Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam

Vận tải biển đóng vai trò rất quan trọng trong ngành Vận tải và đảm nhận phần lớn lượng hàng xuất nhập khẩu của Việt Nam. Với lợi thế là đất nước có đường bờ biển dài, thuận lợi cho việc phát triển ngành vận tải biển, Nhà nước ta đang có những chính sách nhằm thúc đẩy mạnh mẽ hơn hoạt động vận tải này. Một đối tượng được Nhà nước quan tâm và đầu tư rất mạnh mẽ, đó là hệ thống cảng biển Việt Nam, bởi đó là những “cửa ngõ” của đất nước giúp mang lại những giá trị xuất nhập khẩu khi buôn bán ngoại thương. Trong thời đại hội nhập kinh tế và toàn cầu hóa mạnh mẽ như hiện nay, vai trò của cảng biển ngày càng được nhận thức rõ. Tuy nhiên, trên thực tế, ngành vận tải biển của Việt Nam vẫn còn nhiều bất cập, một trong những lý do là các cảng biển vẫn còn bộc lộ nhiều khiếm khuyết ở nhiều mặt, nên hệ thống cảng biển nước ta vẫn chưa được khai thác sử dụng hết tiềm năng của mình. Nhận thức được vai trò quan trọng của cảng biển trong ngành vận tải biển nói riêng và trong toàn bộ nền kinh tế nói chung, đồng thời để hiểu hơn về thực trạng và tìm kiếm những giải pháp để phát triển cảng biển Việt Nam, nhóm chúng em chọn đề tài tiểu luận: “Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam”, với mong muốn sẽ có được cái nhìn bao quát cũng như sâu sắc hơn về những vẫn đề mà hệ thống cảng Việt Nam đang gặp phải.

Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 MỤC LỤC LƠI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢNG BIỂN I Khái niệm cảng biển Theo Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 Theo Quy chế Giơnevơ II Vai trò, tác dụng cảng biển III Chức cảng biển IV Phân loại cảng biển Theo chức Theo phân cấp quản lý Theo vị trí chiến lược cảng biển Theo công dụng Theo ý nghĩa kinh tế vận tải CHƯƠNG II: THƯC TRẠNG HỆ THỐNG CẢNG BIỂN Ơ VIỆT NAM I Hệ thống cảng biển Việt Nam 1.Cảng Hải Phòng 2.Cảng Đà Nẵng 2.Tân cảng Sài Gòn II Cơ sơ vật chất cảng biển Việt Nam .11 Hệ thống sơ vật chất phục vụ cho việc tàu vào cảng 11 Cơ sơ vật chất phục vụ cho việc bốc dơ hàng hóa .12 Hệ thống kho bãi 13 Hệ thống container các phương tiện cần thiết phục vụ bốc dơ container 13 III Dịch vụ cảng biển 16 Cơ sơ pháp lý cho hoạt động kinh doanh dịch vụ cảng Việt Nam 16 Tình hình dịch vụ cảng biển Việt Nam 17 CHƯƠNG III XU HƯƠNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM 21 I Xu hướng phát triển .21 Xu hướng phát triển cảng biển giới 21 Xu hướng phát triển cảng biển Việt Nam 24 II Giải pháp phát triển 26 Giải pháp vĩ mô 26 Giải pháp tầm vi mô 28 LƠI KẾT 32 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 LƠI NÓI ĐẦU Vận tải biển đóng vai trò quan trọng ngành Vận tải đảm nhận phần lớn lượng hàng xuất nhập khẩu Việt Nam Với lợi đất nước có đường bờ biển dài, thuận lợi cho việc phát triển ngành vận tải biển, Nhà nước ta có những sách nhằm thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động vận tải Một đối tượng Nhà nước quan tâm đầu tư mạnh mẽ, đó hệ thống cảng biển Việt Nam, bơi đó những “cửa ngõ” đất nước giúp mang lại những giá trị xuất nhập khẩu buôn bán ngoại thương Trong thời đại hội nhập kinh tế toàn cầu hóa mạnh mẽ nay, vai trò cảng biển ngày nhận thức rõ Tuy nhiên, thực tế, ngành vận tải biển Việt Nam vẫn nhiều bất cập, những lý các cảng biển vẫn bộc lộ nhiều khiếm khuyết nhiều mặt, nên hệ thống cảng biển nước ta vẫn chưa khai thác sử dụng hết tiềm Nhận thức vai trò quan trọng cảng biển ngành vận tải biển nói riêng toàn nền kinh tế nói chung, đồng thời để hiểu về thực trạng tìm kiếm những giải pháp để phát triển cảng biển Việt Nam, nhóm chúng em chọn đề tài tiểu luận: “Thực trạng giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam”, với mong muốn sẽ có cái nhìn bao quát cũng sâu sắc về những vẫn đề mà hệ thống cảng Việt Nam gặp phải - Tiểu luận gồm chương: Chương I: Lý luận chung về cảng biển Chương II: Thực trạng hệ thống cảng biển Việt Nam Chương III: Xu hướng phát triển giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam Chúng em xin chân thành cảm ơn cô giáo Trịnh Thị Thu Hương đã hướng dẫn cho chúng em về tiểu luận Do hạn chế về nguồn tài liệu cũng những kiến thức thực tế, tiểu luận không tránh khỏi những thiếu sót định Chúng em mong nhận sự góp ý các thầy cô giáo cũng các bạn để tiểu luận hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢNG BIỂN I Khái niệm cảng biển Theo Bộ luật Hàng hải Việt Nam 1990 Trong luật Bộ luật Hàng hải 2005, Điều 59 có định nghĩa về cảng biển sau: “Cảng biển khu vực bao gồm vùng đất cảng vùng nước cảng, xây dựng kết cấu hạ tầng lắp đặt trang thiết bị cho tàu biển ra, vào hoạt động để bốc dỡ hàng hố, đón trả hành khách thực dịch vụ khác.” - Vùng đất cảng vùng đất giới hạn để xây dựng cầu cảng, kho, bãi, nhà xương, trụ sơ, sơ dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, các cơng trình phụ trợ khác lắp đặt trang thiết bị - Vùng nước cảng vùng nước giới hạn để thiết lập vùng nước trước cầu cảng, vùng quay trơ tàu, khu neo đậu, khu chuyển tải, khu tránh bão, vùng đón trả hoa tiêu, vùng kiểm dịch; vùng để xây dựng l̀ng cảng biển các cơng trình phụ trợ khác Cảng biển có hoặc nhiều bến cảng Bến cảng có hoặc nhiều cầu cảng Bến cảng bao gồm cầu cảng, kho, bãi, nhà xương, trụ sơ, sơ dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, l̀ng vào bến cảng các cơng trình phụ trợ khác Cầu cảng kết cấu cố định thuộc bến cảng, sử dụng cho tàu biển neo đậu, bốc dơ hàng hoá, đón, trả hành khách thực các dịch vụ khác Theo Quy chế Giơnevơ Theo định nghĩa Quy chế Giơnevơ ngày 09/12/1923: “Những cảng thường thường có tàu biển vào dùng cho ngoại thương gọi cảng biển” Như vậy, những cảng có tàu biển thường xuyên vào dùng cho bn bán đới ngoại gọi cảng biển Cảng biển phận lãnh thổ q́c gia, thuộc chủ qùn hồn tồn q́c gia ven biển, có quy chế pháp lý nội thủy Cảng biển cũng hiểu tổng hợp những cơng trình thiết bị kỹ thuật nhằm đảm bảo thuận lợi cho tàu tiến hành công tác bớc xếp hàng hóa các quy trình khác, đầu mối giao thông quan trọng nước Trong phạm vi tiểu luận này, cảng biển nhắc đến với ý nghĩa cảng thương mại Cảng biển cũng doanh nghiệp, tổ chức hoạt động những doanh nghiệp bình thường khác Sản phẩm mà cảng cung cấp các dịch vụ phục vụ tàu biển hàng hóa, tức loại sản phẩm vô hình Các dịch vụ mà cảng cung cấp khá đa dạng tùy theo quy mô sự phát triển các cảng, tùy theo loại cảng Một cảng thương mại thường cung cấp các loại dịch vụ sau: - Thu xếp cho tàu cập cảng, xếp dơ hàng hóa, container cầu phao - Lưu kho, lưu bãi hàng hóa, container - Vận tải hàng hóa, container từ/đến cảng bằng xe, xà lan Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 - Đóng, rút ruột hàng container - Chạy điện, bảo quản container lạnh - Kiểm kiện, giao nhận hàng - Đóng bao hàng rời - Tái chế hàng xuất - Khai báo thủ túc hải quan - Lai dắt tàu biển - Cung cấp các dịch vụ vật phẩm cần thiết cho tàu, cung cấp thông tin cấp thiết cho khách hàng II Vai trò, tác dụng cảng biển  Cảng biển đầu mối giao thông, nơi tập trung, nơi giao lưu tất các phương tiện vận tải: đường sắt, đường sông, đường ô tô, đường biển đường hàng không Trong vận tải đa phương thức, các cảng biển giữ vai trò quan trọng Từ các bến Container, hàng chuyển từ tàu biển sang các phương tiện vận tải khác hoặc lưu lại bãi, kho cảng  Cảng biển cửa ngõ giao lưu bn bán trao đổi hàng hóa giữa q́c gia với q́c gia khác, mắt xích quan trọng toàn dây chuyền vận tải  Cảng biển trung tâm phát triển kinh tế, nơi diễn hoạt động trao đổi hàng hóa, nơi đón trả khách Hàng năm có khoảng 80% hàng hóa xuất nhập khẩu vận tải biển đảm nhận hoạt động kinh tế diễn các cảng biển mạnh mẽ đóng vai trò quan trọng việc tạo lượng ngoại tệ đáng kể cho nền kinh tế đất nước III Chức cảng biển Theo Điều 61 Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2005, cảng biển có các chức sau:  Bảo đảm an toàn cho tàu vào hoạt động  Cung cấp phương tiện thiết bị cần thiết cho tàu biển neo đậu, bốc dơ hàng hóa đón trả khách  Cung cấp dịch vụ vận chuyển, bốc dơ, lưu kho bãi bảo quản hàng hóa cảng  Để tàu biển các phương tiện thủy khác trú ẩn, sửa chữa, bảo dương hoặc thực những dịch vụ khác trường hợp khẩn cấp  Cung cấp các dịch vụ khác cho tàu biển, người, hàng hóa IV Phân loại cảng biển Theo chức  Cảng thương mại tổng hợp: chủ yếu làm nhiệm vụ bốc xếp hàng bách hóa tổng hợp phục vụ cho phát triển kinh tế các vùng các khu công nghiệp tập trung Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011  Cảng chuyên dụng: cảng bốc xếp loại hàng hoặc vài loại hàng hóa có tính chất( than, quặng, xi măng, xăng, gỗ, dầu,…)  Cảng khách: phục vụ vận chuyển hành khách Ngoài các loại cảng nêu Việt Nam có các cảng với công dụng đặc biệt cảng quân sự, để phục vụ cho tàu quân đội; cảng cá ngành thủy sản phục vụ cho đội tàu đánh cá; cảng trú bão phụ vụ cho các tàu phương tiện vào ẩn náu có bão… Theo phân cấp quản lý  Cảng Trung ương: các đại diện ngành giao thông vận tải Cục Hàng hải Việt Nam Tổng công ty Hàng hải Việt Nam quản lý  Cảng chuyên dụng: các đại diện Bộ Công nghiệp, Xây dựng, Thương mại hoặc các liên doanh đầu tư xây dựng quản lý  Cảng địa phương: các đại diện tỉnh Sơ Giao thông vận tải, Sơ thủy sản…quản lý Trong việc đầu tư xây dựng khai thác có thể thuộc quyền quản lý nhiều bộ, ngành song tất các hoạt động vào tàu đều chịu sự quản lý chung cảng vụ - quan đại diện cho Cục Hàng hải Việt Nam Bộ Giao thơng vận tải Theo vị trí chiến lược cảng biển Theo Điều 60, Bộ Luật Hàng hải 2005, cảng biển phân loại sau:  Cảng biển loại I: cảng biển đặc biệt quan trọng, có quy mô lớn phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội nước hoặc liên vùng  Cảng biển loại II: cảng biển quan trọng, có quy mô vừa phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương  Cảng biển loại III: cảng biển có quy mô nhỏ phục vụ hoạt động doanh nghiệp Theo công dụng  Cảng quân sự: cảng hoạt động mục đích trị, qn sự  Cảng dân sự: cảng giao thông, cảng thương nghiệp, cảng chuyên dụng  Cảng trú ẩn: cảng cho tàu có thể cập bến tránh các thiên tai bão lụt bất ngờ xảy khơi  Cảng cấp nhiên liệu: giống trạm xăng, cảng cung cấp nhiên liệu cho tàu hoạt động Theo ý nghĩa kinh tế vận tải  Cảng quốc tế: cho phép các tàu thuyền từ nước cập bến thường cảng có quy mô rộng lớn  Cảng nước: cho phép tàu thuyền nội địa vào, áp dụng cho việc vận chuyển hàng hóa giữa các khu vực nước  Cảng địa phương: cảng có quy mơ nhỏ Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 CHƯƠNG II: THƯC TRẠNG HỆ THỐNG CẢNG BIỂN Ơ VIỆT NAM I Hệ thống cảng biển Việt Nam Việt Nam nước giáp biển với 3200 Km đường bờ biển, có hệ thớng sơng ngòi 110 cửa sơng đổ biển Ngồi chúng ta có vị trí địa lý thuận lợi sát các tuyến hàng hải q́c tế Vì nước ta có tiềm vận tải biển lớn Hệ thống cảng biển Việt Nam có 49 cảng biển loại, bao gồm 17 cảng biển loại I; 23 cảng biển loại II; cảng biển loại III (cảng dầu khí ngồi khơi) Nếu kể các bến cảng chun dụng tổng cộng có 166 bến cảng loại Các cảng biển chia thành nhóm theo vùng lãnh thổ - Nhóm 1: Nhóm cảng biển phía Bắc từ Quảng Ninh đến Ninh Bình; - Nhóm 2: Nhóm cảng biển Bắc Trung Bộ từ Thanh Hóa đến Hà Tĩnh - Nhóm 3: Nhóm cảng biển Trung Trung Bộ từ Quảng Bình đến Quảng Ngãi - Nhóm 4: Nhóm cảng biển Nam Trung Bộ từ Bình Định đến Bình Thuận - Nhóm 5: Nhóm cảng biển Đông Nam Bộ (bao gờm Cơn Đảo sơng Sồi Rạp thuộc Long An, Tiền Giang) - Nhóm 6: Nhóm cảng biển đồng bằng sông Cửu Long (bao gồm Phú Quốc các đảo Tây Nam) Trong đó cảng Hải Phòng, cảng Đà Nẵng Tân cảng Sài Gòn những cảng có quy mô lớn miền Bắc, Trung, Nam Cảng Hải Phòng Tổng hợp sản lượng thơng qua các cảng khu vực phía Bắc năm 2009 STT TÀU HÀNG HOÁ THÔNG QUA (x 1.000 MT) CHIẾC TẤN CẢN G MIỀN BẮC Quảng Ninh Cẩm Phả Cảng dầu B12 Hải Phòng Đoạn Xá Vật Cách Cửa Cấm NHẬP XUẤT NỘI CONTAI ĐỊA NER 29.129 17.394 1.762.627 10.089 63.752 17.126 464 4.736 1.633 1.674 1430 185,235 2.543 25.700 - 22.550 3.150 325 7.862 4.000 3.862 4.779 14.370 8.226 3.768 816.000 256 708 400 4.300 1.323 530 704 62 120 2.956 1.258 410 250.000 0 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 2.37 640 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam Transvina 212 Đình Vũ 402 (Nguồn: www.vpa.org.vn) 1.676 3.254 473 1.909 1.203 683 663 2011 152.392 359.000 Cảng Hải Phòng cảng lớn miền Bắc Nó nới liền với biển bằng sông Cấm, tiếp giáp với các tỉnh Thái Bình, Hải Dương, Quảng Ninh Với vị trí cảng Hải Phòng có nhiều thuận lợi cho việc xuất nhập hàng hóa qua cảng Cảng Hải Phòng nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa hè thường có mưa to, lượng mưa trung bình hàng năm từ 1800 mm đến 2000 mm Cảng chịu mùa gió rõ rệt: từ tháng 10 đến tháng năm sau gió Bắc, Đông Bắc, từ tháng đến tháng gió Nam, Đông Nam thường có bão Vào những ngày cảng thường phải ngừng hoạt động làm ảnh hương tới thời gian xếp dơ cũng khả thông qua cảng Chế độ thủy triều nhật triều, biên độ dao động từ 2,5 m tới 4,5 m Cảng Hải Phòng cách phao số "0" khoảng 20 hải lý, từ phao số "0" vào cảng phải qua l̀ng Nam Triệu, kênh đào Đình Vũ rồi vào sông Cửa Cấm Mớn nước lớn cho phép tàu vào cảng 8,5 m Cảng tiếp nhận tàu có trọng tải lớn 10.000 DWT vào cầu tàu, 40.000 DWT khu vực chuyển tải Ở cảng có 11 cầu tàu với độ dài 1.713 m xếp dơ cho tàu bách hóa với các loại hàng bao, hàng rời, hàng container Tổng diện tích kho 670.000 m2, đó bãi để container 10.000 TEUs Cảng Đà Nẵng Tổng hợp sản lượng thông qua các cảng khu vực Miền Trung năm 2009 TÀU STT CẢNG CHIẾC MIỀN TRUNG Thanh Hóa Nghệ Tĩnh Hà Tĩnh Quảng Bình Vinashin5 Cửa Việt Thuận An Chân Mây Đà Nẵng HÀNG HOÁ THƠNG QUA (x 1.000 MT) Sơng Hàn TẤN NHẬP XUẤT 8.804 14.994 1.183 6.583 443 934 245 282 1.249 786 20 95 11 605 661 128 88 172 84 136 233 1.80 Di dời 120 1003 18 3.132 63 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 NỘI ĐỊA CONTAI NER 7.22 257 549 114 142.229 3918 88 44 18 23 20 590 1.35 100 395 1717 69.720 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 10 Hải Sơn 214 Nguyễn 11 216 Văn Trỗi 12 Kỳ Hà 434 Kỳ Hà 13 -Quảng 200 Nam 14 Quy Nhơn 1.510 15 Thị Nại 542 16 Nha Trang 688 Ba Ngòi/ 17 518 Cam Ranh 18 Vũng Rô 391 (Nguồn www.vpa.org.vn) 214 214 166 166 300 155 40 2011 145 40 10.000 54.649 3.856 644 1.334 836 30 2016 113 395 1004 528 909 1.257 63 622 571 438 30 408 3942 Cảng Đà Nẵng cảng container lớn miền Trung Cảng Đà Nẵng nằm vị trí 16o17'33' vĩ độ bắc, 108o20'30' độ kinh đơng Vị trí Trạm hoa tiêu 16o10' vĩ độ bắc, 108o11' độ kinh đông Nằm chế độ Bán nhật triều (mực nước chênh lệch bình qn 0,9 mét) Bao gờm khu vực cảng biển Tiên Sa cảng sông Hàn Với tổng diện tích bãi chứa hàng 125.350m2, tổng diện tích kho chứa hàng 22.764m2, tổng chiều dài cầu bến 1.647 mét, tổng diện tích mặt cầu 27.633m2 Với lực bốc dơ hàng hóa từ - triệu tấn/năm Nằm trung độ nước, vấn đề giao thông đường biển thành phố khá thuận lợi Từ đây, có các tuyến đường biển đến hầu hết các cảng lớn Việt Nam giới Khoảng cách từ Cảng Đà Nẵng đến Cảng Hải Phòng 310 hải lý, đến Cảng Sài Gòn 520 hải lý, đến Hờng Kơng 550 hải lý, đến Kao Slung (Đài Loan) 610 hải lý, đến Manila (Philippins) 720 hải lý, đến Komponchom (Campuchia) 860 hải lý, đến Singapore 960 hải lý, đến Đài Bắc (Đài Loan) 1030 hải lý, đến Satalip (Thái Lan) 1060 hải lý, đến Malaysia 1400 hải lý, đến Thượng Hải (Trung Quốc) 2045 hải lý, đến Yokohama (Nhật Bản) 2340 hải lý Với vị trí địa lý khá thuận lợi, trang thiết bị đại đội ngũ công nhân lành nghề, Cảng Đà Nẵng đảm bảo thực tốt các chức như: Bốc xếp, giao nhận, bảo quản hàng hoá; Lai dắt tàu vào cảng; Kinh doanh vận tải thuỷ bộ; Đại lý vận tải hàng hoá kinh doanh kho bãi cảng; Xây dựng sửa chữa cơng trình loại vừa nhỏ; Sửa chữa các phương tiện vận tải thuỷ bộ; Chuyển tải hàng hoá số nước giới; Dịch vụ hàng hoá số dịch vụ khác Tân cảng Sài Gòn Tổng hợp sản lượng thơng qua các cảng khu vực phía Nam năm 2009 STT CẢNG TÀU HÀNG HOÁ THƠNG QUA (x 1.000 MT) Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam CHIẾC 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 MIỀN NAM 13.128 Bến Đầm1 350 Côn Đảo VT Thương Cảng 478 Vũng Tàu Interflour Cái 25 Mép SP-PSA 68 Phú Mỹ 412 Đồng Nai 741 Bình Dương 600 Xăng Dầu 71 Cát Lái Saigon Petro 134 Tân Cảng 2.319 Sài Gòn Sài Gòn 1.721 Tân Thuận 176 Đơng Bến Nghé 870 VICT 672 Rau Quả 136 Bông Sen 411 (Lotus) SPCT 30 Xăng Dầu 244 Nhà Bè Mỹ Tho 177 Đờng Tháp 40 Vĩnh Long 67 Bình Minh 15 Cần Thơ 1.713 Cái Cui 494 Cty CP -VT Thuỷ Cần 130 Thơ Mỹ Thới 485 (Nguồn www.vpa.org.vn) TẤN NHẬP 93.382 28.809 2011 XUẤT NỘI CONTAI ĐỊA NER 45.272 19.301 3.494.246 265 265 578 25 127 427 272 254 18 1.056 3133 2366 600 1.056 2559 792 68 530 506 1.044 594 1971 990 981 983 983 33.000 13.073 19.927 2.460.000 14.008 4375 4615 5019 378226 696 693 4354 3.300 299 1948 1.500 455 1.800 1.951 1.127 13 1.100 88 50 38 4.700 210 242 255 250 7.532 4.340 60.000 299 140922 300.000 295 14 23.896 8.000 4.700 31 20 17 17 191 6.798 4.266 72 3.275 96.000 162 222 249 250 544 74 8.052 72 249 1.974 1.052 18.855 Tân Cảng Sài Gòn giữ vị trí sớ 1, dẫn đầu nước về sản lượng: sản lượng hàng hoá container xuất nhập khẩu thơng qua Tân Cảng Sài Gòn chiếm 80% thị phần các cảng khu vực TP HCM, gần 50% thị phần nước Các Cảng Tổng Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 Công ty TCSG bao gồm: Cảng Tân cảng, Cảng Tân Cảng - Cát Lái, Cảng Tân Cảng Hiệp Phước TP Hờ Chí Minh, Cảng container nước sâu Tân Cảng - Cái Mép Bà rịa - Vũng Tàu, Cảng Tân Cảng - Miền Trung Quy Nhơn Cảng Tân Cảng - Cát Lái cảng container quốc tế lớn đại Việt Nam Quận 2- TP HCM, gần với cụm các khu Công nghiệp, khu chế xuất Phía Bắc TP HCM khu Cơng nghiệp các tỉnh Bình Dương Đờng Nai Cảng Tân Cảng - Cát Lái có tổng diện tích gần 800.000m2, chiều dài cầu tàu 1.189m (7bến), trang bị 15 cẩu bờ đại Panamax, hệ thống quản lý, khai thác container đại TOP-X RBS (Australia) hệ thống phần cứng đồng cho phép quản lý container theo thời gian thực, tối ưu hóa lực khai thác cảng, giảm thời gian giao nhận hàng, tạo nhiều tiện ích cho khách hàng… Cảng Tân Cảng - Cát Lái chọn lựa số các khách hàng khu vực Các tỉnh phía Nam giao nhận hàng hóa nhờ chất lượng dịch vụ vị trí thuận lợi Cảng Tân Cảng - Cái Mép cảng biển nước sâu đầu tiên Việt Nam vào hoạt động từ ngày 03/06/2009, có khả tiếp nhận tàu trọng tải 110,000 DWT (tương đương 9,000 Teus) II Cơ sơ vật chất cảng biển Việt Nam Hệ thống sơ vật chất phục vụ cho việc tàu vào cảng 1.1 Luồng vào cảng Luồng vào cảng có ý nghĩa quan trọng đối với cảng Độ sâu, chiều rộng luồng sẽ cho phép loại tàu có thể qua cảng đó Ví dụ: Các luồng vào cảng Hải Phòng (www.haiphongport.com.vn) Tên luồng Chiều dài (km) Chiều rộng (km) Độ sâu (-m) Lạch Huyện 17,5 100 7,8 Bạch Đằng 9,2 70 6,1 Sông Cấm 9,8 70 6,1 Hà Nam 6,3 70 5,7 Có thể thấy các l̀ng vào cảng Hải Phòng có quy mô đồng đều lại ngắn, hẹp nơng Các sơng Hải Phòng có độ phù sa lớn nên các tàu có độ mớn nước sâu thường gặp khó khăn cập cảng thường phải chuyển tải, gây ảnh hương xấu đến chất lượng hàng hóa Vì thế, hàng năm, Thành phớ Hải Phòng phải kết hợp với Ban Quản lý cảng nạo vét sông để đón những tàu lớn Các cảng miền Bắc bị hạn chế sức cạnh tranh các luồng vào cảng có chiều dài trung bình (nhỏ 40m), cảng nông (độ sâu nhỏ 10m), cho phép tàu có trọng lượng tối đa 10000 DWT Ví dụ: Các luồng vào cảng Đà Nẵng (http://danangportvn.com) Tên luồng Chiều dài (km) Độ sâu ( -m) 10 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 Hệ thống cảng biển Việt Nam có đặc thù các cảng biển vừa nhỏ, độ sâu luồng cảng hạn chế đó các tàu to muốn cập cảng khó khăn đó, thông thường các tàu to phải chuyển hàng sang các tàu nhỏ để cập bến hoặc phải nhờ các tàu nhỏ dẫn lới (lai dắt) có thể vào cảng an toàn Đây ngành khó khăn đòi hỏi sự xác hiểu về cảng biển cũng mức thủy triều lên xuống Nhờ có dịch vụ lai dắt mà các tàu lớn có thể cập bến an tồn đem lại sự thơng śt cho cảng biển Hiện Việt Nam có đơn vị hoa tiêu hoạt động khu vực khác phạm vi nước Các đơn vị có nhiệm vụ bảo đảm an toàn hàng hải, q́c phòng, an ninh mơi trường Đặc biệt , mà tình trạng khủng bớ vấn đề nóng toàn cầu, người hoa tiêu phải có những trình độ chun mơn, kinh nghiệm phải vận dụng sự suy xét độc lập suốt quá trình làm việc với mức độ rủi ro cao Theo đánh giá trình độ các hoa tiêu Việt Nam ngang hàng với các nước khu vực những năm gần đã có những bước phát triển đáng kể, đáp ứng công tác dẫn tàu vào cảng, góp phần vào sự tăng trương kinh tế đất nước 2.3 Trung chuyển container quốc tế Đây ngành thực sự mẻ Việt Nam, thực tương lai Việt Nam cũng khó phát triển loại hình dịch vụ khu vực chúng ta đã có nước nằm những nước đứng đầu giới về loại hình dịch vụ đó Singapore Để có thể thu hút khách chuyển từ cảng Singapore sang Việt Nam điều khó khăn Việt Nam trang thiết bị chúng ta chưa đáp ứng được, chúng ta cũng không có những ưu điểm vượt trội so với Singapore để phát triển loại hình dịch vụ trừ tương lai các cảng biển Việt Nam nâng cấp theo tiêu chuẩn quốc tế Việt Nam nước có vị trí chiến lược khu vực để phát huy hết tiềm nước ta lĩnh vực này, Chính phủ cũng đã có những quy định nhằm thúc đẩy tạo điều kiện cho ngành phát triển Ngày 17/12/2004, Bộ thương mại, tài chính, giao thơng vận tải đã ban hành thơng tư liên tịch số 08/04/TTLT- BTM- BTC – BGTVT hướng dẫn thực dịch vụ trung chuyển container các cảng biển Việt Nam Theo đó, hàng hóa trung chuyển đưa vào khu vực trung chuyển container cảng biển để xếp lên phương tiện vận chuyển để đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam miễn trừ kiểm tra trừ có những dấu hiệu vi phạm các quy định pháp luật Việt Nam Hàng hóa trung chuyển cảng biển Việt Nam không thuộc đối tượng nộp thuế xuất, nhập khẩu Container trung chuyển kể từ dơ khỏi phương tiện vận chuyển để đưa vào bảo quản khu vực trung chuyển cảng biển Việt Nam phải chịu sự giám sát quan hải quan, thủ tục hải quan giống hàng hóa quá cảnh 2.4 Dịch vụ giao nhận, đóng gói, lưu kho, bảo quản hàng hóa 18 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 Việc giao nhận tiến hành các hình thức sau: - Giao nhận nguyên bao, kiện, bố, tấm, cây, - Giao nhận nguyên hầm, cặp chì - Giao nhận theo sớ lượng, trọng lượng, thể tích theo phương thức cân, đo, đếm - Giao nhận theo mớn nước - Giao nhận theo nguyên container niêm chì - Kết hợp các phương thức giao nhận Cùng với việc giao nhận các chứng từ cần thiết để đảm bảo tàu đã giao hàng đầy đủ theo thỏa thuận ban đầu hàng hóa ngun vẹn Trong trường hợp hàng hóa khơng ngun vẹn phải có biên giám định cảng để chủ hàng có thể đòi bảo hiểm Các chứng từ quy định Bộ luật Hàng Hải các điều ước quốc tế Đóng gói hàng hóa dịch vụ cảng phục vụ các chủ hàng có nhu cầu, việc đóng gói phải bảo đảm đúng nguyên tắc phải sử dụng bao bì có đầy đủ ký, mã hiệu, trọng lượng cũng chất liệu bao bì phải phù hợp với phương thức vận tải, bảo đảm an toàn cho hàng hóa người vận chuyển Tuy nhiên dịch vụ chú trọng cảng biển các chủ hàng thường thuê các đơn vị khác Dịch vụ lưu kho, bảo quản hàng hóa dịch vụ tối thiểu mà cảng biển cũng phải cung cấp Cảng biển có trách nhiệm bảo quản hàng hóa theo đúng kỹ thuật thích hợp với vận đơn hàng 2.5 Mơi giới cảng biển Với vai trò người mơi giới cảng biển phải thực các hoạt động sau đây:  Là trung gian việc ký kết hợp đồng vận chuyển hàng hóa, hành khách hành lý  Là trung gian việc ký kết hợp đồng bảo hiểm hàng hải  Là trung gian việc ký kết hợp đồng cho thuê tàu, hợp đồng mua bán tàu, hợp đồng lai dắt tàu, hợp đồng thuê cho thuê thuyền viên  Là trung gian việc ký kết các hợp đồng khác liên quan đến hoạt động hàng hải người ủy thác yêu cầu theo hợp đồng cụ thể Ngày giới nói chung Việt Nam nói riêng hại loại hình tờn cách phổ biển Sơ dĩ đó xu hướng chun mơn hóa các ngành nghề Nếu chủ tàu tự tiến hành các hoạt động tớn thời gian hiệu suất thấp đó người môi giới có những khách hàng quen sẽ kết hợp để gom hàng giúp tàu liên tục khơi theo chu kỳ định 2.6 Vận tải đường sắt liên tuyến Thông thường Việt Nam hàng hóa sau dơ sẽ vận chuyển bằng đường tới các địa điểm giao hàng Tuy nhiên, chi phí giao hàng bằng đường cao nhiều so với đường sắt đặc biệt đối với những loại hàng hóa siêu trường siêu 19 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 trọng Vì thế, giới người ta dùng đường sắt để vận chuyển, vừa thuận lợi, vừa đảm bảo cho thành phố an tồn, đẹp Ở Việt Nam có cảng có hệ thớng đường sắt chi phí xây dựng đắt Cảng Hải Phòng cảng có hệ thống đường sắt xây dựng từ thời Pháp thuộc đã tỏ lạc hậu, tải trọng thấp Nhà nước cần đầu tư nâng cấp hệ thống đường sắt để khơng những nâng cao tính cạnh tranh cảng mà tránh những sự cớ tai nạn đường từ Hà Nội đến Hải Phòng xe tải chơ hàng gây CHƯƠNG III XU HƯƠNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM I Xu hướng phát triển Xu hướng phát triển cảng biển giới Hiện tại, vận tải biển vẫn ngành chủ đạo, chiếm ưu tuyệt đối (90% khối lượng) việc trao đổi thương mại giữa các q́c gia có mức tăng trương bình qn khỏang 9%/năm Chính mà việc phát triển cảng biển tương lai mối quan tâm hàng đầu các nhà khai thác cảng biển giới Theo dự báo sự phát triển cảng biển giới sẽ chịu ảnh hương bơi sớ khuynh hướng sau đây: 1.1 Container hóa cảng biển xu hướng thời đại Trong những năm vừa qua, quá trình container hóa vận chuyển hàng hóa giới diễn mạnh mẽ Ngày nhiều các cảng container chuyên dụng xây dựng nhiều vùng giới Năm 2007, vận tải container toàn cầu ước tính đạt 143 triệu TEU, tương đương 1,24 tỷ tấn, tăng 10,8% so với năm 2006, chiếm khoảng ¼ tổng khối lượng hàng khô vận chuyển (tỷ lệ hàng hóa vận chuyển bằng container tổng khối lượng hàng khơ vận chuyển giới ước tính đã tăng từ 7,4% năm 1985 lên 24% năm 2006) Cùng với sự toàn cầu hóa, sự gia tăng thương mại buôn bán các mặt hàng trung cấp, sự tăng trương sản xuất tiêu dùng sự mơ rộng loại hàng có thể container hóa, vận tải container kỳ vọng sẽ tăng trương đáng kể chiếm tỷ trọng ngày lớn lượng hàng khô vận chuyển giới Theo Drewry Shipping Consultants, vận tải container dự báo sẽ tăng gấp đôi vào năm 2016, đạt 287 triệu TEU tăng cao nữa vào năm 2020, vượt mức 371 triệu TEU 1.2 Xu hướng sử dụng lọai tàu có kích thước lớn Với sự tăng mạnh về nhu cầu "container" vận chuyển hàng, số lượng tàu container đóng đã tăng lên đáng kể, từ 25% thị phần đóng tàu giới 20 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 năm 2005 lên 31% thị phần năm 2006 Các chuyên gia giới đều cho rằng thời gian tới những lọai tàu container khổng lồ (Super Post Panamax) có thể chơ 14.500 TEU sẽ lần lượt xuất ngày nhiều Đến năm 2010, số lượng tàu container Super Post Panamax dự kiến sẽ đạt 682 chiếc, tăng gần gấp đôi so với 391 Theo dự báo 10 năm tới sẽ có những sóng đầu tư mơ rộng đại hóa các cảng biển để thích nghi với tàu container, đặc biệt các lọai tàu cực lớn (Super post panamax) có chiều dài đến 400m, mớn nước sâu 15m, chơ 14.500 TEU so với tàu container (Panamax, Post Panamax) chơ từ 4.000 TEU đến 9.000 TEU 1.3 Trung tâm hàng hải giới có xu hướng chuyển dịch sang châu Á Trong sự phát triển chung ngành hàng hải giới những năm vừa qua nay, hàng hải châu Á coi bật Châu Á, đặc biệt Đông Á đã trơ thành lực có tác động định đến sự phát triển ngành hàng hải tòan cầu Sự phát triển hệ thớng cảng container châu Á minh chứng rõ cho sự tăng trương ngành hàng hải châu lục Hiện hai phần ba tổng số 20 cảng cotainer lớn giới nằm Châu Á Sự phát triển ngành hàng hải Châu Á thể qua tiềm lực dồi các đội tàu biển các lĩnh vực dịch vụ liên quan khác Theo số liệu thống kê nhất, châu Á có đến tổng số 10 hãng tàu lớn giới (tính theo dung tích đội tàu) Hơn nữa, hãng đứng đầu danh sách đều thuộc Châu Á gồm: MOL (Nhật Bản), COSCO (Trung Quốc) NYK (Nhật Bản) Theo tạp chí Loyd's List, tổng dung tích đội tàu thuộc quyền sơ hữu các chủ tàu châu Á chiếm đến 43% tổng dung tích đội tàu giới Ngoài các lĩnh vực khác liên quan đến hàng hải tài hàng hải, bảo hiểm hàng hải, dịch vụ pháp lý hàng hải cũng tập trung các trung tâm hàng hải lớn Hongkong, Singapore Shangzhai Những số liệu thực tế cho thấy trung tâm hàng hải quốc tế dịch chuyển về châu Á 1.4 Họat động điều hành khai thác cảng biển vượt khỏi lãnh thổ quốc gia, khu vực ngày trơ nên phổ biến Toàn cầu hóa về thương mại với sự phát triển các khu vực kinh tế tự đã dẫn đến việc hình thành các liên minh hay các mạng lưới lĩnh vực vận tải biển cũng lĩnh vực khai thác cảng biển nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu phát triển chuỗi cung ứng tòan cầu P&O điều hành khai thác 22 cảng container nhiều nơi giới Astralia, Philippine, India, Malaysia, 21 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 China, Argentina, Mozambique UK Hay Hutchison Port Holdings (HPH) nhà khai thác cảng biển số giới khai thác 17 cảng Indonesia, China UK Còn Stevedoring Services of America (SSA) vận hành 13 cảng Mexico, Panama, Thailand, India Indonesia Nhà khai thác cảng biển đứng hàng thứ hai giới PSA Corporation khai thác cảng container China, Cambodia, Indonesia, India, Thailand Vietnam Họat động các công ty cho thấy xu hướng quốc tế hóa họat động điều hành khai thác cảng biển trơ nên ngày phổ biến 1.5 Trao đổi liệu điện tử tự động hóa ứng dụng rộng rãi tất họat động cảng biển Sự phát triển công nghệ thông tin đã mang lại nhiều tiện ích cho họat động thương mại nói chung họat động điều hành khai thác cảng biển nói riêng Trên nền tảng mạng internet, Chính phủ mà đại diện quyền cảng (The Port Authority) với các nhà khai thác cảng biển đã phát triển hòan thiện hệ thớng trao đổi dữ liệu điện tử (EDI-Electronic Data Interchange) Hệ thống cho phép kết nối giữa các cảng với nhau, giữa cảng với các đối tác thương mại họ, bao gồm quan quản lý quan Hải quan, quan thống kê Trên thực tế, hệ thống giúp các cảng biển đơn giản hóa thủ tục giấy tờ, giảm thiểu khả sai sót (do người), tiết kiệm nhiều thời gian cũng chi phí vận hành khai thác cảng Bên cạnh đó, các hoạt động xếp dơ vận chuyển container các cảng biển cũng tự động hóa hoàn toàn nhằm tối ưu hóa việc xếp dơ vận chuyển Công nghệ niêm phong điện tử (e-seal) sẽ giúp giảm tối đa thời gian làm các thủ tục kiểm tra container vận tải container, đồng thời tạo qui trình thơng thoáng các cảng biển Hơn nữa, các công ty chuyên nghiên cứu cung cấp các giải pháp thiết bị cho chuỗi cung ứng đã ứng dụng thành công công nghệ định vị sóng vô tuyến (RFID-Radio Frequency Identification) bước thương mại hóa công nghệ Khi ứng dụng rộng rãi, công nghệ hứa hẹn sẽ tạo cách mạng lĩnh vực quản lý chuỗi cung ứng nói chung họat động khai thác cảng biển nói riêng Tóm lại: Với xu hướng đề cập bên phát triển của hệ thống cảng biển giới xoay quanh việc tiếp tục ưu tiên phát triển cảng container để đáp ứng nhu cầu tăng trưởng hàng container, đồng thời cảng container tương lai phát triển theo hướng đại hơn, ứng dụng triệt để các thành tựu khoa học công nghệ, qui mô cảng to hơn, độ sâu của cảng sâu để tiếp nhận lọai tàu container siêu lớn Mặt khác phát triển của cảng biển có xu hướng hội tụ ở khu vực châu Á, cuối 22 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 họat động điều hành khai thác cảng biển khơng còn bó hẹp phạm vi quốc gia mà mang tính quốc tế cao Xu hướng phát triển cảng biển Việt Nam 2.1 Xu hướng Container hóa cảng biển tiếp diễn nhiều năm tới Một những mục tiêu quan trọng ngành Hàng hải Việt Nam phải sớm trơ thành trung chuyển container quốc tế đầu mối phân phối hàng hóa quan trọng chuỗi cung ứng toàn cầu dịch vụ Logistics chất lượng, hiệu Để đáp ứng nhu cầu tăng nhanh hàng container thông qua cảng biển, ngành hàng hải Việt Nam đã tiến hành cải tạo nâng cấp các cảng biển trọng điểm Hải Phòng, Đà Nẵng, Sài Gòn, Qui Nhơn, đờng thời xây dựng sớ bến cảng quan trọng, đáp ứng cho các tàu lớn cập làm hàng Dự báo vòng 10-20 năm tới sẽ có đầu tư mơ rộng đại hóa các cảng biển để thích nghi với tàu container, đó sẽ xuất loại tàu cực lớn (Super Post Panamax) có chiều dài đến 400m, mớn nước sâu 15m, chơ 14500TEUs so với tàu container (Panamax, Post Panamax) chơ từ 6000 TEUs đến 9000TEUs 2.2 Lĩnh vực cảng biển thu hút đầu tư nước ngòai Theo thơng tin Thương mại Việt Nam, lĩnh vực cảng biển dịch vụ hàng hải VN thu hút sự quan tâm các nhà khai thác cảng biển nước Các nhà khai thác cảng biển hàng đầu giới đã có mặt VN như: PSA Corporation (Singapore) với dự án cảng quốc tế Thị Vải liên doanh với cảng Sài Gòn; Maersk Sealand (Đan Mạch) Stevedoring Services of America - SSA (Mỹ) dự án cảng quốc tế Cái Mép liên doanh với cảng Sài Sòn; Tập đòan P&O với dự án cảng container trung tâm Sài Gòn liên doanh Công ty Phát triển công nghiệp Tân Thuận; Hutchison Port Holdings-HPH (Hongkong) liên doanh với Gemadep dự án cảng Gemadep- Cái Mép, 2.3 Khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam tiếp tục lựa chọn nhà đầu tư khai thác cảng biển Theo tính tóan container hàng xuất khẩu Việt Nam có đến container xuất phát từ thành phớ Hờ Chí Minh - khu kinh tế trọng điểm phía Nam Với vị trí thuận lợi, cửa ngõ phát triển, liên kết kinh tế giữa miền Đông Nam bộ, miền Tây Nam Tây nguyên, đặc biệt hệ thống sơ hạ tầng tương đới đờng 23 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 xem đại nước, có sự kết nối tốt giữa hệ thống đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường sông đường biển Bên cạnh đó thành phớ Hờ Chí Minh sơ hữu hệ thống kho bãi có qui mô, diện tích lớn so với nước Đờng thời cũng nơi tập trung nhiều các khu công nghiệp, khu chế xuất trung tâm thương mại phân phối nước Điều đó lý giải khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam ln sự lựa chọn tốt các nhà đầu tư khai thác cảng biển Trong năm (2006-2007) có khoảng dự án cảng biển trị giá 984 triệu USD cấp phép triển khai, hầu hết các dự án đều nằm khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam Theo các đánh giá giới chun mơn việc bùng nổ đầu tư cảng biển thời gian tới khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam khơng nằm ngồi dự đoán 2.4 Ưu tiên phát triển cảng trọng điểm Việc qui họach xây dựng sẽ hướng về những cảng biển lớn, đại có khả tiếp nhận các tàu có trọng tải lớn Theo kế hoạch, từ đến 2015 Chính phủ sẽ tập trung đầu tư phát triển các cảng luồng vào cảng: Hải Phòng (trọng điểm cửa Lạch Huyện), Cái Mép - Thị Vải, cảng TP Hờ Chí Minh theo sơng Sồi Rạp, cảng Cần Thơ theo sông Hậu Xây dựng các bến cảng tổng hợp, container khu bến Cái Mép-Thị Vải…Phía Cục Hàng hải Việt Nam cho biết trước mắt sẽ ưu tiên phát triển nhanh các cảng biển, bến cảng đầu mối với quy mô lớn, đại Cái Lân, Đình Vũ, Lạch Huyện, Đà Nẵng, Dung Quất, Quy Nhơn, Vân Phong, Bến Đình - Sao Mai, Thị Vải - Cái Mép, Hiệp Phước, Cát Lái 2.5 Phát triển cảng biển gắn liền với khu kinh tế, khu công nghiệp trung tâm logistics Để tối ưu hóa việc vận chuyển tồn trữ hàng hóa, nguyên vật liệu, thành phẩm, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mơ trung tâm logistics các vùng kinh tế phát triển thường có xu hướng phát triển xung quanh các cảng biển Ngược lại, để đảm bảo sự cung ứng đều đặn liên tục cho cảng họat động phía sau cảng phải những vùng nguyên liệu hoặc khu vực sản xuất hay phân phối hàng hóa Do sự phát triển cảng biển thời gian tới sẽ có xu hướng gắn với sự phát triển các khu công nghiệp, khu kinh tế mơ các trung tâm logistics II Giải pháp phát triển Giải pháp vĩ mô 1.1 Cải cách hành chế quản lý cảng 24 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 Chính sách kinh tế đúng đắn sẽ định kinh tế nước Từ có quy hoạch hệ thống cảng biển, việc quản lý cảng đã hình thành khá rõ chức quản lý Nhà nước quản trị kinh doanh các doanh nghiệp cảng Hiện sách chúng ta chưa ổn định, nhiều không quán đã cản trơ sự thu hút đầu tư từ bên ngồi Ngồi sự thành cơng cũng đòi hỏi phải có sự quản lý tớt, nhà nước khơng có những sách nhằm ngăn chặn tình trạng tham tham nhũng cho dù chúng ta có cải tiến cho phù hợp tình hình giới tình trạng kinh tế sẽ vẫn xuống Do nhiều nguyên nhân khác nên các cảng biển có các mơ hình quản lý kinh doanh đa dạng Có công ty liên doanh, có công ty cổ phần, có công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Quản lý Nhà nước cũng đã quy định luật Hàng hải, luật Hải quan song chế quản lý giá, phí quan trọng chúng ta cũng khơng làm nước ngồi Các doanh nghiệp cảng tự cơng bớ giá, Nhà nước cơng bớ phí, dẫn đến sự cạnh tranh không lành mạnh làm hệ thống cảng biển trơ nên lộn xộn Một số biện pháp đưa là: - Quản lý giá, phí theo thông lệ quốc tế Việc cơng bớ giá, phí giao cho nhóm cảng công bố hàng năm - Cần nghiên cứu sớm có Luật về cảng biển Hiện ghép Bộ Luật Hàng hải nhiều bất cập việc tạo dựng pháp lý để hình thành hệ thớng cảng phù hợp với xu phát triển cảng quốc tế - Tiếp tục nghiên cứu chế quản lý theo mơ hình chính qùn cảng, thí điểm áp dụng vài cảng có điều kiện để bước hoàn thiện sơ pháp lý tạo điều kiện thực đờng tồn q́c - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính để tiết kiệm thời gian, chi phí ; tạo môi trường thông thoáng thu hút đầu tư phát triển kinh doanh khai thác cảng biển phù hợp với quá trình hội nhập thông lệ quốc tế Thủ tục hải quan các doanh nghiệp kiến nghị phải cải tiến nhanh để thuận lợi cho việc khai báo, kiểm hóa, toán thuế theo chuẩn mực ASEAN Theo đó, có thể cho phép hàng ghi đến cảng giải thủ tục hải quan cảng hoặc địa điểm khác có tình trạng dờn ứ khu vực cảng, quy định cụ thể về thủ tục cho hàng container trung chuyển Đặc biệt, cần có sự phối hợp giữa Hải quan với cảng việc chuẩn hóa, xử lý dữ liệu, đưa vào khai thác mạng thông tin điện tử liên thông cho cộng đồng vận tải hàng hải nói chung, trước mắt cho các cụm cảng trọng điểm quốc gia cạnh tranh với khu vực quốc tế về hàng container trung chuyển Hiện số cảng đã triển khai thông quan điện tử, nhiên công tác chuyển hóa chưa bớ trí máy soi để kiểm tra mà vẫn áp dụng biện pháp thủ công nghĩa mơ container, rút hàng để kiểm hóa, dán tem khu vực xếp dơ container 1.2 Giải pháp về huy động vốn phát triển cảng biển Việt Nam 25 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 Cảng biển doanh ghiệp, với chức kinh doanh mà mục tiêu lợi nhuận Tuy nhiên, nơi cũng có thể xây dựng cảng mà cần có những điều kiện định, thủ tục đầu tư phức tạp Vốn đầu tư cho cảng thường lớn chủ yếu từ ngân sách nhà nước hoặc doanh nghiệp nhà nước nên hiệu thấp Cơ chế xin - cho chậm sửa đổi đã hạn chế phần kinh tế ngồi Nhà nước khó đầu tư vào hệ thớng cảng biển Việt Nam Các doanh nghiệp Nhà nước, đầu tư chủ yếu từ nguồn ngân sách Nhà nước, hậu nặng nề góp phần thâm hụt ngân sách Vì vây, nhà nước cần phải đa dạng hóa nguồn vốn xây dựng cảng biển; tập trung phát triển đội tàu lớn chuyên chơ hàng hóa có chất lượng dịch vụ bảo đảm để đáp ứng yêu cầu Theo đó, quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển đến năm 2030 đã xác định huy động tới đa mọi ng̀n lực nước ngồi nước, tăng cường xúc tiến đầu tư, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển cảng biển bằng các hình thức theo quy định pháp luật Hiệp hội cảng biển Việt Nam (VPA) đề nghị Chính phủ chú trọng áp dụng hình thức nhà nước - tư nhân (PPP) đối với các cảng, khu bến phát triển có quy mô lớn; nhượng quyền về mặt đất mặt nước biển để thu hút đầu tư phát triển cảng lên quy mô lớn vùng miền quốc gia Đồng thời xem quy định về phương thức cho thuê kết cấu hạ tầng cảng biển Nhà nước đầu tư phần chế chung Cùng với đó việc Chính phủ cần ưu tiên cho doanh nghiệp Nhà nước hội tụ đủ điều kiện thuê khai thác cảng biển Nhà nước đầu tư Bộ luật Hàng hải cũng đã bổ sung, sửa đổi để khẳng định việc đầu tư các cảng biển bao gồm, cầu bến, luồng dẫn tầu, kho bãi…có thể các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế nhà đầu tư nước thực sơ quy hoạch đã công bố Mặt khác, có thực triệt để đầu tư cảng biển phải lấy vốn chủ yếu các doanh nghiệp (kinh doanh) hoạt động kinh doanh các cảng có hiệu kinh tế cao 1.3 Giải pháp đưa cảng biển trơ thành hệ thống thực Muốn đưa các cảng thành hệ thớng thật sự cần phải có sự chuyên môn hóa đồng thời phải có sự thống về các thủ tục hành cũng các qui định khác phí chi phí các cảng biển Đòi hỏi phải có mạng liên kết giữa các cảng nước với Hiện các cảng đã có mạng lưới thông tin để quản lí nội các cảng vẫn chưa có sự quản lý chung Mặc dù trang web www.vpa.org.com trang web về hệ thống cảng biển Việt Nam chúng ta có thể cập nhật vào các cảng thông tin các cảng cách đầy đủ, đặc biệt thông tin về hàng hóa sự vào cảng Từng cảng hầu đều có trang web riêng sư cập nhật vẫn chưa tiến hành cách thường xuyên, đó người đọc vào các trang web khơng tìm những thơng tin 26 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 Đưa cảng biển trơ thành hệ thống cũng có nghĩa phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bao gồm cầu bến, luồng tàu, đảm bảo an toàn hàng hải, mạng kỹ thuật hạ tầng sau cảng, chú trọng việc kết nới liên hồn giữa cảng biển với mạng giao thông quốc gia, với các đầu mối Logistic khu vực Nhà nước cũng nên ưu tiền đầu tư phát triển trước các cảng trung chuyển, cửa ngõ quốc tế, cảng chuyên dùng trọng điểm Một số biện pháp đưa là: - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước q trình thực quy hoạch phát triển cảng biển, đó lưu ý phối hợp gắn kết đồng với quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông (đường bộ, đường sắt, hàng không, đường thủy nội địa), quy hoạch xây dựng quy hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng lãnh thổ có cảng - Tập trung nguồn vốn ngân sách đầu tư cho hạng mục sở hạ tầng công cộng kết nối với cảng biển (đê ngăn sóng chắn cát, nạo vét xây dựng cơng trình trị, ổn định luồng chạy tàu, trục giao thông nối với mạng quốc gia, ) - Dành quỹ đất thích hợp phía sau cảng để xây dựng trung tâm phân phối hàng hóa, dịch vụ logistic các cảng đầu mối khu vực, cửa ngõ quốc tế nhằm nâng cao lực, hiệu khai thác đối với cảng cũng mạng lưới giao thông khu vực Giải pháp tầm vi mô 2.1 Xây dựng sơ vật chất Hiện chúng ta có nhiết cảng các trang thiết bị ta nghèo nàn lạc hậu Do lượng cung cầu, khả đầu tư có hạn nên chúng ta cần giảm bớt những cảng nhỏ, không có vị trí chiến lược tập trung đầu tư vào những cảng lớn Ngoài chúng ta nên chú trọng tới công nghệ thông tin, thay việc sử dụng giấy tờ bằng các dữ liệu điện tử Chúng ta cần có những biện pháp cải tiến trang thiết bị để phù hợp với tốc độ phát triển giới, để nâng cao hiệu khai thác hàng các cảng biển sau: - Không ngừng cải tiến nâng cao phương án qui trình cơng nghệ xếp dỡ kho vận Các cảng cần phải tổ chức điều động tàu hợp lý, đổi phương thức quản lý điều khiển các hoạt động cảng, sử dụng có hiệu về công nghệ xếp dơ thiết bị công cụ đã đầu tư Để rút ngắn thời gian chi phí cho cơng đoạn bớc xếp chúng ta cần phải phân các khu bốc xếp, sắp xếp các khu chứa hàng riêng rẽ hợp lý Các cảng ưu tiên đầu tư các thiết bị chuyên dụng để phục vụ cho việc xếp dơ - Đa dạng hóa phương tiện xếp dỡ, kho bãi cầu bến, xây dựng cải tạo miền hậu phương vững Bất cảng dịch vụ xếp dơ hàng hóa đều hoạt động cảng đó Việc đa dạng hóa phương tiện xếp dơ xây dựng cải tạo miền hậu phương vững chắc sẽ góp phần nâng cao lực cạnh tranh cảng Với nhiều phương tiện bốc dơ chuyên môn hóa về chức sẽ giúp cho việc xếp dơ nhanh chóng giảm sức lao động người Chúng ta khơng thể so 27 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 sánh với những cảng lớn giới phải công nhận rằng ngày hoạt động xếp dơ các cảng Nhật hay Singapore chủ yếu máy móc làm Ngoài cần phải xây dựng hệ thống kho bãi để phục vụ cho số lượng hàng thông qua cảng ngày tăng Để làm điều cần có sự hỗ trợ nhà nước hoặc vay vốn từ các tổ chức hoặc tư nhân - Cải tạo luồng tàu vào cảng cảng ở phía Bắc Việt Nam có độ phù sa lớn Hàng năm nhà nước đều phải bỏ tiền để nạo vét lòng sơng Đờng thời với việc cải tạo luồng tàu xây dựng hệ thống cảng nước sâu - Nâng cao hệ thống thông tin, quản lý cảng để xác định tàu vào cảng, từ đó bớ trí làm hàng cho phù hợp đảm bảo cho tàu vào an toàn 2.2 Giải pháp xây dựng phát triển đội tàu Hiện nay, đội tàu Việt Nam gặp tình trạng có tuổi cao, chất lượng không đảm bảo đó xảy tình trạng bị đắm nhiều Vì mà nhà nước cần có sách nhằm trẻ hóa đội tàu Nước ta thiếu những tàu chuyên dụng với công nghệ đóng tàu tiên tiến, đại tàu chơ dầu hai vỏ, tàu chơ chất lỏng, hóa chất, tàu chơ xi măng rời… Để trẻ hóa đội tàu chi phó bỏ lớn cần có sự hỗ trợ từ phía nhà nước để những sản phẩm ngành đóng tàu Việt Nam có những sản phẩm chất lượng cao với giá thành hợp lý Hiện chúng ta đội tàu Tổng công ty hàng hải Việt Nam, đội tàu Việt Nam bao gờm những tàu các công ty khác như: đội tàu Vietrac, đội tàu Petrolimex (chơ sản phầm dầu), đội tàu trường đại học Hàng hải liên doanh, đội tàu liên doanh Baikal, đội tàu các địa phương quản lý đội tàu tư nhân quản lý 2.3 Giải pháp đối với hoạt động hoa tiêu hệ thống hàng hải Việt Nam Hoa tiêu người đớng vai trò quan trọng việc lai dắt tàu vào bến an toàn Hoa tiêu nước ta đánh giá có chun mơn trình độ kinh nghiệm khá cao giới Sơ dĩ hầu hết các cảng biển Việt Nam có luồng vào hẹp , đó các tàu to ḿn cập bến phải nhờ hoa tiêu Đó cũng điều kiện để các hoa tiêu Việt Nam nâng cao trình độ sự hiểu biết Vấn đề nhà nước ta cần có giải pháp để hoạt động hoa tiêu nước ta trơ nên ổn định, trình độ hoa tiêu các công ty trơ nên đồng đều, chủ yếu tập trung sớ cảng Cần có sự quản lý nhà nước đối với các đơn vị hoa tiêu để tránh tình trạng độc quyền Cần phải thay đổi về phí hoa tiêu cho phù hợp với thông lệ quốc tế khu vực 2.4 Giải pháp phát triển hệ thống dịch vụ Cần mơ rộng phát triển loại hình dịch vụ vận tải biển kết hợp với các loại hình vận tải khác nhà nước ta khuyến khích tư nhân tham gia vào lĩnh vực Ngồi ra, cũng cần có những sách để nâng cao chất lượng phục vụ các cảng 28 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 thay việc hạ chi phí các cảng biển để thu hút khách hàng Cần ổn định thị trường dịch vụ tình hình dịch vụ nước ta nhiều bất ổn về giá cũng tình hình cạnh tranh giữa các doanh nghiệp nước Có nhiều doanh nghiệp tư nhân đã thử kinh doanh loại hình dịch vụ khơng phải doanh nghiệp cũng thành cơng Đó chất lược các dịch vụ không đáp ứng khách hàng Nhiệm vụ thứ cổ phần hóa các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực hàng hải để tạo đà phát triển cho các doanh nghiệp Giai đoạn từ năm 2010 đến 2020, dịch vụ vủa chúng ta phải đạt trình độ tiên tiến đủ khả cạnh tranh khu vực Từ sau năm 2020, các doanh nghiệp chúng ta phải đủ sức cạnh tranh toàn cầu Để đạt những mục tiêu này, chúng ta phải cải tiến nhiều Nhà nước tiến hành thí điểm sớ cảng cảng Bến Nghé, cảng Sài Gòn, cảng Hải Phòng dịch vụ trung chuyển container quốc tế Tuy nhiên để có thể thức vào hoạt động việc đầu tư tớn Ngồi chất lượng dịch vụ ln kèm với vấn đề an tồn hiệu suất thực hiện, hai yếu tố mang tính chất đinh Để đạt điều này, nhà nước cần đưa mơ hình quản lý khai thác cảng biển cách hiệu Nhà nước ta sự dụng mơ hình cảng dịch vụ: Nhà nước cung cấp tất kết cấu hạ tầng, các trang thiết bị khác các dịch vụ liên quan đến hoạt động quản lý khai thác cảng Với ưu điểm các doanh nghiệp nước sẽ bảo vệ nhược điểm lớn mơ hình hạn chế khả cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam Do đó, nhà nước ta nên giảm bớt vai trò việc quản lý cảng biển, kêu gọi các nhà đầu tư nước để các doanh nghiệp nước phải cải tiến để tồn 2.5 Hiệp hội cảng biển Việt Nam phải giữ vững vai trò người đạo cho hoạt động cảng biển Hiện nước ta có hiệp hội: Hiệp hội chủ tàu Việt Nam, Hiệp hội đại lý môi giới hàng hải Việt Nam (VISABA), Hiệp hội cảng biển Việt Nam (VPA), Hiệp hội giao nhân kho vận Việt Nam (VIFFAS) Do đó, Hiệp hội cảng biển Việt Nam cần phải kết hợp với các hiệp hội lại để trao đổi thông tin đưa những giải pháp tốt cho hệ thống cảng biển Việt Nam Là quan đóng vai trò đạo, Hiệp hội phải ngăn chặn tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh các cảng biển Việt Nam Các tổ chức cần phải kết hợp với các tổ chức hàng hải giới để sử dụng các thành tựu khoa học tiên tiến giới, từ đó giúp cho hệ thống cảng biển Việt Nam nâng cao lực cạnh tranh Sự kết hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cảng biển Việt Nam phát triển nữa 2.6 Giải pháp ng̀n lực 29 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 Con người bao giờ cũng yếu tố định, chất lượng dịch vụ muốn cung cấp tớt những người làm việc lĩnh vực phải am hiều về nó Do đó, đòi hỏi các cảng phải chú trọng tới yếu tố đào tạo người Có nhiều cán cảng biển thuộc hệ trước chưa tiếp thu những công nghệ đó cần phải đào tạo nghiệp vụ, nâng cao sự hiểu biết thường xuyên cho các nhân viêc Việc đào tạo đội ngũ cán thông qua giảng dạy bổ túc nghề nghiệp, thi nâng cấp, nâng bậc hàng năm, cử cán công nhân viên đến các trường trung học, đại học tu nghiệp nâng cao trình độ Để nâng cao chất lượng người các cảng phải quan tâm đến cơng tác bảo vệ người lao động, tức thực đầy đủ các quy chế mà nhà nước đặt Nhà nước phải thường xuyên chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người lao động sơ đẩy mạnh sản xuất nâng cao hiệu lao động để người lao động yên tâm công tác Vậy, để phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam, cảng cần có liên kết chặt chẽ với nhau, nhà nước hiệp hội cảng biển Việt Nam tổ chức khác phải thống đạo cho cảng biển hoạt động tốt Nâng cao lực cạnh tranh của cảng biển phải ý tới chất lượng của hoạt động dịch vụ phải đầu tư trang thiết bị cho phù hợp với tốc độ phát triển của nước khác giới khu vực 30 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 LƠI KẾT Cảng biển đầu giao thông, nơi tập trung tất các phương tiện vận tải, cửa ngõ giao lưu buôn bán quốc tế, trung tâm để phát triển kinh tế,… Bơi vậy, nó đớng vai trò quan trọng đới với nền kinh tế quốc gia Hiện nay, Việt Nam đã gia nhập WTO nhiều tổ chức quốc tế khác Quá trình hội nhập sâu rộng đó đòi hỏi hệ thống cản biển thực sự tiên tiến để đáp ứng nhu cầu giao lưu buôn bán quốc tế diễn ngày mạnh mẽ Mặc dù đã nhận sự quan tâm Nhà nước qua các dự án, Bộ luật sự thu hút ng̀n vớn đầu tư nước ngồi, hệ thớng cảng biển Việt Nam vẫn gặp phải nhiểu khó khăn về sơ vật chất, kĩ thuật, chưa theo kịp với các nước giới Với số phân tích thực trạng giải pháp đưa ra, chúng em hy vọng tiểu luận sẽ góp phần nhỏ giải những khó khăn mà cảng biển Việt Nam gặp phải, để có thể bộc lộ rõ những tiềm việc thu hút những khách hàng ngồi nước 31 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận văn thạc sĩ kinh tế, Nguyễn Thị Bích Diệp Chuyên ngành kinh tế giới quan hệ kinh tế quốc tế Mã số : 06.31.07 “Nghiên cứu giải pháp tăng lực cạnh tranh ngành hàng hải Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế” TS Đinh Ngọc Viện, NXB GTVT Hà Nội 2002 Khóa luận tốt nghiệp, Phạm Thị Lan Anh, Anh 2- K38A- ĐHNT Giáo trình vận tải giao nhận ngoại thương, trường Đại học Ngoại Thương Các báo tạp chí đã tham khảo - “Bàn vấn đề cảng mở xây dựng quy chế cảng mở Việt Nam”, Tạp chí hàng hải Việt Nam, (6/2004) , tr.24-26 - “Cảng biển Việt Nam thừa hay thiếu”, Tạp chí hàng hải Việt Nam, (12/2004) , tr.5-9 - “Tầm quan trọng ngành dịch vụ trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam” , Tạp chị nghiên cứu kinh tế , (2/2005) , tr.3-17 - “Kinh nghiệm quản lý khai thác kết cấu hạ tầng cảng biển quốc gia giới” , Tạp chí hàng hải Việt Nam , (11/2004) , tr.24-26 Các trang Web tham khảo : - http://www.vpa.org.vn - http://www.haiphongport.com.vn - http://danangport.com.vn - http://www.saigonnewport.com.vn - http://www.csg.com.vn - http://www.vinaline.com.vn - http://www.customs.gov.vn - http://www.vinamarine.gov.vn - http://www.mof.org.vn - http://www.mpi.gov.vn 32 Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 ... TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 CHƯƠNG II: THƯC TRẠNG HỆ THỐNG CẢNG BIỂN Ơ VIỆT NAM I Hệ thống cảng biển Việt Nam Việt Nam nước giáp... TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢNG BIỂN I Khái niệm cảng biển Theo Bộ luật Hàng hải Việt Nam 1990 Trong luật... tổng hợp phục vụ cho phát triển kinh tế các vùng các khu công nghiệp tập trung Nhóm – Lớp TMA303(2-1011).1 Thực trạng và giải pháp phát triển cảng biển Việt Nam 2011  Cảng chuyên