Hoàn thiện quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁ I NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– ĐỖ VĂN CHÚC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THÁI NGUN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁ I NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– ĐỖ VĂN CHÚC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60 34 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU ÁNH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn: “Hoàn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, số liệu luận văn cán nghiệp vụ Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Thái Nguyên cung cấp kết thu thập từ nguồn tài liệu tin cậy công bố trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Thái Nguyên, ngày…tháng…năm 2015 Tác giả luận văn Đỗ Văn Chúc ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Hồn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân tỉnh Thái Nguyên” nhận quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều tập thể, cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Phòng Quản lý đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, bảo giúp đỡ tận tình PGS.TS Nguyễn Hữu Ánh ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Trong trình thực đề tài nghiên cứu, tơi quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ đồng nghiệp địa điểm nghiên cứu Nhân dịp xin gửi cảm ơn tới tập thể ban lãnh đạo, cán Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên bạn bè đồng nghiệp, gia đình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp này./ Thái Nguyên, ngày…tháng…năm 2015 Tác giả luận văn Đỗ Văn Chúc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.1 Quan niệm Quỹ hỗ trợ nông dân, mục tiêu nguyên tắc hoạt động 1.1.2 Vai trò Quỹ HTND 1.1.3 Quan niệm quản lý, đặc điểm, chức mục tiêu quản lý 1.1.4 Quan niệm, nội dung quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 30 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Quỹ HTND 33 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý Quỹ HTND tỉnh Thái Bình 33 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý Quỹ HTND Hà Nội 35 1.2.3 Một số học kinh nghiệm Thái Nguyên 37 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 39 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Quản lý việc huy động nguồn 41 2.3.2 Quản lý việc cho vay 42 2.3.3 Quản lý thu nợ 42 Chương 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 43 3.1 Khái quát số đặc điểm tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 3.2 Thực trạng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.1 Quản lý việc huy động nguồn vốn 54 3.2.2 Quản lý hoạt động cho vay Quỹ HTND tỉnh 58 3.2.3 Quản lý thu hồi vốn Quỹ HTND Thái Nguyên 63 3.2.4 Thực trạng quản lý tài Quỹ HTND Thái Nguyên 66 3.2.5 Công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động Quỹ 68 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn Thái Nguyên 68 3.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 68 3.3.2 Cơ chế, sách 70 3.3.3 Chất lượng cán 71 3.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin 71 3.3.5 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt 72 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ 3.3.6 Cơ sở vật chất trang thiết bị khác 72 3.4 Đánh giá chung hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Thái Nguyên 72 3.4.1 Những kết đạt 73 3.4.2 Những hạn chế 77 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 79 3.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 79 3.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 80 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 82 4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 82 4.1.1 Quan điểm 82 4.1.2 Mục tiêu 82 4.2 Giải pháp hồn thiện quản lý quỹ hỗ trợ nơng dân 83 4.2.1 Hoàn thiện quản lý huy động nguồn 83 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn hoạt động quản lý 85 4.2.3 Hồn thiện mơ hình tổ chức Quỹ 85 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát 86 4.2.5 Hồn thiên cơng tác tổ chức quản lý 86 4.3 Kiến nghị 87 4.3.1 Với Quỹ HTND Trung ương 87 4.3.2 Với UBND tỉnh Thái Nguyên 88 4.3.3 Với Ban Nông thôn 88 4.3.4 Với sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BQ : Bình qn CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HND : Hội nông dân HTND : Hỗ trợ nông dân TK&VV Tiết kiệm vay vốn TW : : Trung ương UBND Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN : Ủy ban nhân dân tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Bảng 3.1 Tình hình phân bố sử dụng đất đai tỉnh Thái Nguyên 46 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động tỉnh Thái Nguyên 48 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên theo khu vực kinh tế 50 Bảng 3.4 Tăng trưởng nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên (giai đoạn 2012 - 2014) 55 Bảng 3.5 Cơ cấu nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên (giai đoạn 2012 - 2014) 56 Bảng 3.6 Dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên (giai đoạn 2012-2014) 61 Bảng 3.7 Thu nợ gốc Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Thái Nguyên (giai đoạn từ năm 2012- 2014) 64 Bảng 3.8 Bảng tỷ lệ thu gốc so với dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên (giai đoạn 2012-2014) 65 Sơ đồ 1.1 Quy trình cho vay thu hồi vốn quỹ HTND 29 Hình 3.1 Bản đồ tỉnh Thái Nguyên 44 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ tháng, năm) Công tác khen thưởng, động viên cá nhân, tập thể có thành tích cơng tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên chưa ý mức, nên chưa tạo động lực khuyến khích cá nhân, tập thể Thứ năm: tổ chức quản lý Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên chưa có dấu riêng, cán phụ trách nghiệp vụ cán kiêm nhiệm, chưa chủ động độc lập kế hoạch công tác vậy, hoạt động Quỹ đơi chưa hiệu chất lượng hồ sơ dự án đề nghị phê duyệt chưa cao, chậm tiến độ Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên thực hạch toán kế toán độc lập, song chưa xây dựng phần mềm kế toán riêng cho Quỹ HTND, chưa tối đa hố việc ứng dụng công nghệ vào công tác quản lý Quỹ 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 3.4.3.1 Nguyên nhân khách quan Nền kinh tế suy thối có ảnh hưởng lớn tới kinh tế, xã hội nói chung ảnh hưởng khơng nhỏ tới tín dụng, đặc biệt tín dụng nơng nghiệp nói riêng Quỹ HTND theo bị ảnh hưởng từ khâu quản lý tăng trưởng nguồn tới hiệu sử dụng nguồn dự án Việt Nam nước chịu hậu nặng nề biến đổi khí hậu, chưa nước ta lại gánh chịu thiên tai, dịch bệnh liên tiếp khó lường năm gần đây, nơng nghiệp lĩnh vực nhạy cảm Do vậy, phát triển bền vững nông nghiệp đất nước bị đe doạ nghiêm trọng, dự án Quỹ HTND có nơi không đạt Mục tiêu phát triển đặt nghị Đảng tỉnh Thái Nguyên xây dựng Thái Nguyên đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại với cấu kinh tế năm 2014: nông-lâmthuỷ sản chiếm 6,02% GDP tồn tỉnh; vậy, chế, sách ưu đãi mức độ quan tâm đầu tư vào nông nghiệp nhiều bị ảnh hưởng Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ Quỹ HTND trung ương chưa có hướng dẫn, quy trình, quy định cụ thể số vấn đề như: Vận động Quỹ, quản lý quỹ vận động từ cấp xã gây lúng túng quản lý cho Quỹ HTND cấp tỉnh 3.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan * Cán điều hành Quỹ trình độ kinh nghiệm quản lý nhiều hạn chế: cán Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh Thái Nguyên hoàn toàn cán hoạt động kiêm nhiệm, lực chun mơn, trình độ, nhận thức quản lý vốn quỹ hạn chế, thời gian dành cho cơng tác quản lý quỹ khơng nhiều; bên cạnh đội ngũ cán thường xuyên có biến động, thay đổi, đặc biệt cấp huyện, thị, thành phố * Ban điều hành quỹ cấp chưa chủ động phối hợp với sở, ban, ngành quan, doanh nghiệp liên quan khác Sự phối hợp chưa thực hiệu quả, đôi chỗ dừng lại hình thức * Ban điều hành quỹ cấp thụ động tác quản lý quỹ: Quỹ HTND tỉnh Thái Ngun chưa hồn thiện chế, quy định, quy chế, hướng dẫn nhiều vấn đề cụ thể, như: vận động tăng trưởng Quỹ, quyền quản lý, sử dụng, sở hữu nguồn huy động; cho vay; khen thưởng; kiểm soát rõ ràng Quỹ HTND quỹ tài ngồi ngân sách, nhiên, tư vận động tăng trưởng nguồn vốn cho Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên phụ thuộc vào Ngân sách nhà nước, chưa thực trọng tới tăng nguồn từ vận động cá nhân tổ chức kinh tế - xã hội khác Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên chưa thực trọng tới việc tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, hoạt động, hiệu Quỹ tới người dân tỉnh Một số máy tổ chức quỹ chưa hoàn thiện Ban vận động, Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ Ban kiểm tra, kiểm soát Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 4.1.1 Quan điểm Hoàn thiện máy tổ chức Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên hoạt động độc lập, có tư cách pháp nhân đầy đủ Tăng cường triệt để việc xây dựng đội ngũ cán Ban điều hành Quỹ làm việc theo chun mơn, khơng kiêm nhiệm, có trình độ, lực, đạo đức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao hoạt động Quỹ Đẩy mạnh công tác vận động tăng nguồn Quỹ HTND tỉnh đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn để phát triển kinh tế hội viên nông dân Thực tốt quy trình cho vay vốn, dự án phê duyệt đảm bảo nguyên tắc cao bảo toàn vốn cho Quỹ HTND, phải tối giản hoá thủ tục vay vốn với hội viên nơng dân Khơng ngừng hồn thiện quy trình tương tác với quan khác nhằm đảm bảo tính liên kết hộ tham gia dự án Quỹ HTND, tạo vùng sản sản xuất hàng hoá tập trung; liên kết dự án với doanh nghiệp nhằm đảm bảo đầu thơng thống cho sản phẩm 4.1.2 Mục tiêu - Phấn đấu đến năm 2015, Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên trở thành phận hoạt động độc lập Ban máy quan Hội Nông dân tỉnh, với cán chuyên trách Năm 2015, hoàn thành việc xây dựng đội ngũ cán phụ trách Quỹ HTND cấp tỉnh có lực chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức Đặc biệt, đến năm 2020 phấn đấu riêng nguồn Quỹ HTND cấp tỉnh tăng trưởng đạt 10 tỷ đồng; Quỹ cấp huyện tỉnh đạt mức tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN 500 triệu đồng - Về lâu dài, nguồn Quỹ HTND toàn tỉnh tăng trưởng đủ đáp ứng xã có dự án Quỹ HTND - Hỗ trợ cho vay vốn đối tượng, mục đích - Xây dựng tổ hợp tác, tổ liên kết, chi hội ngành nghề, câu lạc nơng dân có mục đích sản xuất, kinh doanh, ứng dụng công nghệ tiên tiến nhằm tạo sản phẩm nông sản theo hướng hàng hố, có chất lượng cao, hướng tới xây dựng thương hiệu nông sản với thị trường tiêu thụ ổn định - Đưa việc triển khai Quỹ HTND cấp trở thành nhiệm vụ thường xuyên cấp Hội Nông dân, giúp hội viên nông dân giảm nghèo bền vững, vươn lên làm giàu, từ góp phần nâng cao vai trò hiệu hoạt động Hội Nông dân nghiệp phát triển nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn 4.2 Giải pháp hồn thiện quản lý quỹ hỗ trợ nơng dân 4.2.1 Hồn thiện quản lý huy động nguồn Thứ nhất: Cần thiết phải lập, kiện toàn Ban vận động xây dựng Quỹ HTND tỉnh 09 huyện, thị xã, thành phố tồn tỉnh Ban Thường vụ Hội Nơng dân cấp chủ động báo cáo với cấp uỷ cấp xin chủ trương, đề xuất nhân cho Ban vận động (nhân bao gồm thành phần cấp, ngành liên quan với quan thường trực Hội Nông dân cấp) Sau thành lập Ban phải làm tốt công tác tham mưu, xây dựng kế hoạch vận động hàng năm Thứ hai: đa dạng hóa hình thức huy động vốn Hiện hình thức vận động chủ yếu xin cấp từ nguồn ngân sách địa phương từ đóng góp cán bộ, hội viên Hội Nơng dân Vì cần phải: - Vận động tầng lớp xã hội: công nhân, cán bộ, sĩ quan, hộ nông nghiệp, phi nông nghiệp, tập thể, cá nhân nhiều hình thức: cho vay (lãi suất thấp), cho mượn, ủng hộ, tài trợ Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ - Tìm kiếm, xây dựng đề án để tiếp nhận vốn từ tổ chức quốc tế, tổ chức người nước muốn tài trợ để phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - Nhận uỷ thác đảm nhận phần nguồn vốn Nhà nước chương trình nhằm phát triển kinh tế - xã hội nông thôn - Tăng trưởng từ nguồn bổ sung hàng năm từ kết hoạt động Quỹ HTND Thứ ba: xây dựng quy chế, quy trình vận động, có quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm phận, cá nhân cụ thể; xây dựng hệ thống biểu mẫu, sổ sách chi tiết trình, kết vận động Quỹ, cho số tiền vận động thật minh bạch, đảm bảo niềm tin vững bền Quỹ HTND; khuyến khích nhân rộng cách làm mới, hiệu cán bộ, địa phương trình tổ chức vận động tăng trưởng Quỹ HTND, cụ thể: - Tổ chức niêm yết công khai số tiền vận động xây dựng quỹ HTND nhà văn hố thơn - “Phiếu vận động” cần thiết kế linh hoạt, khoa học, thiết thực đáp ứng mục đích sử dụng Thứ tư: cần linh hoạt cơng tác quản lý nguồn vốn Có thể khẳng định số tiền vận động từ xã khơng lớn, nhiên phần lớn số tiền lại hội viên xã; vậy, việc chuyển nguồn huy động xã huyện Hội quản lý cần linh hoạt, khơng máy móc, dập khn tránh tâm lý rã đám Thứ năm: hàng năm, Ban điều hành Quỹ cần tham mưu cho Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp xây dựng tiêu tăng trưởng Quỹ cấp phân tiêu tăng trưởng Quỹ cho Hội cấp dưới, đồng thời xây dựng kế hoạch thực tiêu tăng trưởng Quỹ đề Đưa tiêu tăng trưởng Quỹ Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN http://www.lrctnu.edu.vn/ HTND trở thành tiêu cứng, quan trọng để đánh giá kết hoạt động cơng Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ tác Hội 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn hoạt động quản lý Hệ thống hồ sơ, mẫu biểu, văn hướng dẫn quy trình vận động, cho vay, thu nợ hướng dẫn khác nghiệp vụ quỹ… tập hợp đóng thành theo thứ tự thời gian triển khai, dạng sổ tay phát cho cán phụ trách Quỹ cấp Việc quản lý Phiếu vận động nguồn cần thực nguyên tắc: Mỗi phiếu có mã số riêng, đóng thành quyển; phiếu có mã số riêng, Hội Nông dân tỉnh chuyển xuống Hội Nông dân cấp huyện, Hội Nông dân cấp huyện lại phân Hội Nơng dân cấp xã Ngồi ra, việc ký xác nhận vào phiếu vận động nên phân quyền cho cấp, không thiết Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh ký, lãng phí trường hợp thay đổi chức danh mà số phiếu tồn đọng nhiều 4.2.3 Hồn thiện mơ hình tổ chức Quỹ Trước tiên, Quỹ HTND từ cấp tỉnh đến cấp huyện cần có dấu riêng để khẳng định tư cách pháp nhân đầy đủ Đối với số huyện, thị xã, thành phố tỉnh chưa có Quỹ HTND, cần hồn tất thủ tục để thành lập Quỹ; đơn vị có Quỹ hoạt động chưa hiệu quả, kiện toàn Ban điều hành Quỹ, Ban vận động, Ban kiểm tra, kiểm soát Quỹ Thái Nguyên tỉnh mà diện tích đất sản xuất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp, tỷ trọng nông lâm ngư nghiệp ngày giảm theo định hướng phát triển tỉnh; vậy, nhu cầu thâm canh nơng nghiệp, giải việc làm hội viên nông dân ngày cấp bách Điều đòi hỏi cần có tổ chức hỗ trợ vốn, khoa học kỹ thuật, định hướng sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp sát cánh, trực tiếp người nơng dân Do đó, việc xây dựng đề án Thành lập Quỹ HTND hoạt động độc lập xây dựng đề án Dạy nghề cho nông dân, tạo trung tâm hỗ trợ nơng dân để Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ tăng tính thuyết phục tính khả thi Phải xác định rõ ràng nhiệm vụ trách nhiệm Quỹ HTND cấp, phận tổ chức Quỹ, phải rõ mối quan hệ phận cấp Quỹ cấp Quỹ cấp Xây dựng cấu tổ chức quản lý phải đảm bảo cân xứng trách nhiệm quyền hạn cán quản lý, thể phân cấp phân bố hợp lý chức quản lý 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp tỉnh huyện cần xây dựng Quy chế kiểm tra, giám sát cụ thể, chi tiết theo quy định Ban Kiểm tra, giám sát cần làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát nội bộ, đảm bảo Quỹ HTND hoạt động lành mạnh, an toàn cấp Đặc biệt ý tới việc kiểm tra, giám sát hoạt động vận động tạo nguồn Quỹ, việc thu gốc, thu phí việc quản lý tài với phí thu Kiểm tra theo định kỳ đột xuất hộ hội viên vay vốn Quỹ HTND, phát kiên xử lý kịp thời hộ vay vốn sử dụng sai mục đích, chiếm dụng, xâm tiêu, chây ỳ vốn, phí Biểu dương tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp xây dựng Quỹ HTND sử dụng nguồn vốn đạt hiệu cao… nhằm tuyên truyền mục đích, ý nghĩa hoạt động hiệu quỹ, góp phần nhân rộng mơ hình tốt, cách làm hay Đưa sách phù hợp quan tâm đến đội ngũ cán Quỹ như: phúc lợi xã hội, tiền lương, tiền thưởng, bố trí lao động, trọng nâng cao trình độ chun mơn 4.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý Đối với Ban Thường vụ cấp: bố trí cán phụ trách chuyên trách Quỹ HTND, cố gắng ổn định đội ngũ cán Ban điều hành Quỹ HTND tỉnh lập danh sách cập nhật thường xuyên danh sách cán tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN có thay đổi Về phía Ban điều hành Quỹ HTND tỉnh: có trách nhiệm biên soạn tài liệu theo chuyên đề, ngắn gọn, đơn giản, dễ hiểu để cán chuyên trách dễ dàng tiếp cận Đối với Ban điều hành Quỹ HTND: trực tiếp tập huấn, phối hợp với sở, quan chuyên tài chính, tín dụng để tập huấn cho cán chuyên trách cấp huyện cấp sở Đồng thời xây dựng kế hoạch tập huấn năm lần để cập nhật cho cán chuyên trách quy định Quỹ, cách làm hay địa phương khác; đồng thời kịp thời rút kinh nghiệm việc làm chưa tốt 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Với Quỹ HTND Trung ương - Hoàn thiện quy trình chuẩn, thống cho cơng tác vận động nguồn - Ban hành quy định, quy chế rõ ràng quản lý nguồn cấp xã vận động - Triển khai phần mềm kế tốn phần mềm tín dụng thống toàn hệ thống Quỹ HTND cấp - Tăng cường nguồn vốn uỷ thác cho Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên - Đề nghị Trung ương cân nhắc hạ phí cho vay phù hợp với mặt chung hầu hết ngân hàng thương mại hạ lãi suất - Thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán nghiệp vụ Quỹ cấp tỉnh quy định, sách Quỹ - Tổ chức biểu dương mơ hình, dự án vay vốn Quỹ HTND đạt hiệu xuất sắc nước Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ 4.3.2 Với UBND tỉnh Thái Nguyên - Đồng ý, tạo điều kiện cho Hội Nông dân tỉnh thành lập tổ chức Quỹ HTND hoạt động chuyên trách, không kiêm nhiệm - Quan tâm hỗ trợ ngân sách cho Quỹ HTND tỉnh theo lộ trình năm 03 tỷ đồng - Xây dựng Nghị riêng tạo điều kiện, chế cho Hội Nông dân tỉnh tham gia trực tiếp vào nhiệm vụ phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất tiêu chí xây dựng nơng thơn Theo Quỹ HTND phân khai, tiếp cận với nguồn vốn nông thôn - Tạo điều kiện cho Ban vận động Quỹ HTND hoạt động tạo nguồn cho Quỹ theo hướng xã hội hoá - Cử đại diện tham gia Ban vận động Quỹ HTND cấp tỉnh 4.3.3 Với Ban Nông thôn - Đề xuất với UBND tỉnh Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn việc Hội Nông dân cấp tiếp cận nguồn nông thôn xây dựng dự án, phát triển sản xuất mà cụ thể tăng nguồn cho Quỹ HTND - Phối hợp với Hội Nông dân công tác tuyên truyền, nhân rộng dự án thành công Quỹ HTND tồn tỉnh, nhằm giúp nơng dân tiếp cận với cách làm mới, cách làm hay - Cử đại diện tham gia Ban vận động Quỹ HTND cấp tỉnh 4.3.4 Với sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài - Phối hợp cân đối đề nghị UBND tỉnh cấp ngân sách cho Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên hàng năm sở trình Hội Nơng dân tỉnh - Cử đại diện tham gia Ban vận động Quỹ HTND cấp tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ KẾT LUẬN Thời gian qua, công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Thái Nguyên đạt kết đáng ghi nhận Quỹ cho vay đối tượng, mục đích, bảo tồn hiệu nguồn vốn Quỹ, khơng góp phần giúp người nơng dân tiếp cận nguồn vốn ưu đãi Nhà nước mà góp phần nâng cao vị thế, vai trò Hội Nơng dân đời sống nơng nghiệp, nơng thơn Với nhiệm vụ trị “trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình đề án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nơng thơn” Thủ tướng phủ giao, Hội Nơng dân nỗ lực hỗ trợ hộ hội viên nông dân vay vốn đầu tư, phát triển sản xuất mà trực tiếp thông qua Quỹ Hỗ trợ nông dân Đặc biệt, Thái Nguyên với đặc thù diện tích đất nông nghiệp giảm cấu kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ, dân số làm nông nghiệp khơng nhỏ Vì vậy, việc hỗ trợ vốn, kỹ thuật để thay đổi tư duy, cách làm nơng nghiệp: thâm canh, chun nghiệp, sản xuất hàng hố điều tiên ảnh hưởng tới phát triển bền vững tỉnh Do đó, việc hồn thiện quản lý Quỹ HTND nhiệm vụ cấp bách Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên Trên sở phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên thời gian qua, luận văn nêu lên kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, đồng thời đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Các giải pháp bao gồm: hoàn thiện, đổi quy định, chế, sách huy động nguồn; hồn thiện hệ thống văn hoạt động Quỹ; hồn thiện mơ hình tổ chức Quỹ; tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát; xây dựng, đào tạo, tập huấn cán Quỹ; ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Quỹ; tăng cường cơng tác tun Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ truyền mục đích, ý nghĩa hoạt động Quỹ; trọng công tác thi đua, khen thưởng, biểu dương hoạt động Quỹ Tác giả hy vọng việc thực đồng giải pháp kiến nghị nêu hồn thiện cơng tác quản lý, nâng cao hiệu Quỹ HTND tỉnh Thái Ngun, góp phần vào cơng xây dựng, phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Do thời gian, điều kiện nghiên cứu có hạn, khả năng, trình độ, kinh nghiệm nghiên cứu tác giả nhiều hạn chế nên kết nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn thêm hoàn thiện./ Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 224/BC-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 Các văn hướng dẫn, quy định quỹ Hỗ trợ Nông dân Hội Nông dân Việt Nam, Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên Công văn số 1079-HD-HNDTW ngày 18 tháng 11 năm 2013 Hướng dẫn số vấn đề cụ thể thực Thông tư số 69/TT-BTC ngày 21/5/2013 tài quản lý Tài Quỹ HTND thuộc hệ thống Hội nông dân Việt Nam Đề án "Đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 - 2020 Nguyễn Thị Liên Diệp (2003), Quản lý học, Nhà xuất thống kê Hướng dẫn số 18-HD/HNDT ngày 05 tháng 05 năm 2014 Chế độ quản lý tài chính, sử dụng nguồn phí Quỹ HTND Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo hoạt động Quỹ hỗ trợ nơng dân chương trình phối hợp với Ngân hàng CSXH; Ngân hàng NN&PTNT Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên qua năm (năm 2012, 2013, 2014) Hội Nông dân Việt Nam, Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân, năm 2011 Tài liệu tập huấn “Thực đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 - 2020”; Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, năm 2011 10 Thông tư số 69/2013/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2013 Bộ Tài hướng dẫn Chế độ quản lý tài Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ 11 Trang điện tử Quỹ HTND Việt Nam: http://www.quyhotronongdan.vn 12 Trang điện tử Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn 13 Quyết định số 1201-QĐ/HNDTW ngày 31/12/2013 mức thu phí cho vay Quỹ Hỗ trợ nông dân tỷ lệ phân bổ phí thu cho vay Quỹ HTND 14 Quyết định số 476-QĐ/HNDTW ngày 28/5/2014 Ban Chấp hành Trung ương Hội việc nâng mức cho vay Quỹ HTND nâng quy mô dự án vay vốn Quỹ HTND 15 Hướng dẫn số 82 - HD/QHTTW ngày 22/12/2014 nghiệp vụ cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân 16 Quyết định số 673/QĐ-TTg, ngày 10 tháng năm 2011 Thủ Tướng Chính phủ việc Hội Nơng dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011-2020 Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ ... động quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu ĐHTN tnu.edu.vn/ Chương CƠ SỞ LÝ... THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.1 Quan niệm Quỹ hỗ trợ nông dân, mục tiêu nguyên tắc hoạt động Quan niệm Quỹ HTND: Quỹ HTND quan niệm quỹ tài ngồi... LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.1 Quan niệm Quỹ hỗ trợ nông dân, mục tiêu nguyên tắc hoạt động 1.1.2 Vai trò Quỹ