, kiên quyết đưa sự nghiệp xây dựng chủnghĩa xã hội ở Việt Nam đi đến thành công
Câu: VAI TRÒ, CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM
1 CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG NỀN KINH TẾTHỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM
Trang 31.1 Nhận thức chung về chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế trong nền kinh
tế thị trường định hướng XHCN
* Khái niệm
Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướngXHCN là những hoạt động tổng quát nhất về phương diện quản lý nền kinh tế màNhà nước phải thực hiện để đạt mục tiêu đã đề ra Chức năng quản lý nhà nước vềkinh tế trả lời cho câu hỏi: Nhà nước phải làm những gì?
* Lý do tồn tại chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN
Chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướngXHCN tồn tại là do bản chất của Nhà nước, do yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, kinh
tế - xã hội và do tình hình kinh tế - xã hội của từng giai đoạn lịch sử quy định
* Ý nghĩa của các chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN
Chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướngXHCN là căn cứ để xác định các nhiệm vụ cụ thể, là cơ sở khách quan để xây dựng
hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế và bố trí cán bộ, công chức quản lý nhànước về kinh tế cho phù hợp
Chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướngXHCN là căn cứ để đánh giá, khen thưởng, kỷ luật các tổ chức và cá nhân cán bộ,công chức trong hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế Chức năng quyết định
vị trí, mối quan hệ của mỗi tổ chức và cá nhân cán bộ công chức trong hệ thống bộmáy quản lý nhà nước về kinh tế
1.2 Những chức năng của quản lý Nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam
Nội dung cụ thể của các chức năng quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa không cố định mà có vận động, phát triển chophù hợp với mục tiêu, yêu cầu của các giai đoạn Trong những điều kiện cụ thể, domục tiêu và những điều kiện kinh tế - xã hội thay đổi thì vai trò và thứ tự ưu tiên củacác chức năng có thể có sự thay đổi nhất định, tuy nhiên tên gọi của các chức năng ítthay đổi
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã nhấn mạnh các chức năng quản lýnhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là: “Nhà nướctạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho các doanh nghiệp cạnh tranh và hợptác để phát triển; bằng chiến lược, kế hoạch và chính sách kết hợp với sử dụng lựclượng vật chất của nhà nước để định hướng phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hợp
lý các nguồn lực của đất nước, bảo đảm cân đối vĩ mô nền kinh tế, điều tiết thu nhập;kiểm tra, kiểm soát mọi hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật”
Như vậy, quản lý Nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướngXHCN ở nước ta có 5 chức năng cơ bản như sau:
1.2.1 Tạo lập môi trường và điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế hoạt động
* Khái niệm
Chức năng này là chức năng mà ở đó Nhà nước, bằng quyền lực và sức mạnh kinh tếcủa mình, xây dựng và đảm bảo môi trường thuận lợi, bình đẳng cho hoạt động sảnxuất, kinh doanh, đồng thời còn bảo đảm môi trường phù hợp cho chính cơ chế mớiđang hình thành, phát triển và phát huy tác dụng
Trang 4- Các doanh nghiệp và toàn bộ nền kinh tế chỉ có thể hoạt động tốt khi có môi trườngthuận lợi, bởi khi đó, các nhà kinh doanh mới có thể yên tâm bỏ vốn đầu tư và pháttriển kinh doanh thuận lợi, ổn định.
- Đồng thời, chính quá trình tạo lập môi trường này của Nhà nước lại khiến cho cácyếu tố môi trường ngày càng được bồi đắp, hoàn thiện hơn, khiến cho phát triển xãhội ngày càng theo hướng toàn diện và văn minh hơn
- Xây dựng môi trường văn hóa, xã hội phù hợp với nền kinh tế thị trường;
- Bảo đảm môi trường an ninh trật tự, kỷ luật, kỷ cương, pháp luật được thực thi phápnghiêm minh, tạo lập môi trường văn hóa pháp luật cho mọi công dân, mọi tổ chức,
…Nhà nước bảo vệ những doanh nghiệp và doanh nhân hoạt động đúng luật pháp;
- Xây dựng và hoàn thiện môi trường thông tin Nhà nước phải là trung tâm cung cấpthông tin tin cậy nhất cho các doanh nghiệp một cách thường xuyên, kịp thời và chínhxác…
1.2.2 Định hướng, hướng dẫn sự vận động, phát triển của toàn bộ nền kinh tế
* Khái niệm
Ở chức năng này, Nhà nước thông qua các công cụ như chiến lược, quy hoạch, chínhsách, kế hoạch, thông tin và các nguồn lực của Nhà nước để hướng dẫn các nhà kinhdoanh, các tổ chức kinh tế hoạt động hướng đích theo các mục tiêu chung của đấtnước
* Vai trò
- Đảm bảo mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa của toàn bộ nền kinh tế được Đảng
và Nhà nước định ra cho mỗi giai đoạn cụ thể
- Giúp các doanh nghiệp, doanh nhân trong nền kinh tế có được cái nhìn khái quát,đầy đủ về tổng thể nền kinh tế quốc dân, về chiến lược phát triển kinh tế chung củađất nước, về xu hướng vận động của nền kinh tế, của thị trường… để từ đó chủ độnghoạch định cho hoạt động của riêng mình, tránh thua lỗ, thất bại, đổ vỡ, gây thiệt hạichung cho nền kinh tế
- Đưa ra phương hướng, giải pháp để giải quyết các vấn đề trong phát triển nền kinh
1.2.3 Tổ chức quản lý nền kinh tế quốc dân
* Khái niệm
Trang 5Trong chức năng này, Nhà nước thực hiện các hoạt động cụ thể, trực tiếp đối với nềnkinh tế nhằm tạo lập một khuôn khổ quản lý quy củ, đồng bộ, tạo lập và duy trì cơcấu kinh tế hợp lý, đảm bảo phát triển ổn định kinh tế vĩ mô.
* Vai trò
- Cụ thể hóa các chủ trương, chiến lược phát triển kinh tế của Nhà nước;
- Thực hiện chức năng này giúp hình thành và hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước
về kinh tế từ trung ương đến cơ sở;
* Nội dung
- Tổ chức, sắp xếp các cơ quan quản lý của Nhà nước về kinh tế từ trung ương đến cơ
sở, đổi mới cơ chế và thủ tục hành chính, đào tạo và đào tạo lại, sắp xếp đội ngũ cán
bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế;
- Sắp xếp, tổ chức lại các ngành, các lĩnh vực, các vùng kinh tế quan trọng, trong đó
có sắp xếp, củng cố lại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, các doanh nghiệp nhànước, tổ chức các khu công nghiệp, khu chế xuất…;
- Đảm bảo các cân đối lớn của nền kinh tế thị trường như cân đối tổng cung - tổngcầu, cân đối xuất khẩu - nhập khẩu, cân đối thu - chi ngân sách… bảo đảm ổn địnhkinh tế vĩ mô của nền kinh tế thị trườn
- Bảo hộ và bảo vệ cho các chủ thể kinh doanh đúng pháp luật, can thiệp vào nềnkinh tế thị trường khi có những biến động lớn như khủng hoảng, suy thoái kinh tế
- Thiết lập mối quan hệ kinh tế với các nước và các tổ chức quốc tế;
1.2.4 Điều tiết hoạt động của toàn bộ nền kinh tế
- Duy trì các cân đối kinh tế vĩ mô, ổn định và phát triển nền kinh tế;
- Ứng phó và giảm thiểu tác động tiêu cực của chu kỳ kinh tế;
* Nội dung
- Điều tiết thu - chi ngân sách
- Điều tiết lưu thông tiền tệ
- Điều tiết tiết kiệm - đầu tư
- Điều tiết cán cân xuất - nhập khẩu
Các công cụ chủ yếu được sử dụng: chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ
1.2.5 Kiểm tra, kiểm soát và xử lý các vi phạm của các chủ thể tham gia thị trường
* Khái niệm
Đây là chức năng mà Nhà nước thực hiện các hoạt động kiểm tra, kiểm soát đốivới hoạt động của các chủ thể tham gia thị trường nhằm phát hiện và ngăn ngừa cáchiện tượng vi phạm pháp luật, sai phạm chính sách, bảo vệ tài sản quốc gia và lợi íchcủa nhân dân
* Vai trò
- Phát hiện và ngăn ngừa sai phạm của các chủ thể tham gia thị trường Vai trònày đặc biệt quan trọng đối với một nền kinh tế thị trường mới phát triển, còn sơkhai, còn nhiều hiện tượng tiêu cực, phát triển rối loạn và tự phát ở nhiều lĩnh vực;
Trang 6- Đảm bảo sự nghiêm minh của luật pháp;
- Duy trì niềm tin của chính phủ và Nhà đầu tư nước ngoài vào sự trong sạch
và công bằng của nền kinh tế trong nước;
- Góp phần tăng trưởng kinh tế và từng bước thực hiện công bằng xã hội
* Nội dung
- Kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm trong hoạt động của các chủ thể thamgia thị trường trong thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinhtế;
- Kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trong hoạt động của chính các cơ quan vàcán bộ, công chức quản lý kinh tế của Nhà nước
2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNGĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM
2.1 Cơ sở khoa học của việc xác lập vai trò Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng XHCN
- Sự thất bại của trường phái kinh tế thị trường tự do khi nền kinh tế phát triển hoàntoàn chỉ tuân theo quy luật của nền kinh tế thị trường mà thiếu vắng bàn tay quản lýcủa Nhà nước đã đối mặt với nguy cơ khủng hoảng, đổ vỡ;
- Trong mối quan hệ giữa 3 chủ thể của nền kinh tế thị trường: Nhà nước - Thị trường
- Doanh nghiệp; mỗi chủ thể đều có chức năng, nhiệm vụ cụ thể vừa độc lập tươngđối nhưng lại đặt trong mối quan hệ qua lại giữa các chủ thể khác
- Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường ở các quốc gia khác nhau cho thấy vai tròquản lý kinh tế của Nhà nước ở các nước là khác nhau, có nước đề cao tuyệt đối, cónước hoàn toàn không coi trọng, có nước cân đối hài hòa giữa quy luật thị trường vàvai trò can thiệp, quản lý của Nhà nước Thực tế này cho thấy một kết luận chung làcần thiết phải xác lập vai trò quản lý của Nhà nước đối với nền kinh tế thị trường bởimột nền kinh tế suy tàn hay hưng thịnh suy cho cùng chính là do quản lý của Nhànước
2.2 Vai trò Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay
- Nhà nước quyết định thành công của công cuộc đổi mới và chuyển đổi sang nềnkinh tế thị trường
- Nhà nước quyết định tốc độ nhanh hay chậm của quá trình đổi mới
- Nhà nước quyết định định hướng XHCN của nền kinh tế thị trường
3 HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG NỀN KINH
TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM
3.1 Nhận thức lại các chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế, thực hiện tốt việc phân công, phân cấp trong thực hiện các chức năng
- Nhận thức rõ chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế
- Tập trung thực hiện tốt các chức năng đã xác định
- Không can thiệp thô bạo bằng mệnh lệnh hành chính vào thị trường
- Phân công, phân cấp và thực hiện các chức năng quản lý ở các cấp, các ngành
3.2 Xử lý tốt mối quan hệ giữa sự lãnh đạo của Đảng với quản lý Nhà nước về kinh tế, giữa quản lý của Nhà nước với quản lý kinh doanh của doanh nghiệp:
- Nhận thức và phân biệt giữa chức năng lãnh đạo của Đảng với chức năng quản lýNhà nước về kinh tế
- Nhà nước quản lý nhưng không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh
- Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý và thực thi pháp luật
Trang 73.3 Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý Nhà nước về kinh
tế
- Nâng cao hiệu lực quản lý thống nhất từ Trung ương đến địa phương
- Tăng cường phối hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ
3.4 Tập trung mọi nguồn lực thực hiện 3 khâu đột phá: xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
- Sắp xếp, chấn chỉnh bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế
- Cải cách thủ tục hành chính
- Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực
3.5 Tiếp tục đẩy mạnh quá trình sắp xếp, CPH và đổi mới DNNN, trọng tâm là các tập đoàn, tổng công ty nhà nước
- Đảm bảo môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh
- Thay đổi nhận thực về doanh nghiệp tư nhân và giới doanh nhân
3.6 Hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế, xây dựng đội ngũ cán bộ, quản lý
- Đẩy lùi, xóa bỏ tệ quan lêu, tham nhũng
- Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong hoạt động kinh tế
- Đào tạo, rèn luyền, bồi dưỡng mọi mặt cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lýNhà nước về kinh tế
Câu : Khái niệm và đặc trưng kinh tế thị trường:
a-Khái niệm kinh tế thị trường
Kinh tế thị trường là nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, ở đó thị trườngquyết định về sản xuất và phân phối
Kinh tế thị trường là một kiểu tổ chức kinh tế, mà trong đó, cá nhân người tiêu dùng
và các nhà sản xuất-kinh doanh tác động lẫn nhau thông qua thị trường để xác địnhnhững vấn đề cơ bản của tổ chức kinh tế: sản xuất cái gì? sản xuất như thế nào? sảnxuất cho ai? Trong nền kinh tế thị trường, thị trường quyết định phân phối tài nguyêncho nền sản xuất xã hội
b-Đặc trưng của kinh tế thị trường
Một nền kinh tế được gọi là kinh tế thị trường phải có 6 đặc trưng chủ yếu sau:
-Một là, quá trình lưu thông những sản phẩm vật chất và phi vật chất từ sản xuất đếntiêu dùng phải được thực hiện chủ yếu bằng phương thức mua-bán
-Hai là, người trao đổi hàng hoá phải có quyền tự do nhất định khi tham gia trao đổitrên thị trường, được thể hiện trên 3 mặt sau: tự do lựa chọn nội dung trao đổi, tự dolựa chọn đối tác trao đổi và tự do thoả thuận giá cả trao đổi theo cách thuận mua vừabán
-Ba là, hoạt động mua bán được diễn ra 1 cách thường xuyên, ổn định trên cơ sở 1 kếtcấu hạ tầng tối thiểu đủ để việc mua bán diễn ra thuận lợi, an toàn
-Tư là, các đối tác tham gia trong nền kinh tế thị trường đều theo đuổi lợi ích củamình, đó chính là lợi nhuận, lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp của sự phát triểnkinh tế nhưng không được xâm phạm ảnh hưởng đến lợi ích của người khác và củacộng đồng
-Năm là, kinh tế thị trường luôn gắn với cạnh tranh, hay nói cách khác, cạnh tranh làlinh hồn của nền kinh tế thị trường, đó là động lực thúc đẩy sự tiến bộ kinh tế và xã
Trang 8-Sáu là, sự vận động của các quy luật khách quan trong nền kinh tế thị trường (quyluật giá trị, qui luật cạnh tranh, qui luật cung-cầu ) dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xửcủa các chủ thể tham gia thị trường.
Nền kinh tế thị trường hiện đại là nền kinh tế có đầy đủ các đặc trưng của 1 nền kinh
tế thị trường và đồng thời có các đặc trưng sau:
+Một là, có sự thống nhất về mục tiêu kinh tế với các mục tiêu chính trị - xã hội vànhân văn
+Hai là, có sự quản lý của nhà nước, do nhu cầu nhà nước không chỉ là người đạidiện cho lợi ích của giai cấp cầm quyền mà còn do nhu cầu của chính những ngườitham gia Điều đó đòi hỏi phải có sự quản lý của nhà nước đối với nền kinh tế thịtrường
+Ba là, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế giữa các quốc gia đang diễn ra với qui môngày càng lớn, tốc độ ngày càng tăng làm cho nền kinh tế thế giới ngày càng trở nên
1 chỉnh thể thống nhất, trong đó mỗi quốc gia là 1 bộ phận gắn bó hữu cơ với các bộphận khác
+Bốn là, hệ thống thị trường đồng bộ, thống nhất, ngày càng hiện đại, gắn với thịtrường khu vực và thế giới, bao gồm các thị trường bộ phận đầu ra (hàng hoá, dịchvụ) và thị trường đầu vào (vốn, lao động, công nghệ thông tin, bất động sản )
Câu 2: Các loại kinh tế thị trường và điều kiện ra đời của nền kinh tế thị trường:</h2>
a.Các loại kinh tế thị trường:
Tuỳ theo cách tiếp cận, người ta có thể phân loại kinh tế thị trường theo các tiêu chíkhác nhau:
-Theo trình độ phát triển, có:
+Nền kinh tế hàng hoá giản đơn, kinh tế thị trường phát triển ở trình độ thấp
+Nền kinh tế thị trường hiện đại
+Nền kinh tế thị trường tự do cạnh tranh
+Nền kinh tế thị trường có điều tiết của nhà nước
+Nền kinh tế thị trường hỗn hợp: Kết hợp sự điều tiết của Nhà nước với điều tiết của
“Bàn tay vô hình” là cơ chế thị trường
-Theo mức độ nhân văn, nhân đạo của nền kinh tế
+Nền kinh tế thị trường thuần tuý kinh tế
+Nền kinh tế thị trường xã hội
b.Điều kiện ra đời của nền kinh tế thị trường
-Phân công lao động xã hội
Phân công lao động xã hội là sự chuyên môn hoá các hoạt động sản xuất sản phẩmhoặc dịch vụ theo ngành hoặc theo lãnh thổ Do phân công lao động xã hội nên dẫnđến tình trạng vừa thiếu vừa thừa sản phẩm xét trong phạm vi ở một nước và giữa cácnước cần có sự trao đổi để cân bằng
- Sự xuất hiện tư hữu về tư liệu sản xuất
Trang 9Câu 3 Đặc trưng của nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN.</h2>
Đại hội X của Đảng đã khẳng định quan điểm nắm vững định hướng XHCN trongnền kinh tế thị trường ở nước
ta là:
+Thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vănminh”; giải phóng mạnh mẽ và không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng caođời sống nhân dân; đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, khuyến khích mọi người vươn lênlàm giàu chính đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo và từng bước khá giả hơn.+Phát triển nền kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đókinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngàycàng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân
+Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sáchphát triển; tăng trưởng kinh tế đi đôi với phát triển văn hoá, y tế, giáo dục , giảiquyết tốt các vấn đề xã hội vì mục tiêu phát triển con người Thực hiện chế độ phânphối chủ yếu theo kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, đồng thời theo mức đóng gópvốn cùng với các nguồn lực khác và thông qua phúc lợi xã hội
+Phát huy quyền làm chủ xã hội của nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết nềnkinh tế của nhà nước pháp
quyền XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng
Từ những quan điểm trên, chúng ta thấy rằng giải phóng mạnh mẽ và không ngừngphát triển sức sản xuất là cơ sở để nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân(hiện nay là 725 USD/đầu người/năm phấn đấu đến năm 2010 là 1.000 USD/đầungười/năm) và giảm khoảng cách giàu nghèo, rút ngắn mức độ phân hoá giàu nghèo,đồng thời là điều kiện để thúc đẩy kinh tế phát triển, với tốc độ tăng trưởng (GDP)bền vững, có cơ cấu kinh tế hợp lý, cân đối với nguồn lực đất nước Bên cạnh pháttriển kinh tế, phải thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, phát huy dân chủ, tạo môitrường tự do kinh doanh theo pháp luật và trong khuôn khổ của pháp luật, đảm bảo sựbình đẳng giữa các chủ thể tham gia trên lĩnh vực kinh tế
Câu 4: Sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nước đối với nền kinh tế</h2>
Sự quản lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa
ở Việt Nam là sự cần thiết
khách quan, vì những lý do sau đây:
Thứ nhất, phải khắc phục những hạn chế của việc điều tiết của thị trường, bảo đảmthực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đã đề ra
Thứ hai: Bằng quyền lực, chính sách và sức mạnh kinh tế của mình Nhà nước phảigiải quyết những mâu thuẫn lợi ích kinh tế phổ biến, thường xuyên và cơ bản trongnền kinh tế quốc dân
Trong nền kinh tế thị trường, mọi đối tác đều hướng tới lợi ích kinh tế riêng củamình Nhưng, khối lượng kinh tế thì có hạn và không thể chia đều cho mọi người,nếu xảy ra sự tranh giành về lợi ích và từ đó phát sinh ra những mâu thuẫn về lợi ích.Trong nền kinh tế thị trường có những loại mâu thuẫn cơ bản sau đây:
+Mâu thuẫn giữa các doanh nghiệp với nhau trên thương trường
+Mâu thuẫn giữa chủ và thợ trong các doanh nghiệp
+Mâu thuẫn giữa người sản xuất kinh doanh với toàn thể cộng đồng trong việc sửdụng tài nguyên và môi trường, không tính đến lợi ích chung trong việc họ cung ứngnhững hàng hoá và dịch vụ kém chất lượng, đe doạ sức khoẻ cộng đồng: trong việc
Trang 10xâm hại trật tự, an toàn xã hội, đe dọa an ninh quốc gia vì hoạt động sản xuất kinhdoanh của mình.
+Ngoài ra, còn nhiều mâu thuẫn khác nữa như mâu thuẫn về lợi ích kinh tế giữa cánhân; công dân với Nhà nước, giữa các địa phương với nhau, giữa các ngành, các cấpvới nhau trong quá trình hoạt động kinh tế của đất nước
+Những mâu thuẫn này có tính phổ biến, thường xuyên và có tính căn bản vì liênquan đến quyền lợi “về sống- chết của con người” đến sự ổn địnhkinh tế-xã hội Chỉ có nhà nước mới có thể giải quyết được các mâu thuẫn đó, điềuhoà lợi ích của các bên
Thứ ba, tính khó khăn phức tạp của sự nghiệp kinh tế
Thứ tư, tính giai cấp trong kinh tế và bản chất giai cấp của nhà nước
Bốn lý do chủ yếu trên đây chính là sự cần thiết khách quan của Nhà nước đối vớinền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
Câu 5 Chức năng quản lý kinh tế của nhà nước.</h2>
1 Chức năng bảo vệ lợi ích giai cấp
Để bảo vệ lợi ích giai cấp trong quản lý nhà nước về kinh tế, nhà nước trước hết phảithiết lập và bảo vệ chế độ sở hữu về tư liệu sản xuất, chế độ quản lý tối ưu, xây dựng
và bảo vệ chế độ phân phối, hưởng thụ có ưu thế cho giai cấp mà nhà nước là đạibiểu
2 Chức năng điều chỉnh các hành vi sản xuất kinh doanh:
Để điều chỉnh các hành vi sản xuất kinh doanh, trước hết phải điều chỉnh các quan hệlao động sản xuất, đồng thời điều chỉnh các hành vi phân chia lợi ích
+Quan hệ lao động sản xuất: Trong xã hội, thuộc tầm điều chỉnh của Nhà nước có rấtnhiều quan hệ, đó là quan hệ quốc gia với quốc tế, quan hệ phân công và hợp tác nội
bộ nền kinh tế quốc dân, quan hệ phân công hợp tác theo lãnh thổ nội bộ quốc gia Đểđiều chỉnh các quan hệ này, nhà nước phải định hướng phát triển chung cho toàn xãhội thông qua công tác xây dựng đường lối, chiến lược, qui hoạch, kế hoạch pháttriển kinh tế xã hội, qui định thiết kế chất lượng sản phẩm và dịch vụ, định hướng cụthể cho các doanh nhân trong việc phát triển sự nghiệp sản xuất kinh doanh của họ.Mục tiêu điều chỉnh của nhà nước là hiệu quả tối đa Trong chức năng này nhà nướcxuất phát từ lợi ích của tất cả mọi doanh nhân, của toàn xã hội
+Điều chỉnh các hành vi phân chia lợi ích: Để thực hiện chức năng điều chỉnh cáchành vi phân chia lợi ích, Nhà nước cần phải xây dựng thể chế kinh doanh, trao đổihàng hoá để can thiệp vào các quan hệ trao đổi hàng hoá của doanh nhân, xây dựngchế độ tiền công, tiền lương, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội để can thiệp vào cácquan hệ thù lao cho người lao động, xây dựng chế độ đóng góp của công dân vàocông quỹ quốc gia như các thể chế về thuế, phí, lệ phí và các loại đóng góp có tínhchất nghĩa vụ khác
3 Hỗ trợ doanh nhân lập thân, lập nghiệp trên lĩnh vực kinh tế:
Nhà nước là nhân tố không thể thiếu được đối với mọi công dân làm kinh tế, nhànước thực hiện chức năng này có ý nghĩa lớn cho sự củng cố nhà nước, tạo nên sự tintưởng và biết ơn nhà nước trong lòng dân
Nhà nước có thể hỗ trợ doanh nhân trên các mặt như hỗ trợ công dân ý chí làm giàu;
hỗ trợ về tri thức cho công dân lập thân, lập nghiệp về kinh tế; hỗ trợ về phương tiệnsản xuất kinh doanh và hỗ trợ doanh nhân về môi trường kinh doanh
Để hỗ trợ công dân về những mặt trên, Nhà nước phải tiến hành các hoạt động quản
lý sau:
Trang 11- Tuyên truyền giới thiệu giúp cho công dân biết được thế nào là cuộc sống giàu có,đầy đủ, sung sướng để từ đó gây dựng và nuôi chí làm giàu trong nhân dân.
- Xây dựng và ban hành đường lối chính trị, hệ thống pháp luật có tính khoa học vàthực tiễn cao, đủ mức để công dân có cơ sở tin tưởng vào sự ổn định chế độ chính trị,pháp luật, xã hội, ở thái độ trước sau như một của nhà nước và cộng đồng đối vớingười biết làm giàu
- Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân học tập để có đủ tri thức dựng nghiệp
- Định hướng cho mọi hoạt động của doanh nhân
- Cung cấp cho giới doanh nhân các thông tin kinh tế, khoa học và công nghệ, chínhtrị, quân sự trong nước và quốc tế có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh
- Mở ra các trung tâm hội tụ doanh nhân, các địa bàn xúc tác kinh tế
- Đầu tư xây dựng hoặc chủ trì việc xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế phát triển,xây dựng lực lượng nòng cốt kinh tế
- Nhà nước bảo vệ tài sản và tính mạng cho doanh nhân, phòng chống tội phạm hình
sự, tiến hành các biện pháp phòng chống thiên tai, hạn chế tối đa các rủi ro, tai họa tựnhiên đối với doanh nhân
4 Bổ sung cho thị trường những hàng hoá, dịch vụ khi cần thiết bằng các phươngthức thích hợp Thực chất của chức năng này nhằm bổ sung cho tính hoàn hảo củakinh tế thị trường Trong quan hệ hoàn hảo về cung-cầu của kinh tế thị trường mọinhu cầu về hàng hóa, dịch vụ của xã hội đều được khu vực tư nhân đáp ứng, từ đó tạo
ra lổ hổng về cung, bức xúc về cầu, làm nảy sinh ra vấn đề bổ sung Như vậy bổ sungnày là dùng 1 lực lượng ngoài hệ thống để tăng cường nội bộ khi nội bộ thiếu sót, chỉ
có nhà nước là lực lượng tăng cường hữu hiệu và không thể thay thế
5 Bảo vệ công sản và khai thác công sản như 1 công cụ quản lý:
Công sản là tài sản công, nhà nước là người quản lý và sử dụng, tuy nhiên nhà nướckhông trực tiếp mà giao ủy quyền trực tiếp quản lý và sử dụng Nhà nước thực hiệnchức năng này nhằm bảo vệ công sản đồng thời khai thác nguồn tài sản công
Câu 6: Những nội dung chủ yếu của Quản lý nhà nước về kinh tế:</h2>
Trong điều kiện hiện nay của Việt Nam, QLNNVKT bao gồm những nội dung chủyếu: 1) Định hướng phát triển
thông qua xây dựng chiến lược quy hoạch, các chương trình và kế hoạch nhằm đảmbảo những cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân 2) Tạo hành lang pháp lí bằngcách ban hành và hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện luật pháp, chính sách kinh tế, chế độquản lí kinh tế, các tiêu chuẩn và định mức kinh tế - kĩ thuật chủ yếu 3) Tạo môitrường ổn định và điều kiện thuận lợi về kinh tế, chính trị, xã hội cho hoạt động sảnxuất - kinh doanh, tạo động lực thúc đẩy kinh tế 4) Ủng hộ, giúp đỡ về tài chính, tíndụng, vật tư , tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất - kinh doanh; phối hợp các hoạtđộng của các đơn vị kinh tế, xử lí những việc ngoài khả năng tự giải quyết của cácđơn vị đó 5) P hân phối và phân phối lại thu nhập quốc dân, điều tiết thu nhập
để bảo đảm công bằng xã hội 6) Khắc phục những mặt tiêu cực của kinh tế thịtrường, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh 7) Đào tạo cán bộ và công nhân, thực hiệnchính sách cán bộ và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người lao động 8) Bảo vệ tàisản công, thực hiện sự kiểm kê, kiểm soát của nhà nước đối với toàn bộ hoạt độngkinh tế, bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh luật pháp và thể chế quản lí kinh tế ở các cấp,các ngành và cơ sở
Trang 12Nội dung QLNNVKT ở Việt Nam được đổi mới từ cuối những năm 80 thế kỉ 20, phùhợp với sự chuyển đổi sang nền kinh tế nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị
trường có sự quản lí của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa,thay thế cho cơ chế quản lí kế hoạch hoá tập trung quan liêu và theo chế độ bao cấptrước đây
Câu 7: Phân biệt quản lí hành chính - kinh tế của nhà nước với quản lí kinh doanh:</h2>
Phân biệt quản lí hành chính - kinh tế của nhà nước với quản lí kinh doanh ;theo nămđặc trưng chính:
1) Quản lí nhà nước về mặt vĩ mô; quản lí kinh doanh về mặt vi mô;
2) Quản lí nhà nước định ra chiến lược, quy hoạch phát triển các ngành, các vùngkinh tế, định ra chính sách kế hoạch các chế độ kinh tế - kĩ thuật; quản lí kinh doanh,chấp hành và cụ thể hoá các quyết định kinh tế - kĩ thuật và luật pháp của nhà nướcthành kế hoạch và quy chế của xí nghiệp, đồng thời chịu sự chỉ đạo kiểm tra của nhànước về các mặt;
3) Quản lí nhà nước bằng quyền lực (công quyền) kết hợp với các biện pháp kinh tế;quản lí kinh doanh theo cơ chế thị trường;
4) Quản lí nhà nước theo công pháp; quản lí kinh doanh theo tư pháp (luật dân sự,luật kinh doanh, luật thương mại, luật công ti, vv
5) Quản lí nhà nước theo nguồn vốn và chế độ ngân sách nhà nước; quản lí kinhdoanh theo chế độ tự chủ tài chính, hạch toán kinh tế và có lãi
Câu 8: Nguyên tắc quản lý của nhà nước về kinh tế.</h2>
Nguyên tắc quản lý của nhà nước về kinh tế: Có 5 nguyên tắc:
+Tập trung dân chủ
+Kết hợp quản lý nhà nước về kinh tế theo ngành và lãnh thổ
+Phân biệt quản lý nhà nước về kinh tế với quản trị kinh doanh
+Bảo vệ quyền lợi và quyền làm chủ cho người lao động
+Tăng cường pháp chế XHCN trong quản lý nhà nước về kinh tế
Câu 9 Công cụ quản lý nhà nước về kinh tế:</h2>
1 Công cụ quản lý nói chung là tất cả mọi phương tiện mà chủ thể quản lý sử dụng
để tác động lên đối tượng
quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý đã đề ra
2 Công cụ quản lý của nhà nước về kinh tế là tổng thể những phương tiện mà nhànước sử dụng để thực hiện các chức năng quản lý kinh tế của nhà nước nhằm đạtđược các mục tiêu đã xác định Thông qua các công cụ quản lý với tư cách là vậttruyền dẫn tác động quản lý của nhà nước mà nhà nước chuyển tải được ý định và ýchí của mình đến các chủ thể, các thành viên tham gia hoạt động trong nền kinh tế
3 Hệ thống công cụ quản lý kinh tế của nhà nước bao gồm các nhóm: a.Công cụ thểhiện ý đồ, mục tiêu của quản lý:
Trang 13nghị quyết, nghị định của Chính phủ và quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ;quyết định, thông tư, chỉ thị của các Bộ và cơ quan thuộc Bộ.
c Công cụ thể hiện các tư tưởng, quan điểm của nhà nước trong việc điều chỉnh cáchoạt động của nền kinh tế trong 1 thời kỳ nhất định nhằm đạt được các mục tiêu đã dềra: Chính sách tài chính, chính sách tiền tệ, chính sách thu nhập, chính sách ngoạithưong (thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp xuất khẩu, bán phá giá )
d Các công cụ vật chất thuần tuý bao gồm:
+Đất đai, rừng núi, sông hồ, các ngồn nước
+Tài nguyên trong lòng đất
+Các nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa
+Hệ thống Ngân hàng Trung ương
+Kho bạc Nhà nước
+Hệ thống dự trữ, bảo hiểm quốc gia
+Doanh nghiệp nhà nước và vốn và tài sản nhà nước trong các doanh nghiệp e.Công
cụ để sử dụng các công cụ nói trên:
+Bộ máy quản lý nhà nước
+Cán bộ, công chức nhà nước
+Các công sở
Câu 10: Hệ thống các loại hình doanh nghiệp theo pháp luật hiện hành của Nhà nước Việt Nam
1 Doanh nghiệp nhà nước
-Công ty nhà nước là doanh nghiệp do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ, thànhlập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp Nhànước Công ty nhà nước là doanh nghiệp do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ,thành lập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệpNhà nước Công ty nhà nước được tổ chức dưới hình thức công ty độc lập và Tổngcông ty nhà nước
- Công ty cổ phần nhà nước là công ty cổ phần mà toàn bộ cổ đông là các công ty nhànước hoặc tổ chức được Nhà nước uỷ quyền góp vốn, được tổ chức và hoạt động theoLuật Doanh nghiệp
-Công ty TNHH nhà nước một thành viên là công ty TNHH do Nhà nước ở hữu toàn
bộ vốn điều lệ, được tổ chứcquản lý và đăng ký hoạt động theo quy định của LuậtDoanh nghiệp
-Công ty TNHH nhà nước có hai thành viên trở lên là công ty TNHH trong đó tất cảcác thành viên đều là công ty nhà nước hoặc có thành viên là công ty nhà nước vàthành viên khác là tổ chức được Nhà nước uỷ quyền góp vốn, được tổ chức và hoạtđộng theo quy định của Luật Doanh nghiệp
2 Doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Doanh nghiệp ngoài quốc doanh bao gồm những loại hình dưới đây:
-Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đâygọi chung là xã viên) có nhu cầu lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra đểphát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng nhau thực hiện
có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinhthần, góp phần phát triển kinh tế- xã hội của đất nước
-Doanh nghiệp tư nhân là doanh nghiệp do một cá nhân làm chủ và tự chịu tráchnhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh nghiệp
Trang 14-Công ty cổ phần: là loại hình doanh nghiệp trong đó các thành viên cùng góp vốn,cùng chia nhau lợi nhuận, cùng chịu rủi ro tương ứng với phần vốn góp, chỉ chịutrách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của công ty trong phạm vi sốvốn đã góp vào doanh nghiệp trong công ty cổ phần, số thành viên gọi là cổ đông màcông ty phải có trong suốt thời gian hoạt động ít nhất là 3, không hạn chế số lượng tối
đa Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần Chứng chỉ docông ty cổ phần phát hành hoặc bút toàn ghi sổ xác nhận quyền sở hữu một , hoặcmột số cổ phần của công ty đó gọi là cổ phiếu Công ty cổ phần có quyền phát hànhchứng khoán các loại để huy động vốn
-Công ty TNHH có hai thành viên trở lên là loại hình doanh nghiệp trong đó có ítnhất hai thành viên trở lên cùng góp vốn; việc phân chia lợi nhuận và rủi ro căn cứtheo tỷ lệ vốn góp Khác với công ty cổ phần, công ty TNHH không được quyền pháthành cổ phiếu
-Công ty TNHH một thành viên là loại hình doanh nghiệp do một tổ chức hoặc một
cá nhân làm chủ sở hữu, chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản kháccủa doanh nghiệp trong phạm vi số vốn điều lệ của doanh nghiệp Giống như công tyTNHH có hai thành viên trở lên, công ty TNHH một thành viên cũng không đượcphép phát hành cổ phiếu
-Công ty hợp danh là loại hình doanh nghiệp trong đó phải có ít nhất hai thành viênhợp danh, ngoài các thành viên hợp danh có thể có thành viên góp vốn Thành viênhợp danh phải là cá nhân, chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về cácnghĩa vụ của công ty; còn thành viên góp vốn chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợcủa công ty trong phạm vi số vốn đã góp vào công ty Công ty hợp danh không đượcphát hành bất kỳ loại chứngkhoán nào
3 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được tổ chức dưới hai hình thức:
-Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thànhlập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký kết giữa Chínhphủ nước CHXHCN Việt Nam và Chính phủ nước ngoài, hoặc là doanh nghiệp cóvốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam , hoặc do doanh nghiệpliên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh
-Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài là doanh nghiệp do nhà đầu tư nướcngoài đầu tư 100% vốn tại Việt Nam
Câu 11: Vai trò của các loại hình DN:</h2>
1 Vai trò của doanh nghiệp nhà nước (DNNN)
a Sự cần thiết khách quan phải có DNNN
Sở dĩ tất cả các quốc gia đều có DNNN, tuy tỷ lệ có khác nhau giữa các nước, là vì:-Nhà nước cần có thực lực về kinh tế để thực hiện các tác động quản lý đối với nềnkinh tế nói riêng, xã hội nói chung
-Nhà nước cần tích tụ, tập trung tư bản xã hội để tạo nên những bàn đạp ban đầu cho
sự khởi phát kinh tế
-Có một số hàng hoá và dịch vụ mà doanh nghiệp không của Nhà nước không đượclàm, không làm được và không muốn làm, còn Nhà nước thì không thể để xã hộithiếu sản phẩm hoặc dịch vụ
b Vai trò của DNNN
Trang 15-DNNN là một công cụ kinh tế đặc biệt trong hệ thống các công cụ kinh tế để Nhànước thực hiện sự quản lý nhà nước đối với nền kinh tế quốc dân nói riêng, toàn xãhội nói chung một cách hiệu lực.
Vai trò này thể hiện trên hai mặt:
+Là công cụ kinh tế để Nhà nước gây áp lực kinh tế đối với các đối tượng mà Nhànước muốn dùng áp lực kinh tế để điều chỉnh
+Là công cụ kinh tế để Nhà nước bày tỏ thiện chí, thiện cảm, tính nhân văn, nhân đạocủa giai cấp cầm quyền, mà Nhà nước là đại biểu, đối với toàn thể cộng đồng, để từ
đó dành lấy thiện cảm của toàn thể cộng đồng xã hội đối với giai cấp cầm quyền, màNhà nước là đại diện
Cả hai mục đích trên của Nhà nước đều có thể đạt được bằng nhiều cách khác
-DNNN là con đường tích tụ và tập trung vốn ban đầu cho quá trình công nghiệphoá , hiện đại hoá nền kinh tế quốc dân ở các nước mới phát triển
-DNNN có vai trò hỗ trợ công dân lập nghiệp 2.Vai trò của các doanh nghiệp ngoàiquốc doanh
a.Sự cần thiết khách quan phải có các doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQ):-Sự hình thành các DNNQ ở nước ta gắn liền với sự xuất hiện của nền kinh tế thịtrường Kinh tế thị trường đã làm xuất hiện ngày càng nhiều hình thức sở hữu về tưliệu sản xuất Đây là tiền đề cho sự ra đời tất yếu của DNNQD
- Đối với Nhà nước, muốn thu hút vốn cho công cuộc CNH-HĐH thì tất yếu phải xâydựng nên các mô hình kinh doanh đa dạng để mọi ngưòi dân có thể tham gia sản xuấtkinh doanh trong nền kinh tế
-Trong quá trình mở cửa nền kinh tế, sự tồn tại của các DNNQD trở nên tất yếu bởiđây là hình thức doanh nghiệp phù hợp với các hoạt động hợp tác đầu tư với nhữngnhà đầu tư nước ngoài, là “ chiếc cầu nối” quan trọng cho sự hội nhậpkinh tế với khu vực và thế giới
3.Vai trò của DNNQD
-Là nhân tố chủ yếu thúc đẩy sức cạnh tranh của nền kinh tế Trong nền kinh tế kếhoạch hoá tập trung, nhà nước không công nhận thị trường, giá cả, cũng không chấpnhận cạnh tranh, do đó không có yêu cầu nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của sảnphẩm
-Là khu vực góp phần ngày càng quan trọng vào sự tăng trưởng của tổng sản phẩmtrong nước (GDP)
-Là lực lượng chủ yếu thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế từ nôngnghiệp lạc hậu sang nền kinh tế phát triển đa dạng, cả công nghiệp, nông nghiệp, dịch
vụ, thúc đẩy công nghiệp hoá- hiện đại hoá, theo yêu cầu của thị trường và hội nhậpkinh tế quốc tế
-Là nơi đảm bảo đại đa số chỗ làm việc cho người lao động, là lực lượng to lớn nhấttrong các hoạt động xã hội, từ thiện, xoá đói giảm nghèo, giảm bớt chênh lệch giàunghèo trong xã hội
-Cũng chính khu vực kinh tế dân doanh là nơi đang hình thành một lớp người mới,một tầng lớp xã hội mới, đó là doanh nhân Đó chính là những người lính xung kíchthời bình được xã hội công nhận Họ có đủ dũng cảm đưa tài sản, vốn liếng ra kinhdoanh trong một môi trường chưa đủ thông thoáng, còn nhiều rủi ro; khá nhiều ngườitrong họ đang trở thành nhà quản lý tài năng, nắm được tri thức hiện đại về quản lý
và công nghệ để bảo đảm và
Trang 16không ngừng nâng cao sức cạnh tranh của từng sản phẩm hàng hoá cũng như hiệuquả kinh doanh của từng doanh nghiệp dân doanh trong sóng gió của kinh tế thịtrường.
4 Vai trò của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
a Sự cần thiết khách quan phải có doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
-Hợp tác quốc tế đã và đang trở thành xu thế tất yếu của thời đại Để thực hiện thànhcông sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, chúng ta cần mở cửa hợp tác kinh tế với thếgiới bên ngoài, mà trước hết phải tạo lập ra các hình thức doanh nghiệp mới nhằm thuhút sự đầu tư vốn, công nghệ, nhân lực… từ những cá nhân, tổ chức nướcngoài vào nền kinh tế Việt Nam
-Quá trình CNH-HĐH nền kinh tế quốc dân cần một khối lượng lớn vốn đầu tư, songnhu cầu về vốn cho phát triển kinh tế của Việt Nam đã vựot xa khả năng cung cấpvốn của nền kinh tế
-Thừa nhận các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chính là đòi hỏi khách quan,
là phương thức thuận lợi và thích hợp nhất để tiếp thu những thành tựu khoa học kỹthuật và học hỏi những kỹ năng, kỹ thuật cũng như kinh nghiệm quản lý kinh tế
b Vai trò của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
-Đây là con đường nhanh nhất, ngắn nhất để giải quyết việc làm cho đông đảo ngườilao động, nhờ đó mà ổn định đời sống nhân dân, ổn định chính trị
-Đây cũng là con đường nhanh nhất, ngắn nhất để nước ta sớm bắt kịp trình độ khoahọc công nghệ tiên tiến, hiện đại của thế giới Bởi thông qua quá trình đầu tư, các nhàđầu tư nước ngoài sẽ mang vào Việt Nam trang thiết bị hiện đại, bí quyết công nghệsản xuất, công nghệ quản lý kinh doanh, chất xám ứng dụng …
-Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là những khách hàng tiềm năng để ViệtNam xuất khẩu tại chỗ những hàng hoá, nguyên liệu, tài nguyên có số lượng ít, phân
bố rải rác và khó bảo quản Đồng thời, việc tăng cường thu hút đầu tư nước ngoàihướng về xuất khẩu đã tạo thuận lợi cho việc tiếp cận và mở rộng thị trường quốc tế,nâng cao năng lực xuất khẩu của Việt Nam
-Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là một phương cách để thu hút vốn đầu tưnước ngoài, là nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, cho quá trình công nghiệphoá-hiện đại hóa, góp phần tích cực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của đấtnước
-Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các liên doanh, còn là địa thếthuận lợi, tạo cơ hội để Nhà nước ta thực hiện các ý đồ quản lý theo hướng có lợi chomình Thông qua người đại diện vốn của Nhà nước
trong các liên doanh, với vị trí cổ đông thành viên Hội đồng quản trị…nhànước có thể tác động ít nhiều lên hoạt động của công ty, giám sát thường xuyên cáchành vi kinh tế và điều chỉnh một cách gián tiếp hoạt động của các nhà đầu tư nướcngoài.<br
Câu 12 Sự cần thiết khách quan của QLNN đối với doanh nghiệp</h2>
1.1.Để tiến hành sản xuất kinh doanh có hiệu quả, các doanh nhân phải giải quyếthang loạt các vấn đề, trong đó
có những vần đề mà từng doanh nhân riêng biệt không đủ khả năng giải quyết
1.2.Trong hoạt động sản xuất kinh doanh, các doanh nhân tham gia nhiều mối quan
hệ lợi ích Các quan hệ này có khả năng dẫn tới xung đột mà các chỉ có nhà nước mới
có khả năng xử lý các xung đột đó
Thường có các quan hệ lợi ích sau đây
Trang 17-Quan hệ giữa các doanh nhân với nhau Thuộc các đối tác này có nhiều nội dungquan hệ cụ thể: Quan hệ hàng - tiền với rất nhiều chi tiết liên quan; Quan hệ cổ phần
cổ phiếu trong việc chia lời lãi; Quan hệ tranh chấp tài nguyên môi trường khi hoạtđộng liền kề bên nhau…
-Quan hệ giữa doanh nhân với người lao động Quan hệ này cũng có nhiều nội dung
cụ thể, nhưng tựu chung là quan hệ lao động, liên quan đến tiều công, điều kiện làmviệc, thái độ đối xử, sự tuân thủ hợp đồng và thoả ước lao động của đôi bên,
2 Do có sự phát triển không đồng đều giữa các quốc gia về khoa học và công nghệ.Trình độ khoa học và công nghệ của mỗi quốc gia thường không đồng đều do nhữngnguyên nhân có tính lịch sử và địa lý tự nhiên Trong khi đó, công cuộc phát triểnkinh tế - xã hội đòi hỏi các quốc gia phải nắm bắt những thành tựu của khoa học vàcông nghệ hiện đại, điều đó đòi hỏi các quốc gia phải có quan hệ trao đổi với nhau
3 Do có sự khác biệt giữa các quốc gia về điều kiện tái sản xuất Ngoài tài nguyên vàkhoa học công nghệ, để phát triển sản xuất, mọi quốc gia còn cần lao động và vốnđầu tư Những nhân tố này thường không đồng đều giữa các quốc gia, đẫn đến trình
độ phát triển của các quốc gia không đèu nhau và do đó, các quốc gia có nhu cầu traođổi kinh tế
4 Do mọi quốc gia đều muốn đi sâu vào chuyên môn hóa nên chúng ở vào thế quèquặt về kinh tế, thừa sản phẩm, dịch vụ này, thiếu sản phẩm, dịch vụ kia, đòi hỏi cácquốc gia phải trao đổi hàng hoá thiếu thừa cho nhau
5 Do yếu cầu bảo vệ Tổ quốc Quan hệ kinh tế quốc tế là chỗ dựa quan trọng tronggiữ gìn độc lập và hoà bình của mỗi quốc gia Nếu có quan hệ đa phương, trong đó cóquan hệ với các đối tác đáng tin cậy, thì hệ thống đối tác kinh tế đối ngoại sẽ là hậuthuẫn cho việc bảo vệ lãnh thổ trong một mức độ nhất định
Câu 14: Những ưu thế và khuyết tật cơ bản của nền kinh tế thị trường</h2>
a- Những ưu thế:
-Tự động đáp ứng nhu cầu, có thể thanh toán được của xã hội một cách linh hoạt vàhợp lý
-Có khả năng huy động tối đa mọi tiềm năng của xã hội
-Tạo ra động lực mạnh để thúc đẩy hoạt động của các doanh nghiệp đạt hiệu quả cao
và thông qua phá sản tạo ra cơ chế đào thải các doanh nghiệp yếu kém
-Phản ứng nhanh, nhạy trước các thay đổi của nhu cầu xã hội và các điều kiện kinh tế
Trang 18-Buộc cácdoanh nghiệp phải thường xuyên học hỏi lẫn nhau, hạn chế các sai lầmtrong kinh doanh diễn ra trong thời gian dài và trên các quy mô lớn.
-Tạo động lực thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của khoa học-công nghệ-kỹ thuật,nền kinh tế năng động và đạt hiệu quả cao
-Tạo ra sự bất bình đẳng, phân hoá giàu nghèo
-Lợi ích chung dài hạn của xã hội không được chăm lo
-Mang theo các tệ nạn như buôn gian bán lậu, tham nhũng
-Tài nguyên thiên nhiên và môi trường bị tàn phá một cách có hệ thống, nghiêm trọng
và lan rộng
-Sản sinh và dẫn đến các cuộc chiến tranh kinh tế
6.3.THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐỔI MỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ
6.3.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ Ở VIỆT NAM
- Kiến thức về kinh tế thị trường còn hạn chế, chưa thạo kinh doanh, thiếu kiếnthức kinh tế hiện đại, thiếu năng lực tổ chức và hoạt động thực tiễn, hết sức bỡ ngỡ,lúng túng trước đối thủ cạnh tranh nhất là trên thị trường quốc tế
- Cơ cấu đội ngũ cán bộ thiếu đồng bộ, đông nhưng không mạnh, thiếu cácchuyên gia, thiếu đội ngũ nhân viên có tay nghề và nghiệp vụ cao, hệ thống tổ chứcdịch vụ và tư vấn quản lý còn non yếu
- Một số bộ phận sa sút, thoái hoávề tư tưởng, chính trị và đạo đức, phong cáchlàm việc quan liêu, cửa quyền, lợi dụng chức quyền trong cơ chế chính sách để thamnhũng
- Tổ chức lao động quản lý còn tuỳ tiện và luộm thuộm, thiếu nề nề nếp vànguyên tắc hành chính chặt chẽ, không hướng tới năng suất, chất lượng và hiệu quả.Thiếu các tiện nghi cần thiết và phương tiện kỹ thuật hiện đại phục vụ lao động quản
lý, nhất là hệ thống bảo đảm thông tin
6.3.2.PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI CÔNG TÁC CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ
a Các nguyên tắc về công tác cán bộ quản lý kinh tế
* Dùng người phải căn cứ vào phẩm chất và năng lực: khi tuyển chọn, bổnhiệm cán bộ quản lý kinh tế, phải dựa theo tiêu chuẩn đức, tài chứ không lấy thân tínlàm trọng Nó đòi hỏi bộ phận quản lý, nhân sự và các cán bộ lãnh đạo phải thật côngtâm, xuất phát từ lợi ích của nhân dân và Nhà nước, phải uốn nắn những biểu hiệnkhông tốt như lợi dụng chức quyền để mưu cầu lợi riêng
* Phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, hạn chế mặt yếu: Bất cứ ngườinào cũng có những mặt mạnh vừa có cả những mặt yếu Vì thế bộ phận quản lý, nhân
sự và các cán bộ quản lý nhân sự khi đối xử với một cán bộ quản lý kinh tế đều phảiphân tích toàn diện, khảo sát tổng hợp, cân nhắc kỹ lưỡng
* Kiểm tra sát hạch, đề bạt, tiến cử một cách khoa học: Khảo sát những kiếnthức cơ bản, kỹ năng làm việc, trình độ nghiệp vụ, năng lực và thái độ làm việc của
Trang 19các cán bộ quản lý kinh tế, thực hiện chế độ kiểm tra sát hạch để tránh tình trạng việcdùng người lấy thân tín làm trọng, để đảm bảo chất lượng nhân viên.
* Bổ sung trí tuệ và tài năng lẫn nhau, tạo nên một cơ cấu hợp lý:
Một người đứng riên lẻ không thể hoàn thiện, toàn mỹ, không thể đồng thời
có tất cả các kiến thức và tài năng thuộc mọi phương diện Thế nhưng, một tập thểđược hợp thành bởi nhiều người, có thể bổ sung lẫn nhau để hình thành nên một cơcấu tối ưu, có thể làm nên sự nghiệp mà một người không thể làm nổi
* Luôn luôn đổi mới và chuyển đổi một cách hợp lý:
Để thích ứng với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, để theo kịp với trào lưutiến bộ của thời đại Việc thay thế các cán bộ mới, đồng thời điều chỉnh cơ cấu, chấtlượng của ban lãnh đạo các cấp là cần thiết
b Thực hiện nghiêm chỉnh Pháp lệnh Cán bộ, công chức
* Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh khoa học
* Thi tuyển công khai, minh bạch
* Phân loại các chức vụ và qui định các chức trách
* Sát hạch, thăng chức và thưởng phạt dựa theo thành tích công tác
* Nâng cao công tác quản lý nhà nước về đào tạo và bồi dưỡng
* Tiền lương, phúc lợi, nghỉ hưu và các bảo đảm về luật pháp
Lời Mở Đầu
Cũng giống như bất kỳ một hoạt động có mục đích nào, quản lý nhà nước vềkinhtế cũng được tiến hành trên cơ sở những nguyên tắc nhất định Đây chính lànhững tưtưởng chủ đạo rất quan trọng trong tổ chức và hoạt động giúp cho các chủthể quản lýnhà nước thực hiện có hiệu quả các công việc của mình trên các lĩnh vực
đã được phâncông.Các nguyên tắc trong quản lý nhà nước về kinh tế mang tính kháchquan và khoahọc Ănghen cho rằng “ Nguyên tắc không phải là được ứng dụng vàogiới tự nhiên vàlịch sử loài người mà được rút ra trong giới tự nhiên và lịch sử loàingười không phảigiới tự nhiên và loài người thích ứng với nguyên tắc mà trái lạinguyên tắc chỉ đúngnếu nó phù hợp với giới tự nhiên và lịch sử” nên các nguyên tắctrong quản lý nhànước về kinh tế phải được xây dựng, tổng kết và rút ra từ thực tiễnquản lý nhà nướcvề kinh tế.Trên thực tế, việc tiến hành hoạt động quản lý nhà nước
về kinh tế cần phải dựatrên rất nhiều nguyên tắc khác nhau Trong đó có nhữngnguyên tắc được xác định lànguyên tắc cơ bản có tính bao trùm, chi phối toàn bộ hoạtđộng cơ bản của quản lý nhànước về kinh tế.Với tầm quan trọng như vậy nên nhóm 2chúng em quyết định chọn đề tài: “Phântích những nguyên tắc quản lý nhà nước vềkinh tế và việc liên hệ thực tiễn vấn đề này trong lĩnh vực thương mại ở nước ta hiệnnay”.1
Chương 1 Cơ sở lý luận về những nguyên tắc cơ bản trong QLNN về kinh tế 1.1, Nguyên tắc thống nhất chính trị và kinh tế
Thống nhất lãnh đạo, chính trị và kinh tế, đảm bảo quan hệ đúng đắn giữa kinh tếvàchính trị và tạo được động lực cùng chiều cho mọi người dân trong xã hội làmộttrong những nguyên tắc cơ bản của việc quản lý kinh tế có căn cứ khoa họctrongphạm vi quốc gia.- Mối quan hệ giữa chính trị và kinh tế:Trong sự thống nhấtgiữa chính trị và kinh tế; Kinh tế quyết định chính trị; Chínhtrị tác động trở lại đếnkinh tế.- Nội dung của nguyên tắc:+ Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cụ thể là Đảngphái vạch ra đường lối chủtrương phát triển kinh tế xã hội, chỉ rõ con đường, biện