tính thống nhất trong luật pháp lưu trữ của việt nam hiện nay

tính thống nhất trong luật pháp lưu trữ của việt nam hiện nay PHẦN MỞ ĐẦU21.Lý do chọn đề tài22.Nhiệm vụ nghiên cứu43.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu44.Kết cấu của Tiểu luận4PHẦN NỘI DUNG5CHƯƠNG I . KHÁI QUÁT VỀ LƯU TRỮ VIỆT NAM TỪ 1945 ĐẾN NAY51.1.Lưu trữ Việt Nam giai đoạn 1945 – 195451.2. Lưu trữ Việt Nam giai đoạn 1954 – 197581.3. Lưu trữ Việt nam từ 1975 đến nay10CHƯƠNG 2. THÀNH TỰU LƯU TRỮ VIỆT NAM QUA CÁC GIAI ĐOẠN142.1. Thành tựu lưu trữ Việt Nam giai đoạn 1945 1975142.1.1.Lưu trữ của nước Việt Nam mới trong những năm đầu xây dựng chính quyền và kháng chiến chống Thực dân Pháp (19451954)142.2. Thành tựu lưu trữ Việt Nam giai đoạn 1954 đến năm 1975192.2.1. Ban hành văn bản quản lý, chỉ đạo công tác lưu trữ192.2.2. Xây dựng hệ thống tổ chức212.3. Thành tựu lưu trữ Việt Nam giai đoạn 19621975212.3.1. Hệ thống tổ chức lưu trữ và đội ngũ cán bộ lưu trữ212.3.2. Ban hành văn bản quản lý chỉ đạo công tác lưu trữ242.3.3. Xây dựng các kho lưu trữ mật252.3.4. Các hoạt động nghiệp vụ lưu trữ252.4. Lưu trữ của chính quyền Việt Nam Cộng hòa302.4.1. Về hệ thống tổ chức lưu trữ302.4.2. Về đội ngũ nhân sự lưu trữ302.4.3. Ban hành văn bản quản lý, chỉ đạo công tác lưu trữ312.4.4. Xây dựng các kho lưu trữ và các hoạt động nghiệp vụ lưu trữ312.5. Thành tựu lưu trữ Việt Nam giai đoạn 1975 đến nay322.5.1. Tổ chức lưu trữ32CHƯƠNG 3. ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU LƯU TRỮ VIỆT NAM XUYÊN SUỐT GIAI ĐOẠN 1945 ĐẾN NAY453.1. Xây dựng các quan điểm đúng đắn về tài liệu lưu trữ và công tác lưu trữ, đồng thời đã vận dụng thành công các quan điểm đó phục vụ cho nhiệm vụ tiếp tục phát triển lưu trữ nước nhà453.2.Xây dựng được hệ thống tổ chức và đội ngũ cán bộ lưu trữ ngày càng lớn mạnh, tạo điều kiện cho công tác lưu trữ nước ta không ngừng phát triển473.3.Thực hiện tốt nguyên tắc quản lý tập trung, thống nhất công tác lưu trữ, xây dựng phòng lưu trữ quốc gia Việt Nam với thành phần nội dung đa dạng, phong phú và có giá trị thông tin cao.483.4.Từng bước tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ, phát huy tác dụng thiết thực của tài liệu đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước.

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng tác lưu trữ, tài liệu lưu trữ có vị trí, vai trò quan trọng nhiều mặt đời sống xã hội Ngay sau thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, ngày 3/1/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Thơng đạt số 1C/VP đạo việc cấm tự ý tiêu hủy tài liệu, nêu rõ lý “tài liệu có giá trị đặc biệt phương diện kiến thiết quốc gia" Thông đạt văn Nhà nước ta công tác lưu trữ, đặt móng quan trọng cho ngành Lưu trữ Việt Nam Từ sau thành lập Cục Lưu trữ thuộc Phủ Thủ tướng (năm 1962), Nhà nước ban hành nhiều văn quản lý quan trọng công tác lưu trữ: Nghị định 142/CP ngày 28/9/1963 Hội đồng Chính phủ ban hành Điều lệ cơng tác công văn giấy tờ công tác lưu trữ; Thông tư số 10-BT ngày 22/3/1969 Phủ Thủ tướng việc đẩy mạnh việc thực Điều lệ công tác công văn giấy tờ công tác lưu trữ quan Trung ương địa phương; Pháp lệnh Bảo vệ tài liệu lưu trữ Quốc gia (năm 1982); Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia (năm 2001); Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 Chính phủ cơng tác Văn thư; Nghị định 111/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia; Chỉ thị 05/2007/CTTTg ngày 2/3/2007 Thủ tướng Chính phủ tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Do yêu cầu nhiệm vụ khác giai đoạn xây dựng bảo vệ Tổ quốc, quan quản lý nhà nước công tác lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có chuyển giao cho quan, đơn vị khác nhau.Vì tính thống hệ thống ngành công tác lưu trữ nước ta quan tâm tới nhiều chiếm vị trí quan trọng Nên tính thống pháp luật lưu trữ cần quán triệt thực với quy định nhà nước việc ban hành Luật Lưu trữ, quy định, quy chế cụ thể để quan, tổ chức, cán lưu trữ bắt buộc phải thực có tính pháp lý cao Để hiểu biết sâu lưu trữ hiểu biết nhiều ngành mà em theo học văn quy định cụ thể thống hiểu biết tồn diện nhiều khía cạnh lưu trữ tơi chọn đề tài tính thống luật pháp lưu trữ Việt Nam để làm hồn chỉnh nội dung tình hình lưu trữ nước ta quy định chặt chẽ cụ thể đồng Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong nhiều năm qua có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học cơng tác lưu trữ thực hiện, ngồi đề tài cấp ngành, luận văn tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ có đề liên quan đến cơng tác lưu trữ, xây dựng luật pháp lưu trữ Đề tài “ sở khoa học để xây dựng luật lưu trữ” nhóm tác giả tiến sĩ Dương Văn Khảm làm chủ nhiệm nghiệm thu đầu năm 2003 có giá trị lớn việc nghiên cứu khoa học xây dựng sở lý luận khoa học để xây dựng Luật lưu trữ Luận văn thạc sĩ khoa học lưu trữ học tư liệu học Triệu Văn Cường - Hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước cơng tác lưu trữ năm 2004 có nội dung tình hình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ lưu trữ nước ta từ năm 1945 đến nay; nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ biện pháp thúc đẩy việc hồn thiện Việc nghiên cứu đề tài thấy nhà nước quản lý cơng tác lưu trữ ban hành văn hồn thiện hệ thống luật pháp lưu trữ tính thống công tác lưu trữ phải thực từ cấp trung ương đến cấp sở quan, tổ chức phải thực với quy định đề Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài tập trung vào vấn đề : Tìm hiểu vấn đề chung tính thống ý nghĩa tính thống luật pháp lưu trữ; đặc điểm, nội dung tính thống nhất; biện pháp nhằm nâng cao tính thống luật pháp lưu trữ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu theo Luật lưu trữ phạm vi điều chỉnh hoạt động lưu trữ thu thập bổ sung tài liệu, xác định giá trị tài liệu, chỉnh lý tài liệu, công cụ tra cứu tài liệu, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ , ngành luật liên quan, văn quy phạm pháp luật khác, văn quy định, quy chế quan quản lý lưu trữ ban hành quan, tổ chức ban hành để thực công tác lưu trữ - Các quyền nghĩa vụ quan tổ chức cá nhân hoạt động lưu trữ - Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ lưu trữ hoạt động dịch vụ lưu trữ là: Bảo quản, chỉnh lý, tu bổ, khử trùng, khử axit, khử nấm mốc, số hóa tài liệu lưu trữ khơng thuộc danh mục bí mật nhà nước; Nghiên cứu, tư vấn, ứng dụng khoa học chuyển giao công nghệ lưu trữ Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử, logic, hệ thống, so sánh đối chiếu, nhận xét đánh giá kết hợp lý luận thực tiễn phương pháp mệnh lệnh sử dụng quy định đặt luật pháp lưu trữ bắt buộc phải thực quan, tổ chức, cá nhân Kết cấu đề tài Đề tài chứng minh tính thống luật pháp lưu trữ Việt Nam gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận - Phần mở đầu -Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Tìm hiểu chung tính thống luật pháp lưu trữ Chương 2: Nội dung tính thống luật pháp lưu trữ Việt Nam Chương 3: Các biện pháp nâng cao tính thống luật pháp lưu trữ Việt Nam CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ TÍNH THỐNG NHẤT TRONG PHÁP LUẬT LƯU TRỮ 1.1 Khái niệm Pháp luật Lưu trữ Pháp luật Lưu trữ tập hợp luật lệ, quy chế, quy định liên quan đến bảo quản, sử dụng, bảo hộ tổ chức Lưu trữ Quốc gia Pháp luật Lưu trữ hệ thống quy tắc xử nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức lưu trữ thực hoạt động lưu trữ Các quy tắc sử đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước 1.2 Khái niệm tính thống Pháp Luật lưu trữ Sự thống tạo quán hệ thống pháp luật từ Trung Ương đến địa phương ngành phạm vi ngành lưu trữ 1.3 Vai trò tính thống pháp luật lưu trữ Tính thống đặc điểm quan trọng pháp luật lưu trữ Nó gắn kết nghiệp vụ lưu trữ , tránh kẽ hở pháp luật lưu trữ lợi dụng kẽ hở làm trái pháp luật, đảm bảo đồng chặt chẽ quy định pháp luật công tác lưu trữ tránh âm mưu thủ đọan lực bên ngồi có hành vi chống phá Đảng Nhà nước Tính thống pháp luật lưu trữ nhằm phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ công tác lưu trữ Công tác lưu trữ gồm hoạt động : thu thập, bổ sung, xác định giá trị, phân loại, chỉnh lý, thống kê, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu Các nghiệp vụ có quan hệ chặt chẽ với nhau, ảnh hưởng lẫn khâu lại có phương pháp, quy trình khoa học riêng * Tiểu kết : Từ khái niệm ta thấy tính thống định nghĩa rõ ràng đặc điểm quan trọng pháp luật lưu trữ, đồng thời thấy ý nghĩa mà mang lại vơ to lớn, góp phần đưa hệ thống pháp luật lưu trữ nước ta ngày phát triển hơn, xác thực đời sống xã hội CHƯƠNG 2: NỘI DUNG TÍNH THỐNG NHẤT TRONG PHÁP LUẬT LƯU TRỮ Tính thống pháp luật Lưu trữ thể nội dung sau: thống khái niệm, thống hệ thống tổ chức, thống chế độ sách, thống chức danh nghề nghiệp lưu trữ chương trình bồi dưỡng, thống qui trình nghiệp vụ, thống kinh phí phục vụ độc giả, thống giải mật tự giải mật TLLT 2.1 Thống khái niệm Các khái niệm liên quan đến công tác lưu trữ pháp luật thống nhất, quy định đầy đủ văn có tính pháp lý cao Luật lưu trữ năm 2011 Luật Lưu Trữ năm 2011 văn có hiệu lực pháp lý cao Luật đời sở kế thừa phát triển nội dung quy định pháp lệnh lưu trữ Quốc Gia năm 2001 Tại đây, Luật thống khái niệm quy định cụ thể, chi tiết Điều chương sau: Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Hoạt động lưu trữ hoạt động thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, bảo quản, thống kê, sử dụng tài liệu lưu trữ Tài liệu vật mang tin hình thành trình hoạt động quan, tổ chức, cá nhân Tài liệu bao gồm văn bản, dự án, vẽ thiết kế, đồ, cơng trình nghiên cứu, sổ sách, biểu thống kê; âm bản, dương phim, ảnh, vi phim; băng, đĩa ghi âm, ghi hình; tài liệu điện tử; thảo tác phẩm văn học, nghệ thuật; sổ công tác, nhật ký, hồi ký, bút tích, tài liệu viết tay; tranh vẽ in; ấn phẩm vật mang tin khác Tài liệu lưu trữ tài liệu có giá trị phục vụ hoạt động thực tiễn, nghiên cứu khoa học, lịch sử lựa chọn để lưu trữ Tài liệu lưu trữ bao gồm gốc, chính; trường hợp khơng gốc, thay hợp pháp Lưu trữ quan tổ chức thực hoạt động lưu trữ tài liệu lưu trữ quan, tổ chức Lưu trữ lịch sử quan thực hoạt động lưu trữ tài liệu lưu trữ có giá trị bảo quản vĩnh viễn tiếp nhận từ Lưu trữ quan từ nguồn khác Phơng lưu trữ tồn tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động quan, tổ chức cá nhân Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam toàn tài liệu lưu trữ nước Việt Nam, khơng phụ thuộc vào thời gian hình thành, nơi bảo quản, chế độ trị - xã hội, kỹ thuật ghi tin vật mang tin Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam bao gồm Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam Phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam tồn tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức tiền thân Đảng, tổ chức trị - xã hội; nhân vật lịch sử, tiêu biểu Đảng, tổ chức tiền thân Đảng tổ chức trị xã hội Phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam tồn tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, nhân vật lịch sử, tiêu biểu tài liệu khác hình thành qua thời kỳ lịch sử đất nước ” - Nguyên tắc điều tổ chức đặt dựa quan điểm tư tưởng định đòi hỏi tổ chức cá nhân phải tuân theo Tại Thông tư 09/2011 TT-BNV quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức; Điều có quy định sau: Thời hạn bảo quản tài liệu khoảng thời gian cần thiết để lưu giữ hồ sơ, tài liệu tính từ năm công việc kết thúc Thời hạn bảo quản tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức quy định gồm hai mức sau: a) Bảo quản vĩnh viễn: Những hồ sơ, tài liệu thuộc mức bảo quản Lưu trữ quan, sau lựa chọn nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử đến hạn theo quy định pháp luật lưu trữ b) Bảo quản có thời hạn: Những hồ sơ, tài liệu thuộc mức bảo quản Lưu trữ quan, đến hết thời hạn bảo quản thống kê trình Hội đồng xác định giá trị tài liệu quan xem xét để định tiếp tục giữ lại bảo quản hay loại tiêu hủy Việc tiêu hủy tài liệu hết giá trị phải thực theo quy định pháp luật lưu trữ 2.2 Thống hệ thống tổ chức Theo Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia năm 2001, toàn tài liệu lưu trữ quốc gia tập hợp lại thành Phông Lưu trữ Quốc gia Việt Nam quản Đảng Nhà nước thống quản lý Hiện nay, Phông Lưu trữ Quốc gia Việt Nam gồm hai phông lớn: Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam Phông Lưu trữ Nhà nước Việt Nam Trong đó, Phơng Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng quản lý Phông Lưu trữ Nhà nước Việt Nam Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (trực thuộc Bộ Nội vụ) quản lý Tuy nhiên, hai phông chịu điều chỉnh chung hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác lưu trữ như: Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia 2001; Nghị định 111/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 08 tháng năm 2004 quy định thi hành chi tiết số điều Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia; Các thông tư hướng dẫn như: Thông tư số 30/2004/TT-BTC ngày 07/4/2004 Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ… Nói cách khác, tồn tài liệu lưu trữ quan thuộc Phông Lưu trữ Quốc gia Việt Nam cho dù bảo quản lưu trữ lịch sử, lưu trữ cố định hay lưu trữ hành chịu quản lý thống Đảng Nhà nước Theo Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia, thời gian tới cần có quan lưu trữ quốc gia quản lý tập trung thống toàn tài liệu Đảng Nhà nước đặt lãnh đạo Đảng quản lý thống Nhà nước (Điều 3) 2.2.1 Quản lý tập trung thống tổ chức nghiệp vụ lưu trữ Trên sơ đồ hệ thống tổ chức Phông lưu trữ Quốc Gia Phông lưu trữ Đảng CSVN Phông lưu trữ Nhà Phông Lưu trữ Quốc gia nước Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước Cục Lưu trữ VP TW Đảng Kho lưu trữ TW Đảng Các kho LT tổ chức CT-XH T.Tâm LTQG I,II,III,VI Kho Lưu trữ tỉnh ủy Các T.Tâm LT TL chuyên môn Chi cục Văn thư tỉnh, thành phố (Trung tâm Lưu trữ lịch sử) Kho Lưu trữ Huyện ủy Kho lưu trữ UBND Huyện Lưu trữ Đảng ủy xã Lưu trữ UBND xã Để quản lý tập trung thống tài liệu lưu trữ, cần phải thiết lập hệ thống quan lưu trữ từ trung ương tới địa phương bao gồm: quan quản lý ngành lưu trữ mạng lưới kho, trung tâm lưu trữ – Hệ thống quan quản lý ngành lưu trữ Việt Nam bao gồm: + Đứng đầu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước (thuộc Bộ Nội vụ): Đây quan thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực văn thư, lưu trữ quản lý tài liệu lưu trữ quốc gia thuộc Phông Lưu trữ Nhà nước Việt Nam theo quy định Pháp luật + Cơ quan, phận phụ trách công tác lưu trữ Bộ, ngành địa phương tổ chức thống theo văn hướng dẫn Nhà nước Trước đây, theo Thông tư số 40/1998/TT-TCCP ngày 20 tháng 01 năm 1998 Ban Tổ chức Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ thành lập Phòng Lưu trữ Phòng Lưu trữ Bộ, ngành có chức quản lý tồn tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động quan, đơn vị trực thuộc quan thực nghiệp vụ lưu trữ quan giai đoạn hành trước nộp lưu vào lưu trữ quốc gia Hiện nay, tất Bộ, ngành có Phòng Lưu trữ + Tại địa phương: Ở cấp tỉnh có Trung tâm Lưu trữ tỉnh trực thuộc Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh Ở cấp huyện có Phòng lưu trữ huyện trực thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sau ban hành Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia Việt Nam, năm 2001 Nghị định số 111/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia Việt Nam ngày 08 tháng năm 2004, Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 21/2005/TT-BNV ngày 01 tháng 02 năm 2005 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức phận phụ trách văn thư lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân Thông tư quy định sau: Tại Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thành lập Phòng Văn thư – Lưu trữ thuộc Văn phòng Phòng Văn thư – Lưu trữ Bộ có chức giúp Chánh Văn phòng tham mưu cho Bộ trưởng quản lý tổ chức thực công tác văn thư, lưu trữ Bộ Tại quan, tổ chức có tư cách pháp nhân, đơn vị trực thuộc Bộ có Văn phòng lập Phòng Văn thư – Lưu trữ phận chuyên trách 10 quản tài liệu hết giá trị Để xác định giá trị tài liệu cần dựa vào nguyên tắc, tiêu chuẩn phương pháp Bảng thời hạn bảo quản tài liệu công cụ xác định giá trị tài liệu quan trọng nhất, dùng để dẫn xác định giá trị tài liệu, có việc dẫn cách ghi thời hạn bảo quản cho loại hồ sơ tài liệu, dẫn việc chọn hồ sơ tài liệu có giá trị lưu trữ để đưa vào bảo quản lưu trữ lịch sử Tại Thông tư 09/2011 TT-BNV quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức - Thành lập Hội đồng xác định giá trị tài liệu để tiêu hủy tài liệu hết giá trị Hồ sơ hủy tài liệu hết giá trị phải bảo quản quan, tổ chức có tài liệu bị hủy 20 năm, kể từ ngày hủy tài liệu 2.6.4.Thống kê lưu trữ Thống kê tài liệu lưu trữ xác định thành phần, số lượng tài liệu theo đơn vị thống kê quy định thể loại sổ sách thống kê - Bất loại tài liệu xuất xứ từ đâu thu thập vào kho lưu trữ phải thống kê vào sổ nhập lưu trữ, lập theo Quyết định số 02/QĐ-QHTK ngày 12/01/1990 Cục Lưu trữ Nhà nước - Bất phông khối tài liệu phông nài lập hồ sơ, chỉnh lý hoàn chỉnh phải đăng ký vào mục lục hồ sơ, thực theo tiêu chuẩn Ngành Cục Lưu trữ ban hành Quyết định 72/QĐ-KHKT ngày 02/8/1997 - Cấu tạo trình bày chi tiết sổ đăng kí mục lục hồ sơ thực theo tiêu chuẩn cấp ngành Quyết định số 73/QĐ-KHKT ngày 04/8/1997 Cục Lưu trữ ban hành 24 - Thông tư 09/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ Nội vụ quy định chế độ báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ 2.6.5 Xây dựng công cụ tra cứu khoa học tài liệu Công cụ tra cứu khoa học tài liệu lưu trữ phương pháp mô tả tài liệu lưu trữ nhiều cấp độ khác phương pháp thủ công truyền thống tự động hóa, sở phương pháp luận khoa học nghiệp vụ thống nhất, có liên quan tương hỗ bổ trợ lẫn tạo thành hệ thống công cụ tra cứu khoa học, nhằm mục đích phục vụ việc tra tìm nghiên cứu tài liệu lưu trữ hiệu - Các loại công cụ tra cứu truyền thống bao gồm: + Mục lục hồ sơ; + Các thẻ tra tìm tài liệu lưu trữ; + Sách dẫn phông sách hướng dẫn kho lưu trữ - Các loại công cụ tra cứu đại bao gồm: + Thông tin đầu vào sở liệu hồ sơ; + Thông tin đầu vào sở liệu văn bản; + Thông tin đầu vào sở liệu toàn văn văn bản; 2.6.6 Chỉnh lý tài liệu - Chỉnh lý tài liệu tổ chức lại tài liệu theo phương án phân loại khoa học, tiến hành chỉnh sửa hồn thiện, phục hồi lập hồ sơ; xác định giá trị; hệ thống hố hồ sơ, tài liệu làm cơng cụ tra cứu phông khối tài liệu đưa chỉnh lý 25 - Công văn số 283/VTLTNN-NVTW ngày 19 tháng năm 2004 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước V/v ban hành Bản hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành 2.6.7 Tổ chức bảo quản tài liệu Bảo quản tài liệu lưu trữ sử dụng biện pháp khoa học kỹ thuật để kéo dài tuổi thọ đảm bảo an toàn cho tài liệu nhằm phục vụ yêu cầu khai thác, sử dụng tài liệu - Đối với tài liệu giấy, quy trình khử trùng thực theo hướng dẫn Quyết định số 150/QĐ-VTLTNN ngày 08/7/2014 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước ban hành Quy trình khử trung tài liệu lưu trữ giấy - Quy trình khử axit cho tài liệu giấy thực theo định số 230/QĐ-VTLTNN ngày 20/11/2014 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước ban hành Quy trình Hướng dẫn thực Quy trình khử axit cho tài liệu giấy - Đảm bảo kho để lưu trữ tài liệu, kho lưu trữ chuyên dụng yêu cầu theo thông tư số 09/2007/TT-BNV ngày 26/11/2007 Bộ Nội vụ hướng dẫn kho lưu trữ chuyên dụng - Giá, tủ, hộp, bìa đựng tài liệu quy định theo TCVN 9253:2012, TCVN 9252:2012, TCVN 9251:2012 ban hành theo định số 1687/QĐBKHCN ngày 23 tháng năm 2012 Bộ Khoa học Công nghệ 2.6.8 Tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu Tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ q trình tổ chức khai thác thơng tin tài liệu lưu trữ phục vụ yêu cầu nghiên cứu lịch sử yêu cầu nghiên cứu giải nhiệm vụ hành quan, tổ chức cá nhân Các hình thức tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ bao gồm: 26 - Sử dụng tài liệu phòng đọc lưu trữ; - Giới thiệu tài liệu lưu trữ phương tiện thông tin đại chúng; - Cấp tài liệu, chứng thực lưu trữ; - Triển lãm, trưng bày tài liệu lưu trữ; - Sử dụng tài liệu lưu trữ để biên tập báo; - Công bố tài liệu lưu trữ… 2.7 Tính thống kinh phí phục vụ độc giả Theo Thông tư số 275/2016/TT-BTC ngày 14/11/2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí sử dụng tài liệu lưu trữ Cụ thể: Điều Mức thu phí Mức thu phí sử dụng tài liệu lưu trữ quy định Biểu mức thu phí ban hành kèm theo Thơng tư Mức thu phí sử dụng tài liệu lưu trữ quý, 05 lần mức thu phí sử dụng tài liệu tương tự quy định Biểu mức thu phí ban hành kèm theo Thông tư Tài liệu lưu trữ quý, tài liệu lưu trữ theo quy định Điều 26 Luật lưu trữ Áp dụng mức thu 50% phí sử dụng tài liệu lưu trữ học sinh, sinh viên trường trung học, cao đẳng, đại học; học viên cao học, nghiên cứu sinh 2.8 Thống giải mật tự giải mật tài liệu lưu trữ 27 - Trình tự, thủ tục giải mật tài liệu lưu trữ Lưu trữ lịch sử quy định Khoản Điều 13 Thông tư 33/2015/TT-BCA hướng dẫn thực Nghị định 33/2002/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước Bộ trưởng Bộ Công an ban hành sau: a) Sau tiến hành rà soát tài liệu lưu trữ cần giải mật, người đứng đầu quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ thành lập Hôi đồng giải mật tài liệu lưu trữ Lưu trữ lịch sử cấp, bao gồm: Lãnh đạo quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ làm Chủ tịch Hội đồng; lãnh đạo đơn vị trực tiếp bảo quản tài liệu lưu trữ đại diện quan, tổ chức có tài liệu nộp lưu giải mật Hội đồng giải mật làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số tự giải thể sau tiến hành giải mật; b) Hội đồng giải mật tài liệu lưu trữ Lưu trữ lịch sử cấp có trách nhiệm nghiên cứu tài liệu, xem xét, đánh giá đề xuất người đứng đầu quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ cấp định việc giải mật tài liệu lưu trữ Đối với tài liệu lưu trữ lịch sử thuộc độ Tuyệt mật trước tiến hành giải mật Hội đồng phải có trách nhiệm xin ý kiến Bộ, ngành có liên quan trước báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền định; c) Q trình giải mật tài liệu lưu trữ phải lập thành hồ sơ lưu giữ quan, tổ chức thực nhiệm vụ giải mật Hồ sơ giải mật tài liệu lưu trữ bao gồm: Quyết định thành lập Hội đồng giải mật tài liệu lưu trữ; danh mục tài liệu đề nghị giải mật; thuyết minh việc giải mật; biên họp Hội đồng; Quyết định giải mật; ý kiến tham gia quan, tổ chức tài liệu khác có liên quan; d) Sau có định giải mật tài liệu lưu trữ, văn thư có trách nhiệm 28 đóng dấu giải mật theo quy định; e) Việc thông báo danh mục tài liệu lưu trữ giải mật thực theo quy định pháp luật lưu trữ - Số 212- QĐ/TW ngày 16/3/2009 Quy định giải mật tài liệu quan tổ chức trước nộp lưu vào Kho lưu trữ Trung ương Đảng tài liệu Kho lưu trữ Trung ương Đảng - Số 10-HD/VPTW ngày 13/12/2011 Hướng dẫn thực Quy định số 212-QĐ/TW, ngày 16/3/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng giải mật tài liệu Tính thống pháp luật lưu trữ thể đồng mặt, phương diện cụ thể Trên mặt phương diện thân thể tính ưu việt riêng, gắn kết với vơ chặt chẽ, tạo thành khối thống tương đối hồn chỉnh giúp quản lý tốt cơng tác lưu trữ Tuy nhiên, ngồi tính ưu việt tồn nhiều khuyết điểm riêng cần cải thiện để nâng cao tính thống pháp luật lưu trữ, giúp lưu trữ nước nha thêm khởi sắc CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO TÍNH THỐNG NHẤT TRONG PHÁP LUẬT LƯU TRỮ 3.1 Những ưu điểm hạn chế 3.1.1 Ưu điểm: - Tính thống pháp luật lưu trữ giúp bảo vệ an toàn giá trị tài liệu lưu trữ Tài liệu lưu trữ tài liệu có giá trị, phục vụ cho hoạt động nghiên cứu khoa học lịch sử phục vụ cho thực tiễn xã hội Các tài liệu có giá trị lưu giữ lại mang nhiều giá trị sử liệu, nhiều tài liệu lưu trữ phản ánh giai đoạn lịch sử, phản ánh đời sống xã hội giai đoạn lịch sử Tài liệu lưu trữ chứng để tố cáo tội ác đế quốc thực dân,bè lũ phản động tay sai, tài liệu có giá trị giúp cho nhà nghiên cứu tìm 29 quy luật tự nhiên, quy luật khoa học lịch sử tính chân thực, tính xác Chính , tài liệu lưu trữ cần bảo quản, giữ gìn bảo vệ pháp luật lưu trữ có quy định thống lưu trữ để bảo tồn, bảo vệ tài liệu - Tính thống pháp luật lưu trữ để giúp quy trình nghiệp vụ lưu trữ, chế tài thực cách chặt chẽ, khoa học Tài liệu hình thành ngày nhiều đơn vị đặt yêu cầu khách quan phải tổ chức lựa chọn ,thu thập xếp khoa học, bảo quản tốt, tra tìm nhanh chóng để phục vụ tốt nhu cầu chuyên môn, tổ chức điều hành quan mà cơng tác lưu trữ trở thành mắt xích quan trọng hoạt động quản lý quan, tổ chức Để công tác lưu trữ vào nề nếp, tránh xáo trộn pháp luật lưu trữ đưa quy định liên quan quy trình nghiệp vụ lưu trữ chung đồng thời có chế tài lưu trữ để nghiệp vụ thống hơn, đồng hoàn chỉnh - Tính thống pháp luật lưu trữ giúp nâng cao ý thức trách nhiệm người tài liệu lưu trữ, gìn giữ ,bảo vệ tài liệu lưu trữ có giá trị, quý Tài liệu lưu trữ đóng vị trí quan trọng thực tiễn nghiên cứu khoa học lịch sử đặc điểm vốn có Tài liệu lưu trữ giá trị, việc cần thiết phải giữ gìn, thu thập bổ sung thêm tài liệu đó, muốn thực điều phải cần có ý thức người sở hiểu tài liệu lưu trữ nhận thức trách nhiệm người - Tính thống pháp luật lưu trữ nhằm nâng cao giá trị hệ thống tổ chức quản lý lưu trữ quan tổ chức Pháp luật lưu trữ đưa quy định chung lưu trữ góp phần giúp cho quản lý tài liệu quan, tổ chức chặt chẽ, tránh trường hợp mát tài liệu, tránh lỏng lẻo công tác quản lý lưu trữ - Giúp cho việc ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật công tác lưu trữ, xử lý kịp thời hành vi vi phạm đồng thời khen thưởng đơn vị, cá nhân có đóng góp to lớn cho cơng tác lưu trữ ngày phát 30 triển.Các tài liệu lưu trữ có giá trị, tài liệu bí mật Nhà nước, quốc gia cần bảo mật, giữ gìn, pháp luật lưu trữ giúp cho ngăn chặn hành vi cố ý buôn bán ,tiết lộ bí mật Quốc gia,của dân tộc, hành vi chống phá Nhà nước, hành vi thiếu trách nhiệm công tác lưu trữ đồng thời khen thưởng kịp thời cán có trách nhiệm,có tinh thần tố cáo, lên án hành vi sai trái với pháp luật lưu trữ để công tác lưu trữ thêm sáng, minh bạch 3.1.2 Hạn chế: - Chưa có hệ thống văn quy định cụ thể, đầy đủ chi tiết chế tài pháp luật lưu trữ Để thực tốt công tác lưu trữ, để công tác lưu trữ thống chặt chẽ việc ban hành văn cụ thể chế tài công tác lưu trữ cần thiết Các chế tài giúp cho việc thực công tác lưu trữ quy củ hơn, để xử lý người thiếu tinh thần trách nhiệm, tránh thất tài liệu, làm tài liệu - Có số văn quy định công tác lưu trữ ban hành chưa triển khai áp dụng, không đưa vào thực tế sử dụng, số văn quy định chưa chặt chẽ đồng với Một số văn chưa đưa vào áp dụng phần chưa có đồng bộ, chưa triển khai đến với người cách sâu rộng, lơ công tác quản lý, chưa nhận thức được, chưa thấy rõ ưu điểm văn để áp dụng - Lãnh đạo quan, thủ trưởng quan chưa thực quan tâm đến công tác lưu trữ Công tác lưu trữ muốn thực tốt phần dựa vào cán làm công tác lưu trữ, nhờ vào đạo sát lãnh đạo, quan tâm đến thành viên, đến công tác lưu trữ Chính thế, muốn có thống đồng muốn công tác lưu trữ, nghành lưu trữ thêm khởi sắc, lên việc lãnh đạo, thủ trưởng quan tâm đến công tác lưu trữ điều quan trọng cần thiết Bên cạnh ưu điểm tính thống pháp luật lưu trữ tồn nhiều hạn chế đòi hỏi cần phải có biện pháp để nâng cao hiệu tính thống nhất, phát huy ưu điểm khắc phục nhược điểm 31 để giúp cho pháp luật lưu trữ thêm hoàn thiện 3.2 Các biện pháp làm tăng tính thống pháp luật lưu trữ Cần phải ban hành văn quy phạm đầy đủ tính pháp lý chế tài pháp luật lưu trữ Để thể quan tâm nhà nước công tác lưu trữ tăng tính chặt chẽ chế tài pháp luật lưu trữ đồng thời thể công pháp luật lưu trữ với công tác lưu trữ nước ta Thể cán cân công lý pháp luật xã hội Đồng thời nói lên tầm quan trọng pháp luật lưu trữ công tác lưu trữ nước ta Đưa ngành lưu trữ nước ta đến gần với nhân dân Giúp người dân nâng cao hiểu biết tài liệu trữ công tác lưu trữ Áp dụng văn chưa triển khai đưa vào thực tế Cần nhanh chóng triển khai văn ban hành chưa áp dụng vào thực tế Cần áp dụng văn cách hợp lý để thu kết tốt Hủy số văn triển khai không thu kết mong muốn Tăng cường kiểm tra văn triển khai áp dụng vào thực tế ,đồng thời xem xét kết nhóm văn ban hành chưa áp dụng vào thực tế triển khai thực để xem hiệu chúng sau đưa vào áp dụng thực tế Lắng nghe ý kiến người dân hiệu nhóm văn ban hành triển khai xem chúng có hiệu tốt hay khơng;nếu tốt tiếp tục triển khai; không tốt xem xét để dừng triển khai trước muộn Hoàn thiện tổ chức hệ thống văn quản lý công tác lưu trữ Có nhiều văn tổ chức quản lý công tác lưu trữ số văn chưa có đồng Muốn có đồng đòi hỏi văn phải có liên quan đến nhau, bổ trợ cho Hệ thống văn quản lý công tác lưu trữ cần chặt chẽ từ ban hành Các điều luật cần phải quy định rõ ràng, cụ thể, xác thực quy trình nghiệp vụ lưu trữ, thắt chặt quy định chỉnh lý tài liệu nghiệp vụ khác cơng tác lưu trữ Có văn hồn thiện tổ chức quản lý lưu trữ Lãnh đạo cần quan tâm đôn đốc đạo sát với công tác lưu trữ Để 32 đưa công tác lưu trữ vào nề nếp việc quan tâm cấp lãnh đạo vô quan trọng, cần đội ngũ cán đào tạo cần đạo quán hoạt động quan, phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan việc đạo, điều hành công tác lưu trữ, cập nhật, phổ biến văn pháp luật công tác lưu trữ cho cán công chức, viên chức nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, tầm quan trọng cơng tác lưu trữ, ý thức nghiêm túc việc thực công tác cách sâu rộng từ cấp xuống cấp dưới, toàn quan, toàn nghành, thực nghiêm túc quy định Nhà nước, văn hướng dẫn nghiệp vụ quan có thẩm quyền cơng tác lưu trữ Người làm công tác lưu trữ cần phải thực nghiêm túc quy định công tác lưu trữ pháp luật lưu trữ Người làm công tác lưu trữ người trực tiếp thực quy trình nghiệp vụ, số phận tài liệu nằm tay họ tài liệu quý, tài liệu có giá trị có giữ lại hay khơng, có giữ gìn bảo vệ hay không phần họ định người làm cơng tác cần ý thức cần nghiêm túc cơng việc, cần có chuyên môn nghành lưu trữ Các quy định pháp luật lưu trữ ban hành để phục vụ cho công tác lưu trữ, để quản lý công tác lưu trữ, bảo vệ tài liệu lưu trữ thêm chặt chẽ thêm đầy đủ Muốn công tác lưu trữ thực tốt người làm lưu trữ cần phải có đạo đức phẩm chất tốt, ý thức trách nhiệm, ý thức hành động cơng tác để không vi phạm vào quy định mà pháp luật đưa ra, tránh việc xảy không đáng có, giúp nâng cao tinh thần cảnh giác trước hành vi lơi kéo, có ý định tiêu hủy tài liệu có giá trị Các quy trình nghiệp vụ , quy định pháp luật lưu trữ ban hành người làm công tác lưu trữ khơng thực cách nghiêm túc sai phạm xảy kèm theo hệ lụy khôn lường, ảnh hưởng đến công tác lưu trữ quan nói riêng, ảnh hưởng đến nghành lưu trữ nói chung.Chính cần mở lớp nâng cao trình độ nghiệp vụ, tuyên truyền phổ biến quy định đến gần với người, với người làm cơng tác lưu trữ sở nâng cao ý thức người làm công tác lưu 33 trữ để giúp người làm công tác lưu trữ nghiêm túc thực Trên số biện pháp nhằm làm tăng tính thống pháp luật lưu trữ, giúp cho pháp luật lưu trữ ngày phát triển, đồng 34 PHẦN KẾT LUẬN Để quản lý tập trung thống tài liệu lưu trữ, cần phải thiết lập hệ thống quan lưu trữ từ trung ương tới địa phương bao gồm: quan quản lý ngành lưu trữ mạng lưới kho, trung tâm lưu trữ Đứng đầu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước (thuộc Bộ Nội vụ): Đây quan thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực văn thư, lưu trữ quản lý tài liệu lưu trữ quốc gia thuộc Phông Lưu trữ Nhà nước Việt Nam theo quy định Pháp luật Để quản lý thống mặt nghiệp vụ lưu trữ, Đảng Nhà nước nghiên cứu ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn, đạo công tác lưu trữ quan tồn quốc Chính vậy, nghiệp vụ lưu trữ như: Thu thập, bổ sung tài liệu; Phân loại tài liệu; Xác định giá trị tài liệu; Chỉnh lý tài liệu; Bảo quản tài liệu; Tổ chức công cụ tra cứu khoa học tài liệu, Ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ… lưu trữ quốc gia lưu trữ quan từ trung ương đến địa phương thực theo hướng dẫn, đạo Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước quan chuyên môn sở quy định văn nói Tài liệu Phơng Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam có hệ thống quan quản lý riêng hệ thống văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ riêng Đảng Cộng sản Việt Nam song tổ chức thực thống từ trung ương đến địa phương Nguyên tắc quản lý tập trung thống áp dụng tất quan nhà nước, tổ chức xã hội doanh nghiệp nhà nước Riêng doanh nghiệp quốc doanh, nguyên tắc có số điểm cần ý Xét tầm vĩ mơ, tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động doanh nghiệp (trong có doanh nghiệp ngồi quốc doanh) Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia năm 2001 xác định thuộc thành phần Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam Vì thế, cơng tác lưu trữ doanh nghiệp cần phải tuân theo quy định chung Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia như: Việc chuyển tài liệu lưu trữ nước ngoài, thu thập, quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng công bố tài liệu lưu trữ quốc gia thuộc bí mật nhà nước tài liệu đặc biệt quý thực theo quy 35 định pháp luật; Nghiêm cấm việc chiếm giữ, tiêu huỷ trái phép, làm hư hại tài liệu lưu trữ quốc gia sử dụng tài liệu lưu trữ quốc gia vào mục đích trái với lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Song đến nay, nhà nước chưa có quy định cụ thể việc quản lý công tác lưu trữ doanh nghiệp ngồi quốc doanh Vì vậy, để quản lý thống tổ chức lưu trữ, tài liệu lưu trữ việc thực nghiệp vụ lưu trữ doanh nghiệp trước mắt doanh nghiệp cần vào quy định nhà nước để ban hành quy chế, quy định cụ thể công tác lưu trữ doanh nghiệp Tính thống luật pháp lưu trữ Việt Nam phải phù hợp, trí với nhau, khơng mâu thuẫn hợp lại thành khối thống toàn vẹn từ cấp Trung ương đến cấp sở , thống từ khái niệm, chế tài công tác lưu trữ, hệ thống tổ chức cấp, ngành xây dựng đội ngũ cán làm công tác lưu trữ có trình độ có chun mơn cao đáp ứng yêu cầu giải công việc quan mình, thống chế độ sách khen thưởng, xử phạt phù hợp với quan, tổ chức đơn vị, quan trọng thống quy trình nghiệp vụ lưu trữ Việc ban hành Luật lưu trữ văn nghị định, hướng dẫn cần thiết để bặt buộc phải thực đủ quy trình sở pháp lý để áp dụng đặt phải bảo quản tài liệu có giá trị từ thời kì để lưu giữ lại mốc thời gia trôi qua đạt nhũng thành tựu to lớn riêng có nhũng hạn chế để có minh chứng cho phát triển tồn diện đất nước nhìn lại nhũng thay đổi lên phát triển kinh tế đất nước mà khơng qn lịch sử hình thành phát triển tiền đề để có phát triển vượt bậc 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia năm 2011- Ủy ban thường vụ Quốc hội Số 34/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04 tháng năm 2001 Lưu trữ Quốc gia Luật Lưu trữ số: 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Bộ luật hình số: 100/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 Nghị định số: 111/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2004 Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia Triệu Văn Cường- Hoàn thiện hệ thống văn quản lý Nhà nước công tác lưu trữ năm 2004.Luận văn thạc sĩ khoa học lưu trữ học tư liệu học Kỷ yếu hội thảo khoa học: Thu thập tài liệu lưu trữ vào lưu trữ lịch sửThực trạng vấn đề đặt Cục Văn thư lưu trữ Nhà nước Thông tư số: 40/1998/TT-TCCP ngày 24 tháng năm 1998 Hướng dẫn tổ chức lưu trữ quan nhà nước cấp Thông tư số: 21/2015/TT-BNV Ngày 01 tháng 02 năm 2015 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, coq quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân Thông tư số 14/2011/TT-BNV ngày 08 tháng 11 năm 2011 Bộ Nội vụ quy định quản lý hồ sơ, tài liệu hình thành hoạt động, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 10 Thông tư số : 13/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 Quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành lưu trữ 11 Thông tư số: 07/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01 năm 2005 Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp độc hại 37 12 Công văn Số: 2939/BNV-TL việc chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm cán bộ, công chức, viên chức ngành lưu trữ 13 Thông tư số: 07/2012/TT-BNV ngày 22 tháng 11 năm 2012 Hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan 38 ... tính thống luật pháp lưu trữ Chương 2: Nội dung tính thống luật pháp lưu trữ Việt Nam Chương 3: Các biện pháp nâng cao tính thống luật pháp lưu trữ Việt Nam CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ TÍNH THỐNG... : Tìm hiểu vấn đề chung tính thống ý nghĩa tính thống luật pháp lưu trữ; đặc điểm, nội dung tính thống nhất; biện pháp nhằm nâng cao tính thống luật pháp lưu trữ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên... THỐNG NHẤT TRONG PHÁP LUẬT LƯU TRỮ 1.1 Khái niệm Pháp luật Lưu trữ Pháp luật Lưu trữ tập hợp luật lệ, quy chế, quy định liên quan đến bảo quản, sử dụng, bảo hộ tổ chức Lưu trữ Quốc gia Pháp luật Lưu