QUÁ TRÌNH ĐÀM PHÁN, KÝ KẾT, THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH BIÊN GIỚI TRÊN BỘ VIỆT NAM TRUNG QUỐC Việc ký kết Hiệp định biên giới trên bộ Việt Nam – Trung Quốc là sự kiện có ý nghĩa lịch sử trọng đại trong quan hệ hai nước. Lần đầu tiên trong lịch sử, hai nước xác định được một đường biên giới rõ ràng trên đất liền với một hệ thống mốc quốc giới hiện đại, đặt nền tảng vững chắc cho việc xây dựng đường biên giới Việt – Trung hòa bình, hữu nghị, ổn định, lâu dài, hợp tác và phát triển, mở ra một trang mới trong lịch sử quan hệ Việt Nam – Trung Quốc. Nhận thức rõ ý nghĩa lịch sử trọng đại đó, trong phạm vi bài tập học học kỳ, em xin làm rõ quá trình đàm phán, ký kết và thực hiện Hiệp định biên giới trên bộ giữa Việt Nam với Trung Quốc. I. Khái quát về biên giới trên bộ giữa Việt Nam với Trung Quốc Biên giới trên bộ Việt Nam với Trung Quốc đã hình thành và tồn tại một cách tương đối ổn định kể từ khi Việt Nam thoát khỏi ách Bắc thuộc (thế kỷ X). Tuy nhiên, biên giới Việt Nam – Trung Quốc chưa phải là đường biên giới được phân giới cắm mốc, đánh dấu bằng một hệ thống mốc giới chính xác. Lần đầu tiên, biên giới Việt Nam – Trung Quốc được pháp lý hóa bởi Công ước ngày 2661887 và Công ước bổ sung ngày 2061895 giữa Chính phủ Pháp (nhân danh Việt Nam) và triều đình Mãn Thanh, Trung Quốc. Đường biên giới theo Công ước Pháp – Thanh đã được hoạch định, phân giới cắm mốc và cụ thể hóa trên thực địa bằng một hệ thống mốc quốc giới (314 mốc) từ Móng Cái đến tận biên giới Việt Nam – Trung Quốc – Lào. Ngày 30121999, Việt Nam – Trung Quốc ký Hiệp ước biên giới trên đất liền. Sau khi Hiệp ước được Quốc hội hai nước phê chuẩn và có hiệu lực tháng 72000, hai bên thống nhất triển khai phân giới cắm mốc trên thực địa. Công tác phân giới cắm mốc trên thực địa được bắt đầu triển khai từ tháng 122001 bằng việc cắm mốc 1369 tại cửa khẩu quốc tế Móng Cái (Quảng Ninh) – Đông Hưng (Quảng Tây). Ngày 31122008 hai bên chính thức ra Tuyên bố kết thúc toàn bộ công tác phân giới cắm mốc trên thực địa. Ngày 18112009, hai nước chính thức ký ba văn kiện pháp lý về biên giới lãnh thổ gồm Nghị định thư phân giới cắm mốc, Hiệp định về quy chế quản lý biên giới và Hiệp định về cửa khẩu và quy chế quản lý cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc. Ngày 1472010, hai nước chính thức tuyên bố ba văn kiện biên giới có hiệu lực và chính thức quản lý biên giới lãnh thổ giữa Việt Nam và Trung Quốc theo ba văn kiện biên giới và hệ thống mốc quốc giới mới. II. Quá trình đàm phán, ký kết Hiệp định giữa Việt Nam với Trung Quốc Trải qua gần 100 năm, dưới tác động của thời tiết và những biến động của chính trị – xã hội, đường biên giới Việt – Trung theo Công ước Pháp – Thanh năm 1887 và 1895 đã có nhiều biến đổi. Với mục tiêu xác lập đường biên giới rõ ràng, giải quyết các tranh chấp về biên giới lãnh thổ, trong những năm 70 của thế kỷ XX, hai nước đã tiến hành ba lần đàm phán giải quyết vấn đề biên giới trên bộ, sau đó đàm phán bị gián đoạn do những hành động bành trướng, thù địch của Trung Quốc. Cuộc đàm phán được nối lại ngay sau khi Việt Nam và Trung Quốc bình thường hóa quan hệ năm 1991. Tháng 101993, hai nước đã ký Thỏa thuận về những nguyên tắc cơ bản giải quyết vấn đề biên giới lãnh thổ giữa Việt Nam – Trung Quốc. Theo đó, hai nước thỏa thuận trên cơ sở các nguyên tắc luật pháp và thực tiễn quốc tế hiệp thương hữu nghị để giải quyết vấn đề biên giới trên bộ; lấy Công ước Pháp – Thanh 1887 và 1895 và các văn kiện, bản đồ hoạch định, cắm mốc biên giới kèm theo làm căn cứ để xác định lại đường biên giới Việt – Trung. Ngày 30121999, tại Hà Nội, thay mặt hai Nhà nước, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm và Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Đường Gia Triền đã ký Hiệp ước về biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc, đặt nền tảng cho việc xây dựng đường biên giới hòa bình, ổn định lâu dài giữa hai nước. Ngay sau đó, hai bên đã thành lập Ủy ban liên hợp phân giới cắm mốc biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc; thỏa thuận chia đường biên giới Việt – Trung thành 12 đoạn, giao cho 12 Nhóm liên hợp phối hợp tiến hành công tác phân giới cắm mốc trên thực địa. Tháng 122001, hai bên tiến hành cắm cột mốc đầu tiên tại cửa khẩu Móng Cái (Việt Nam) – Đông Hưng (Trung Quốc). Từ tháng 102002, hai bên đồng loạt triển khai phân giới cắm mốc trên toàn tuyến biên giới Việt – Trung. Trong quá trình đàm phán, tại những khu vực rất nhạy cảm, có lịch sử tranh chấp lâu đời và dư luận hai nước Việt Nam Trung Quốc đều rất quan tâm, hai nước đã căn cứ lời văn và bản đồ Hiệp ước 1999; giải quyết tranh chấp các khu vực này trên cơ sở công bằng hợp lý, hai bên đều có thể chấp nhận được; tôn trọng các dấu tích lịch sử; ưu tiên ổn định đời sống cư dân biên giới. Cụ thể: Tại cửa khẩu Hữu Nghị: Đây là cửa khẩu lâu đời nhất trên tuyến biên giới Việt – Trung. Ải Nam Quan, các mốc cũ do Pháp và Nhà Thanh xây dựng cuối thế kỷ thứ 19 và điểm nối ray của tuyến đường sắt Đồng Đăng – Bằng Tường là những vị trí quan trọng, liên quan đến đường biên giới. Về Ải Nam quan, sử sách của ta còn lưu giữ đều khẳng định Ải Nam quan do các triều đại phong kiến Trung Quốc xây dựng và tồn tại cho đến ngày nay. Về các mốc Pháp – Thanh, mốc 19 vẫn còn tồn tại và nằm đúng vị trí cũ. Mốc 18 đối diện với mốc 19, do yếu tố thời gian, hai bên đều không thể xác định được. Về điểm nối ray, do có bị lệch về phía Việt Nam so với đường biên giới lịch sử, hai bên đồng ý điều chỉnh về phía Bắc. Kết quả giải quyết: đường biên giới đi qua Km0 đến mốc 19 cũ rồi đến điểm cách điểm nối ray 148 mét về phía Bắc. Hiện nay ta đã cắm mốc 1116 và 1117 đối xứng với nhau qua quốc lộ 1A của Việt Nam, và mốc 1118 trùng vị trí mốc 19 (cũ). Như vậy, đường biên giới lịch sử tại khu vực này không những được duy trì mà còn được cụ thể hóa bằng hệ thống mốc giới mới hiện đại. Tại Thác Bản Giốc: Thác Bản Giốc nằm trên sông Quây Sơn, là sông chung của Việt Nam và Trung Quốc. Các bản đồ Pháp – Thanh đã khẳng định sông Quây Sơn là sông biên giới và Thác Bản Giốc là thác chung của Việt Nam và Trung Quốc. Khi ký Hiệp ước 1999, hai bên chưa giải quyết được cồn Pò Thoong nằm trên thác, có diện tích khoảng 2,6 ha. Theo pháp luật quốc tế và Hiệp ước 1999, tại khu vực này đường biên giới theo trung tuyến dòng chảy chính. Về kỹ thuật, xác định dòng chảy chính nằm ở phía nam cồn Pò Thoong. Qua nhiều vòng đàm phán, hai bên thỏa thuận giải quyết khu vực thác Bản Giốc kết hợp giải pháp chính trị và giải pháp kỹ thuật: Đường biên giới đi từ mốc 53 (cũ) lên cồn Pò Thoong rồi đến điểm giữa của mặt thác chính. Như vậy, toàn bộ thác phụ và ½ thác chính thuộc Việt Nam. Hai bên cũng thoả thuận sẽ bàn bạc việc hợp tác phát triển tiềm năng du lịch tại thác Bản Giốc.
QUÁ TRÌNH ĐÀM PHÁN KÝ KẾT THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH BIÊN GIỚI TRÊN BỘ VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC Việc ký kết Hiệp định biên giới Việt Nam – Trung Quốc kiện có ý nghĩa lịch sử trọng đại quan hệ hai nước Lần lịch sử, hai nước xác định đường biên giới rõ ràng đất liền với hệ thống mốc quốc giới đại, đặt tảng vững cho việc xây dựng đường biên giới Việt – Trung hòa bình, hữu nghị, ổn định, lâu dài, hợp tác phát triển, mở trang lịch sử quan hệ Việt Nam – Trung Quốc Nhận thức rõ ý nghĩa lịch sử trọng đại đó, phạm vi tập học học kỳ, em xin làm rõ trình đàm phán, ký kết thực Hiệp định biên giới Việt Nam với Trung Quốc I Khái quát biên giới Việt Nam với Trung Quốc Biên giới Việt Nam với Trung Quốc hình thành tồn cách tương đối ổn định kể từ Việt Nam thoát khỏi ách Bắc thuộc (thế kỷ X) Tuy nhiên, biên giới Việt Nam – Trung Quốc chưa phải đường biên giới phân giới cắm mốc, đánh dấu hệ thống mốc giới xác Lần đầu tiên, biên giới Việt Nam – Trung Quốc pháp lý hóa Cơng ước ngày 26/6/1887 Cơng ước bổ sung ngày 20/6/1895 Chính phủ Pháp (nhân danh Việt Nam) triều đình Mãn Thanh, Trung Quốc Đường biên giới theo Công ước Pháp – Thanh hoạch định, phân giới cắm mốc cụ thể hóa thực địa hệ thống mốc quốc giới (314 mốc) từ Móng Cái đến tận biên giới Việt Nam – Trung Quốc – Lào Ngày 30/12/1999, Việt Nam – Trung Quốc ký Hiệp ước biên giới đất liền Sau Hiệp ước Quốc hội hai nước phê chuẩn có hiệu lực tháng 7/2000, hai bên thống triển khai phân giới cắm mốc thực địa Công tác phân giới cắm mốc thực địa bắt đầu triển khai từ tháng 12/2001 việc cắm mốc 1369 cửa quốc tế Móng Cái (Quảng Ninh) – Đơng Hưng (Quảng Tây) Ngày 31/12/2008 hai bên thức Tuyên bố kết thúc tồn cơng tác phân giới cắm mốc thực địa Ngày 18/11/2009, hai nước thức ký ba văn kiện pháp lý biên giới lãnh thổ gồm Nghị định thư phân giới cắm mốc, Hiệp định quy chế quản lý biên giới Hiệp định cửa quy chế quản lý cửa biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc Ngày 14/7/2010, hai nước thức tuyên bố ba văn kiện biên giới có hiệu lực thức quản lý biên giới lãnh thổ Việt Nam Trung Quốc theo ba văn kiện biên giới hệ thống mốc quốc giới II Quá trình đàm phán, ký kết Hiệp định Việt Nam với Trung Quốc Trải qua gần 100 năm, tác động thời tiết biến động trị – xã hội, đường biên giới Việt – Trung theo Công ước Pháp – Thanh năm 1887 1895 có nhiều biến đổi Với mục tiêu xác lập đường biên giới rõ ràng, giải tranh chấp biên giới lãnh thổ, năm 70 kỷ XX, hai nước tiến hành ba lần đàm phán giải vấn đề biên giới bộ, sau đàm phán bị gián đoạn hành động bành trướng, thù địch Trung Quốc Cuộc đàm phán nối lại sau Việt Nam Trung Quốc bình thường hóa quan hệ năm 1991 Tháng 10/1993, hai nước ký Thỏa thuận nguyên tắc giải vấn đề biên giới lãnh thổ Việt Nam – Trung Quốc Theo đó, hai nước thỏa thuận sở nguyên tắc luật pháp thực tiễn quốc tế hiệp thương hữu nghị để giải vấn đề biên giới bộ; lấy Công ước Pháp – Thanh 1887 1895 văn kiện, đồ hoạch định, cắm mốc biên giới kèm theo làm để xác định lại đường biên giới Việt – Trung Ngày 30/12/1999, Hà Nội, thay mặt hai Nhà nước, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Đường Gia Triền ký Hiệp ước biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc, đặt tảng cho việc xây dựng đường biên giới hòa bình, ổn định lâu dài hai nước Ngay sau đó, hai bên thành lập Ủy ban liên hợp phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc; thỏa thuận chia đường biên giới Việt – Trung thành 12 đoạn, giao cho 12 Nhóm liên hợp phối hợp tiến hành công tác phân giới cắm mốc thực địa Tháng 12/2001, hai bên tiến hành cắm cột mốc cửa Móng Cái (Việt Nam) – Đông Hưng (Trung Quốc) Từ tháng 10/2002, hai bên đồng loạt triển khai phân giới cắm mốc toàn tuyến biên giới Việt – Trung Trong trình đàm phán, khu vực nhạy cảm, có lịch sử tranh chấp lâu đời dư luận hai nước Việt Nam Trung Quốc quan tâm, hai nước lời văn đồ Hiệp ước 1999; giải tranh chấp khu vực sở cơng hợp lý, hai bên chấp nhận được; tơn trọng dấu tích lịch sử; ưu tiên ổn định đời sống cư dân biên giới Cụ thể: Tại cửa Hữu Nghị: Đây cửa lâu đời tuyến biên giới Việt – Trung Ải Nam Quan, mốc cũ Pháp Nhà Thanh xây dựng cuối kỷ thứ 19 điểm nối ray tuyến đường sắt Đồng Đăng – Bằng Tường vị trí quan trọng, liên quan đến đường biên giới Về Ải Nam quan, sử sách ta lưu giữ khẳng định Ải Nam quan triều đại phong kiến Trung Quốc xây dựng tồn ngày Về mốc Pháp – Thanh, mốc 19 tồn nằm vị trí cũ Mốc 18 đối diện với mốc 19, yếu tố thời gian, hai bên xác định Về điểm nối ray, có bị lệch phía Việt Nam so với đường biên giới lịch sử, hai bên đồng ý điều chỉnh phía Bắc Kết giải quyết: đường biên giới qua Km0 đến mốc 19 cũ đến điểm cách điểm nối ray 148 mét phía Bắc Hiện ta cắm mốc 1116 1117 đối xứng với qua quốc lộ 1A Việt Nam, mốc 1118 trùng vị trí mốc 19 (cũ) Như vậy, đường biên giới lịch sử khu vực khơng trì mà cụ thể hóa hệ thống mốc giới đại Tại Thác Bản Giốc: Thác Bản Giốc nằm sông Quây Sơn, sông chung Việt Nam Trung Quốc Các đồ Pháp – Thanh khẳng định sông Quây Sơn sông biên giới Thác Bản Giốc thác chung Việt Nam Trung Quốc Khi ký Hiệp ước 1999, hai bên chưa giải cồn Pò Thoong nằm thác, có diện tích khoảng 2,6 Theo pháp luật quốc tế Hiệp ước 1999, khu vực đường biên giới theo trung tuyến dòng chảy Về kỹ thuật, xác định dòng chảy nằm phía nam cồn Pò Thoong Qua nhiều vòng đàm phán, hai bên thỏa thuận giải khu vực thác Bản Giốc kết hợp giải pháp trị giải pháp kỹ thuật: Đường biên giới từ mốc 53 (cũ) lên cồn Pò Thoong đến điểm mặt thác Như vậy, tồn thác phụ ½ thác thuộc Việt Nam Hai bên thoả thuận bàn bạc việc hợp tác phát triển tiềm du lịch thác Bản Giốc ... kiện biên giới có hiệu lực thức quản lý biên giới lãnh thổ Việt Nam Trung Quốc theo ba văn kiện biên giới hệ thống mốc quốc giới II Quá trình đàm phán, ký kết Hiệp định Việt Nam với Trung Quốc. .. hoạch định, phân giới cắm mốc cụ thể hóa thực địa hệ thống mốc quốc giới (314 mốc) từ Móng Cái đến tận biên giới Việt Nam – Trung Quốc – Lào Ngày 30/12/1999, Việt Nam – Trung Quốc ký Hiệp ước biên. .. văn kiện pháp lý biên giới lãnh thổ gồm Nghị định thư phân giới cắm mốc, Hiệp định quy chế quản lý biên giới Hiệp định cửa quy chế quản lý cửa biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc Ngày 14/7/2010,