Quản lý chất lượng thông tin thống kê trên địa bàn huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN XUÂN SÂM QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THÔNG TIN THỐNG KÊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Sâm i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, cố gắng nỗ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Ban Giám đốc, Ban QLĐT Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế PTNT, Bộ môn Kế hoạch đầu tư, đơn vị ngành Thống kê huyện Lạng Giang Nhân dịp hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới quan tâm giúp đỡ quý báu Tôi xin chân trọng cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy môn Bộ môn Kế hoạch đầu tư, khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn, kính trọng sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan, người tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Lạng Giang, phòng ban chức huyện Lạng Giang, UBND, Cán VPTK xã, thị trấn huyện đặc biệt Ban lãnh đạo, tập thể cán công chức Chi cục Thống kê huyện Lạng Giang tận tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt để học tập thực luận văn Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn này, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, động viên gia đình, đồng nghiệp, bạn bè Tơi xin chân trọng cảm ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm q báu Một lần nữa, tơi xin trân trọng cảm ơn chúc sức khoẻ, hạnh phúc, thành đạt tới tất người! Hà nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Sâm ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn .vii Thesis Abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 14 Vai trò thông tin thống kê quản lý chất lượng thông tin thống kê 2.1.3 Nội dung quản lý chất lượng thông tin thống kê 20 2.1.4 24 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng thông tin thống kê 2.2 Cơ sở thực tiễn 26 2.2.1 26 Kinh nghiệm quản lý thông tin thống kê Cục Thống kê Lào Cai 2.2.2 27 Kinh nghiệm quản lý thông tin thống kê Việt Nam (Tổng cục Thống kê) 2.2.3 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm tình hình huyện Lạng Giang 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 3.1.3 Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 34 3.1.2 Đặc điểm, tình hình Chi cục Thống kê huyện Lạng Giang 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 36 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 37 3.2.4 Phương pháp phân tích 39 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Thực trạng quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang 41 4.1.1 Sơ đồ tổ chức máy nhân lực thống kê 41 4.1.2 Thực trạng chất lượng quản lý chất lượng thông tin thống kê huyện Lạng Giang 43 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang 64 4.3 Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang năm tới 68 4.3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển huyện Lạng Giang những năm tới 68 4.3.2 Dự báo nhu cầu thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang năm tới 71 4.3.3 Những phương hướng chung 72 4.3.4 Phương hướng cụ thể 72 4.3.5 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang năm tới 73 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 Danh mục tài liệu tham khảo 92 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt AFTA Khu vực thương mại tự ASEAN WTO Tổ chức thương mại Thế giới QĐ Quyết định CS Chính sách TCTK Tổng cục Thống kê UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CQ Cơ quan CC Chi cục TT Trang trại SXKD Sản xuất kinh doanh DN Doanh nghiệp QLTT Quản lý thông tin XNK Xuất nhập CBCC Cán cơng chức DT-NS-SL Diện tích - Năng suất - Sản lượng KTXH Kinh tế xã hội CN Công nghiệp XD Xây dựng DS Dân số LĐ Lao động GD Giáo dục YT Y tế DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê diện tích đất đai huyện Lạng Giang năm 2014 31 Bảng 3.2 Dân số, lao động việc làm huyện Lạng Giang 33 Bảng 3.3 Kết sản xuất cấu kinh tế huyện qua năm (2013-2015) 34 Bảng 3.4 Phân nhóm phân bổ số lượng mẫu điều tra khảo sát 38 Bảng 4.1 Tình hình quản lý thu thập thông tin thống kê phục vụ nhu cầu hoạt động địa bàn huyện Lạng Giang (Tính bình quân năm) 44 Bảng 4.2 Thực trạng tổ chức báo cáo thống kê định kỳ thu thập thông tin thống kê địa bàn Lạng Giang 48 Bảng 4.3 Thực trạng tổ chức điều tra chuyên môn thống kê thu thập thông tin thống kê địa bàn Lạng Giang 50 Biểu 4.4 Kết thu thập thông tin thống kê qua hình thức 51 Bảng 4.5 Tổng hợp nội dung phân bố mẫu điều tra chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang 56 Bảng 4.6 Đánh giá đơn vị, cá nhân khảo sát chất lượng thông tin thống kê 57 Bảng 4.7 Thực trạng đội ngũ cán công chức làm công tác thống kê 65 địa bàn huyện Lạng Giang (2013 - 2015) 65 Bảng 4.8 Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động chuyên môn thống kê Chi cục Thống kê huyện Lạng Giang (2013 - 2015) 67 Bảng 4.9 Kế hoạch phát triển KTXH huyện Lạng Giang 70 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Xuân Sâm Tên luận văn: "Quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang" Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu có mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang, từ đề xuất giải pháp quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang giai đoạn 2016 - 2020 Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý quản lý thông tin thống kê, chất lượng thông tin thống kê; Phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang; Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang giai đoạn 2016 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp như: Phương pháp tiếp cận (Tiếp cận hệ thống, tiếp cận chuyên môn, phương pháp chọn điểm nghiên cứu); Phương pháp thu thập thông tin (Thông tin thứ cấp, thông tin sơ cấp); Phương pháp phân tích (Thống kê mơ tả, thống kê so sánh, phương pháp cho điểm, chấm điểm bình qn) Kết kết luận Đề tài nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng quản lý thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang đạt kết nghiên cứu chính, là: Qua phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang cho thấy: Chất lượng thông tin thống kê phục vụ cho nhà quản lý hoạch định sách Đảng Nhà nước đơng đảo đối tượng sử dụng thông tin thống kê từ nhiều năm nhiều hạn chế; cơng tác phối hợp thiếu khoa học đồng bộ; mức độ đáp ứng ngành Thống kê chưa thật đầy đủ, kịp thời, nhiều người sử dụng gặp khó khăn việc tìm kiếm, khai thác thơng tin thống kê; Phương pháp thống kê số chuyên ngành chậm cải tiến dẫn tới việc thiếu tiêu thiếu thông tin thống kê số lĩnh vực; Đội ngũ cán cơng chức thiếu, số cơng chức trình độ chun mơn yếu, vấn đề phân tích, đánh giá khà ứng dụng cơng nghệ thông tin vii Chi cục Thống kê huyện Lạng Giang với chức nhiệm vụ giao áp dụng giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lượng thông tin thống kê thực như: Xây dựng kế hoạch đánh giá, chọn mẫu, đào tạo kỹ thuật cho người vấn tiến hành vấn lại, chuẩn bị báo cáo đánh giá số liệu phản hồi lại cho đơn vị cá nhân có liên quan; Cử cán đào tạo nhằm nâng cao lực chuyên môn; Trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn ngành cấp trang bị đầy đủ - Khi lập kế hoạch thu thập thông tin thống kê địa bàn cần xác định biện pháp đảm bảo việc giám sát quản lý chất lượng tất khâu trình thu thập xử lý thơng tin - Xây dựng quy trình kiểm tra tính hợp lý số liệu thu thập được, đồng thời xây dựng kế hoạch chỉnh lý số liệu tổng hợp đảm bảo tính khách quan b Thực thập thông tin thống kê Lập kế hoạch thu thập thông tin chặt chẽ, tỷ mỉ, chi tiết việc tổ chức thực thu thập thơng tin thống kê xác Tuy nhiên, chất lượng thông tin thống kê không phụ thuộc vào giai đoạn lập kế hoạch mà phụ thuộc vào kinh phí, đào tạo điều tra viên, chất lượng điều tra viên; trình độ, đạo đức người thực chế độ báo cáo; chế giám sát, tra, kiểm tra phúc tra, v.v Có thể nói yếu tố quan trọng định đến chất lượng thông tin thống kê chất lượng đối tượng thực công tác thu thập thông tin cho ngành Thống kê đối tượng cung cấp thông tin Trong thực tế nay, năm ngành Thống kê thực nhiều điều tra tất thực qua điều tra viên thuê Lực lượng điều tra viên chủ yếu cán Thống kê xã, phường thị trấn, phận nhỏ đối tượng khác Các đơn vị thực chế độ báo cáo chủ yếu cán không chuyên trách đơn vị thực Hầu hết điều tra viên điều tra cán thực công việc báo cáo bồi dưỡng nghiệp vụ để thực Tuy vậy, nhiệm vụ điều tra viên cán thuộc đơn vị kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác, anh hưởng không nhỏ đến chất lượng thông tin thống kê thu thập Để thực tốt giải pháp này, Chi cục Thống kê Lạng Giang nên nghiên cứu, thực số công việc sau: - Xây dựng đội ngũ điều tra viên đội ngũ cộng tác viên điều tra chuyên nghiệp đội ngũ thực chế độ báo cáo thật chuyện nghiệp mang tính ổn định có quy định rõ ràng quyền lợi trách nhiệm trình thực nhiệm vụ Thành phần đội ngũ tuyển từ địa phương để thực công việc địa phương mình, đội ngũ phải đảm bảo trình độ văn hóa, chun mơn định để thực công việc, đồng thời phải am hiểu xã hội, địa bàn mình, v.v; - Xây dựng chương trình kế hoạch đào tạo kiến thức áp dụng chung tất điều tra báo cáo cho đội ngũ điều tra viên, đội ngũ cộng tác viên đội ngũ thực chế độ báo; 80 - Xây dựng chương trình đào tạo kế hoạch cập nhật kiến thức kỹ điều tra thu thập thông tin cho đội ngũ điều tra viên, đội ngũ cộng tác viên đội ngũ thực chế độ báo Trong trình thực thu thập thông tin, người chịu trách nhiệm đạo cần phải có thơng tin kịp thời thông tin cần thu thập để điều chỉnh khắc phục sai sót phát sinh trình thực cần có thơng tin để đánh giá phương án điều tra chế độ báo cáo có thực nghiêm túc hay khơng Có nội dung phương án chế độ báo cáo khơng phù hợp với thực tế điều tra ngồi trường Vì vậy, đề nghị ngành Thống kê xây dựng hệ thống quản lý thông tin điều tra báo cáo thống kê sở để cung cấp kịp thời thơng tin phục vụ cho q trình điều hành hoạt động thu thập thông tin Để nâng cao chất lượng quản lý giám sát trình thực thu thập thông tin, cần thực giải pháp sau: - Thực việc thu thập thông tin thống kê phân tích đặn tỷ lệ trả lời tỷ lệ hoàn thành phiếu điều tra báo cáo giai đoạn thu thập số liệu; - Giám sát thực tế hoạt động đội ngũ điều tra viên, đội ngũ cộng tác viên đội ngũ thực chế độ báo thực nhiệm vụ giao, loại trừ tượng điều tra viên, công tác viên không đến đơn vị điều tra mà tự điền số vào phiếu điều tra đội ngũ cán thực chế độ báo cáo không vào sổ sách kê toán đơn vị để thực tổng hợp báo cáo Kịp thời nắm bắt ý kiến phản hồi đối tượng điều tra đơn vị thực chế độ báo cáo; c Đánh giá chất lượng số liệu báo cáo điều tra Giai đoạn quan trọng thứ ba quy trình đánh giá chất lượng số liệu sau thu thập Lãnh đạo Cục cần đặt câu hỏi cho người chịu trách nhiệm đạo điều tra độ xác số liệu thu thập đạt mức Để đánh giá chất lượng số liệu qua báo cáo điều tra cần phải có thơng tin ghi chép trình thực Đánh giá chất lượng số liệu báo cáo điều tra vấn đề tế nhị phụ thuộc vào định nhà quản lý Mức độ đánh giá chất lượng số liệu lĩnh vực quản lý có khác nhau, tối thiểu phải đánh giá xu hướng biến động tượng nghiên cứu d Đánh giá việc tuân thủ chế độ báo cáo thống kê sở phương án điều tra đơn vị liên quan Trong đạo tổ chức thực thu thập thông tin ban đầu, Cục Thống kê cần đưa nội dung phương pháp nhằm đánh giá 81 việc tuân thủ chế độ báo cáo phương án điều tra để loại bỏ việc thực không thống chế độ báo cáo phương án điều tra đơn vị ngành đơn vị liên quan Thực thống chế độ báo cáo phương án điều tra, đồng thời tuân thủ nội dung có liên quan khác điều tra đảm bảo tính thống số liệu thu thập, đảm bảo tiến độ thực tốt chế độ báo cáo Cần có quy định thưởng, phạt cơng minh đơn vị thực tốt hay vi phạm chế độ báo cáo phương án điều tra Quản lý tính kịp thời Như đề cập trên, tiêu thức tính kịp thời thơng tin thống kê đánh đổi với tiêu thức tính xác Thơng tin thống kê phải cơng bố sớm chất lượng thông tin giảm Do để quản lý tính kịp thời, tơi kiến nghị Cục Thống kê nghiên cứu, áp dụng số giải pháp sau: - Tìm hiểu nhu cầu đối tượng sử dụng thông tin khác xem họ muốn có loại thơng tin cơng bố vào thời điểm nào, từ Cục Thống kê phân loại số liệu xác định thời điểm công bố loại thông tin đảm bảo thơng tin cơng bố vào thời điểm có lợi nhất, phát huy tác dụng thông tin thống kê Giải pháp cần thiết có loại thông tin thống kê công bố chậm khơng giá trị sử dụng - Thực tốt sách phổ biến thơng tin theo Quyết định số 680/QĐBKHĐT, ngày 28/5/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành Quy chế phổ biến thông tin thống kê Tổng cục Thống kê tiêu thống kê theo quy trình giai đoạn Quản lý tốt việc áp dụng sách phổ biến số liệu nâng cao tính kịp thời thông tin thống kê - Chi cục Thống kê xây dựng kế hoạch thông báo trước kế hoạch, nêu rõ thời điểm cơng bố loại thông tin Bằng cách này, người dùng tin chủ động kế hoạch họ ngầm đưa cam kết nội quan Chi cục Thống kê phải thực theo kế hoạch thơng báo Điều thúc đẩy đơn vị có liên quan phải tập trung hồn thành cơng việc, đồng thời ngăn ngừa đơn vị đưa lý để trì hỗn thời điểm cơng bố thơng tin - Đặt kế hoạch công bố thông tin thường dựa kinh phí thực có cho hoạt động thu thập, xử lý tính tốn thơng tin đầu dựa đánh đổi với tính xác Vì giải pháp quản lý nhằm nâng cao tính kịp thời thơng tin thống kê phải dựa vào điều kiện thực tế lực có Chi cục Khơng nên hồn thiện tính kịp thời số liệu thống kê cách vô điều kiện 82 - Xây dựng kế hoạch xác định thời gian hoàn thành cho hoạt động thống kê lĩnh vực cụ thể, đồng thời xây dựng chương trình giám sát việc thực kế hoạch - Nghiên cứu tiến tới áp dụng toàn diện công nghệ thông tin vào khâu trình hoạt động thống kê để nâng cao lực, giảm thời gian xử lý truyền đưa thông tin Ngày với kỹ thuật phát triển, đặc biệt tin học góp phần nâng cao tính kịp thời thơng tin thống kê Quản lý khả tiếp cận Nếu người sử dụng có loại thơng tin thống kê gì, khơng biết thông tin đâu làm để tiếp cận được, thơng tin thống kê khơng có giá trị trở nên vơ nghĩa Vì vậy, Chi cục Thống kê cần đưa giải pháp hệ thống phù hợp để phổ biến thông tin, đồng thời đảm bảo tất loại thông tin thống kê phải có hệ thống danh mục sản phẩm Ngành Cục nên xác định rõ loại thơng tin cung cấp miễn phí cho người sử dụng qua phương tiện thông tin đại chúng như: trang Web, họp báo, internet, hệ thống thư viện, v.v Theo tôi, thông tin thống kê phục vụ cho quan Đảng Nhà nước cấp cho đông đảo nhân dân cấp miễn phí Ngược lại, thơng tin phục vụ cho số người sử dụng nên thu phí Tồn kinh phí cho hoạt động Chi cục Thống kê từ ngân sách nhà nước, nên thông tin thống kê làm cần sử dụng tối đa để phục vụ hiệu công tác quản lý, hoạch định, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế- xã hội từ nâng cao hiệu thông tin thống kê Với quan điểm này, Chi cục Thống kê cần dành khoản kinh phí định cho hoạt động phổ biến thông tin để đông đảo công chúng biết Chi cục Thống kê có loại thơng tin gì, cung cấp cho đối tượng Tuy cần đảm bảo việc dành kinh phí cho hoạt động phổ biến khơng ảnh hưởng tới khả thu thập xử lý thông tin Chi cục Để nâng cao khả tiếp cận người dùng tin hiệu thông tin thống kê, Chi cục Thống kê cần thực số giải pháp sau: - Tìm hiểu nhu cầu người dùng tin xem họ muốn có thơng tin thống kê hình thức Trong thời đại công nghệ thông tin phát triển nay, bên cạnh sản phẩm dạng in truyền thống, sản phẩm thống kê nên phát triển theo hướng sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ tin học cao, tiện lợi cho người sử dụng Thường xuyên trao đổi với đối tượng dùng tin 83 khác nhằm thu thập ý kiến đánh giá đề xuất họ sản phẩm thống kê phương thức phổ biến thông tin Đây sở để Chi cục Thống kê hoàn thiện đổi sản phẩm thống kê, đáp ứng tốt nhu cầu đối tượng sử dụng thông tin thống kê tương lai - Tiến hành lập hồ sơ đối tượng sử dụng thông tin thống kê khác để phân loại xác định mức độ thỏa mãn họ thông tin thống kê Thu thập ý kiến người sử dụng phương thức phổ biến tiếp cận thông tin thống kê - Xây dựng trang Web trở thành phương thức phổ biến thông tin thống kê chủ yếu Cục Thống kê biến trang Web trở thành thư viện thực bao gồm tất thông tin Cục Thống kê muốn cung cấp cho đông đảo người sử dụng Để người sử dụng tin tưởng vào chất lượng thông tin, trang Web, Cục Thống kê nên có thông tin đánh giá chất lượng số liệu công bố, đồng thời mô tả ngắn gọn nguồn thông tin Cục Thống kê sử dụng để tính tốn số liệu Trang Web nên rõ mối liên kết phần số liệu phần mô tả thông tin để người sử dụng dễ dàng khai thác tìm hiểu thơng tin Đối với thơng tin chun ngành có tính chun sâu phục vụ cho số người sử dụng, Cục Thống kê đưa lên trang Web có mã mật riêng để cần loại thông tin phải phép Cục Thống kê phải trả khoản kinh phí - Chi cục Thống kê cần xây dựng mối liên hệ phổ biến thông tin thống kê qua hệ thống thư viện tỉnh, hệ thống thư viện Trường chuyên nghiệp, Trường đại học địa bàn , để dùng hệ thống làm mạng lưới phổ biến thông tin thống kê - Chi cục Thống kê cần quản lý tập trung thống hoạt động công bố phổ biến thông tin qua “Quy chế công bố thông tin thống kê” Quy chế cần phân loại chi tiết đối tượng sử dụng thông tin, phân loại thông tin theo lĩnh vực, theo hình thức cơng bố, đồng thời xác định chế dịch vụ loại thông tin theo quy định pháp luật Tất thông tin dịch vụ thống kê trước công bố phục vụ cho bên phải đăng ký phép Cục Thống kê, đồng thời lưu trữ dạng sở liệu Chi cục Thống kê - Để đẩy mạnh hoạt động dịch vụ thống kê (cung cấp số liệu chuyên sâu, thực điều tra, v.v), Chi cục Thống kê nên thường xuyên xác định nhu cầu thông tin đối tượng, đối tượng thường xuyên sử dụng 84 thông tin chuyên sâu; quảng cáo loại sản phẩm dịch vụ thống kê; phát triển chương trình dịch vụ hướng tới khách hàng Chi cục Thống kê có nhiệm vụ trả lời tất câu hỏi khách hàng liên quan tới số liệu dịch vụ thống kê qua điện thoại, thư thư điện tử Quản lý khả giải thích Nếu người sử dụng khơng hiểu hiểu sai thơng tin thống kê, thơng tin khơng có giá trị trở nên bất lợi Vì vậy, Chi cục Thống kê có trách nhiệm giải thích cho người sử dụng hiểu rõ loại thông tin thống kê có Với ý nghĩa đó, quản lý khả giải thích thơng tin thống kê liên quan tới việc làm để người sử dụng hiểu rõ tiêu thông tin họ dùng Liên quan tới nội dung này, công bố tiêu hay loại thông tin thống kê nào, Chi cục Thống kê phải cung cấp thơng tin có liên quan sau đây: khái niệm, phân loại áp dụng để biên soạn thông tin; phương pháp thu thập thông tin phương pháp tính tiêu; đánh giá tính xác thông tin - Để đáp ứng yêu cầu nêu trên, công bố thông tin, Chi cục Thống kê cần đưa danh mục tiêu tính tốn, đồng thời đạo đơn vị Thống kê chuyên ngành thống kê tổng hợp giải thích kỹ phương pháp tính tiêu, tồn phương pháp đánh giá cách tính tốn tốt đến mức Người sử dụng thơng tin thống kê cần biết nội dung tiêu tính tốn biểu thị tính phù hợp nhu cầu họ, tiêu tính cho phép họ sử dụng phương pháp phân tích phù hợp cách tính tốn tốt đến mức tạo niềm tin kết tính tốn Tiêu thức phản ánh mức độ xác thơng tin thống kê bao gồm nhiều nội dung, việc mô tả rõ ràng chi tiết phương pháp luận dùng tính tốn tiêu coi “chỉ tiêu thay thế” tiêu thức xác - Chi cục Thống kê cần xây dựng thực sách phổ biến kiến thức cho người dùng tin Trước hết cần phân loại đối tượng sử dụng thông tin, đánh giá mức độ hiểu biết họ tiêu thống kê kinh tế xã hội, từ có phương thức phù hợp để truyền tải khái niệm, định nghĩa, nội dung, phương pháp tính tiêu thống kê Tùy đối tượng để có phương thức nội dung truyền tải thích hợp, chẳng hạn: • Đối với đại biểu HĐND, Chi cục Thống kê có buổi báo cáo khái niệm, nội dung chủ yếu số tiêu thống kê kinh tế - xã hội quan trọng; 85 • Đối với người sử dụng thông tin Ban, ngành, Chi cục Thống kê tổ chức buổi tập huấn chuyên đề khái niệm, nội dung phương pháp tính số tiêu thống kê kinh tế - xã hội; • Đối với đơng đảo cơng chúng, Chi cục Thống kê thực chương trình phổ biến kiến thức qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát truyền hình trang Wed quan Quản lý tính chặt chẽ Tính chặt chẽ thơng tin thống kê thể qua tính hợp lý loại số liệu khác thời điểm, tính hợp lý loại số liệu thời kỳ khả so sánh với số liệu thống kê Để đạt ba yêu cầu nêu trên, Chi cục Thống kê cần thực nhóm giải pháp sau: (1) Xây dựng áp dụng thống khái niệm, phân loại: Sử dụng lược đồ, khái niệm, phân loại chuẩn cho tất thống kê chuyên ngành Điều đảm bảo tính thống tính tốn tồn hệ thống thống kê Chi cục Thống kê phải giám sát chặt chẽ đảm bảo việc áp dụng thống bảng phân loại Tất phương án điều tra, biểu mẫu báo cáo thống kê , việc áp dụng thống bảng phân loại, bảng danh mục Tổng cục Thống kê ban hành (2) Thống quy trình tính tốn: tiêu thống kê tính từ vài nguồn số liệu khác nhau, để đảm bảo tính chặt chẽ thơng tin thống kê đòi hỏi quy trình tính tốn tiêu phải thống từ nguồn số liệu khác Chi cục Thống kê cần xây dựng sử dụng thống bảng phân loại, phương pháp luận, hệ thống thu thập xử lý thông tin Để thực thống quy trình tính tốn, Cục cần áp dụng giải pháp sau: - Sử dụng danh mục đăng ký kinh doanh làm dàn thống cho tất điều tra sản xuất kinh doanh đơn vị thực chế độ báo cáo thống kê - Soạn thảo tài liệu hướng dẫn chất lượng đảm bảo tính phù hợp xây dựng kế hoạch thu thập thông tin theo nội dung cần thu thập Đồng thời ứng dụng tin học vào tất khâu trình xử lý, tổng hợp thông tin sở phương pháp luận thống - Xây dựng chế trao đổi kinh nghiệm phương pháp luận công nghệ thông tin chuyên viên có kiến thức chuyên sâu kinh nghiệm thực tế nhằm tìm giải pháp có tính khả thi tốt để xây dựng thành quy trình chuẩn áp dụng thống điều tra 86 (3) Phân tích, so sánh tổng hợp số liệu: dạng phân tích nhằm tìm sai lệch bất hợp lý thông tin thống kê Khi phát bất hợp lý sai lệch cần tìm nguyên nhân đưa giải pháp khắc phục Một phương pháp để phân tích so sánh thơng tin thống kê dùng bảng cân đối, mơ hình kinh tế hay lược đồ khái niệm thống kê tài khoản quốc gia để thực Bên cạnh hoạt động phân tích theo số mơ hình kinh tế, bảng cân đối để phát bất hợp lý thông tin thống kê, Chi cục Thống kê nên đẩy mạnh cơng tác phân tích dự báo phương pháp công cụ thống kê dùng phương pháp hồi quy, dùng chương trình phân tích phần mềm phân tích thống kê, v.v Qua hoạt động phân tích dự báo, Chi cục Thống kê phát hạn chế chất lượng thông tin thống kê có, loại thơng tin thống kê thiếu Chi cục Thống kê nên động viên người sử dụng thông tin thống kê nhà phân tích ngồi ngành Thống kê, qua cơng việc họ gửi ý kiến đánh giá hay bất hợp lý thông tin thống kê Nhiều ngành họ dễ bày tỏ ý kiến khách quan 4.3.5.3 Giải pháp đổi quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang (1) Đổi môi trường pháp lý Môi trường pháp lý tốt tạo dựng mối quan hệ công tác thông suốt lành mạnh người làm thống kê, người cung cấp thông tin đối tượng sử dụng Môi trường pháp lý điều kiện cần đảm bảo cho Chi cục Thống kê tuân thủ nguyên tắc hoạt động thống kê tính trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, đảm bảo tính độc lập chun mơn Trong thời gian qua, môi trường pháp lý cho công tác thống kê tăng cường hoàn thiện cách Luật Thống kê Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ 01 tháng 01 năm 2004 Bên cạnh Luật Thống kê, loạt Nghị định liên quan tới việc hướng dẫn thi hành Luật Thống kê, tới quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê liên tục sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Chính phủ ban hành năm 2004 sửa đổi năm 2014 cho phù hợp với tình hình thực tế Tuy nhiên để Luật Thống kê vào sống Ngành để Nghị định có liên quan phát huy hiệu quả, Chi cục Thống kê cần đẩy mạnh hoạt 87 động tuyên truyền, giáo dục Luật Thống kê, thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Luật Chi cục Thống kê nên dành khoản kinh phí thỏa đáng cho hoạt động tuyên truyền phổ biến Luật Thống kê thành lập đồn cơng tác để kiểm tra việc thi hành Luật (2) Đổi mối quan hệ với đối tượng cung cấp số liệu Các đối tượng cung cấp thơng tin cho ngành Thống kê có vai trò quan trọng định đến tính xác số liệu thống kê Vì vậy, Chi cục Thống kê phải xây dựng hợp tác tạo bầu không khớ tin cậy lẫn đối tượng cung cấp thông tin với ngành Thống kê Để tạo bầu không khớ tin cậy, Chi cục Thống kê phải tuyệt đối chấp hành Luật Thống kê, quy định công bố thông tin thống kê (điều 19, Luật Thống kê) Các phiếu điều tra xây dựng (nếu có) để thu thập số liệu phải đảm bảo khơng vi phạm vào sống riêng tư đối tượng cung cấp thông tin, phải lưu ý tới vấn đề nhạy cảm công chúng xã hội thừa nhận Để xây dựng hợp tác ngành Thống kê với đối tượng cung cấp thông tin, Chi cục Thống kê nên thực đổi số giải pháp sau: - Nghiên cứu xây dựng chương trình quan hệ cơng tác với đối tượng cung cấp thông tin cho ngành Thống kê Các đối tượng cung cấp thơng tin thuộc ba nhóm: hộ gia đình, doanh nghiệp đơn vị nhà nước cấp nắm giữ báo cáo hành Chương trình quan hệ công tác cần lưu ý tới đặc trưng kinh tế xã hội ba nhóm đối tượng cung cấp thông tin phải đảm bảo tránh gây nên gánh nặng cung cấp thông tin cho họ Chẳng hạn chương trình quan hệ cơng tác cần thời điểm thích hợp cho đối tượng cung cấp thông tin cho ngành Thống kê xác định lần năm họ phải cung cấp thông tin Nên tránh việc dựng Luật để yêu cầu đối tượng cung cấp thông tin vào thời điểm năm lần - Bên cạnh chế độ báo cáo thống kê, Chi cục Thống kê thực cam kết song phương việc thu thập thông tin đầu vào cung cấp trở lại số liệu thống kê đầu cho đối tượng cần thông tin phục vụ cho công tác quản lý kinh doanh họ Chi cục Thống kê cam kết với cộng đồng kinh doanh vừa nhỏ, với hiệp hội để thu thập thông tin qua điều tra chế độ báo cáo 88 - Nhằm giảm thiểu gánh nặng đơn vị việc dành thời gian biên soạn số liệu để cung cấp cho ngành Thống kê Chi cục Thống kê nên nghiên cứu áp dụng phương thức thu thập thông tin qua báo cáo điện tử cho đối tượng cung cấp thông tin Phiếu điều tra hay biểu báo cáo cần thiết kế để thu thông tin sẵn có đơn vị, giảm bớt thời gian xử lý số liệu trước cung cấp thông tin cho ngành Thống kê khuyến khích tinh thần hợp tác đối tượng cung cấp thông tin (3) Tuyển dụng đào tạo cán ngành Thống kê Đội ngũ cán công chức yếu tố quan trọng nhất, định tới chất lượng số liệu thống kê Để có thơng tin thống kê với chất lượng cao, đội ngũ cán phải có kiến thức chun mơn, có kinh nghiệm thực tế, phải có nhiệt huyết tận tâm với công việc giao Đội ngũ cán thống kê không chuyên gia giỏi chuyên môn mà cần phải ý thức vấn đề chất lượng thông tin thống kê công việc Cán thống kê phải biết xây dựng thực thi vấn đề lý thuyết thực tế đáp ứng mục tiêu chất lượng số liệu Vì vậy, Cục Thống kê cần xây dựng đội ngũ cán có trình độ chun mơn, có khả xây dựng chương trình cơng việc qua chiến lược đào tạo đào tạo lại định kỳ cho đội ngũ cán công chức Ngành Công tác đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán thống kê cần thực đồng thời theo nhiều hình thức đa dạng, với mục tiêu khác Chẳng hạn tạo điều kiện tài thời gian để động viên cán trẻ học chương trình sau đại học nhằm nâng cao kiến thức trình độ lý luận Cử cán có trình độ kinh nghiệm chun mơn định tham gia khóa đào tạo, khảo sát nhằm trao đổi học tập kinh nghiệm quan thống kê ngành (4) Đổi sở vật chất kỹ thuật Chi cục Thống kê Đổi sở vật chất kỹ thuật đại giải pháp thiếu nhằm nâng cao chất lượng thông tin thống kê Chẳng hạn tin học hóa áp dụng cơng nghệ thơng tin vào khâu tồn quy trình hoạt động thống kê nâng cao tính kịp thời thông tin thống kê Chi cục Thống kê cần đưa kế hoạch đổi nâng cấp sở vật chất kỹ thuật Cục tất lĩnh vực Từ trang bị máy tính, mua sắm phần mềm, đến đào tạo ứng dụng công nghệ tin học vào công việc chuyôn môn Để thực công việc này, Chi cục nên xây dựng kế hoạch đổi phát triển đầu tư cho giai đoạn trình xây dựng đại hóa sở vật chất kỹ thuật quan 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang cho thấy: Chất lượng thông tin thống kê phục vụ cho nhà quản lý hoạch định sách hạn chế; cơng tác phối hợp thiếu khoa học đồng bộ; mức độ đáp ứng ngành Thống kê chưa thật đầy đủ, kịp thời, nhiều người sử dụng gặp khó khăn việc tìm kiếm, khai thác thơng tin thống kê; Phương pháp thống kê số chuyên ngành chậm cải tiến dẫn tới việc thiếu tiêu thiếu thông tin thống kê số lĩnh vực; Đội ngũ cán cơng chức thiếu, số cơng chức trình độ chun mơn yếu, vấn đề phân tích, đánh giá khả ứng dụng công nghệ thông tin Các giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang thực như: Xây dựng kế hoạch đánh giá, chọn mẫu, đào tạo kỹ thuật cho người vấn tiến hành vấn lại, chuẩn bị báo cáo đánh giá số liệu phản hồi lại cho đơn vị cá nhân có liên quan; Cử cán đào tạo nhằm nâng cao lực chuyên môn; Trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn ngành cấp trang bị đầy đủ Tuy nhiên gặp khơng khó khăn yếu tố ảnh hưởng trực tiếp như: Phương pháp thống kê; Tính đồng thông tin thống kê; Con người làm công tác chuyên môn thống kê việc sử dụng thông tin thống kê; Chính sách Đảng Nhà nước thống kê: Cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo cho hệ thống thơng tin thống kê Trong yếu tố ảnh hưởng lớn tính đồng thông tin thống kê: đồng số liệu đầu vào tiêu đầu ra; đồng phương pháp công cụ dùng biên soạn tiêu Qua nghiên cứu đề tài "Quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang" đề giải pháp sau: Giải pháp nhằm tăng cường quản lý chất lượng thông tin thống kê: Cần thực nghiêm ngặt phương pháp quy trình tính tốn quán thống phương pháp luận đơn vị ngành Thống kê, ngành Thống kê ngành, phương pháp công cụ tính, quy trình tính tốn; Giải pháp nâng cao chất lượng thơng tin thống kê, phải thực quản lý tốt 90 theo sáu tiêu thức phản ánh chất lượng: Tính phù hợp, tính xác, tính kịp thời, thả tiếp cận, khả giải thích tính chặt chẽ; Giải pháp đổi quản lý chất lượng thông tin thống kê, bao gồm: Đổi môi trường pháp lý thif ddổi mối quan hệ với đối tượng cung cấp số liệu, tuyển dụng đào tạo cán ngành Thống kê, đổi sở vật chất kỹ thuật Chi cục Thống kê Với giải pháp đề xuất đây, giải pháp tăng cường quản lý chất lượng thông tin thống kê Nếu tổ chức thực tốt hy vọng công tác quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang đạt kết tích cực 5.2 KIẾN NGHỊ Để áp dụng giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lượng thông tin thống kê, Chi cục Thống kê nên thực số công việc sau: a Như đề cập trên, nội dung cần thực để nâng cao chất lượng thơng tin thống kê Chi cục Thống kê phải phát triển thực tốt phương pháp thống kê Xác định thực tốt phương pháp thống kê gốc, có tính cấp bách ngành; b Tăng cường hiệu lực Luật Thống kê qua việc tuyên truyền, giáo dục ý thức thực Luật, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra xử lý hành vi vi phạm Luật Thống kê Tạo dựng môi trường pháp lý lành mạnh cho hoạt động thống kê c Chi cục Thống kê cần xây dựng chương trình kế hoạch cụ thể quản lý chất lượng thông tin thống kê Để thực thành công, đội ngũ lãnh đạo cốt cán Chi cục phải có tâm đồng lòng thực giải pháp đưa chương trình kế hoạch e Chi cục Thống kê nên dành khoản kinh phí để thuê tư vấn đánh giá chất lượng thông tin thống kê, đồng thời nâng cao sở vật chất Ngành đảm bảo cho quy trình thu thập, xử lý, biên soạn công bố thông tin thống kê đạt chất lượng tốt 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Thông tư số 02/2011/TT-BKHĐT ngày 10/1/2011 quy định nội dung Hệ thống tiêu thống kê quốc gia; danh mục nội dung Hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã Chính phủ (2003), Nghị định 79/2003/NĐ-CP, ngày 19/7/2013 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Đường Vinh Sường (2004), Thông tin kinh tế với việc quản lý kinh tế thị trường nước ta nay, Nhà Xuất Thống kê, Hà Nội Hoàng Tất Thắng (2012), "Chất lượng thông tin thống kê địa phương: Thực trạng vấn đề đặt ra" Lê Mạnh Hùng (2006), "Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lượng thông tin thống kê" Nguyễn Bích Lâm (2012), "Tổng quan chất lượng thơng tin thống kê" Nguyễn Văn Đồn (2014), "Các tiêu chí phản ánh chất lượng thông tin thống kê Việt Nam" Phạm Quang Vinh (2012), "Một số vấn đề chất lượng số liệu thống kê nông, lâm, thủy sản" Quốc hội (2003), Luật Thống kê 10 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 54/2010/QĐ-TTg ngày 24/8/2010 Quyết định số 65/2013/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 sửa đổi, bổ sung Quyết định 54 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thống kê 11 Trần Thị Kim Thu (2012), Giáo trình Lý thuyết Thống kê, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Ủy ban nhân dân huyện Lạng Giang (2014), "Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 định hướng đến năm 2030" 92 PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN VỀ CHẤT LƯỢNG THÔNG TIN THỐNG KÊ Tôi tên Nguyễn Xuân Sâm, học viên lớp cao học CH23QLKTD chuyên ngành Quản lý Kinh tế chương trình đào tạo Thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi nghiên cứu đề tài “Quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang” Để hoàn thành đề tài nghiên cứu, mong muốn nhận giúp đỡ Ông/Bà trả lời câu hỏi sau Ý kiến Ơng/Bà có giá trị với nghiên cứu tơi, ý kiến khơng có ý nghĩa hay sai Nhân xin nhấn mạnh tất thơng tin Ơng/Bà liên quan đến kết trả lời câu hỏi giữ kín Nếu Ơng/Bà quan tâm đến kết nghiên cứu, liên lạc với tơi thư điện tử PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên:…….…………… …………… Năm sinh: ……….……… Giới tính: Nam Nữ Trình độ văn hố: …… …… …………………………………… Trình độ chun môn: …… …… ……………………………… Chức vụ:…………… …… …………………………………… Đơn vị công tác:…… …… …………………………………… PHẦN II ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LỊNG ĐỐI VỚI THƠNG TIN THỐNG KÊ Xin Ông/Bà trả lời câu hỏi cách khoanh tròn vào số điểm (Thang điểm 5) mà lựa chọn tiêu vấn (Trong đó: điểm = Kém; điểm = Trung bình; điểm = Khá; điểm = Tốt; điểm = Rất tốt) 93 T T M ã W C O hấ Q W uy O trì W nh Q O uy Ph W ân O tíc W h, Ph O ổ W L O ưu P O P O P O P O P O P O Tí nh ph ùTí nh Tí nh K K Tí nh Mức độ đánh giá N ội 5 5 5 Ch ất 5 5 5 Xin trân trọng cảm ơn! 94 ... việc quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang: - Thông tin, chất lượng thơng tin thống kê gì? Thế quản lý chất lượng thông tin thống kê? Nội dung quản lý chất lượng thông tin. .. quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang, từ đề xuất giải pháp quản lý chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang giai đoạn 2016 - 2020 Mục tiêu cụ thể: Hệ thống. .. đề lý luận thực tiễn quản lý quản lý thông tin thống kê, chất lượng thông tin thống kê; Phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thông tin thống kê địa bàn huyện Lạng Giang;