Quản lý tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HUỆ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CỦA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BẮC GIANG Chuyện ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Thị Thuận tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tch định lượng, Khoa Quản lý kinh tế - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán cơng chức phòng Tài vụ, KBNN huyện thuộc hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu 1.2.2 Mục tiêu 1.3 chung cụ thể Ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng .2 nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Lý luận quản lý tài nội hệ thống kho bạc nhà nước 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Ý nghĩa, mục đích, yêu cầu nguyên tắc quản lý tài nội 2.1.3 Đặc điểm quản .7 lý tài nội 2.1.4 Nội dung quản lý tài nội .8 2.1.5 Các chức quản lý tài nội 14 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn giới quản lý tài nội 19 2.2.1 Trên 20 giới 2.2.2 Ở Việt Nam 23 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý tài nội hệ thống KBNN số tỉnh Việt Nam 25 2.2.4 Bài học kinh nghiệm Quản lý tài nội cho hệ thống Kho bạc Nhà nước Bắc Giang 26 2.2.5 Các cơng trình nghiên cứu trước có liên quan quản lý tài hệ thống Kho bạc Nhà nước 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Đặc điểm Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang .28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 33 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 33 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 34 3.2.4 Phương pháp phân tch thông tin .35 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Thực trạng quản lý tài nội hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang 36 4.1.1 Hệ thống tổ chức quản lý tài nội hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang .36 4.1.2 Lập dự toán, phân bổ giao dự toán cho đơn vị 40 4.1.3 Tình hình chấp hành dự tốn thu, chi tài nội hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 48 4.1.4 Quản lý sử dụng nguồn tăng thu tiết kiệm chi 59 4.1.5 Giám sát, tra, kiểm tra sử dụng kinh phí đơn vị .61 4.1.6 Thanh tốn kinh phí, tổng kết tài nội .63 4.2 Đánh giá kết quả, hạn chế yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài nội hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang 64 4.2.1 Đánh giá kết .64 4.2.2 Hạn chế quản lý tài nội 74 4.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài nội 80 4.2.4 Những vấn đề cần tăng cường quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 85 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý tài nội hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang 86 4.3.1 Bối cảnh phát triển hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 86 4.3.2 Định hướng quản lý tài nội hệ thống KBBG .87 4.3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý tài nội củ hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 88 Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 Đối với Chính phủ 96 5.2.2 Đối với Bộ Tài 96 Tài liệu tham khảo 98 Phụ lục 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán cơng chức HCNN Hành nhà nước KBBG Bắc Giang KBNN Kho bạc Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NVCM Nghiệp vụ chuyên môn TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TSCĐ Tài sản cố định TTSP Thanh toán song phương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng cán cơng chức hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 31 Bảng 4.1 Số lượng cán quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 38 Bảng 4.2 Dự tốn thu tài nội hệ thống KBBG 41 Bảng 4.3 Dự tốn thu tài nội năm 2015 KBNN huyện đại diện 42 Bảng 4.4 Dự toán chi tài nội hệ thống KBBG 43 Bảng 4.5 Dự toán chi tài nội năm 2015 Kho bạc Nhà nước huyện đại diện 44 Bảng 4.6 Phân bổ thu tài nội đơn vị hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 46 Bảng 4.7 Phân bổ chi tài nội đơn vị hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 47 Bảng 4.8 Kết thu tài nội hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 48 Bảng 4.9 Kết thu tài nội Kho bạc Nhà nước đại diện tỉnh Bắc Giang năm 2015 50 Bảng 4.10 Kết thu tài nội đơn vị hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 51 Bảng 4.11 Kết chi tài nội hệ thống KBBG 54 Bảng 4.12 Kết thực chi tài nội đơn vị Kho bạc Nhà nước đại diện tỉnh Bắc Giang năm 2015 57 Bảng 4.13 Kết thực chi tài nội đơn vị thuộc KBNN tỉnh Bắc Giang 58 Bảng 4.14 Kết sử dụng kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013 – 2015 60 Bảng 4.15 Kết tra, kiểm tra quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2015 62 Bảng 4.16 Một số tiêu thể thực trạng công tác quản lý tài vii vị cách khoa học, hợp lý, giảm khâu trung gian không cần thiết, đẩy nhanh tiến độ xử lý công việc thực cơng khai quy trình xử lý, giải cơng việc Con người yếu tố định thắng lợi, thành công, hiệu hiệu lực quản lý đơn vị Do đó, đơn vị phải thực rà sốt, cấu bố trí đội ngũ CBCC theo vị trí, chức trách phù hợp với lực, trình độ đào tạo; Xây dựng quy chế làm việc, quy định rõ ràng cụ thể chức trách vị trí CBCC phận phu hợp với nhiệm vụ, quyền hạn giao Bên cạnh đó, thực tinh giản biên chế theo chế độ quy định Nhà nước cán không đảm bảo đáp ứng chuyên môn, nghiệp vụ điều chuyển, bố trí xếp vị trí công việc phù hợp với khả thực Trong công tác tuyển dụng cán bộ, cần xây dựng tiêu chuẩn, u cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ vị trí cơng việc, sở thực tuyển dụng CBCC thơng qua hình thức thi tuyển, tránh tình trạng tuyển dụng CBCC khơng theo yêu cầu công việc thực xét tuyển sau bố trí vị trí, cơng việc Xuất phát từ đặc thù công tác quản lý tài chính, việc sử dụng kinh phí, tài sản nhà nước mang tnh chuyển tiếp, liên quan niên độ ngân sách, ổn định máy CBCC làm cơng tác quản lý tài quan trọng, tác động ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động hiệu sử dụng kinh phí đơn vị Do đó, việc bố trí CBCC làm cơng tác quản lý tài đơn vị phải ổn định vị trí cơng tác với thời gian tối thiểu từ 03 đến 05 năm đảm bảo đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế việc bố trí cán làm cơng tác kiêm nhiệm; đồng thời, việc tăng cường, bổ sung số lượng, CBCC làm cơng tác quản lý tài phải thường xuyên nâng cao chất lượng thông qua việc dành nguồn kinh phí thoả đáng cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kiến thức quản lý tài chính, tài sản nhà nước, đặc biệt giai đoạn Tăng cường sách khen thưởng, kỷ luật Đối với CBCC làm cơng tác quản lý tài đơn vị phải tự nâng cao ý thức, trách nhiệm với nghề nghiệp, khơng ngừng trau dồi phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp kiến 94 thức chuyên môn, cập nhật thông tin, tiếp cận áp dụng tiến khoa học kỹ 95 thuật thực thi xử lý cơng việc, nhằm hồn thành tốt cơng việc giao với chất lượng hiệu cao 4.3.3.4.Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn tài nội * Mục đích: Ngăn chặn xử lý sai phạm tiêu cực quản lý tài nội Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán nội đơn vị, đảm bảo theo chức năng, nhiệm vụ giao, rõ ràng, minh bạch có đánh giá để phục vụ kịp thời, hiệu cơng tác quản lý tài Các đơn vị giao nhiệm vụ tra, kiểm tra, kiểm toán nội cần chủ động đề xuất, tranh thủ quan tâm đạo, lãnh đạo thủ trưởng đơn vị xuất phát từ vai trò cơng tác tra, kiểm tra công cụ tham mưu giúp thủ trưởng đơn vị giám sát toàn hoạt động nghiệp vụ quản lý nội bộ; giúp cho thủ trưởng đơn vị hồn thành vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị pháp luật quy định Mặt khác, KBNN huyện cần tăng cường cơng tác tự kiểm tra nhằm mục đích sớm phát sai sót cơng tác quản lý tài nội có biện pháp khắc phục kịp thời Để tạo điều kiện cho chủ thể kiểm tra phát huy vai trò cơng tác kiểm tra tài đòi hỏi hệ thống văn pháp luật phải đồng bộ, khoa học chặt chẽ; phải khơng ngừng bổ sung, hồn thiện văn pháp quy, chế độ tiêu chuẩn đảm bảo có thực kiểm tra Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch, đề cương nội dung, quy trình tra Vận dụng kết hợp linh hoạt hình thức, phương pháp tra, kiểm tra Chú trọng công tác cán bộ, tuyển chọn cán bộ, thực công tác luân chuyển cán phải đảm bảo tính ổn định cho tổ chức tra KBNN tỉnh Áp dụng nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm cơng tác tra, kết hợp việc đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng tập trung tự học tập nghiên cứu Có sách đãi ngộ phù hợp cho cán tra Cần đẩy mạnh công tác xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng hỗ trợ công tác tra 96 4.3.3.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tn * Mục đích: Giúp xử lý thơng tin kịp thời cơng tác quản lý tài nội * Biện pháp: Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tài cơng cụ hỗ trợ tch cực có hiệu lớn giải nhiều toán yêu cầu quản lý Cần nghiên cứu xây dựng, sửa đổi, nâng cấp chương trình KTNB đáp ứng đầy đủ u cầu cơng tác quản lý, đặc biệt điều kiện văn bản, chế độ, định mức công tác quản lý tài chính, kế tốn liên tục sửa đổi, bổ sung, cập nhật Có giúp cho việc xử lý thơng tin kịp thời, từ đưa định quản lý xác Đào tạo, hướng dẫn để cán làm cơng tác tài chính, kế tốn, người trực tiếp có trách nhiệm quyền hạn chi tiêu công nắm bắt sử dụng thành thạo chương trình, đáp ứng nhu cầu sử dụng tương ứng với quyền hạn cá nhân, đơn vị hệ thống 97 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Tài nội nguồn lực quan trọng để trì hoạt động hệ thống KBNN nói chung KBNN tỉnh Bắc Giang nói riêng Nhằm thực thành cơng quyền tự chủ, cần phải tăng cường quản lý tài nội Nội dung quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang bao gồm: xây dựng máy quản lý; lập dự toán; phân bổ dự toán thu, chi; chấp hành dự toán; toán thu, chi, sử dụng nguồn tài cách hiệu Thực trạng quản lý tài nội theo chế tự chủ hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang năm qua thực tốt, theo quy định, xây dựng quy chế chi tiêu nội Năm 2013, thu nội 39.755 triệu đồng, chi nội 35.067 triệu đồng, năm 2014 thu nội 41.973 đồng, chi nội 40.399 triệu đồng, năm 2015 thu nội 44.860 triệu đồng chi nội 42.864 triệu đồng So với khoản thu, chi giai đoạn 2013-2015, hệ thống Kho bạc Nhà nước Bắc Giang tiết kiệm 6.601 triệu đồng, phần tiết kiệm góp phần vào tăng cường sở vật chất, tăng thu nhập cho CBCC toàn hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang Trong hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang, KBNN Hiệp Hòa KBNN Tân Yên thực quản lý tài nội tốt nhất, lại quản lý tài nội chưa tốt KBNN Yên Dũng KBNN Lục Nam Những hạn chế công tác quản lý tài nội hệ thống KBBG là: Quyền tự chủ đơn vị vai trò thủ trưởng đơn vị chưa rõ nét; lập, phân bổ dự toán hàng năm chưa sát với thực tế; Chấp hành tốn kinh phí chậm; lực cán làm cơng tác quản lý tài nộ hạn chế; khai thác ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý tài chưa hiệu Để tăng cường quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang cần áp dụng giải pháp sau: (i) Đổi quy trình lập dự tốn tốn tài nội bộ, (ii)Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết thực 98 nhiệm vụ, (iii) Nâng cao ý thức tự chủ tài kiện tồn tổ chức máy, (iv)Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn tài nội bộ, (v)Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài nội 99 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ Để đảm bảo thống việc đánh giá kết thực nhiệm vụ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương, Chính phủ cần sớm ban hành tiêu chí khung đánh giá nội dung như: khối lượng, chất lượng công việc thực hiện, thời gian giải cơng việc, tình hình chấp hành sách, chế độ quy định tài Dựa vào tiêu chí khung, quan chủ quản cấp có sở ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ quan trực thuộc 5.2.2 Đối với Bộ Tài Thứ nhất, Để đảm bảo quyền tự chủ, đồng thời gắn với trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí thực nhiệm vụ chun mơn, Bộ Tài sớm nghiên cứu giao thêm quyền tự chủ cho đơn vị thực tự chủ: - Về việc xây dựng quy chế chi tiêu nội thực nội dung chi: Ngoài nội dung chi bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước tiền lương, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, khoản chi khác chi đồn cơng tác nước ngồi; trang bị sử dụng điện thoại cố định nhà riêng điện thoại di động… Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi cao thấp chế độ Nhà nước quy định Đối với nội dung chi chưa có quy định Nhà nước, Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi phù hợp đảm bảo hồn thành nhiệm vụ chun mơn sở kinh phí tự chủ giao Bên cạnh đó, để giảm khối lượng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, xây dựng phương án khoán thực khoán nội dung chi thường xuyên đơn vị, kể khoán quỹ tiền lương cho phận quan - Đối với kinh phí tiết kiệm được: Thủ trưởng đơn vị định nội dung chi, sau trích lập đảm bảo mức tối thiểu tỷ lệ quỹ đơn vị khơng hạn chế mức chi bổ sung thu nhập cho CBCC Thứ hai, hệ thống chế độ kế tốn hồn thiện điều kiện cần thiết để hỗ trợ cơng tác quản lý tài KBNN quan trực thuộc Bộ Tài 10 thực việc quản lý tài theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, nhiên lại chưa có hướng dẫn riêng chế độ kế toán áp dụng KBNN cho phù hợp với 10 việc thực chế quản lý tài đặc thù Do vậy, đề nghị Bộ Tài sớm ban hành quy định chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị tự chủ tài Thứ ba, Bộ Tài cần tiến hành rà soát điều chỉnh hệ thống định mức chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế, có tính khả thi Trong điều kiện giá biến động, việc điều chỉnh cần tiến hành thường xuyên Đồng thời, cần hướng tới chế độ tự chủ thực thơng thống, hạn chế ràng buộc mang tính cứng nhắc Có kích thích quan, cá nhân tiết kiệm chi Thứ tư, Bộ Tài cần sớm định hướng, hướng dẫn phối hợp với đơn vị hệ thống kiện tồn mơ hình, tổ chức máy làm cơng tác quản lý tài chính, kiểm tra, kiểm tốn, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin nội ngành để thống thực hiện, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; sớm ban hành chế tuyển dụng đào tạo cán làm cơng tác quản lý tài nội ngành cho phù hợp với đặc thù công tác 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính-Bộ Nôi vụ (2006) Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTC –BNV ngày 17/1/2006 hướng dẫn thực Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính Phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2008) Tài liệu bồi dưỡng kế toán trưởng quy định quản lý tài chính, kế tốn thu chi ngân sách, tự chủ, quản lý sử dụng tài sản nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Tài (2008) Tài liệu bồi dưỡng kế toán trưởng quy định quản lý tài chính, kế tốn thu chi ngân sách, tự chủ, quản lý sử dụng tài sản nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Tài (2012) Thông tư số 162/2012/BTC ngày 3/10/2012 quy định việc tạm ứng vốn Kho bạc Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2013) Quyết định số 3192/QĐ-BTC ngày 19/12/2013 ban hành Quy chế quản lý tài biên chế đơn vị thuộc hệ thống KBNN, Hà Nội Bộ Tài (2013) Thơng tư 180/2013/TT-BTC ngày 02/12/2013 Bộ Trưởng Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 54/QĐ-TTg ngày 19/9/2013 Thủ tướng Chính Phủ, việc ban hành chế quản lý tài biên chế đơn vị thuộc hệ thống KBNN, Hà Nội Bộ Tài (2015) Quyết định số 1399/QĐ-BTC ngày 15/7/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài – Bộ Nội vụ (2014) Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2005) Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 10 10 Chính phủ (2009) Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội 11 Chính phủ (2013) Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan hành chính; 12 Chính phủ (2013) Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg ngày 19/9/2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chế quản lý tài biên chế KBNN, Hà Nội 13 Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2013) Báo cáo tổng kết hoạt động cuả tỉnh Bắc Giang năm 2013, Bắc Giang 14 Cục thống kê tỉnh Bắc Giang(2014) Báo cáo tổng kết hoạt động cuả tỉnh Bắc Giang năm 2014, Bắc Giang 15 Cục thống kê tỉnh Bắc Giang(2015) Báo cáo tổng kết hoạt động cuả tỉnh Bắc Giang năm 2015, Bắc Giang 16 Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan (2005) Giáo trình quản lý tài cơng Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 17 Dương Đăng Chính (2009) Giáo trình lý thuyết tài Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 18 Học Viện Tài (1997) Giáo trình Tài học Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 19 Kho bạc Nhà nước (2008) Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Hà Nội 20 Kho bạc Nhà nước (2013) Quyết đinh số 1295/QĐ -KBNN ngày 25/12/2013 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành Quy chế quản lý tài đơn vị thuộc hệ thống KBNN, Hà Nội 21 Kho bạc Nhà nước (2013) Quyết đinh số 1297/QĐ -KBNN ngày 25/12/2013 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành Quy chế xếp loại lao động tháng hệ thống KBNN, Hà Nội 22 Kho bạc Nhà nước (2013) Quyết định số 1300/QĐ-KBNN ngày 25/12/2013 Tổng Giám đốc việc ban hành Quy chế công khai, dân chủ thực chế quản lý tài biên chế hệ thống KBNN, Hà Nội 23 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang (2013) Báo cáo toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2013, Bắc Giang 10 24 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang (2013) Báo cáo tổng kết công tác tra, kiểm tra tài năm 2013, Bắc Giang 25 Kho bạc Nhà nước (2014) Quyết định số 77/QĐ-KBNN ngày 25/1/2014 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành quy chế công khai, dân chủ thực chế quản lý tài biên chế hệ thống KBNN, Hà Nội 26 Khuyết danh (2014) Kinh nghiệm số nước quản lý chi tiêu công dựa theo kết đầu ra, Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, Truy cập ngày 12/5/2015 http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/chuyen-dechuyen- sau/item/342-kinh-nghia-m-ca-a-ma-t-sa-nua-c-va-qua-n-la-chi-tia-u-cang-da-a- theo-ka-t-qua-da-u-ra 27 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang (2014) Báo cáo toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2014, Bắc Giang 28 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang (2014) Báo cáo tổng kết cơng tác tra, kiểm tra tài năm 2014, Bắc Giang 29 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang (2015) Báo cáo tổng kết công tác tra, kiểm tra tài năm 2015, Bắc Giang 30 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang (2015) Báo cáo toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2015, Bắc Giang 31 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang (2015), Báo cáo danh sách cán công chức năm 2015, Bắc Giang 32 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang (2015) Quyết định 284/QĐ-KBBG ngày 08/5/2015 Giám đốc KBNN tỉnh việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng xe ô tô hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 33 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang (2015) Quyết định số 25A/QĐ-KBBG ngày 10/1/2015 Giám đốc KBNN tỉnh việc ban hành Quy chế quản lý quản lý tài đơn vị thuộc KBNN tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 34 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang (2015) Quyết định số 26/QĐ-KBBG ngày 10/1/2015 Giám đốc KBNN tỉnh việc ban hành Quy chế chi tiêu số định mức chi tiêu nội KBNN tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 35 Kho bạc Nhà nước Lạng Giang (2015) Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2015, Lạng Giang 36 Kho bạc Nhà nước Sơn Động (2015) Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2015,Sơn Động 100 37 Lê Thị Ngọc (2012) Hồn thiện chế quản lý tài hệ thống KBNN Luận văn thạc sĩ Học viện Tài chính, Hà Nội 38 Nguyễn Ngọc Đức(2008a), Cơ chế quản lý tài biên chế hoạt động KBNN, Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, 12: 30-32 39 Nguyễn Ngọc Đức (2008b) Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài nội theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Luận văn thạc sĩ Học viện Tài chính, Hà Nội 40 Trần Thế Cương (2010) Hồn thiện chế quản lý tài bệnh viện công lập Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Học viện Tài chính, Hà Nội 41 Trần Thị Lan Hương (2015) Kinh nghiệm quản lý ngân sách số nước, Tạp chí tài chính, Truy cập ngày 15/12/2015 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/trao-doi-binh-luan/kinh-nghiem-quan-ly-ngan-sach-cua-mot-so-nuoc73415.html 101 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CỦA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BẮC GIANG I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………… Đơn vị:…………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………… Số điện thoại:……………………………………………………… II NỘI DUNG ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Theo đồng chí việc thực thi quy chế chi tiêu nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang nào? Hoàn toàn chủ động Một phần Dựa vào chế độ tiêu chuẩn Nhà nước Theo đồng chí việc sử dụng kinh phí thu, chi tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang nay? Theo quy chế nội Theo quy chế nội bộ, không vượt định mức quy định Theo quy định Nhà nước Đồng chí cho biết chế độ hóa đơn, chứng từ thực chi tiêu đơn vị nào? Có đầy đủ Một số chứng từ hóa đơn ngồi mức khốn Khơng cần Đồng chí cho biết kinh phí tiết kiệm đơn vị sử dụng sao? Bổ sung thu nhập cho CBCC không hạn chế Bổ sung thu nhập cho CBCC có hạn chế Khơng bổ sung thu nhập cho CBCC Theo đồng chí, lập dự toán thu, chi cá KBNN tỉnh Bắc Giang nào? Đã sát với thực tế Chưa sát 102 Khơng biết Theo đồng chí, lập dự tốn thu, chi tài nội hàng năm có khơng? Có kế hoạch Theo kinh nghiệm Chưa có Đồng chí cho biết định mức thu, chi tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang sao? Phù hợp Chưa phù hợp Khơng biết Theo đồng chí việc thực tốn kinh phí chi tiêu nội đơn vị nào? Có thời gian Chưa Khơng biết Theo đồng chí nội dung toán chi tiêu nội hàng năm sao? Đúng quy định Chưa quy định Không biết 10 Đồng chí cho biết hiểu biết tự chủ tài đơn vị nào? Tốt Trung bình Chưa tốt 11 Theo đồng chí kỹ tính tốn lập dự tốn, tốn tài nội đơn vị sao? Tốt Trung bình Kém 12 Theo đồng chí việc phân tích báo cáo tài nội đơn vị nào? Tốt Trung bình Kém 13 Theo đồng chí việc sử dụng tin học cơng tác quản lý tài đơn vị sao? Tốt Trung bình Kém III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp đồng chí! Ngày…….tháng……năm 2015 Người làm phiếu điều tra Người trả lời phiếu điều tra Nguyễn Thị Huệ 103 ... thu tài nội đơn vị hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 46 Bảng 4.7 Phân bổ chi tài nội đơn vị hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 47 Bảng 4.8 Kết thu tài nội hệ thống. .. hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang? - Ðể quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang tốt cần áp dụng giải pháp nào? PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CỦA HỆ THỐNG KHO BẠC... thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 48 Bảng 4.9 Kết thu tài nội Kho bạc Nhà nước đại diện tỉnh Bắc Giang năm 2015 50 Bảng 4.10 Kết thu tài nội đơn vị hệ thống Kho bạc Nhà nước