Phát triển sản xuất rau an toàn trên địa bàn thị xã phú thọ, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ SỸ DUẨN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU AN TOÀN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tất Thắng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Hà Sỹ Duẩn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Tất Thắng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa KT & PTNT- Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND thị xã Phú Thọ giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Hà Sỹ Duẩn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học, thực tiễn đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận phát triển sản xuất rau an toàn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Điều kiện quy trình sản xuất RAT 2.1.3 Đặc điểm tiêu chuẩn RAT 11 2.1.4 Vai trò sản xuất rau an toàn 13 2.1.5 Nội dung nghiên cứu phát triển sản xuất RAT 14 2.1.6 18 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau an toàn 2.2 Cơ sở thực tiễn phát triển sản xuất sản xuất rau an toàn 24 2.2.1 Kinh nghiệm phát triển sản xuất RAT nước giới 24 2.2.2 29 Kinh nghiệm phát triển sản xuất rau an toàn địa phương nước 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 33 Phần Phƣơng pháp nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm cơ địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm xã hội 39 3.1.3 Đặc điểm kinh tế 40 3.1.4 Tình hình sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 43 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 45 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 45 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết thảo luận 48 4.1 Khái quát phát triển sản xuất rat địa bàn thị xã Phú Thọ 48 4.1.1 48 Diện tích sản xuất RAT thị xã Phú Thọ giai đoạn 2013 – 2015 4.1.2 Năng suất RAT thị xã Phú Thọ giai đoạn 2013 – 2015 50 4.1.3 Sản lượng RAT thị xã Phú Thọ giai đoạn 2013 – 2015 50 4.2 Thực trạng phát triển sản xuất rau an toàn thị xã Phú Thọ 51 4.2.1 Nguồn lực đầu tư cho phát triển sản xuất RAT thị xã Phú Thọ 51 4.2.2 Tình hình thực quy trình sản xuất RAT 55 4.2.3 Hiệu sản xuất RAT địa bàn thị xã Phú Thọ 66 4.2.4 Đánh giá thực trạng sản xuất RAT địa bàn thị xã Phú Thọ 72 4.3 77 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển rat địa bàn thị xã Phú Thọ 4.3.1 Điều kiện tự nhiên 78 4.3.2 Cơ sở hạ tầng 78 4.3.3 Chủ trương sách 79 4.3.4 Tổ chức thực quy trình sản xuất RAT 80 4.3.5 Vốn sản xuất 80 4.3.6 Thị trường 80 4.3.7 Cơ chế quản lý chất lượng RAT 81 4.3.8 Khoa học kỹ thuật 82 4.3.9 Công tác quy hoạch phát triển RAT 82 4.4 Định hướng, mục tiêu giải pháp phát triển sản xuất rau an toàn thị xã Phú Thọ 83 4.4.1 Định hướng mục tiêu phát triển sản xuất RAT địa bàn thị xã Phú Thọ 83 4.4.2 Một số giải pháp phát triển sản xuất RAT địa bàn thị xã Phú Thọ 86 Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 98 5.2.1 Đối với Nhà nước 98 5.2.2 Đối với quyền địa phương 98 5.2.3 Đối với hộ sản xuất rau an toàn 99 Tài liệu tham khảo 100 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân BTTV Bảo vệ thực vật CC Cơ cấu CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CPTG Chi phí trung gian DVNN Dịch vụ nơng nghiệp ĐVT Đơn vị tính GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã HQKT Hiệu kinh tế KHKT Khoa học kỹ thuật LĐ Lao động PTBQ Phát triển bình quân PTSXP Phát triển sản xuất RAT Rau an toàn SL Sản lượng TB Trung bình UBND Ủy ban nhân dân VA Giá trị gia tăng VSV Vi sinh vật VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê diện tích đất thị xã Phú Thọ 37 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số năm 2010-2015 39 Bảng 3.3 Hệ thống sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn thị xã Phú Thọ 42 Bảng 3.3 Thu thập số liệu thứ cấp 44 Bảng 3.4 Phân bổ mẫu điều tra 45 Bảng 4.1 Diện tích sản xuất rau an toàn qua năm 2013 - 2015 49 Bảng 4.2 Diện tích số loại RAT thị xã Phú Thọ qua năm 2013 – 2015 49 Bảng 4.3 Năng suất số loại RAT địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2013 2015 .50 Bảng 4.4 Sản lượng RAT địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2013 – 2015 51 Bảng 4.5 Nguồn lực sản xuất hộ điều tra từ năm 2013 - 2015 52 Bảng 4.6 Các hình thức hỗ trợ vốn sản xuất RAT hộ điều tra 53 Bảng 4.7 Chi phí sản xuất số loại RAT 54 Bảng 4.8 Nguồn cung hình thức tốn số giống RAT hộ 56 Bảng 4.9 Tỷ lệ sử lý giống hộ trồng RAT 57 Bảng 4.10 Tình hình sử dụng phân bón cho sản xuất RAT hộ 58 Bảng 4.11 Tình hình sử dụng thuốc BVTV cho RAT hộ điều tra 60 Bảng 4.12 Nguồn nước sử dụng sản xuất RAT hộ 61 Bảng 4.13 Tỷ lệ hộ điều tra tham gia tập huấn sản xuất RAT 62 Bảng 4.14 Tình hình thu hoạch bảo quản rau hộ điều tra 63 Bảng 4.15 Phân phối tiêu thụ số loại RAT hộ điều tra năm 2015 64 Bảng 4.16 Giá bán số loại RAT rau thường 67 Bảng 4.17 Chất lượng số loại RAT hộ điều tra năm 2015 68 Bảng 4.18 Giá bán theo phân cấp chất lượng RAT thị trường 69 Bảng 4.19 Giá trị kinh tế số loại RAT năm 2015 69 Bảng 4.20 Hiệu sản xuất số loại RAT hộ năm 2015 70 Bảng 4.21 Hiệu sản xuất RAT theo nhóm hộ 71 Bảng 4.22 Phân tích SWOT phát triển sản xuất RAT 76 Bảng 4.23 Một số khó khăn sản xuất RAT theo đánh giá hộ 77 Bảng 4.24 Nguyện vọng người sản xuất sách nhà nước 79 Bảng 4.25 Bảng công thức canh trồng RAT 95 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1 Bản đồ địa giới hành thị xã Phú Thọ 37 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu vốn hộ 53 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu cung úng giống cho hộ 55 Sơ đồ 4.3 Sơ đồ kênh tiêu thụ sản phẩm hộ 66 Sơ đồ 4.4 Mơ hình liên kết “ nhà” 65 vùng RAT tâp trung để tạo sở ổn định nguyên liệu cho phát triển công nghiệp chế biến, để dễ dàng đầu tư vốn, giống, kĩ thuật 4.4.2 Một số giải pháp phát triển sản xuất RAT địa bàn thị xã Phú Thọ 4.4.2.1 Giải pháp quy hoạch Rau an toàn thị xã Phú Thọ sản xuất manh mun , tư phat la chu yêu Sau thời gian thực chủ trương thị tỉnh Phú Thọ, hình thành số vùng sản xuất rau an toàn theo hướng tập trung, tạo thành vùng sản xuất mang tính hàng hoá mức độ tự phát Diện tích sản xuất rau an tồn tình trạng manh mún, chưa tập trung thành vùng, phần lớn diện tích sản xuất rau an tồn nằm xen kẽ vùng sản xuất rau thường, vùng sản xuất lúa - hoa - quả…Thực tế cho thấy công tác dồn điền đổi sản xuất nơng nghiệp nói chung sản xuất rau an tồn nói riêng chưa trọng Đồng thời, chưa có hỗ trợ thích đáng diện tích chuyển đổi cấu trồng Công tac quy hoach san xuât nông nghiêp noi chung va san xuât RAT noi riêng thị xã vân chưa nhân đươc quan tâm xưng cua cac câp , ngành có liên quan Mặc dầu quan tâm đạo sát công tác quy hoạch vùng phát triển sản xuất rau an toàn đến mức định hướng quy hoạch chưa quy hoạch cụ thể vùng chưa nằm hệ thống quy hoạch chung địa phương Đất đai sản xuất mang mún Một số vùng quy hoạch phát triển sản xuất rau an toàn u cầu q trình thị hố nên trở thành khu công nghiệp, đô thị, lại khơng đủ điều kiện để rau sản xuất rau an tồn (đất, nước bị nhiễm chất thải từ khu công nghiệp ) Muốn phát triển rau an toàn cần phải quy hoạch Với rau an tồn, khơng phải có quy hoạch mà cần phải làm tốt, liên quan trực tiếp đến nhiều đối tượng xã hội Với đặc thù đô thị tỉnh nên việc quy hoạch phải làm tốt có thay đổi vấn đề kinh tế - trị phát triển nhanh chóng thị hố Quy hoạch liên quan đến đầu tư sở hạ tầng, vật chất cho sản xuất kinh doanh rau an tồn Vì vậy, làm tốt cơng tác quy hoạch giải pháp bắt đầu cho hàng loạt giải pháp phát triển sản xuất kinh doanh rau an toàn khác tiến hành theo Cụ thể như: - Định hướng quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cách chọn vùng tập trung có diện tích lớn điều kiện thuận lợi để hình thành vùng sản xuất RAT trọng điểm theo hướng VietGAP Hà Thạch, Văn Lung, phường Trường Thịnh; cải tạo, đầu tư phần sở thiết yếu tác động giải pháp kỹ thuật, quản lý nhằm trì phát triển sản xuất RAT vùng tập trung lại có đủ điều kiện sản xuất RAT Đối với vùng có đủ điều kiện chưa chuyển đổi, chưa nằm vùng quy hoạch tiếp tục đầu tư, quy hoạch vào vùng sản xuất RAT xã Hà Lộc, Phú Hộ, Thanh Minh… - Quy hoạch, xây dựng sở sơ chế RAT gắn với vùng sản xuất RAT tập trung chợ đầu mối - Quy hoạch chợ đầu mối RAT gắn với vùng sản xuất lớn xã Hà Thạch, Văn Lung trục đường giao thơng Duy trì, xây dựng số chợ quy mô nhỏ xã để thuận tiện phục vụ tiêu thụ rau cho vùng sản xuất rau lớn nằm xa chợ đầu mối - Cải tạo, nâng cấp phát triển mạng lưới tiêu thụ RAT gồm quầy cửa hàng RAT chợ gian hàng RAT siêu thị Gắn liền với công tác quy hoạch việc đầu tư sở hạ tầng cho phát triển rau an toàn Cơ sở hạ tầng phát triển nơng nghiệp nói chung ngành rau nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đặc biệt rau an toàn Song song với tiến kỹ thuật hệ thống phần cứng, bao gồm sở hạ tầng phục vụ sản xuất, tiêu thụ chế biến Tuy rằng, rau chưa chế biến nhiều để có rau an tồn sơ chế bảo quản khâu quan trọng để rau an toàn khỏi ruộng không bị nhiễm khuẩn sau thu hoạch q trình lưu thơng Bởi thực tế cho thấy, vùng rau an toàn đầu tư sở hạ tầng khép kín có tổ chức đạo sản xuất, tiêu thụ rau an tồn hiệu sản xuất nâng lên đáng kể huyện Lâm Thao, Phù Ninh…Vì vậy, cơng tác đầu tư xây dựng vùng sản xuất RAT tập trung, đặc biệt hệ thống sở hạ tầng thiết yếu cho sản xuất RAT cần thiết nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm RAT hiệu sản xuất cho nông dân mà địa phương cần học tập rút kinh nghiệm địa phương khác 4.4.2.2 Giải pháp người sản xuất Phát triển sản xuất RAT, ngồi cơng tác quy hoạch đầu tư sở hạ tầng người nông dân cần phải thay đổi cách nghĩ cách làm Đó xây dựng chương trình phát triển cộng đồng nhằm nâng cao lực cho người trồng rau, chương trình truyền thơng nhằm thay đổi hành vi Thực tế, địa phương phối hợp với Chi cục BVTV tổ chức nhiều lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất rau an toàn, nhiều lớp tập huấn IPM, nhiều chương trình phương tiện truyền thơng đại chúng nói việc lợi bất cập hại rau khơng an tồn, chí người nơng dân phải nếm trải hậu vấn đề rau khơng an tồn Kết đạt cải thiện đáng kể lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật phân bón hố học, đồng thời người nông dân nhận thức vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm Tuy nhiên, từ nhận thức đến hành động trình dài, tập huấn kỹ thuật thay đổi mặt kiến thức cho cộng đồng, thiếu kỹ thái độ người trồng rau vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm trồng rau an toàn Theo đánh giá Sở NN - PTNT tỉnh Phú Thọ, phần tập huấn kỹ thuật có kết quả, thân nơng hộ cố gắng việc tiếp nhận kiến thức, kỹ thuật Tuy nhiên, có nhiều sản phẩm khơng an tồn, có tình trạng phun thuốc bảo vệ không cho phép vấn đề mấu chốt phải giải ngay, cần có can thiệp người tiêu dùng toàn xã hội Mảng thiếu hụt lớn, không rau an toàn thị xã Phú Thọ mà vấn đề lớn việc giải vấn đề nói chung nơng thơn Việt Nam Cụ thể, địa phương nên tổ chức tập huấn kỹ thuật cho người nông dân, mở mô hình trình diễn cho hộ sản xuất rau an toàn xã, chuyển giao tiến kỹ thuật để người dân nắm bắt thơng tin, nâng cao trình độ kinh nghiệm sản xuất rau an toàn Các nội dung tập huấn cần xoay quanh việc chuyển giao quy trình sản xuất loại rau, giống rau cụ thể, trọng đến việc sử dụng yếu tố đầu vào cho trình sản xuất 4.4.2.3 Giải pháp kỹ thuật a, Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn chuyển giao KHKT Tổ chức lớp tập huấn giúp cho người sản xuất người tiêu dùng nâng cao kiến thức, hiểu biết ý thức bảo vệ môi trường sinh thái, môi trường sống cộng đồng sở, để họ có ý thức sản xuất kinh doanh sản phẩm RAT Tăng cường công tác khuyến nơng hướng dẫn quy trình sản xuất RAT kỹ thuật sử dụng thuốc BVTV, đồng thời mở lớp tập huấn quy trình sản xuất RAT Tiến hành sâu rộng việc phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật công tác khuyến nông tới người lao động để nâng cao trình độ canh tác sản xuất Tiến sản xuất RAT có ảnh hưởng lớn đến chất lượng hiệu sản xuất RAT đòi hỏi quy trình sản xuất nghiêm ngặt từ khâu chuẩn bị làm đất, diệt bệnh, chăm sóc đến khâu thu hoạch bảo quản sản phẩm Để đưa tiến kỹ thuật đến hộ nơng dân có hiệu cần thực việc sau: - Các cấp, ngành có liên quan phải xây dựng quy trình sản xuất cụ thể cho loại RAT hướng nông dân thực quy trình - Thường xun tuyên truyền phổ biến thông tin kỹ thuật tới hộ sản xuất phương tiện thông tin đại chúng - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật trồng RAT Cử số cán khuyến nông chuyên trách vấn đề học kỹ thuật phổ biến lại cho người từ khuyến khích hộ áp dụng - Tổ chức cho hộ xem mơ hình trình diễn, tổ chức hội nghị đầu bờ, buổi hội thảo để trao đổi kinh nghiệp sản xuất tiêu thụ sản phẩm Phát triển sản xuất với công nghệ nhà lưới, tưới phun tự động b, Thực triệt để quy trình kỹ thuật sản xuất rau an toàn Như biết, hai yếu tố quan trọng định chất lượng rau an tồn sử dụng hợp lý phân bón thuốc BVTV Nếu lấy quy trình làm tiêu chuẩn để đánh giá vấn đề vấn đề thực quy định sử dụng thuốc BVTV danh mục thuốc cho phép chưa triệt để Nguyên nhân có hộ chưa tập huấn trồng rau an tồn, có hộ lại tập huấn 2-3 lần Mặt khác, tập huấn thói quen tùy tiện sử dụng phân bón cho rau tồn tại, họ sử dụng phân bón theo cảm tính, khơng cân đối Nếu chưa giải tình trạng dẫn đến rau khơng đảm bảo an tồn Do vậy, cần phải có giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao mặt nhận thức rau an toàn sản xuất rau an toàn người sản xuất Giải pháp cho vấn đề tăng cường lớp tập huấn trồng rau an tồn cho nơng dân Thứ hai, thực tốt chế độ luân canh trồng xử lý đất để hạn chế sâu bệnh Sử dụng thuốc BVTV theo hướng dẫn cán khuyến nông, đồng thời tăng cường quản lý chặt chẽ việc lưu hành kinh doanh thuốc BVTV theo quy định Thứ ba, nhanh chóng tiếp cận với phương pháp quản lý chất lượng nội tổ chức chứng nhận rau hữu Thái Lan (ACT) làm người trồng rau hữu Thứ tư, tiêu chuẩn hóa phẩm cấp sản phẩm thu hoạch kích thước quả, thân rau an toàn c, Thực kiểm tra, kiểm sốt quy trình sản xuất rau an tồn hộ nông dân - Mỗi xã, phường thành lập Ban phát triển đạo sản xuất rau an tồn, ban phải có tham gia nhiều bên HTX DVNN, hội Nông dân, hội Phụ nữ, đoàn Thanh niên, hội Cựu chiến binh Ban có trách nhiệm tuyên truyền, vận động hộ nơng dân thực quy trình kỹ thuật sản xuất rau an tồn, đồng thời kiểm tra, giám sát việc thực quy trình kỹ thuật hộ sản xuất Ngoài ra, ban phát triển đạo sản xuất cầu nối mối liên kết nhà theo tuyên truyền Đảng Nhà nước phát triển sản xuất rau an toàn, tập huấn kỹ thuật cho người nông dân, đưa giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất, ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm rau an tồn cho người nơng dân Ban hoạt động theo nội quy, quy chế UBND xã ban hành ban ngành cấp - Thành lập đội sản xuất rau an tồn Các đội thành lập theo địa giới hành chính, theo diện tích canh tác hộ liền kề nhau, tổ chức theo cụm dân cư Mỗi đội sản xuất có từ 10 – 20 hộ Mỗi đội bầu đội trưởng có tinh thần trách nhiệm, có trình độ kỹ thuật quy trình sản xuất rau an tồn, nên lựa chọn người có điều kiện khả tiêu thụ sản phẩm cho hộ đội Đội sản xuất chịu kiểm soát Ban phát triển đạo sản xuất rau an toàn xã, hoạt động theo nội quy UBND xã, phường ban hành Các thành viên đội có trách nhiệm giám sát việc thực quy trình sản xuất rau an toàn thành viên khác - Tạo điều kiện thuận lợi việc đăng ký cấp giấy chứng nhận sản xuất rau an toàn cho hộ, đội sản xuất rau an toàn Việc cấp giấy chứng nhận sản xuất rau an toàn phải thực thường xuyên định kỳ để đánh giá việc thực người dân đồng thời có biện pháp khắc phục hậu gây Nếu hộ vi phạm bị thu hồi giấy chứng nhận để răn đe người sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm rau thị trường - Có chế tài xử phạt thật nặng hộ kinh doanh loại thuốc BVTV, phân bón, giống kếm chất lượng, đặc biệt thuốc BVTV không phép sử dụng, hộ bán lẻ khơng có địa điểm kinh doanh cố định d, Giải pháp quản lý chất lượng RAT Về quản chất lượng RAT cần có phối hợp quan quản lý vấn đề, lĩnh vực quản lý rau an toàn; làm rõ điểm chung điểm riêng quan quản lý, tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, thiếu hụt quan quản lý Làm rõ chức năng, nhiệm vụ tham chiếu quan quản lý tổ chức trung gian, tổ chức tư vấn Các quan quản lý nên tập trung vào nhiệm vụ quản lý Tập huấn, tư vấn, chí giám sát, đánh giá, kiểm nghiệm nên quan trung gian, tổ chức độc lập tiến hành, quan quản lý tập trung vào khâu quản lý, tránh nghịch lý thực tế “vừa đá bóng vừa thổi còi” làm cho cơng tác quản lý chuyên nghiệp hiệu qủa Các văn sản xuất tiêu thụ RAT đến tương đối đầy đủ, vấn đề đăt hiên la triên khai đông bô cac quy đinh đa ban hanh ti ếp tục bổ sung nội dung thiếu như: - Chế tài đủ mạnh để xử phạt vi phạm hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật - Tiếp tục hướng dẫn để tháo gỡ vướng mắc vấn đề quy hoạch - Ban hành quy trình kỹ thuật sản xuất theo VietGAP cụ thể cho chủng loại rau - Hình thành phương thức tổ chức quản lý sản xuất phù hợp để triển khai áp dụng VietGAP sản xuất đại trà Bộ chế tài xử phạt cho vấn đề an tồn thực phẩm nói chung rau an tồn nói riêng cần phải đủ mạnh Chúng ta dừng lại việc tiêu huỷ sản phẩm phát khơng an tồn mà phải xử phạt nghiêm minh với toàn chi phí xã hội bỏ việc vi phạm người sản xuất, kinh doanh Thiết lập hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm phù hợp vùng sản xuất, bao gồm: - Xây dưng quy đinh vê san xuât va sơ chê , tiêu thu rau , an toàn cho cụ thể vùng sản xuất dự án Nôi du ng quy đinh đam bao phu hơp vơi quy đinh chung cua Bô Nông nghiêp & PTNT, UBND tỉnh đặc điểm cụ thê cua tưng vung san xuât + Xây dưng cac nhom nông dân san xuât rau , an toàn tự quản : Thành lâp nhom , xây dưng qu y chê hoat đơng , trình tự giám sát , đanh gia ; tô chưc cac hoạt động nhóm + Hình thành tổ cán kỹ thuật thực giám sát , đanh gia nôi bô Thành viên tổ la đa tham gia lơp tâp huân vê giam sát sản xuất , sơ chê rau, an toàn theo VietGap 4.4.2.4 Giải pháp yếu tố đầu vào cho sản xuất RAT a, Giống Giống giữ vai trò định để đảm bảo thời vụ xuất, sản lượng chất lượng sản phẩm sau Để đảm bảo có giống chất lượng tốt phục vụ sản xuất RAT hộ cần phải hình thành trung tâm giống RAT địa bàn, nhân giống theo phương pháp khoa học đồng thời cần hướng dẫn cho hộ có kinh nghiệm tham gia vào việc sản xuất giống RAT Có chương trình kiểm dịch giống, sản xuất giống phải có kế hoạch nhập nội Tuyên truyền vận động hộ sử dụng loại giống qua kiểm dịch b, Phân bón Phân bón yết tố quan trọng sản xuất RAT, ảnh hưởng nhiều đến chất lượng rau môi trường sinh thái, bón để vừa đảm bảo hiệu kinh tế chất lượng rau việc khó Vì u cầu người sản xuất cần phải nắm vững kỹ t huật bón phân cho rau là: Bón cân đối đạm, lân, kali Bón đủ lượng cần thiết Bón lúc cách Đồng thời lựa chọn loại phân bón chất phụ gia nhằm giảm nguy gây ô nhiễm rau kim loại nặng hoá chất gây Theo khuyến cáo năm nên bón cho RAT khoảng 20 phân chuồng hoại mục hoạc phân hữu vi sinh, 500 kg p hân supe, 250 – 300 kg phân kali… Tránh trường hợp lạm dụng bón nhiều phân hố học ảnh hưởng đến chất lượng rau sau c, Nước tưới Thị xã Phú Thọ cần đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi để cung cấp đủ nước cho sản xuất RAT, có sách hỗ trợ cho hộ hạn hán xẩy Nguồn nước thải từ Khu công nghiệp Phú Hà công ty, doanh nghiệp phải xử lý, không để ô nhiễm nguồn nước tưới phục vụ sản xuất RAT Chủ động tích nước từ ao, hồ, xây dựng Trạm bơm vùng quy hoạch sản xuất RAT Tiếp tục kiên cố hóa kênh mương nội đồng theo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn để đảm bảo kênh tưới nước d, Thuốc BVTV Trong sản xuất rau việc sử dụng thuốc BVTV điều tránh khỏi kể sản xuất RAT Do thị xã cần thường xuyên tổ chức tập huấn, tuyên truyền cho hộ sản xuất sử dụng thuốc BVTV an toàn, hợp lý Nên áp dụng biện pháp quản lý sâu bệnh tổng hợp IBM Sử dụng thuốc có chọn lọc, nên sử dụng loại thuốc sinh học, thuốc thảo mộc …Thời gian cách ly từ lúc phun lần cuối đến lúc thu hoạch phải đảm bảo theo hướng dẫn thuốc BVTV ghi nhãn mắc 4.4.2.5.Giải pháp thị trường, tổ chức tiêu thụ sản phẩm Tiêu thụ hàng hố nhanh kích thích sản xuất phát triển Vì giải pháp thị trường phải giải pháp quan trọng cần phải có quan tâm hàng đầu cấp, nghành Trước chế bao cấp, sản phẩm làm nhà nước giải khâu tiêu thụ Nhưng chế thị trường nhu cầu thị trường định khâu sản xuất Vấn đề tiêu thụ sản phẩm nói chung sản phẩm RAT nói riêng mối lo thường xuyên hộ sản xuất, lẽ sản phẩm rau xanh khơng thể bảo quản lâu bán chậm hoạc khơng bán sản phẩm nhanh chóng bị phẩm cấp bỏ Việc tiêu thụ RAT thị xã Phú Thọ nói chung gặp nhiều khó khăn thị trường tiêu thụ RAT chủ yếu thị trường địa bàn thị xã, vào lúc thu hoạch rộ, sản phẩm nhiều bị ép giá phải cạnh tranh với rau thường Phần khác chất lượng RAT chưa thẩm định thường xuyên nên người tiêu dùng chưa thật yên tâm, họ chưa tin tưởng vào chất lượng RAT Để thị trường RAT mở rộng cần giải pháp sau: - Tăng cường thơng tin tuyên truyền sản xuất RAT phương tiện thông tin đại chúng, qua hội nghị tập huấn, từ để nâng cao nhận thức người sản xuất người tiêu dùng tác dụng sức khoẻ người lành mạnh môi trường - Đối với người sản xuất cần tuyên truyền sâu rộng loại thuốc BVTV, loại bị cấm, loại sử dụng Có biện pháp xử phạt hành khơng cơng nhận sản phẩm RAT hộ cố tình sử dụng thuốc BVTV bị cấm Đồng thời giới thiệu, vận động hộ sử dụng loại phân hưu cơ, vi sinh, phân hoai mục … - Thị xã Phú Thọ xã, phường nên đứng xây dựng số hàng giới thiệu sản phẩm RAT địa phương Đẩy mạnh cơng tác tiếp thị RAT vào siêu thị địa bàn thị xã cá c công ty, trường Đại học, Cao đẳng, nhà máy, khu công nghiệp, mở rộng tiêu thụ địa bàn lân cận - Tăng cường công tác khuyến nông, cung cấp thông tin thị trường thông tin cầu, cung, giá cả, thị trường cho người sản xuất, tuyên truyền tham gia hội chợ giới thiệu sản phẩm RAT … - Thị xã cần vận động, tổ chức cho người trồng RAT liên kết lại với để thu hoạch, vệ sinh bán sản phẩm để tạo nguồn hàng phong phú với số lượng lớn, hộ sản xuất nhỏ lẻ khó cạnh tranh thị trường - Các ngành chức thị xã Phú Thọ cần nhanh chóng đăng ký thương hiệu sản phẩm RAT lưu thông rẽ ràng không bị rau khác chèn ép giá tăng cường dịch vụ đến tận tay người tiêu dùng Cùng với hộ sản xuất cần lưu ý đến khâu đóng gói sản phẩm, có bao bì, nhãn mắc địa nơi sản xuất có tạo lòng tin người tiêu dùng 4.4.2.6 Giải pháp canh trồng Bố trí cấu trồng hợp lý vừa có tác dụng cải tạo đất, phòng trừ sau bệnh có tác dụng giải rau giáp vụ, giảm bớt tình trạng thừa rau lúc vụ nhờ mà góp phần bình ổn giá thị trường làm tăng hiệu kinh tế cho người sản xuất Qua khảo sát đưa số giải pháp luân canh sau: Muốn có rau thu hoạch điều hồ quanh năm cần có cấu trồng thích hợp rau có nguồn gốc ơn đới, nhiệt đới nhiệt đới, bố trí cấu rau trồng cạn với trồng nước để đối phó với điều kiện thời tiết địa phương Bố trí luân canh phải ý khác họ Căn vào nguyên tắc trên, đaư số cơng thức luân canh sau: Bảng 4.25 Bảng công thức canh trồng RAT CT CT CT Tháng - 12 Bắp cải Tháng - 10 Củ cải Th T ánC hXu h Tháng 12 - Đỗ Tháng 11 - Bí ngơ T hD ua Tháng - Xu hào Tháng - Cải thảo Nguồn: Điều tra (2016) Trên vài cơng thức ln canh, có nhiều công thức khác, nhiên tuỳ thuộc vào điều kiện vùng mà ta bố trí cho phù hợp 4.4.2.7 Giải pháp xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh RAT Để phát triển mở rộng diện tích trồng RAT phải tăng cường xây dựng sở hạ tầng, trọng cơng tác thuỷ lợi, hồn thiện hệ thống giao thơng nội đồng Có chích sách cho vay vốn, lãi xuất ưu đãi người sản xuất RAT Có chích sách hỗ trợ cho hộ xây nhà lưới … Đồng thời xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho công tác chế biến sản phẩm, xây dựng dự án phát triển công nghiệp nông thôn để nâng cao chất lượng sản phẩm 4.4.2.8 Mối quan hệ liên kết nhà sản xuất, tiêu thụ RAT Để đẩy mạnh sản xuất rau an toàn phát triển, thời gian tới cần đẩy mạnh mối quan hệ nhà để bảo đảm người sản xuất bao tiêu sản phẩm vơi gia ca hơp ly , yên tâm sản xuất; nhà doanh nghiệp bảo đảm lượng rau thu mua để bán trực tiếp sơ chế, đóng gói cho người tiêu dùng; nhà khoa học đóng vai trò phổ biến tiến , kỹ thuật, giống vào sản xuất; quyền bảo đảm cho việc thực mối quan hệ thực theo pháp luật, bảo đảm lợi ích bên tham gia mối liên kết 4.4.2.9 Giải pháp chế sách chủ yếu phát triển RAT Các quan chức thị xã Phú Thọ cần hồn chỉnh quy trình kỹ thuật sản xuất RAT địa bàn Đến năm 2017 tất vùng sản xuất RAT thị xã phải sản xuất RAT theo tiêu chuẩn VietGAP Đồng thời thành lập phận kiểm tra, giám sát điều kiện sản xuất RAT Có chế sách hỗ trợ kinh phí, trợ giá cho người sản xuất Đào tạo cán có trình độ chun mơn để chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân, mô hình sản xuất có hiệu vào địa phương PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu phát triển sản xuất RAT địa bàn thị xã Phú Thọ thu kết sau: Đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển phát triển sản xuất RAT Bên cạnh lý luận khái niệm, vai trò, đặc điểm phát triển sản xuất, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề chủ yếu nội dung yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất RAT Trong phát triển sản xuất RAT việc trọng khâu để sản xuất tạo sản phẩm cần phải phát triển, cải thiện yếu tố tác động đến sản xuất công tác khuyến nông áp dụng tiến kỹ thuật; liên kết sản xuất, nhằm tạo giá trị sản xuất cao đồng thời chứng tỏ sản xuấ t RAT góp phần quan trọng để khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực sản xuất nơng nghiệp, góp phần tạo việc làm tăng thu nhập cho lao động nơng thơn, đồng thời góp phần làm thay đổi tập quán canh tác cũ, thay đổi người sản xuất người tiêu dùng, vấn đề xã hội hoá sản xuất RAT thực có hướng phát triển mạnh Phân tích, đánh giá thực trạng sản xuất RAT địa bàn nghiên cứu là: Phát triển sản xuất rau an tồn góp phần làm phong phú thêm chủng loại rau số lượng rau an toàn cung cấp cho người tiêu dùng, giải việc làm thu nhập ổn định cho phần lớn lao động vùng nơng thơn Thơng qua mơ hình sản xuất RAT, người nông dân tiếp thu tiến kỹ thuật mới, tiếp cận với quy trình sản xuất rau an toàn chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng mang lại hiệu cao cho người sản xuất, tạo môi trường sống an tồn góp phần thay đổi tập qn canh tác người sản xuất, đưa sản xuất RAT lan rộng góp phần vào việc thực xã hội hóa sản xuất rau an toàn Tuy nhiên nhận thức người sản xuất người tiêu dùng nhiều hạn chế Người sản xuất thực quy trình chưa triệt để, người tiêu dùng thiếu lòng tin vào sản phẩm RAT, gây khó khăn cho phát triển mở rộng diện tích Việc cung ứng đầu vào cho sản xuất RAT chưa đồng bộ, cơng tác quản lý nhà nước đạo sản xuất, kiểm sốt quy trình sản xuất RATcủa hộ chưa chặt chẽ dẫn dến tình trạng số hộ lạm dụng thuốc BVTV phân bón dẫn đến chất lượng RAT chưa đảm bảo Các sản phẩm RAT vào thời kỳ vụ chưa tiêu thụ hết, thị trường tiêu thụ nhỏ hẹp chưa có chỗ đứng ổn định siêu thị địa bàn thị xã Các sách đầu tư sở hạ tầng trọng song chưa đồng bộ, hệ thồng đường giao thông Từ thực trạng đề tài đ ã phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất RAT địa bàn nghiên cứu là: Điều kiện tự nhiên, năm gần thời tiết diễn biến phức tạp gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất RAT hộ dân Vốn sản xuất, thị trường tiêu thụ sản phẩm, chủ trương sách Đảng nhà nước, chế quản lý chất lượng RAT, sở hạ tầng phục vụ sản xuất, việc áp dụng KHKT vào phát triển RAT, thực quy trình sản xuất RAT Xuất pháp từ thực trạng yếu tố ảnh hưởng Đề tài đưa số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển rau an toàn thị xã Phú Thọ là: Những nhóm giải pháp quy hoạch, thị trường, quản lý chất lượng sản phẩm nâng cao ý thức người sản xuất giải pháp quan trọng phù hợp với tình hình địa phương Với giải pháp quy hoạch, tập trung giải vấn đề quy hoạch vùng sản xuất rau an tồn hạn chế tình trạng manh mún, nhỏ lẻ sản xuất rau an tồn Mở rộng diện tích sản xuất rau an toàn toàn thị tập trung nâng cao chất lượng rau, xây dụng thương hiệu vùng rau an toàn lớn Với giải pháp thị trường nên tăng cường mối liên kết nhà để tạo điều kiện cho người nông dân yên tâm đầu để phát triển sản xuất rau an tồn mang tính bền vững Giải pháp quản lý chất lượng sản phẩm nên tăng cường kiểm tra, giám sát giai đoạn sản xuất thu hoạch sản phẩm vời hình thức tự kiểm tra lẫn nhau, người sãn xuất với có giám sát HTX cách giải có hiệu địa phương Về vấn đề người, ý thức người sản xuất rau an toàn sản phẩm họ cung cấp thị trường phải đảm bảo chất lượng, đề xuất giải pháp tăng cường tập huấn, tuyên truyền vận động bà nông dân theo hình thức “mưa dầm thấm lâu” để cải thiện tình trạng sản xuất theo phương pháp truyền thống tình trạng lợi nhuận mà làm sai quy trình để giảm bớt chi phí Đồng thời phải gắn trách nhiệm người sản xuất lên sản phẩm họ cách đăng ký nhãn hiệu, cấp mã vạch cho sản phẩm để họ có trách nhiệm khơng muốn gặp rủi ro tiêu thụ 5.2 KIẾN NGHỊ Sau thời gian nghiên cứu tìm hiểu thực đề tài, tơi có nhìn rõ tình hình phát triển rau an tồn địa bàn thị xã Phú Thọ Với ý kiến chủ quan mình, tơi xin đề xuất số kiến nghị sau với cấp có thẩm quyền nhằm góp phần thực giải pháp để thúc đẩy sản xuất rau an toàn thị xã Phú Thọ thời gian tới 5.2.1 Đối với Nhà nƣớc - Làm tốt công tác quy hoạch đầu tư cho sở hạ tầng phát triển ngành rau - Có sách vận động bà “dồn điền, đổi thửa” để giải vấn đề ruộng đất manh mún - Tăng cường, thay đổi phương thức, cách thức quản lý quan chức phát triển rau an toàn - Cần quy định cụ thể chợ đâu mơi tiêu thụ rau rau an tồn , xác định rõ rau vào chợ phải có nguồ n gốc, xuất xứ rõ ràng Tăng cường kiểm tra chợ , trung tâm đầu mối để xác định rõ rau an tồn rau khơng an tồn - Hoàn thiện hệ thống tiêu thụ sản phẩm, xúc tiến nhanh việc thiết lập đăng ký thương hiệu rau sạch, mở rộng kênh phân phối sản phẩm RAT 5.2.2 Đối với quyền địa phƣơng - Thực quy hoạch vùng sản xuất nơi bán rau an toàn địa bàn thị xã - Thay đổi quan điểm, hành vi người sản xuất thực sản xuất rau an toàn - Hàng năm mở lớp tập huấn kỹ thuật cho người trồng rau an toàn - Nâng cấp hệ thống thủy lợi để cung cấp nước đầy đủ cho vùng trồng rau an toàn, kết hợp với thoát nước địa bàn Thực cải tạo, tu bổ kịp thời hệ thống đê điều, bảo đảm chất lượng chủ động phòng chống lụt bão tình - Xây dựng mối quan hệ liên kết chặt chẽ bốn nhà, bảo đảm sản xuất gắn liền với tiêu thụ sản phẩm rau an tồn Tìm kiếm hợp đồng tiêu thụ liên kết với siêu thị để bao tiêu sản phẩm cho vùng rau an toàn xã, phường - Hỗ trợ cho người trồng rau an toàn đăng ký chứng nhận sản xuất rau an toàn 5.2.3 Đối với hộ sản xuất rau an toàn - Người trồng RAT tuyệt đối phải tuân thủ theo quy trình kỹ thuật trồng rau an tồn theo quy định Nhà nước rau an toàn Xây dựng quy định việc giữ gìn, bảo đảm chất lượng rau - Tổ chức, quản lý chặt chẽ từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ sản phẩm Chủ động tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Phối hợp chặt chẽ liên kết nhà để bảo đảm cho đầu sản phẩm - Đầu tư hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất rau an toàn, đặc biệt xây dựng nhà lưới để không phụ thuộc nhiều vào thời tiết - Xây dựng thương hiệu rau an toàn cho vùng trồng rau địa phương, đăng ký chất lượng, mẫu mã quan chuyên môn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn (2010) Quy định quản lý sản xuất kinh doanh rau an tồn Bộ Nơng nghiệp - Phát triển nông thôn (2007) Quyết định số 04/2007/QĐ-BNN Quy định quản lý sản xuất chứng nhận rau an toàn Cục thống kê tỉnh Phú Thọ (2013) Niên giám thống kê thị xã Phú Thọ năm 2013 Cục thống kê tỉnh Phú Thọ (2014) Niên giám thống kê thị xã Phú Thọ năm 2014 Cục thống kê tỉnh Phú Thọ (2015) Niên giám thống kê thị xã Phú Thọ năm 2015 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2008) Nghiên cứu phát triển sản xuất rau an toàn bền vững địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội Luận văn tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội năm 2009 Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung (1997) Giáo trình Kinh tế Nơng Nghiệp NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội Phòng Kinh tế thị xã (2015) Báo cáo kết sản xuất Nông nghiệp năm 2010 – 2015 kế hoạch năm 2016 thị xã Phú Thọ Tạ Thu Cúc (2007).Giáo trình rau Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội 10 Tạp chí diễn đàn khoa học cơng nghệ (2006) Rau an toàn thực trạng giải pháp Trung tâm khuyến nông quốc gia lần 19/2007 11 Tạp chí Nơng nghiệp - Phát triển nơng thơn ( 2013) Kinh nghiệm sản xuất RAT Thái Lan 12 Tạp chí Nơng nghiệp - Phát triển nơng thơn (2010) Kinh nghiệm sản xuất RAT Australia 13 Thị ủy Phú Thọ (2015) Nghị Quyết đại hội Đảng thị xã Phú Thọ khóa XXI nhiệm kỳ 2015 - 2020 14 UBND thị xã Phú Thọ (2015) Báo cáo kinh tế xã hội thị xã Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2015 15 UBND tỉnh Phú Thọ (2015) Báo cáo kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ năm 2015 ... xuất rau tình hình thực tế sản xuất rau thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ nhiều hạn chế cần tìm hướng giải quyết, tơi lựa chọn đề tài: Phát triển sản xuất rau an toàn địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú. .. phát triển sản xuất rau an toàn địa bàn thị xã Phú Thọ cách phân tích yếu tố liên quan đến trình phát triển sản xuất rau an tồn bao gồm: chi phí đầu tư; nguồn lực phát triển sản xuất rau an toàn. .. để phát triển sản xuất rau an toàn - Đánh giá thực trạng phát triển sản xuất rau an toàn địa bàn thị xã Phú Thọ từ năm 2013 - 2015 - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau an toàn