thu hoach triet hoc xay dung nha nuoc phap quyen xa hoi chu nghia o viet nam hien nay 6539

MỞ ĐẦU Nhà nước pháp quyền mơ hình, phương thức tổ chức nhà nước xã hội dựa tảng dân chủ tinh thần thượng tôn pháp luật Đảng ta nhận thức tính tất yếu khách quan, cấp thiết việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm ra: “Trăm điều phải có thần linh pháp quyền”1 Từ Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1-1994), Đảng ta thức nêu vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền thực dân, dân, dân Trải qua hội nghị kỳ Đại hội Đảng, từ Đại hội VIII (năm 1996) đến nay, nhận thức Đảng ta Nhà nước pháp quyền XHCN việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN ngày bổ sung có bước phát triển quan trọng Tại Đại hội XII, Đảng ta có bổ sung, phát triển lý luận xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, vừa làm sâu sắc thêm quan điểm, tư tưởng thể quán văn kiện trước Đảng, vừa có phát triển đáp ứng đòi hỏi tình hình thực tiễn Khởi đầu từ cách mạng tháng Tám năm 1945 Cách mạng tháng Tám thành công, Tuyên ngôn độc lập khai sinh Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc trước tồn dân đồng bào ngày 2/9/1945 khẳng định tâm toàn dân tộc Việt Nam không mục tiêu độc lập dân tộc mà mục tiêu phấn đấu chế độ pháp quyền độc lập dân chủ,… Trung thành với mục tiêu dân chủ, dân quyền, dân sinh, sau dành độc lập, dân tộc Việt Nam bắt tay vào xây dựng Hiến pháp Ngay phiên họp Chính phủ mn vàn khó khăn thách thức, Hồ Chí Minh đề xuất nhiệm vụ cấp bách “phải có hiến pháp dân chủ”… Trước bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chun chế, nên nước ta khơng có Hiến pháp Nhân dân ta không hưởng quyền tự dân chủ Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ,…” Yêu cầu ca, báo Nhân Dân, ngày 30/1/1977 Dưới lãnh đạo trực tiếp Hồ Chủ Tịch, Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp lịch sử dân tộc Viện Nam lịch sử dân tộc Đông Nam Á xây dựng thông qua Với Hiến pháp năm 1946 chủ nghĩa lập hiến quyền người từ giá trị tư tưởng trở thành giá trị pháp luật thực điều kiện lịch sử cụ thể Việt Nam Những quy định Hiến pháp năm 1946 chuẩn mực hiến định cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Đã bảy mươi năm trôi qua, Hiến pháp thông qua tương ứng với giai đoạn phát triển cách mạng nước ta Vượt lên tất thăng trầm, phức tạp thời cuộc, Hiến pháp, kể Hiên pháp 1946, Hiên pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992, Hiến pháp năm 2013 mốc quan trọng trình xây dựng củng cố nhà nước pháp quyền XHCN Tuy nhiên trình xây dựng tăng cường Nhà nước chục năm qua cho thấy, hàng loạt vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Nhà nước chưa tổng kết làm rõ Do vậy, giải pháp đổi tổ chức hoạt động Nhà nước triển khai nhiều giai đoạn lịch sử chưa đưa lại kết mong muốn Sự bất cập tổ chức máy Nhà nước chế vận hành máy cản trở việc phát huy vai trò Nhà nước ta chế kinh tế Nhận thức lý luận chế độ Pháp quyền hoạt động Nhà nước xã hội chưa đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước chưa tạo lập sở khoa học vững cho việc tìm kiếm giải pháp cải cách thực tiễn với đời sống Nhà nước Chính nghiên cứu lý luận thực tiễn nhà nước pháp quyền vấn đề cấp thiết I TÍNH TẤT YẾU CỦA VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Sự hình thành tư tưởng nhà nước pháp quyền Tư tưởng nhà nước pháp quyền hình thành sớm lịch sử tư tưởng trị - pháp lý, gắn liền với đấu tranh nhân dân dân tộc Châu Âu tự do, dân chủ Tư tưởng nhà nước pháp quyền gắn liền với tư tưởng phát triển dân chủ hình thành từ thời cổ đại, thể quan điểm nhà tư tưởng thời cổ đại Xôcrat (469-399 Tr.CN), Arixtốt (384-322 Tr.CN), Xixêrôn (l06-43 Tr.CN) Những tư tưởng nhà tư tưởng trị pháp lý tư sau John Locke (1632 - 1704), Montesquieu (1698 - 1755), J.J.Rút-xô (1712 - 1778), I.Kant (1724 – 1804), Hêghen (1770 1831)… phát triển giới quan pháp lý Cùng với nhà lý luận tiếng nói trên, nhiều nhà luật học, nhà tư tưởng vĩ đại khác góp phần phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Tômát Jepphecxơn (1743 - 1826 – tác giả Tuyên ngôn độc lập Mỹ năm 1776), Tômát Pên (1737 - 1809), Jôn A đam (1735 - 1826)… Như vậy, nghiên cứu lịch sử vấn đề cho thấy rằng, nhà luật học người Đức như: Môn, Van ke người đưa khái niệm “nhà nước pháp quyền” từ kỷ XIX, tư tưởng trung tâm đề cao thống trị pháp luật hoạt động nhà nước hoạt động đời sống xã hội Có thể nói rằng, nhà tư tưởng tư sản có cơng đề xuất tư tưởng lý luận nhà nước pháp quyền, song nhiều nguyên nhân khác nhau, nên tư tưởng ơng nhiều hạn chế, chưa làm sáng tỏ vấn đề chất, nguồn gốc nhà nước pháp quyền; mối liên hệ mặt pháp lý nhà nước công dân; đặc điểm điều kiện để thực nhà nước pháp quyền… Chỉ đến thời kỳ C.Mác – Ph.Ăng ghen, tư tưởng nhà nước pháp quyền làm sáng tỏ đầy đủ sở giới quan vật biện chứng Trong tác phẩm “Lời nói đầu góp phần phê phán triết học pháp quyền Hê ghen”, Mác phê phán quan điểm sai lầm Hê ghen coi nhà nước, pháp luật đứng xã hội, cá nhân nhà nước Phổ đứng đỉnh chóp hình nón pháp luật, tuyệt đích ý niệm khơng thể thay đổi phát triển Đặc biệt, Hê ghen có quan điểm sai lầm, phản động cho rằng, nhà nước sinh xã hội công dân…Mác kịch liệt lên án khẳng định: nhà nước sinh xã hội cơng dân, mà xã hội cơng dân sinh nhà nước cần thiết phải có nhà nước pháp quyền để trì ổn định xã hội, pháp quyền tư sản có tác dụng giai đoạn đầu xã hội cộng sản Như vậy, tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất từ lâu ngày phát triển, hồn thiện Nó giá trị nhân loại, kết trình đấu tranh giai cấp lâu dài lịch sử nhằm chống lại độc đoán, chuyên chế, chà đạp dân chủ quyền người xã hội cơng dân Nói đến nhà nước pháp quyền nói đến ngự trị pháp luật đời sống trị, xã hội với tư cách ý chí nhân dân.Tuy nhiên, đặc điểm, truyền thống, văn hoá, lịch sử… nước khác nên hình thành loại hình nhà nước pháp quyền khác Vì thế, nhà nước pháp quyền khơng phải đặc tính riêng có xã hội tư bản, mà đặc tính nhà nước xã hội chủ nghĩa thời kỳ độ lên chủ nghĩa cộng sản Đối với nước ta, đặc điểm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội yêu cầu đòi hỏi thực tiễn trình đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nay, đặt tất yếu phải xây dựng nhà nước pháp quyền vững mạnh, có đủ lực quản lý, điều hành xã hội, làm tròn sứ mệnh lịch sử xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tính tất yếu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta ý muốn chủ quan Đảng ta, bắt chước, dập khn từ mơ hình nhà nước pháp quyền đó, mà yêu cầu khách quan trình phát triển, đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta vận dụng trung thành, sáng tạo tiếp tục thực quan điểm chủ nghĩa C.Mác V.I.Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Khi đề cập tới đặc điểm xã hội cộng sản giai đoạn thấp, Mác rõ cần thiết phải trì pháp quyền tư sản để thực phân phối sản phẩm theo lao động Trong tác phẩm “Nhà nước cách mạng”, V.I.Lênin khẳng định rằng: “Vậy là, thời gian định, chế độ cộng sản, pháp quyền tư sản mà nhà nước kiểu tư sản khơng có giai cấp tư sản” Đối V.I Lê nin, Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, M, 1976, tr.121 với nước ta nay, chưa có giai cấp tư sản sở để nảy sinh giai cấp tồn tại, kinh tế nhiều thành phần thực phân phối theo lao động Vì vậy, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam tất yếu khách quan Ngay từ năm 1919, nhà yêu nước Nguyễn Quốc, thư gửi Hội nghị Véc xây gồm điểm đưa hàng loạt yêu sách đòi quyền tự do, dân chủ cho nhân dân Việt Nam, đồng thời đề cao vai trò hiến pháp pháp quyền quản lý xã hội Trong yêu sách thứ 7, Người viết: Bảy xin hiến pháp ban hành, trăm điều phải có thần linh pháp quyền Rõ ràng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nghiên cứu, kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm tổ chức xây dựng nhà nước pháp quyền phương Tây, hình thành tư tưởng đặt móng cho Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mặt khác, xuất phát từ thực tiễn nước ta độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa từ nước nông nghiệp lạc hậu, xuất phát điểm thấp, lại chịu ảnh hưởng nặng nề tàn dư chế độ phong kiến đè nặng lên suy nghĩ, lối sống, phong cách, tác phong làm việc người Điều đó, gây cản trở không nhỏ đến công đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nhận rõ ảnh ấy, nghiệp kiến thiết đất nước, Bác Hồ rằng; “Cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa biến đổi khó khăn sâu sắc Chúng ta phải xây dựng xã hội hoàn toàn xưa chưa có lịch sử dân tộc ta Chúng ta phải thay đổi triệt để nếp sống, thói quen, ý nghĩ, thành kiến có gốc rễ sâu xa hàng ngàn năm” Chính nếp sống, thói quen, ý nghĩ sinh tư tưởng, tự do, tuỳ tiện, chủ quan, ý chí, dựa dẫm, ỷ lại, manh mún, trung bình chủ nghĩa, cục địa phương, biết lợi ích cá nhân, trước mắt mà qn lợi ích cộng đồng, lợi ích lâu dài…Vì thế, phải xây dựng Nhà nước pháp quyền vững mạnh, thiết lập trật tự kỉ cương, khắc phục tình trạng tự do, vơ phủ, “phép vua thua lệ làng”, hoàn thiện hệ thống pháp luật, qui phạm hoá quan hệ xã hội, đưa quan hệ xã hội vận động theo điều chỉnh pháp luật Đồng thời bước khắc phục Trích lại Văn kiện Đảng, Tồn tập, tập 18, Nxb CTQH, H 2002, tr 575 tác động tiêu cực sản xuất nhỏ tàn tích phong kiến gắn liền với trình cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội Đây việc làm khó khăn, phức tạp, lâu dài, cần phải kiên trì vận dụng tổng hợp nhiều giải pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền vững mạnh, với hệ thống luật pháp đồng bộ, chặt chẽ, khoa học điều kiện tiên để khắc phục tình trạng Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta xuất phát từ yêu cầu khách quan cấp thiết đối nội đối ngoại tình hình Về đối nội, yêu cầu trực tiếp nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Yêu cầu đòi hỏi phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh, dân chủ pháp chế, tồn quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, thông qua Nhà nước mà nhân dân thực quyền làm chủ lĩnh vực đời sống xã hội Trong Đại hội IX, cải cách hành chính, xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh Đảng ta xác định “trọng tâm” đổi tổ chức máy phương thức hoạt động hệ thống trị-một ba “lĩnh vực then chốt” cần tập trung sức đột phá giai đoạn Về đối ngoại, yêu cầu việc mở rộng đối ngoại đa phương, đa dạng hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội; yêu cầu việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội, thực thành cơng, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Báo cáo Chính trị Đại hội IX, đặt việc đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó hữu với việc phát huy dân chủ tăng cường pháp chế Điều đó, dựa sở lý luận khoa học chủ nghĩa C.Mác - V.I.Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mối quan hệ, thống tổ chức, thiết chế quan trọng bậc kiến trúc thượng tầng nhà nước, dân chủ pháp chế Thực tiễn đổi Việt Nam cho thấy, việc giải đắn mối quan hệ xây dựng Nhà nước, dân chủ pháp chế có vai trò quan trọng tồn chiến lược xây dựng, phát triển đất nước, suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Nhận thức đắn vai trò, tầm quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền, dân chủ pháp chế xã hội chủ nghĩa, Đảng ta bước đầu đề quan điểm có tính ngun tắc Nghị Trung ương khoá VII khẳng định lại Nghị Đại hội VIII Nghị Trung ương khoá VIII tiếp tục cụ thể hoá nguyên tắc thành chủ trương nhiệm vụ kèm theo Trong Báo cáo Chính trị Đại hội IX, X tiếp tục quán triệt nguyên tắc, chủ trương đây, đồng thời bổ sung, phát triển, cụ thể hoá thêm bước quan điểm đề biện pháp thực đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế giai đoạn Báo cáo trị Đại hội XII Đảng nêu vấn đề: “Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN”4 “Xây dựng” “hoàn thiện” Nhà nước pháp quyền nhiệm vụ quan trọng, tiến hành đồng thời, bổ khuyết cho nhau, xây dựng hồn thiện, vừa xây dựng vừa hồn thiện; ngược lại, hồn thiện có xây dựng Tuy nhiên, đặt vấn đề “Hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN”, Đảng ta xác định vào chiều sâu nhiệm vụ Q trình hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN q trình khơng ngừng nâng cao nhận thức lý luận, tiếp thu có chọn lọc giá trị phổ biến Nhà nước pháp quyền nói chung đúc kết kinh nghiệm thực tiễn lãnh đạo trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nói riêng Như vậy, với đặc điểm nước ta nay, yêu cầu quản lý xã hội, đổi mới, xây dựng đất nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặt vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam vững mạnh tất yếu, phù hợp với qui luật phát triển xã hội đáp ứng đòi hỏi thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nói đến nhà nước pháp quyền nói đến thống trị pháp luật đời sống xã hội thơng qua hình thức nhà nước Xét hình thức pháp lý, nhà nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016, tr.36 pháp quyền chi phối, ràng buộc, điều chỉnh pháp luật nhà nước thành viên xã hội Xét nội dung, việc bảo đảm cách khách quan, toàn diện, quyền nghĩa vụ cho cơng dân q trình làm chủ xã hội làm chủ thân Tuy nhiên, qui định chế độ trị, giai cấp cầm quyền yếu tố dân tộc, văn hoá, truyền thống khác, nên chất đặc điểm nhà nước pháp quyền quốc gia, dân tộc khác Qua trình đổi phát triển nhận thức lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thấy: Một là, Đảng rõ tính tất yếu khách quan việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam coi yêu cầu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước Hai là, nhận diện hình hài nhà nước pháp quyền: phương thức tổ chức dân chủ quyền lực nhà nước mà theo pháp luật sở cho việc thực quyền lực thực quyền nghĩa vụ chủ thể xã hội Ba là, quán rõ chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Bốn là, nhận rõ đặc trưng nhà nước pháp quyền tính pháp chế, khẳng định vai trò, vị trí pháp luật quản lý nhà nước xã hội, tính tối cao Hiến pháp đời sống xã hội Năm là, xác định chế vận hành quan quyền lực nhà nước: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Sáu là, thấy rõ yêu cầu mở rộng dân chủ đồng thời với việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương, giáo dục đạo đức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bảy là, khẳng định nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều khơng mang tính ngun tắc khẳng định từ lý luận C.Mác – V.I.Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mà kết luận chắn rút từ thực tiễn cách mạng Việt Nam từ Đảng đời đến Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm bảo đảm cho nhà nước mang chất giai cấp công nhân, thực nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Sự lãnh đạo Đảng tạo điều kiện phối hợp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, giúp nhà nước hồn thành nhiệm vụ giữ vững tính chất xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam có đặc điểm sau: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân, dân, xây dựng dựa tảng khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức, Đảng cộng sản Việt nam lãnh đạo Trong Nhà nước đó, quyền lực thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tổ chức hoạt động Nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ Nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa cho công dân Đây đặc điểm qui định khác biệt chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà nước pháp quyền tư sản Bản chất Nhà nước pháp quyền nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, quản lý xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triẻn theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Nhà nước pháp quyền xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Về mặt hình thức, dùng khái niệm nhà nước pháp quyền, đề cao vai trò pháp luật, đề cập tới quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhưng tính chất giai cấp Nhà nước ta mang chất giai cấp cơng nhân mang chất giai cấp cơng nhân nên Nhà nước ta mang tính nhân dân tính dân tộc sâu sắc, thực nhà nước dân, dân dân Chúng ta tổ chức quan lập pháp, hành pháp tư pháp, song theo chế “tam quyền phân lập” mơ hình nhà nước tư sản, mà quan quyền lực Nhà nước Việt Nam thống nhất, có phân cấp nhiệm vụ, chức quyền hạn, song suy cho tất quyền lực thuộc nhân dân Nhà nước Việt Nam đề cao đề cao vai trò pháp luật, quản lý xã hội pháp luật khơng tuyệt đối hố nó, theo kiểu “nhà nước pháp trị” cách hiểu số người xuyên tạc kẻ thù Nhà nước mặt đề cao vai trò pháp luật; mặt khác, thường xuyên tuyên truyền, giáo dục cho công dân hiểu rõ chất Nhà nước pháp quyền Việt Nam cần thiết phải quản lý xã hội pháp luật để sở nâng cao trình độ giác ngộ pháp luật, ý thức gương mẫu chấp hành luật pháp, vai trò trách nhiệm thực quyền nghĩa vụ cơng dân trước Nhà nước xã hội Hơn nữa, Nhà nước pháp quyền Việt Nam đặt lãnh đạo Đảng, kiểu “nhà nước đảng trị” Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước thông qua cương lĩnh, đường lối, chủ trương; thông qua công tác cán hoạt động kiểm tra việc thực đường lối Đảng có chức lãnh đạo khơng bao biện, làm thay chức quản lý, điều hành xã hội Nhà nước Mục đích lãnh đạo Đảng với Nhà nước khơng ngồi việc giữ vững chất giai cấp cơng nhân tính nhân dân, tính dân tộc Nhà nước, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước, làm cho pháp luật công cụ để áp bức, chà đạp quyền làm chủ nhân dân, mà làm cho pháp luật Nhà nước trở thành nhu cầu, công cụ để bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Trên sở nghiên cứu đặc điểm, chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giúp nhận thức sâu sắc khác Nhà nước pháp quyền Việt Nam với nhà nước pháp quyền tư sản, đồng thời sở để nghiên cứu trình hình thành, thực trạng đề xuất giải pháp nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam vững mạnh đáp ứng yêu cầu đòi hỏi cách mạng tình hình II THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THEO NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XII 10 Quá trình hình thành xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh người đặt móng tư tưởng cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt nam Người biến tư tưởng thành thực thơng qua việc lãnh đạo thành công cách mạng Tháng Tám năm 1945, lập nên Nhà nước Việt nam dân chủ cộng hoà - Nhà nước công nông khu vực Đông Nam châu Á Đó Nhà nước thể rõ chất tốt đẹp tính ưu việt chế độ xã hội - xã hội xã hội chủ nghĩa Nhà nước gắn bó chặt chẽ với nhân dân, quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm quyền làm chủ thực nhân dân lao động lĩnh vực đời sống xã hội; Nhà nước dân, dân dân Ngay từ ngày đầu thành lập, Nhà nước công nông phải đương đầu với bao khó khăn, thử thách nghiêm trọng vừa chống thù trong, giặc ngoài, vừa kiến thiết đất nước Nhận thức rõ giá trị to lớn thành cách mạng vai trò máy quyền cơng kháng chiến, kiến quốc, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta bắt tay vào xây dựng kiện toàn Nhà nước non trẻ tảng pháp lý Đó việc tổ chức thành công tổng tuyển cử vào ngày tháng năm 1946, bầu Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hồ Ngày tháng năm 1946, Quốc hội khố I họp kỳ đầu tiên, thức trao quyền cho Chủ tịch Hồ Chí Minh thành lập phủ, thành lập Uỷ ban dự thảo Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Đây bước để xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam thực tế Với thắng lợi này, thơng báo khẳng định với tồn giới rằng, nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Nhà nước dân chủ, theo thể cộng hồ, Nhà nước nhân dân bầu cử lập nên, quản lý xã hội hiến pháp pháp luật Như vậy, từ đời, Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền, mang chất giai cấp cơng nhân tính nhân dân, tính dân tộc sâu sắc, công cụ tiến hành kháng chiến, kiến quốc, giải phóng dân tộc xây dựng đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa Vì thế, Nhà nước pháp quyền Việt nam mang tính xã hội chủ nghĩa rõ ràng không ngừng xây dựng, củng cố, hoàn thiện ngày 11 thực thể rõ chất ưu việt, dân chủ, nhân đạo Trải qua hiến pháp (năm 1946, 1959, 1980, 1992) việc ban bố, sửa đổi, bổ sung luật, đạo luật, văn qui phạm pháp luật với mở rộng nhiều ngành luật… tạo hành lang pháp lý đồng chặt chẽ bảo đảm cho Nhà nước ta hoạt động có hiệu quả, quản lý, điều hành xã hội pháp luật Đến Hiến pháp năm 2013, chất đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta bổ sung, phát triển định hình rõ nét Đây định hướng quan trọng để đánh giá mặt làm được, chưa làm được, đồng thời đề giải pháp để tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực tiễn Trong nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nay, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền đề cập toàn diện rõ ràng văn kiện Đại hội VI, VII, VIII, IX, X Đặc biệt nghị Trung ương bàn sâu vấn đề như: Nghị Trung ương khoá VII “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trọng tâm cải cách bước hành chính”; Nghị Trung ương khoá VIII “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh”… Báo cáo trị Đại hội XII dành riêng ý phần phương hướng, nhiệm vụ để khẳng định: “Tiếp tục hoàn thiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị” Tuy tiếp tục quan điểm quán Đảng ta, song việc nhấn mạnh văn kiện Đại hội cho thấy rõ tâm trị tồn Đảng Đảng ta rõ: “Trong tổ chức hoạt động Nhà nước, phải thực dân chủ, tuân thủ nguyên tắc pháp quyền phải tạo chuyển biến tích cực, đạt kết cao Xây dựng Nhà nước pháp quyền phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa-xã hội” Có thể nói rằng, từ đời đến nay, Nhà nước pháp quyền Việt Nam khơng ngừng hồn thiện, xứng đáng trụ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016, tr175 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016, tr175 12 cột hệ thống trị, phương tiện để thực bảo đảm quyền làm chủ thực nhân dân lao động lĩnh vực đời sống xã hội Thực trạng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua Từ đổi đến nay, lĩnh vực cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, thu nhiều thành tựu quan trọng nhận thức lý luận hoạt động thực tiễn Về nhận thức lý luận, Đảng ta bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, thể qua văn kiện, nghị chuyên đề Trong thực tiễn, Hiến pháp 1992 nhiều Bộ luật, Luật, Pháp lệnh ban hành, tạo khuôn khổ pháp lý để Nhà nước quản lý pháp luật lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Đã có nhiều định cải cách có ý nghĩa quan trọng lĩnh vực xây dựng Nhà nước pháp luật, làm sở cho đổi hệ thống trị, đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, trước hết quan hành nhà nước, có bước điều chỉnh theo yêu cầu trình chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang quản lý kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước có bước đổi Dân chủ xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát huy nhiều lĩnh vực Dân chủ kinh tế ngày mở rộng Dân chủ trị có bước tiến quan trọng Đánh giá điều đó, Báo cáo Chính trị Đại hội IX khái quát thành tựu quan trọng sau đây: Nhà nước tiếp tục xây dựng hồn thiện, hành cải cách bước Nhà nước có cố gắng việc điều hành, quản lý Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực phát huy; số sách qui chế bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, trước hết sở, bước đầu thực Những thành tựu đây, góp phần tăng cường sức mạnh tổng hợp, làm thay đổi mặt đất nước sống nhân dân, củng cố vững độc 13 lập dân tộc chế độ xã hội chủ nghĩa, nâng cao vị uy tín nước ta trường quốc tế Tuy nhiên, nhiều yếu kém, khuyết điểm Từ trước đại hội X, nghị chuyên đề Đảng lĩnh vực nhiều lần rõ yếu kém, khuyết điểm: Bộ máy Nhà nước ta chưa thật sạch, vững mạnh; tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu nghiêm trọng, chưa ngăn chặn; hiệu lực quản lý, điều hành chưa nghiêm, kỷ cương xã hội bị buông lỏng, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước ta Quản lý Nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới; chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát, tiêu cực kinh tế thị trường Đất đai, vốn tài sản Nhà nước chưa quản lý chặt chẽ, sử dụng lãng phí thất nghiêm trọng Tổ chức máy Nhà nước nặng nề Sự phân công phối hợp quan Nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp có điểm chưa rõ chức năng, nhiệm vụ Mối quan hệ phân cấp Trung ương - địa phương nhiều mặt chưa cụ thể làm cho tình trạng tập trung quan liêu phân tán, cục chậm khắc phục Sự lãnh đạo Đảng chưa đáp ứng yêu cầu đổi tổ chức hoạt động Nhà nước, có tình trạng bng lỏng bao biện, chồng chéo nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy Nhà nước Đại hội XII hạn chế: “Tổ chức máy chế hoạt động thiết chế máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Quốc hôi, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp điểm chưa thật hợp lý, hiệu lực, hiệu Chưa khắc phục chồng chéo, vướng mắc chức năng, nhiệm vụ thiết chế, làm ảnh hưởng tới thống quyền lực nhà nước hiệu hoạt động nhà nước”7 Có nhiều nguyên nhân gây nên yếu hệ thống trị, máy Nhà nước Trước hết, khách quan, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ mẻ, hiểu biết ít, có nhiều việc vừa làm, vừa tìm tòi, rút kinh nghiệm Về chủ quan, Đảng chưa làm tốt việc lãnh đạo cụ thể hoá nghị Đảng xây Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016, tr173 14 dựng Nhà nước để có chủ trương kịp thời xử lý vấn đề nảy sinh thực tiễn đổi mới, đặc biệt vấn đề lên ngày xúc tình trạng quan liêu, lãng phí, tham nhũng, thiếu trách nhiệm máy Nhà nước; thiếu biện pháp tổ chức thực đường lối… Chúng ta chưa kịp thời tổng kết thực tiễn thiếu sở khoa học định số chủ trương xếp, điều chỉnh tổ chức máy Trung ương địa phương nên thực có vướng mắc, hiệu tác dụng hạn chế Các quan Nhà nước chưa phát huy đầy đủ trách nhiệm việc quán triệt tổ chức thực nghị Đảng Các đoàn thể quần chúng chưa phát huy quyền làm chủ việc tham gia xây dựng quyền, giám sát hoạt động cán bộ, công chức Nhà nước thực đầy đủ nghĩa vụ công dân, sống làm việc theo hiến pháp pháp luật Văn kiện Đại hội XII Đảng nhìn nhận thẳng thắn, đánh giá ưu điểm nghiêm khắc tồn tại, hạn chế xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta thời gian qua, đồng thời xác định nguyên nhân cốt lõi hạn chế, khuyết điểm Theo đó, tồn tại, hạn chế xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nước ta thời gian qua Đảng ta bao gồm vấn đề thuộc thể chế, chế, sách; tổ chức hoạt động; yếu tố người Về nguyên nhân hạn chế, Báo cáo trị Đại hội XII Đảng khơng trình bày dàn trải mà tập trung vào hai nguyên nhân nhất: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN vấn đề nước ta Sự phân định vai trò lãnh đạo Đảng vai trò quản lý, điều hành Nhà nước nội dung chưa rõ; phương thức chế lãnh đạo Đảng Nhà nước cấp nhiều điểm chưa chế định rõ phù hợp với nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Tổ chức thực pháp luật pháp chế XHCN chưa nghiêm” Nếu nguyên nhân thứ khách quan, nguyên nhân thứ hai chủ quan, tập trung trọng tâm vào vai trò Đảng Cách nhìn nhận, đánh cho thấy, Đảng ta sẵn sàng cho “chuyển mình” nhận thức hành động Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016, tr174 15 thời gian tới, nhằm tháo gỡ, minh bạch, xác hóa mối quan hệ Đảng Nhà nước Đây then chốt cho hồn thiện Nhà nước pháp quyền nước ta Thực trạng đây, đặt yêu cầu cấp thiết phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam sạch, vững mạnh đủ sức quản lý, điều hành đất nước pháp luật Muốn vậy, cần phải có hệ thống giải pháp tồn diện, đồng với kiên trì, kiên triệt để thực Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo Nghị Đại hội XII Vị trí, tầm quan trọng nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Đại hội XII Đảng khẳng định sâu sắc So với Báo cáo trị Đại hội XI, Báo cáo trị Đại hội XII dành riêng ý phần phương hướng, nhiệm vụ để khẳng định: “Tiếp tục hoàn thiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị”9 Tuy tiếp tục quan điểm quán Đảng ta, song việc nhấn mạnh văn kiện Đại hội cho thấy rõ tâm trị toàn Đảng Đảng ta rõ: “Trong tổ chức hoạt động Nhà nước, phải thực dân chủ, tuân thủ nguyên tắc pháp quyền phải tạo chuyển biến tích cực, đạt kết cao Xây dựng Nhà nước pháp quyền phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa-xã hội” Mối quan hệ đổi kinh tế với đổi trị tám mối quan hệ lớn cần nắm vững tập trung giải Đảng ta xác định Trong đổi trị nhiệm vụ xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm, có vai trò chi phối, định đến nhiệm vụ khác đến việc giải mối quan hệ lớn Văn kiện Đại hội XII Đảng nêu rõ nhiệm vụ, giải pháp nhằm xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời gian tới Đây điểm bật so với văn kiện trước Đảng, bao gồm: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016, tr175 16 “Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 2013, đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền XHCN điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế”10 Đây giải pháp giữ vai trò định đến chất lượng, hiệu nhiệm vụ hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nước ta Hiến pháp năm 2013, với vai trò “đạo luật gốc”, khẳng định Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, dựa nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức; đồng thời bổ sung thêm nguyên tắc kiểm soát quyền lực nhà nước Các nguyên tắc sở hiến định để quan nhà nước lập pháp, hành pháp tư pháp phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm thực có hiệu lực, hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhân dân giao cho quyền; hạn chế ngăn ngừa tình trạng lạm dụng quyền lực nhà nước, phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Dựa nguyên tắc đó, máy Nhà nước Hiến pháp sửa đổi có điều chỉnh để làm rõ hơn, minh bạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, bảo đảm phân công, phối hợp kiểm soát việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp có hiệu lực, hiệu Báo cáo trị Đại hội XII rõ: “Đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền XHCN Bảo đảm pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Quản lý đất nước theo pháp luật, đồng thời coi trọng xây dựng tảng đạo đức xã hội” Xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực hệ thống pháp luật theo nguyên tắc quy định Hiến pháp năm 2013 nhiệm cụ cấp bách, cần nhanh chóng triển khai thực Đây biện pháp nhằm khắc phục khâu yếu nhất, thiếu hoạt động Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Bên cạnh đó, nhiệm vụ, giải pháp Đảng xác định cần phải quản lý đất nước theo pháp luật, đồng thời coi trọng xây dựng tảng đạo đức xã 10 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016, tr175 17 hội Quan điểm thể rõ tính nhân văn xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Để bảo đảm tính bền vững pháp luật, kỷ cương xã hội, đồng thời bảo đảm tính nhân văn, nhân đạo, người khơng cần điều chỉnh, kiểm sốt hành vi luật, mà lương tâm trách nhiệm Đây giải pháp nhằm khắc phục tình trạng xuống cấp đạo đức trở thành vấn nạn nhức nhối nước ta “Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất; xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm quản lý nhà nước cấp chínhquyền địa phương theo quy định Hiến pháp pháp luật” 11 Nhiệm vụ, giải pháp nhằm thực hóa nguyên tắc quan trọng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nước ta hiến định Hiến pháp năm 2013 Kiểm sốt quyền lực nhà nước vấn đề khó khăn phức tạp Bởi kiểm soát quyền lực nhà nước, mặt để phòng, chống tha hóa lạm dụng quyền lực nhà nước, mặt khác để khơng phải kiểm sốt quyền lực nhà nước mà làm tính động, mềm dẻo cần phải có thực chức Nhà nước Đây sở để tiếp tục đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực máy nhà nước nước ta việc hoàn thiện thể chế tổ chức máy nhà nước “Thực thí điểm dân trực tiếp bầu số chức danh sở cấp huyện Mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán quản lý Hồn thiện tiêu chí đánh giá chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi công vụ; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính” 12 Đây giải pháp nhằm thực quyền làm chủ trực tiếp nhân dân, thơng qua vừa hồn thiện hình thức dân chủ, vừa bảo đảm cho nhân dân thực thực quyền làm chủ Nhà nước xã hội KẾT LUẬN 11 12 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016, tr.180 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016, tr.181 18 Thực tiễn lịch sử giới rõ, vấn đề quyền nhà nước cốt tử cách mạng Giành quyền khó, giữ quyền khó nhiều Vì vậy, có quyền đòi hỏi đảng cầm quyền phải khơng ngừng củng cố, tăng cường sức mạnh bảo đảm cho quyền có đủ lực thực thắng lợi chức năng, nhiệm vụ sứ mệnh lịch sử cải tạo xã hội cũ xây dựng xã hội Đối với Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - thành vĩ đại khai sinh từ thắng lợi cách mạng Tháng Tám năm 1945; Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân; thực quản lý, điều hành xã hội pháp luật Trải qua 73 năm xây dựng phát triển, Nhà nước pháp quyền Việt Nam khơng ngừng củng cố, hồn thiện tỏ rõ Nhà nước ưu việt, tiến xây dựng tảng vững khối đại đồn kết tồn dân tộc, mà nòng cốt khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam chủ trương, đường lối có tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, xuất phát từ đòi hỏi tất yếu, khách quan thực tiễn xây dựng phát triển đất nước Trên sở kế thừa thành tựu nghiên cứu lý luận lẫn thực tiễn triển khai xây dựng Nhà nước pháp quyền có, Đại hội XII có nhiều phát triển xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phương diện hình thức trình bày, cách diễn đạt, phương diện nội dung nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nhiệm vụ tồn hệ thống trị tồn dân Trên sở nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, tổ chức, cá nhân cần xác định rõ trách nhiệm việc đóng góp cơng sức, trí tuệ để xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, góp phần củng cố chế độ, đưa nước ta hội nhập sâu rộng với quốc tế, ngày phồn vinh, phát triển DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Yêu cầu ca, báo Nhân Dân, ngày 30/1/1977 19 V.I Lê nin, Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, M, 1976, tr.121 Trích lại Văn kiện Đảng, Toàn tập, tập 18, Nxb CTQH, H 2002, tr 575 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) ngày 17/03/2011 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Từ lý luận đến thực tiễn ThS Trần Kim Cúc tạp chí cộng sản 16/1/2014 Giáo trình Chủ nghĩa vật lịch sử lý luận vận dụng (dùng cho đào tạo cán trị cấp Trung đồn), Nxb Qn đội nhân dân, 2016 20 ... qua cho thấy, hàng loạt vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Nhà nước chưa tổng kết làm rõ Do vậy, giải pháp đổi tổ chức hoạt động Nhà nước triển khai nhiều giai o n lịch sử chưa đưa lại kết mong... ngun tắc Nghị Trung ương khoá VII khẳng định lại Nghị Đại hội VIII Nghị Trung ương khoá VIII tiếp tục cụ thể hoá nguyên tắc thành chủ trương nhiệm vụ kèm theo Trong B o c o Chính trị Đại hội IX,... chủ nghĩa theo Nghị Đại hội XII Vị trí, tầm quan trọng nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Đại hội XII Đảng khẳng định sâu sắc So với B o c o trị Đại hội XI, B o c o trị Đại hội