Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Bình tới năm 2025Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Bình tới năm 2025Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Bình tới năm 2025Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Bình tới năm 2025Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Bình tới năm 2025Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Bình tới năm 2025Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Bình tới năm 2025Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Bình tới năm 2025Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Bình tới năm 2025Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Bình tới năm 2025
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGUYỄN THỊ DUNG GIẢI PHÁP GẮN ĐÀO TẠO VỚI SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA TỈNH NINH BÌNH TỚI NĂM 2025 Ngành: Quản lý khoa học công nghệ Mã số: 834.04.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HÀ NỘI, 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại nay, nhân loại chứng kiến phát triển vũ bão cách mạng KH&CN với thành tựu to lớn Sự phát triển đưa giới chuyển sang giai đoạn kinh tế tri thức Thay đổi đặt cho quốc gia giới thời thách thức Quan niệm phát triển truyền thống dựa vào tài nguyên thiên nhiên nguồn lực rẻ ngày giảm bớt vai trò, thay vào lợi phát triển KH&CN Nguồn nhân lực ngày xem yếu tố bản, yếu tố động nhất, có vai trò định cho nghiệp phát triển nhanh bền vững quốc gia Nền kinh tế phải có lực việc tìm kiếm, sáng tạo sử dụng tri thức công nghệ Những yếu tố kinh tế tri thức gồm có: Một thể chế kinh tế khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc thường xuyên điều chỉnh, đội ngũ nhân lực đào tạo có kỹ năng, sở hạ tầng thơng tin có lực, hệ thống đổi có hiệu Nhân tố người yếu tố trung tâm quan trọng, đóng vai trò định so với nhân tố khác Vì trình phát triển KTXH Việt Nam nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng, nguồn nhân lực người đặt vào vị trí trung tâm - người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển KTXH trình CNH, HĐH hội nhập quốc tế Ninh Bình tỉnh có Cố Hoa Lư, đầu não trị - hành quốc gia, trung tâm lớn lịch sử, văn hoá, du lịch, tâm li nh, địa linh, nhân kiệt, trình đổi phát triển kinh tế theo hướng đại động, mở rộng giao thương Bắc-Nam, với tỉnh nước Trong năm qua, công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tỉnh quan tâm đưa lên nội dung hàng đầu phục vụ công tác phát triển Tỉnh xây dựng hệ thống đào tạo từ cao đẳng đến đại học phục vụ công tác đào tạo, đào tạo lại NNL KH&CN đáp ứng ngày cao nhu cầu xây dựng phát triển KTXH Hiện tỉnh có 01 trường đại học đào tạo chuyên ngành sư phạm kinh tế; 01 trường cao đẳng chuyên ngành y dược; 03 trường cao đẳng chuyên ngành kỹ thuật xây dựng lắp máy Các trường đại học cao đẳng địa bàn hàng năm đào tạo cho tỉnh Ninh Bình tỉnh lân cận hàng nghìn lao động có tay nghề cao bổ sung vào NNL KH&CN góp phần phát triển kinh tế xã hội Tuy vậy, trước yêu cầu ngày cao nghiệp CNH, HĐH, yêu cầu phát triển kinh tế tri thức, yêu cầu thu hút, sử dụng hiệu NNL KH&CN phục vụ SXKD, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp tiến trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề đào tạo tỉnh chưa gắn với sử dụng dẫn đến tình trạng “lệch pha”, vừa thiếu, vừa thừa lao động, đặc biệt chất lượng lao động chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Theo Trung tâm lao động việc làm tỉnh, Ninh Bình đứng trước thực trạng thiếu nguồn lao động có trình độ chun mơn hầu hết ngành, lao động qua đào tạo chiếm khoảng 50 - 60% Trong đó, vài năm trở lại đây, nguồn lao động có tay nghề, trình độ từ trung cấp trở lên tuyển dụng nhiều, chiếm 50% nhu cầu Trong đó, ngành đòi hỏi cơng nghệ cao cơng nghệ thơng tin, điện, điện cơng nghiệp, điện lạnh, khí, điện tử, viễn thông thu hút nhiều lao động Dự báo năm tới, lao động có chuyên môn kỹ thuật cao, lao động lành nghề đóng vai trò chủ đạo Theo nhà tuyển dụng, năm tới, nguồn cầu lao động tiếp tục tăng theo xu hướng cần nhiều nhân lực chất lượng cao, nhiên việc tuyển dụng lực lượng khó nguồn “cung” không đáp ứng “cầu” Thực trạng cho thấy công tác đào tạo NNL KH&CN địa bàn tỉnh chưa thực có gắn kết với việc sử dụng nguồn nhân lực này, mà lý phần xuất phát từ chính sách vĩ mơ tỉnh Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ tỉnh Ninh Bình tới năm 2025” Đây vấn đề nghiên cứu mới, đến chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề giải pháp gắn đào tạo với sử dụng NNL KH&CN tỉnh Ninh Bình cơng bố phạm vi nước có cơng trình nghiên cứu đề cập cụ thể đến vấn đề cho phạm vi nghiên cứu cấp tỉnh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phát triển NNL KH&CN vấn đề quan tâm nghiên cứu Ở nhiều nước giới, sách phát triển NNL KH&CN trọng đầu tư cho nguồn nhân lực “đi trước” bước trình hoạt động KH&CN Các nước Mỹ, Ấn Độ, Singapore, Nhật Bản coi nước tiên phong có nhiều nghiên cứu việc thu hút sử dụng hiệu NNL KH&CN Ở Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan tới phát triển nhân lực KH&CN Ở cấp quốc gia, có số nghiên cứu như: - "Kinh nghiệm số nước phát triển giáo dục đào tạo, KH&CN gắn với xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh CN H, HĐH số nước" Đề tài tổng quan làm rõ kinh nghiệm số nước giới (Cộng hòa liên bang Ðức, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Trung Quốc) phát triển đội ngũ tri thức khoa học công nghệ, việc nghiên cứu tự nhiên, lịch sử, kinh tế xã hội nước đó; thành tựu giáo dục đào tạo, sách GD&ÐT; Về thành tựu KH&CN, sách KH&CN; Về gắn kết GD&ÐT, KH&CN với việc phát triển đội ngũ tri thức khoa học công nghệ Từ nét đặc thù nước, so sánh đối chiếu với Việt Nam [5] - "Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực cơng nghệ cao" Đề tài hệ thống hóa hệ thống sở lý luận nhân lực KH&CN phát triển NNL KH&CN; đào tạo sử dụng NNL KH&CN Trên sở nghiên cứu thực trạng đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao , tác giả đề xuất giải pháp phát triển NNL chất lượng cao phục vụ CNH, HĐH đất nước [25] Các cơng trình tập trung vào nghiên cứu nhân lực KH&CN quốc gia chưa đề cập trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực KH&CN địa phương Ở số địa phương Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hưng n, Bình Dương, Đồng Nai, Thanh Hóa có số cơng trình nghiên cứu nhân lực KH&CN như: - “Chính sách thu hút nhân lực KH&CN phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh (nghiên cứu trường hợp Hưng Yên)” Luận văn nghiên cứu sở lý luận NNL KH&CN, thực trạng công tác thu hút NNL chất lượng cao công tác tỉnh Hưng Yên, đề xuất số giải pháp sách thu hút NNL chất lượng cao tỉnh [24] - “Giải pháp phát triển nhân lực KH&CN địa bàn tỉnh Đồng Nai” Luận văn nghiên cứu sở lý luận, thực trạng NNL KH&CN, tác giả đề xuất giải pháp phát triển NNL KH&CN đào tạo, sử dụng, chế độ đãi ngộ…[6] - “Nghiên cứu giải pháp đổi sách quản lý nhằm sử dụng phát huy hiệu NNL KH&CN đơn vị nghiệp tỉnh Thanh Hóa” Luận văn nghiên cứu thực trạng NNL KH&CN hệ thống đơn vị nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa nhằm đề xuất số sách phát huy hiệu lực lực lượng phục vụ cho phát triển KH&CN nói riêng phát triển kinh KTXH nói chung [1] Những cơng trình nghiên cứu tương đối sát thực gần gũi với hoạt động khoa học tỉnh Ninh Bình, nhiên đặc thù điều kiện tự nhiên, KTXH khác nên tài liệu tham khảo quý trình nghiên cứu đề xuất số giải pháp phát triển NNL KH&CN tỉnh Ninh Bình Qua cơng trình nghiên cứu tác giả đề cập trên, nói, đến nay, chưa có tác giả cơng bố kết nghiên cứu vấn đề giải pháp gắn đào tạo với sử dụng NNL KHCN địa bàn tỉnh Ninh Bình tới năm 2025 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực khoa học & công nghệ tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20 13-2017, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm gắn đào tạo với sử dụng để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực khoa học & công nghệ tỉnh đến năm 2025 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn giải nhiệm vụ sau: - Tổng quan tài liệu lý luận liên quan để xây dựng sở lý luận vấn đề nghiên cứu; - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo gắn với sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh; đặc biệt tập trung đánh giá cho giai đoạn từ 2013 - 2017; - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh đến 202 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Là giải pháp để gắn kết đào tạo với sử dụng NNL KH&CN địa bàn tỉnh Ninh Bình nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KTXH tỉnh tương lai, chủ yếu giải pháp mang tính vĩ mơ 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu tỉnh Ninh Bình gồm 05 trường đại học, cao đẳng (Trường Đại học Hoa Lư, Trường Cao đẳng Y tế Ninh Bình, Trường Cao đẳng nghề LILAMA-1, Trường Cao đẳng Cơ điện xây dựng Việt - Xô; Trường Cao đẳng Cơ giới Ninh Bình) - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu phân tích liệu thời gian từ năm 2013 đến năm 2017 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề giải nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả thu thập tài liệu thông qua nguồn bên bên tổ chức: chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình, báo cáo qua năm từ 2013 đến 2017, báo, ấn phẩm, tài liệu, viết có liên quan đến NNL nói chung NNL KH&CN nói riêng, tài liệu kinh nghiệm nước - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng phương pháp thu thập thông tin qua số liệu thống kê - Phương pháp điều tra, vấn: Tiến hành điều tra, vấn số đối tượng cán lãnh đạo quản lý đơn vị sử dụng NNL KH&CN (Từ cấp trưởng, phó khoa, phòng trở lên) cựu HSSV học tập sở đào tạo NNL KH&CN địa bàn tỉnh Ninh Bình, gồm: + Khảo sát cựu HSSV sở đào tạo địa bàn tỉnh có việc làm: Giai đoạn 2014 -2017 có 4.650 HSSV có việc làm Mẫu tối thiểu để suy rộng cho tổng thể với sai số 0,05 cỡ mẫu cần 98 Trên sở cỡ mẫu, tác giả tiến hành phát phiếu điều tra cho 100 cựu HSSV, chia cho cựu HSSV (cao đẳng đại học) 05 sở đào tạo địa bàn (20 phiếu/trường); (Phụ lục 1) + Khảo sát đơn vị sử dụng lao động: Để kết nghiên cứu khách quan, khoa học hơn, tác giả khảo sát 10 lãnh đạo quản lý (Các cấp từ trưởng phòng đến thủ trưởng đơn vị) 10 đơn vị địa bàn tỉnh có sử dụng từ 100 cựu HSSV trở lên sở đào tạo NNL KH&CN địa bàn tỉnh Ninh Bình (Phụ lục 2) - Phương pháp xử lý số liệu: Sử dụng phần mềm Excel 2016 - Phương pháp phân tích tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Hệ thống hóa lý luận nhân lực KH&CN phát triển NNL KH&CN; đào tạo gắn với sử dụng NNL KH&CN phục vụ cho công tác tra cứu nghiên cứu khoa học - Là tài liệu tham khảo hữu ích để xây dựng sách thúc đẩy gắn đào tạo với sử dụng NNL KH&CN phục vụ phát triển KTXH địa bàn tỉnh Ninh Bình Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận kiến nghị, kết nghiên cứu chủ yếu trình bày chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đào tạo gắn với sử dụng NNL KH&CN Chương 2: Thực trạng đào tạo gắn với sử dụng NNL KH&CN tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2013-2017 Chương 3: Giải pháp thúc đẩy đào tạo gắn với sử dụng NNL KH&CN tỉnh Ninh Bình tới 2025 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO GẮN VỚI SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân lực nguồn nhân lực Nhân lực: Nhân lực hiểu nguồn lực người mà nguồn lực gồm lực trí lực Nói cách khác, nhân lực sức lực người, nằm người làm cho người hoạt động Sức lực ngày phát triển với phát triển thể người đến mức độ đó, người đủ điều kiện tham gia vào trình lao động - người có sức lao động Nhân lực có ảnh hưởng lớn đến trình độ quản lý trình độ sử dụng yếu tố kinh doanh, nhân lực yếu tố động, tích cực q trình sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội [2] Nguồn nhân lực xã hội: lực thể chất trí tuệ để sản xuất hàng hố dịch vụ cho xã hội hay có cách định nghĩa khác, toàn số lượng người làm việc cần thiết Như vậy, nói nguồn nhân lực khơng đơn nói số lượng người mà tổng hoà lực (khía cạnh thể chất trình độ, kỹ năng, khả đáp ứng nhu cầu, nhân cách) người làm việc Lực lượng lao động: phận dân số bao gồm người độ tuổi quy định, có khả lao động (ở nước ta nam từ độ tuổi 15 - 60 nữ từ 15 - 55 kéo dài từ năm đến 10 năm người có trình độ từ tiến sỹ trở lên) có việc làm khơng có việc làm có nhu cầu làm việc Nguồn nhân lực xã hội thể tiềm quốc gia người, kể người chưa có việc làm, thất nghiệp trẻ em trường học Nguồn nhân lực tổ chức: phận cấu thành nguồn nhân lực xã hội, bao gồm tất làm việc cho tổ chức người chờ đợi để làm việc cho tổ chức (nguồn dự trữ) Nguồn nhân lực tổ chức có đòi hỏi, yêu cầu riêng tuỳ theo chức nhiệm vụ, tính chất cơng việc tổ chức Đây lý tổ chức phải có chiến lược, kế hoạch phát triển, tạo NNL cho cách hợp lý Mặt khác, NNL xã hội đáp ứng yêu cầu tổ chức, tổ chức sử dụng chúng Cạnh tranh để có đượ c NNL xã hội phù hợp với yêu cầu tổ chức xu chung giới nhiều năm qua tiếp tục thúc đẩy cạnh tranh thời gian tới, nhiều dạng khác nhau, như: cạnh tranh nhân tài, cạnh tranh lao động có tay nghề cao, cạnh tranh lao động có chi phí rẻ, 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực khoa học công nghệ Hiện nay, giới có nhiều cách hiểu khái niệm NNL KH&CN Do đó, việc tổng hợp thống khái niệm sử dụng cần thiết, giúp xác định đối tượng nội dung nghiên cứu đề tài luận văn Hiện có khái niệm NNL KH&CN đưa Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD), Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc (UNESCO) 1.1.2.1 Theo cách tiếp cận Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Tổ chức OECD tên viết tắt Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development), thành lập năm 1961 sở Tổ chức Hợp tác Kinh tế Châu Âu (OEEC) với 20 thành viên sáng lập gồm nước có kinh tế phát triển giới Mỹ, Canada nước Tây Âu Hiện OECD có 34 thành viên, hầu hết số quốc gia có thu nhập cao Đây diễn đàn dành cho thành viên, phủ 34 nước kinh tế thị trường phát triển giới 70 nước thành viên, bàn bạc, trao đổi kinh nghiệm để giải vấn đề kinh tế vấn đề chung khác Theo “Cẩm nang đo lường NNL KH&CN” OECD nhân lực KH&CN bao gồm người đáp ứng điều kiện sau: - Đã tốt nghiệp trường đào tạo trình độ định chun mơn KHCN (từ cơng nhân có cấp tay nghề trở lên) hay gọi trình độ hệ giáo dục đào tạo; (Cao đẳng, cử nhân/kỹ sư, thạc sĩ, tiến sĩ, tiến sĩ khoa học); - Hoặc khơng đào tạo thức nói làm nghề lĩnh vực khoa học cơng nghệ đòi hỏi trình độ tương đương với trình độ nêu Kỹ tay nghề đào tạo nơi làm việc [19] Đằng sau khái niệm là, người có cấp mà không hoạt động KH&CN, cần thiết, lúc huy động họ vào hoạt động KH&CN mời vào làm chuyên gia tư vấn nên coi nguồn nhân lực cho KH&CN Như vậy, "nguồn nhân lực KH &CN" xem xét trình độ mà không xem xét đến nghề nghiệp hoạt động (có hoạt động lĩnh vực KH&CN hay khơng) Một vấn đề là, người khơng có trình độ tay nghề làm việc lĩnh vực KH&CN đưa vào danh sách NNL KH&CN từ họ bắt đầu tham gia làm việc lĩnh vực nghiên cứu KH&CN 1.1.2.2 Theo Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc (UNESCO) định nghĩa nhân lực KH&CN chủ yếu theo cơng việc đảm nhận Theo đó, nhân lực KH&CN (S&T personnel) "những người trực tiếp tham gia vào hoạt động KH&CN quan, tổ chức trả lương hay thù lao cho lao động họ, bao gồm nhà khoa học kỹ sư, kỹ thuật viên nhân lực phù trợ" Hoạt động KHCN, theo UNESCO, hoạt động có tính chất hệ thống liên quan chặt chẽ đến tạo ra, phát triển, phổ biến, áp dụng kiến thức KH&CN lĩnh vực KH&CN Hoạt động KH&CN bao gồm hoạt động nghiên cứu triển khai, giáo dục đào tạo KH&CN dịch vụ KH&CN Dịch vụ KH&CN bao gồm hoạt động KH&CN thư viện bảo tàng, dịch hiệu đính tài liệu KH&CN, điều tra, thăm dò, thu thập số liệu tượng KTXH, tiêu chuẩn, chất lượng, dịch vụ tư vấn lấy ý kiến khách hàng, hoạt động patent quyền quan công cộng Các nhà khoa học kĩ sư: người làm lĩnh vực sử dụng hay tạo kiến thức khoa học nguyên lý kỹ nghệ công nghệ, nghĩa người đào tạo KH&CN làm nghề hoạt động KH&CN, nhà quản lý cấp cao người trực tiếp điều hành hoạt động KH&CN ... tỉnh Ninh Bình tới 2025 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO GẮN VỚI SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân lực nguồn nhân lực Nhân lực: Nhân. .. đào tạo gắn với sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh; đặc biệt tập trung đánh giá cho giai đoạn từ 2013 - 2017; - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực. .. lực khoa học & công nghệ tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20 13-2017, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm gắn đào tạo với sử dụng để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực khoa học & công nghệ