ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM LÊ MINH TUẤN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở HUYỆN ĐẢO CỒN CỎ, TỈNH QUẢNG TRỊ Demo Version - Select.Pdf SDK TỪ 2004 ĐẾN 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 8229013 LUẬN VĂN THẠC SĨ SỬ HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HOA Thừa Thiên Huế, 2018 Lời Cảm Ơn Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin trân trọng cảm ơn: Thầy giáo, Tiến sĩ Nguyễn Văn Hoa tận tình giúp đỡ bảo tơi q trình thực hồn thành luận văn Khoa Lịch sử, Phòng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế, Phòng Lưu trữ - Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Trị, Phòng Lưu trữ - Chi cục Văn thư Lưu trữ tỉnh, Thư viện Tổng hợp tỉnh, Văn phòng Huyện ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân & Ủy ban nhân dân huyện đảo Cồn Cỏ, Phòng Kinh tế - xã hội huyện quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập, tìm kiếm tài liệu Demo Version - Select.Pdf SDK thực luận văn Q Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tuy cố gắng trình thực hiện, luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý giúp đỡ quý báu quý Thầy giáo, Cô giáo bạn Huế, tháng năm 2018 Tác giả Lê Minh Tuấn iii i MỤC LỤC TRANG BÌA i LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở HUYỆN ĐẢO CỒN CỎ (2004 - 2010) 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TIỀM NĂNG KINH TẾ VÀ TRUYỀN THỐNG LỊCH SỬ CỦA ĐẢOVersion CỒN CỎ- Demo Select.Pdf SDK 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Tiềm kinh tế 18 1.1.3 Truyền thống lịch sử 19 1.2 CHỦ TRƢƠNG CỦA TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC THÀNH LẬP HUYỆN ĐẢO CỒN CỎ 25 1.2.1 Quá trình đề nghị thành lập huyện đảo Cồn Cỏ tỉnh Quảng Trị 25 1.2.2 Nghị định Thủ tƣớng Chính phủ việc thành lập huyện đảo Cồn Cỏ 32 1.3 XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở HUYỆN ĐẢO CỒN CỎ TỪ 2004 ĐẾN 2010 34 1.3.1 Chủ trƣơng Đảng tỉnh Quảng Trị 34 1.3.2 Quá trình lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh Huyện ủy Cồn Cỏ 36 1.3.3 Phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo Cồn Cỏ giai đoạn 2004 - 2010 42 1.3.4 Đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ giai đoạn 2004 - 2010 52 Tiểu kết chƣơng 54 Chƣơng 2: PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở HUYỆN ĐẢO CỒN CỎ (2011 - 2015) 56 2.1 CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ HUYỆN ỦY CỒN CỎ 56 2.1.1 Chủ trƣơng Đảng tỉnh Quảng Trị 56 2.1.2 Chủ trƣơng Huyện ủy Cồn Cỏ 56 2.2 KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH Ở HUYỆN ĐẢO CỒN CỎ TỪ 2011 ĐẾN 2015 60 2.2.1 Về phát triển kinh tế - xã hội 60 2.2.2 Về đảm bảo quốc phòng - an ninh 74 Demo - Select.Pdf SDK Tiểu kết chƣơngVersion 76 Chƣơng 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 78 3.1 MỘT SỐ NHẬN XÉT 78 3.1.1 Sự đắn chủ trƣơng thành lập huyện đảo Cồn Cỏ 78 3.1.2 Bƣớc đầu kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo quốc phòng - an ninh địa bàn 79 3.1.3 Kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh giai đoạn 2011 - 2015 có chuyển biến tích cực so với giai đoạn 2004 - 2010 80 3.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM 82 Tiểu kết chƣơng 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong nghiệp xây dựng bảo vệ đất nƣớc dân tộc Việt Nam, biển, đảo có vai trò, vị trí quan trọng, gắn bó mật thiết tác động to lớn đến phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh suốt từ thời phong kiến Bƣớc vào thời kỳ đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế biển, đảo đất nƣớc ta không ngừng lớn mạnh đóng góp thiết thực vào tăng trƣởng kinh tế - xã hội, qua đảm bảo đƣợc quốc phòng - an ninh Ngày 22-9-1997, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 20/CT-TW đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Sau đó, nhằm tiếp tục phát huy tiềm biển kỷ XXI, Hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoá X) thông qua Nghị số 09/NQ-TW, ngày 9-2-2007 “Về chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020”, nhấn mạnh “Thế kỷ XXI đƣợc giới xem kỷ đại dƣơng” Với vị trí địa lý giáp Biển Đông, Quảng Trị 28 tỉnh, thành phố trực - Select.Pdf SDKTrị (Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu thuộc Trung Demo ƣơng cóVersion biển, huyện tỉnh Quảng Phong, Hải Lăng) tiếp giáp với biển Đặc biệt, Quảng Trị có huyện đảo Cồn Cỏ, 12 huyện đảo nƣớc Ngày 01-10-2004, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Nghị định số 174/2004/NĐ-CP việc thành lập huyện đảo Cồn Cỏ thuộc tỉnh Quảng Trị Đến năm 2015, sau 10 năm thành lập, xây dựng phát triển huyện đảo, từ đảo tiền tiêu, túy quân sự, Cồn Cỏ trở thành huyện đảo dân hệ thống tổ chức máy Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể trị đƣợc củng cố ngày hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Qua nhiệm kỳ Đại hội Đảng huyện năm 2005, 2010 2015, mục tiêu, giải pháp phù hợp đƣợc đề nghị Đại hội với tâm cao lãnh đạo, đạo, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh huyện đảo đạt đƣợc nhiều kết quan trọng Kinh tế có tăng trƣởng, cấu kinh tế chuyển dịch hƣớng; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày đƣợc tăng cƣờng; văn hố - xã hội có nhiều tiến Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đƣợc đầu tƣ với cơng trình quan trọng Các hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục thể thao, giáo dục, y tế ngày phát triển, đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng lên Quốc phòng - an ninh tiếp tục đƣợc đảm bảo ngày đƣợc củng cố vững Các cơng trình qn đƣợc quan tâm đầu tƣ, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn đƣợc giữ vững Bên cạnh kết đạt đƣợc, tình hình kinh tế - xã hội quốc phòng an ninh huyện đảo Cồn Cỏ nhiều khó khăn, bất cập Cơ sở hạ tầng đầu tƣ chƣa đƣợc đồng bộ, tốc độ tăng trƣởng kinh tế chậm chƣa thật vững chắc, chƣa tƣơng xứng với tiềm huyện đảo Công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đƣợc triển khai chậm, quản lý quy hoạch chƣa tốt; đầu tƣ kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất hạn chế; cơng tác quản lý, bảo vệ tài nguyên - môi trƣờng hiệu không cao Các hoạt động khoa học, cơng nghệ, văn hố - thông tin, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao, y tế nhiều bất cập Version - Select.Pdf SDK Từ đó,Demo việc nghiên cứu kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ năm 2004 - 2015 việc làm thiết thực, có ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Kết đề tài làm rõ thành tựu, hạn chế phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo, đúc rút đƣợc kinh nghiệm để góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ tốt giai đoạn Qua đó, góp phần khẳng định tính đắn chiến lƣợc biển Việt Nam; tính biện chứng việc kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo quốc phòng - an ninh Đồng thời, kết nghiên cứu nguồn tƣ liệu quan trọng, có hệ thống, phục vụ cho công tác lãnh đạo, đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ Với ý nghĩa trên, chọn đề tài: “Phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị (2004 - 2015)” làm đề tài luận văn thạc sĩ sử học LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Liên quan đến đề tài luận văn có số cơng trình sau: Bộ Lịch sử Đảng Quảng Trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Trị gồm tập, đƣợc xuất vào năm 1996 (tập 1), năm 1999 (tập 2) năm 2005 (tập 3); Lịch sử Đảng nhân dân Vĩnh Linh 1930 - 1975 (sơ thảo) Thƣờng vụ Huyện ủy Vĩnh Linh, xuất năm 1994; Lịch sử Đảng xã Vĩnh Quang (1930 - 1975) Ban Thƣờng vụ Đảng ủy xã Vĩnh Quang, đề cập có hệ thống truyền thống đấu tranh anh hùng quân dân Quảng Trị hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ; vai trò đóng góp lực lƣợng vũ trang Quảng Trị có lực lƣợng vũ trang đảo Cồn Cỏ năm Mỹ đánh phá miền Bắc xã hội chủ nghĩa từ 1964 đến 1972; tinh thần đoàn kết, kiến thiết xây dựng quê hƣơng hòa bình lập lại; thành tựu Quảng Trị nói chung Vĩnh Linh nói riêng năm đất nƣớc đổi Viết đảo Cồn Cỏ thời kỳ kháng chiến chống Mỹ có tác phẩm Họ sống chiến đấu nhà văn Nguyễn Khải Tác phẩm mang đậm thở sống, chiến đấu, gƣơng anh dũng cán bộ, chiến sỹ lực lƣợng vũ trang đảo Select.Pdf Cồn Cỏ trongDemo Version năm tháng- chiến đấu bảo SDK vệ đảo Cồn Cỏ Năm 2009, nhân kỷ niệm 50 năm ngày truyền thống đảo năm thành lập huyện đảo, Ban Thƣờng vụ Huyện đảo Cồn Cỏ mắt Huyện đảo Cồn Cỏ 50 năm (1959 - 2009) - Những kiện lịch sử (biên niên), phản ánh trình chiến đấu bảo vệ đảo, chiến công xuất sắc lực lƣợng vũ trang đảo, gƣơng tiêu biểu, quan tâm Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh, quân dân miền Bắc đặc khu Vĩnh Linh đảo Cồn Cỏ Năm 2014, nhân kỷ niệm 10 năm thành lập huyện đảo, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Cồn Cỏ mắt Cồn Cỏ - Đảo tiền tiêu, tái lịch sử hào hùng lực lƣợng vũ trang Cồn Cỏ kháng chiến chống Mỹ chặng đƣờng 10 năm (2004-2014) xây dựng phát triển huyện đảo Đặc biệt, hình ảnh đƣợc chọn lọc minh họa qua chặng đƣờng lịch sử giúp ngƣời đọc hình dung cách sinh động đảo tiền tiêu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh Cũng năm 2014 xuất tuyển tập thơ, văn Cồn Cỏ xưa sau nhiều tác giả Câu lạc Đƣờng - Quảng Trị, gồm chủ yếu bút ký, ký sự, hồi ký, mẩu chuyện, thơ truyện ngắn đƣợc công bố trƣớc đây, viết truyền thống anh dũng đảo kháng chiến chống Mỹ tiềm năng, lợi nhƣ kỳ vọng đảo Cồn Cỏ phát triển phồn thịnh tƣơng lai Với Đảo Cồn Cỏ anh hùng Nguyễn Hằng Thanh (Chủ biên), xuất năm 2016, tập hợp 20 viết nhiều tác giả gắn bó với đảo Cồn Cỏ qua nhiều giai đoạn lịch sử, tái cách sinh động giàu hình ảnh truyền thống anh hùng đảo thời kỳ kháng chiến chống Mỹ nhƣ nỗ lực quân dân huyện đảo thời kỳ xây dựng phát triển hòa bình Tất cơng trình nói đề cập đến lịch sử Đảng nhân dân tỉnh Quảng Trị, huyện Vĩnh Linh, xã Vĩnh Quang đảo Cồn Cỏ, nhƣng chƣa có cơng trình chun nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh từ năm 2004 đến năm 2015 huyện đảo Cồn Cỏ cách có hệ thống Tuy vậy, cơng trình nói tài liệu tham Demo Version - Select.Pdf SDK khảo quan trọng để tham khảo, triển khai thực đề tài luận văn ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Sự phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ từ năm 2004 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Huyện đảo Cồn Cỏ - Về thời gian: Từ năm 2004 đến năm 2015 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 4.1 Mục đích nghiên cứu Tái cách có hệ thống q trình phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ qua hai giai đoạn 2004 - 2010 2011 - 2015, qua nhận thức đắn thành tựu hạn chế, đúc rút đƣợc học kinh nghiệm góp phần vào q trình lãnh đạo, đạo xây dựng phát huyện đảo Cồn Cỏ giai đoạn 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích điều kiện tự nhiên, tiềm kinh tế truyền thống lịch sử đảo Cồn Cỏ - nhân tố tác động đến phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo - Tái tranh phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ từ năm 2004 đến năm 2015; làm rõ thành tựu, hạn chế, bất cập phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh 10 năm từ ngày thành lập huyện đảo - Từ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo, đƣa nhận xét phân tích học kinh nghiệm, góp phần phát triển huyện đảo Cồn Cỏ thời gian tới NGUỒN TƢ LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Nguồn tƣ liệu - Các nghị quyết, nghị định, thị Trung ƣơng Đảng, Chính phủ, Quân Select.Pdf SDKdân tỉnh Quảng Trị khu IV, TỉnhDemo ủy, HộiVersion đồng nhân- dân, Ủy ban nhân - Các văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc thời kỳ đổi mới, văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Trị, Đại hội Đảng huyện đảo Cồn Cỏ; nghị quyết, thị, kết luận, chƣơng trình hành động Huyện ủy; báo cáo Ủy ban nhân dân huyện đảo Cồn Cỏ tình hình kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh hàng năm Các báo cáo phòng, ban thuộc Tỉnh ủy Quảng Trị, Huyện ủy Cồn Cỏ, ngành liên quan kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh, nguồn tài liệu Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị Phòng Kinh tế - xã hội huyện - Các sách xuất bản, viết nghiên cứu tình hình đổi liên quan đến vấn đề kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh đăng tạp chí Trung ƣơng địa phƣơng - Thông tin từ nhân chứng nguyên lãnh đạo, cán huyện đảo Cồn Cỏ 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, sử dụng phƣơng pháp lịch sử phƣơng pháp logic chủ yếu Ngồi ra, chúng tơi sử dụng số phƣơng pháp nhƣ phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh phƣơng pháp liên ngành (điền dã, thống kê, quan sát, vấn nhân chứng lịch sử) nhằm giải vấn đề cụ thể luận văn ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN Thứ nhất: Luận văn cơng trình nghiên cứu đầu tiên, có hệ thống phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ từ 2004 đến 2015 Thứ hai: Luận văn góp phần khẳng định đóng góp Đảng bộ, quyền quân dân huyện đảo Cồn Cỏ tham gia phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Thứ ba: Luận văn tài liệu tham khảo việc nghiên cứu lịch sử Đảng tỉnh Quảng Trị thời kỳ đổi mới, nguồn tham khảo việc tìm hiểu biển, đảo Việt Nam BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Version - Select.Pdf SDK NgoàiDemo phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ (2004 - 2010) Chƣơng 2: Phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ (2011 - 2015) Chƣơng Một số nhận xét học kinh nghiệm ... tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ Với ý nghĩa trên, chọn đề tài: Phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị (2004 - 2015) ... chế phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo, đúc rút đƣợc kinh nghiệm để góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ... ninh huyện đảo - Tái tranh phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện đảo Cồn Cỏ từ năm 2004 đến năm 2015; làm rõ thành tựu, hạn chế, bất cập phát triển kinh tế - xã hội đảm