luận văn thạc sĩ hoàn thiện quản lý quỹ hỗ trợ nông dân của tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN THỊ NGỌC HÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN CỦA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN THỊ NGỌC HÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN CỦA TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: MÃ SỐ: QUẢN LÝ KINH TẾ 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THANH HẢI HÀ NỘI, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn: “Hoàn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, số liệu luận văn cán nghiệp vụ Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La cung cấp kết thu thập từ nguồn tài liệu tin cậy cơng bố trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Hà Nội, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Ngọc Hà ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Hồn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La” nhận quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều tập thể, cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Thương mại, thầy, cô trường cán quản lý Khoa Sau đại học tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, bảo giúp đỡ tận tình TS Nguyễn Thanh Hải - người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình ý kiến đóng góp q báu hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Trong q trình thực đề tài nghiên cứu, tơi nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ đồng nghiệp địa điểm nghiên cứu Nhân dịp xin gửi cảm ơn tới tập thể Thường trực, đồng chí Ban điều hành quỹ, cán Hội Nông dân tỉnh Sơn La bạn bè đồng nghiệp, gia đình giúp đỡ tơi hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này./ Hà Nội, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Ngọc Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error: Reference source not found LỜI CẢM ƠN Error: Reference source not found MỤC LỤC Error: Reference source not found DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vi PHẦN MỞ ĐẦU Error: Reference source not found Tính cấp thiết đề tài .Error: Reference source not found Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .5 3.1 Mục tiêu Error: Reference source not found 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Error: Reference source not found Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Error: Reference source not found 4.1 Đối tượng: Error: Reference source not found 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp thu thập liệu Error: Reference source not found 5.2 Phương pháp phân tích, xử lý liệu .7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn .8 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC .9 VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Tổng quan Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Quá trình hình thành, chất, nhiệm vụ cấu tổ chức .9 1.1.3 Đặc điểm nguyên tắc hoạt động .14 1.1.4 Vai trò .16 1.2 Quản lý nhà nước Quỹ Hỗ trợ nông dân .Error: Reference source not found7 1.2.1 Khái niệm Error: Reference source not found 1.2.2 Sự cần thiết quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 19 1.2.3 Nội dung quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân .20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân .Error: Reference source not found 1.3.1 Bộ máy quản lý chất lượng cán 27 1.3.2 Cơ chế, sách phối hợp bên liên quan 27 1.3.3 Trang thiết bị công nghệ thông tin .Error: Reference source not found iv 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học rút cho Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La 28 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phươn quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân Error: Reference source not found28 1.4.2 Những học tham khảo cho hoạt động quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN CỦA TỈNH SƠN LA 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Sơn La 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Sơn La Error: Reference source not found 2.2 Tình hình quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La Error: Reference source not found 2.2.1 Về tổ chức hoạt động, máy Error: Reference source not found 2.2.2 Kết công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La .Error: Reference source not found 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động QHTND tỉnh Sơn La Error: Reference source not found 3.3.1 Bộ máy quản lý chất lượng cán 62 3.3.2 Cơ chế - sách phối hợp hoạt động với bên liên quan 64 3.3.3 Các hoạt động đạo, trang thiết bị công nghệ thông tin 67 2.4 Đánh giá công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 68 2.4.1 Kết đạt 68 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế .82 2.4.3 Nguyên nhân tồn 83 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN CỦA TỈNH SƠN LA 85 3.1 Phương hướng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La 85 3.1.1 Định hướng chung 85 3.1.2 Mục tiêu 86 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân tỉnh Sơn La 87 3.2.1 Hoàn thiện hoạt động thông tin, tuyên truyền, huy động vốn 87 3.2.2 Hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ quản lý, điều hành Quỹ -Thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ tín dụng 88 3.2.3 Quản lý thu hồi vốn 89 3.2.4 Hoàn thiện máy tổ chức, nâng cao chất lượng lực quản lý đội ngũ cán 89 3.2.5 Hoàn thiện hoạt động kiểm tra, giám sát đảm bảo hoạt động Quỹ Hỗ trợ nơng dân an tồn hiệu 92 v 3.2.6 Coi trọng công tác thi đua, biểu dương, khen thưởng 93 3.3 Một số kiến nghị 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 01 PHỤ LỤC 02 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BQ : Bình quân BĐH : Ban điều hành CDCCKT : Chuyển dịch cấu kinh tế CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố DN : Doanh nghiệp GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HĐND : Hội đồng nhân dân HND : Hội nông dân HTND : Hỗ trợ nông dân HVND : Hội viên nông dân HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc NNNDNT : Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NSNN : Ngân sách Nhà nước QHTND : Quỹ Hỗ trợ nông dân TK&VV : Tiết kiệm vay vốn TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân XD NTM : Xây dựng nông thôn DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 3.1: Tổng nguồn vốn quỹ tính đến ngày 31/12/2017………………………… 42 vi Bảng 3.2: Nguồn vốn quỹ HTND cấp tỉnh quản lý tính đến ngày 31/12/2017…43 Bảng 3.3: Kết huy động vốn quỹ HTNDcủa tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2017……48 Bảng 3.4: Mức phí vay từ quỹ HTND tỉnh Sơn La, giai đoạn 2015-2017………… ….52 Bảng 3.5: Tình hình cho vay vốn quỹ HTND tỉnh Sơn La từ 2015-2017……….….53 Bảng 3.6: Hoạt động cho vay vốn theo hình thức sản xuất…………… ………….……56 Bảng 3.7: Tình hình nợ hạn giai đoạn 2015-2017…………….……… ……….… 57 Bảng 3.8 Kết hoạt động thu quỹ HTND tỉnh Sơn La, 2015-2017….…….……… 58 Bảng 3.9: Tình hình chi quỹ HTND tỉnh Sơn La, 2015-2017…………………… 60 Bảng 3.10: Đánh giá máy quản lý quỹ HTND cán quỹ……………….…… 64 Bảng 3.11: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động QHTND tỉnh Sơn La………………………………………………………………………… … 65 Bảng 3.12: Đánh giá chế hoạt động quỹ HTND tỉnh Sơn La cán quỹ….… 66 Bảng 3.13: Đánh giá phối hợp với bên liên quan với quỹ HTND tỉnh…… … 67 Đánh giá người dân công tác quản lý quỹ HTND từ năm 2015 Bảng 3.14: -2017………………………………………………………………………… Bảng 3.15: Đánh giá HVND quản lý, kiểm tra giám sát quỹ HTND tỉnh…… 72 Bảng 3.16: Đánh giá cán Quỹ hoạt động kiểm tra, giám sát……………… 74 Bảng 3.17: Đánh giá cơng tác quỹ từ phía hộ nơng dân …………………………….…75 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, phát huy tinh thần đoàn kết tương trợ giúp đỡ nông dân, tạo điều kiện cho hoạt động Hội Nơng dân Việt Nam góp phần thực chương trình kinh tế Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp - nông thôn, Quỹ hỗ trợ nông dân Việt Nam thành lập ngày 26/7/1995 chịu quản lý, điều hành Trung ương Hộii Nông dâni Việt Nam Đây coi công cụ hữu hiệu giúp cho Trung ương Hội Nông dân Việt Nam - Tổ chức đại diện cho giai cấp nơng dân cụ thể hóa vai trò, nhiệm vụ hoạt động cụ thể, gắn liền với lợi ích hợp pháp hội viên Cụ thể hóa chủ trương trên, Ngày 29 tháng năm 1996 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ban hành định số 737/QĐ-UB việc lậpQuỹ Hỗ trợ nông dân với mục tiêu hỗ trợ, gắn kết nơng dân q trình xây dựng nơng thơn mới, đưa kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển Sau 20 năm hình thành phát triển, Quỹ Hỗ trợ nông dân (HTND) tỉnh Sơn La đạt kết tích cực, góp phần vào cải thiện mặt nơng thơn tình hình Để nâng cao hiệu quản lý, Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La yêu cầu sử dụng Quỹ phải lồng ghép với hoạt động tư vấn, dịch vụ, hỗ trợ dạy nghề khác tổ chức Hội Đó họat động tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật; cung ứng phân bón, thức ăn chăn nuôi chậm trả vật tư nông nghiệp khác; dạy nghề nông nghiệp cho ihội viên Nguồn vốn Quỹ HTND sử dụng công cụ làm thay iđổi ivề nhận thức tư sản xuất hội viên, nông dân từ làm ăn nhỏ lẻ, manh mún 88 vay.i Nângi caoi chấti lượngi tíni dụng: Cùngi vớii việci pháti triểni nguồni vốn,i mởi rộngi tíni dụngi choi vay,i Hộii nơngi dâni vài Quỹ Hỗi trợi nôngi dâni cầni phảii quani tâmi đếni chấti lượngi tíni dụng.i Đâyi lài mốii quani hệi hữui cơi hếti sứci quani trọngi giữai sối lượngi –i chấti lượng,i vừai đápi ứngi yêui cầui vềi vốni ngàyi càngi tăngi củai hộii viêni nơngi dâni vừai gópi phầni bảoi tồni vài pháti triểni vốn.i Chấti lượngi tíni dụng,i mộti vấni đềi cói ýi nghĩai hếti sứci quani trọngi vài sựi quani tâmi chỉi đạoi củai cấpi uỷi Đảng,i sựi phốii hợpi giữai Hộii Nơngi dâni vài chínhi quyềni địai phương,i cáci tổi chứci nhómi vayi vốn.i Sựi phốii hợpi nàyi phảii đượci làmi thườngi xuyên,i chặti chẽi đểi bìnhi chọn,i xéti duyệti choi vayi đúngi người,i đúngi đốii tượngi hội nơngi dâni thiếui vốni sảni xuấti vài cói điềui kiệni sửi dụngi vốni tốt, khả trả phí gốc thời hạn theo quy định.i Quỹi Hỗi trợi nôngi dâni phảii cùngi vớii cáci ngànhi chứci năngi đểi tổi chứci chuyểni giaoi kỹi thuật,i đii sâui hướngi dẫn,i giớii thiệui choi hộii viên,i nôngi dâni nghèoi cáchi làmi ăni đểi họi sảni xuấti kinhi doanhi cói lãi,i hạni chếi rủii roi tíni dụng 3.2.3 Quản lý thu hồi vốn HND cấp cần có biện pháp tích cực việc đôn đốc hộ vay QHTND, phải nộp tiền gốc dự án Quỹ Hỗ trợ nông dân lên Hội Nông dân tỉnh theo thời gian quy định ( Bám sát hướng dẫn số 82 Trung ương hội để tuyên truyền, hướng dẫn chi hội, hộ HVND quy trình, hướng dẫn nghiệp vụ vay vốn quỹ HTND) Bêni cạnhi đó,i độii ngũi cáni bội củai Quỹi Hỗi trợi nơngi dâni còni yếui vài thiếui nêni việci choi vay,i thui nợ,i kiểmi trai sửi dụngi vốni vay i Vìi vậy,i việci chấpi hànhi nghiêmi quyi trìnhi nghiệpi vụi tíni dụngi củai Quỹi Hỗi trợi nôngi dâni lài tráchi nhiệmi củai cải cáni bội Quỹi vài ngườii đii vay,i nhằmi hạni chếi nhữngi saii sóti cói thểi xảyi 3.2.4.i Hồni thiệni vềi máy tổ chức, nângi caoi chấti lượngi vài năngi lựci quảni lýi củai độii ngũi cáni Đểi nângi caoi kếti quải hoạti độngi củai mìnhi trongi tìnhi hìnhi mới,i QHTNDi tỉnhi cầni hoàni thiệni vài đổii mớii cơi cấui tổi chứci củai Quỹ.i Việci nàyi sẽi gópi phầni vàoi làmi choi hiệui quải tổi chức,i quảni lýi củai cáci bội phậni đạti kếti quải caoi Hiệni nay,i Quỹi vẫni đangi hoạti độngi theoi mơi hìnhi thui nhỏi củai Quỹi TW.i Điềui nàyi sẽi khôngi phùi hợpi vớii tìnhi hìnhi thựci tếi tạii địai phương.i 89 Bởii mỗii địai bàn,i vùngi lãnhi thổi riêngi biệti sẽi cói nhữngi đặci điểmi riêngi củai nó.i Vìi lẽi đó,i nói cũngi sẽi cầni mộti cơi chế,i mơi hìnhi quảni lý,i hoạti độngi phùi hợpi vớii từngi loạii đặci điểm.i Tăngi cườngi cáni bội chuyêni trách,i đúngi ngườii đúngi việc,i hạni chếi việci kiêmi nhiệm.i Ngồii mụci tiêui giảmi nghèo,i quỹi còni mụci tiêui đói lài tuni truyềni đườngi lối,i chínhi sáchi củai Đảng,i gắni kếti cáci hội nôngi dâni vàoi tậpi thể.i Bởii vậy,i ngồii cáci phòngi bani nghiệpi vụi nhưi cán quỹ,i kếi tốn…i Quỹi cầni cói phòngi hànhi chínhi tổngi hợpi vài phòngi marketing.i Haii bội phậni nàyi sẽi thựci hiệni nhữngi nhiệmi vụi mớii củai mìnhi nhưi cơngi việci hànhi chính,i tổngi hợp,i báoi cáo.i Phòngi marketingi sẽi thựci hiệni côngi táci tuyêni truyền,i đánhi giái nhui cầui vốni củai cáci hội nơngi dân.i Tìmi kiếmi mơi hìnhi kinhi tếi hiệui quả,i xâyi dựngi hìnhi ảnh,i nângi caoi vịi thếi củai Quỹi vài củai cáci cấpi Hội *i Hệi thốngi tổi chức:i +i Quỹi Hỗi trợi nôngi dâni tỉnh +i Quỹi Hỗi trợi nôngi dâni cấpi huyện *i Côngi táci chỉi đạo,i quảni lý:i Quỹi Hỗi trợi nôngi dâni tỉnhi Sơni Lai chịui sựi chỉi đạoi vài quảni lýi củai Bani Thườngi vụ,i BĐHi Quỹi HTNDi TW,i UBNDi Tỉnhi Sơni Lai (đốii vớii nguồni Ngâni sáchi tỉnh)i vài Bani Thườngi vụi Hộii Nôngi dâni tỉnh.i Quỹi Hỗi trợi nôngi dâni cấpi huyệni chịui sựi chỉi đạoi vài quảni lýi củai Bani Thườngi vụ,i BĐHi Quỹi HTNDi tỉnh,i UBNDi cấpi huyệni (nguồni NS)i vài trựci tiếpi củai Bani Thườngi vụi Hộii Nôngi dâni cấpi huyện *Bộ máy điều hành nghiệp vụ: Cấpi tỉnh:i Kiệni toàni Bani Điềui hànhi Quỹi HTNDi tỉnh,i thànhi lậpi Bani Kiểmi soáti Quỹi Hỗi trợi nôngi dân,i Bani quảni lýi Quỹi HTNDi cấpi tỉnh Cấpi huyện:i Củngi cố,i hồni thiệni mơi hìnhi tổi chứci bội máy,i cáni bội đểi chỉi đạo,i quảni lýi điềui hànhi vài tưi cáchi phápi nhân,i Bani Kiểmi soáti Qũy Cáni bộ,i nhâni viêni BĐHi Quỹi HTNDi cáci cấpi làmi việci theoi chếi đội chuyêni tráchi hoặci kiêmi nhiệm.i Bani Thườngi vụi Hộii Nôngi dâni cáci cấpi chịui tráchi nhiệmi sắpi xếpi bội máyi tổi chứci Bani điềui hànhi Quỹi củai cấpi mìnhi đảmi bảoi choi Quỹi hoạti độngi hiệui quải vài bềni vững.i *Tưi cáchi phápi nhân:i Quỹi HTNDi tỉnhi vài Quỹi HTNDi cấpi huyệni cói tưi cáchi phápi nhân,i cói coni dấui riêngi đượci mởi tàii khoảni giaoi dịchi tạii khoi bạci Nhài nướci hoặci tạii Ngâni hàngi trongi nướci nơii Qũyi đóngi trụi sở 90 Vớii việci củngi cố,i kiệni toàni vài hoàni thiệni cơi cấui củai mình,i quỹ sẽicóinhữngi điềui kiệni cầni thiết,i cói đủi cáci bội phậni chuyêni tráchi sẽi giúp cáci bội phậni hồni thiệni cơngi việci chuni mơni củai mìnhi tốti Cáci cấpi Hộii cầni lựai chọni nhữngi cáni bội Hộii đápi ứngi đượci cáci yêui cầui vềi nghiệpi vụi chuyêni mơn,i phẩmi chấti đạoi đứci tốt,i cói bảni lĩnhi chínhi trịi vữngi vàngi đểi thami giai côngi táci xâyi dựng,i quảni lý,i điềui hànhi Quỹi HTNDi vài cáci hoạti độngi dịchi vụi tạoi vốni giúpi nôngi dân Coii trọngi côngi táci đàoi tạo,i bồii dưỡngi nângi caoi trìnhi đội chínhi trị,i nghiệpi vụi quảni lýi choi độii ngũi cáni bội Quỹi HTNDi cáci cấp,i nhấti lài nghiệpi vụi tíni dụng,i kếi toán,i xâyi dựngi vài quảni lýi dựi án,i ứngi dụngi côngi nghệi thôngi tin… Tiếpi tụci đàoi tạo,i bồii dưỡngi đểi nângi caoi năngi lựci quảni lý,i điềui hànhi choi độii ngũi lãnhi đạoi chủi chốti củai quỹi phùi hợpi tìnhi hìnhi mớii thơngi quai đàoi tạoi ngắni hạni tạii cáci trungi tâmi đàoi tạoi quảni lý,i điềui hànhi hoặci đàoi tạoi dàii hạni tạii cáci trườngi Đạii họci cói uyi tín.i Tùyi vàoi mỗii vịi trí,i quyi hoạchi cáni bội trongi từngi chui kỳi mài lựai chọni cáni bộ,i vài hìnhi thứci đàoi tạoi choi hợpi lý 3.2.5.i Hoàni thiệni hoạti độngi kiểmi tra,i giámi sáti đảmi bảoi hoạti độngi củai Quỹi Hỗi trợi nơngi dâni ani tồni vài hiệui Quỹi Hỗi trợi nôngi dâni cầni làmi tốti chứci năngi kiểmi tra,i kiểmi soáti nộii bội đảmi bảoi choi Quỹi hoạti độngi lànhi mạnh,i ani toàn.i Tăngi cườngi côngi táci kiểmi tra,i hướngi dẫni nghiệpi vụi đốii vớii Quỹi hỗi trợi nôngi dâni cáci huyện,i thànhi phối vài cáni bội cơi sởi vềi côngi táci vậni độngi tăngi trưởngi quỹ,i quảni lýi tàii chính,i sửi dụngi vốni vài hiệui quải vốni vayi đốii vớii cáci nhân,i tổi chứci đượci hỗi trợi vốn Xửi lýi nghiêmi cáci trườngi hợpi cáni bội Hội,i ngườii vayi sửi dụngi vốni saii mụci đích,i chiếmi dụng,i xâmi tiêui vốn,i phí Trướci khii quyếti địnhi choi vay,i cáni bội thựci hiệni thẩmi địnhi cầni đếni từngi hội giai đình,i kiểmi trai thựci tếi khải năngi trải nợ,i năngi lựci sảni xuấti kinhi doanhi củai hội cũngi nhưi cáci điềui kiệni đảmi bảoi tínhi khải thi,i tínhi hiệui quải trongi sảni xuất,i kinhi doanhi củai hộ Saui khii cấpi vốni vay,i Quỹivài Hộii nôngi dâni cơi sởi theoi dõii giámi sáti việci sửi dụngi vốni vayi tạii cáci hộ.i Việci kiểmi trai cầni hướngi vàoi việci xemi xéti liệui vốni vayi đãi đượci dùngi đúngi mụci đích,i liệui nơngi dâni nắmi đượci 91 kỹi thuậti sửi dụngi vốni vayi cói hiệui quả?i cói thểi rủii roi nàoi sẽi xảyi ra?i cói cáci biệni phápi nàoi cầni điềui chỉnh?i chỉi cói trêni cơi sởi nhưi vậy,i cáni bội nghiệpi vụi mớii kịpi thờii giúpi đỡi khắci phụci nhữngi khói khăni pháti sinhi trongi quái trìnhi sảni xuấti kinhi doanh Cầni kếti hợpi chặti chẽi vớii cáci tổi chứci chínhi quyền,i đồni thểi địai phươngi trongi việci hướngi dẫni kiểmi tra,i sửi dụngi vốni vayi vài thui hồii vốni vay Côngi táci kiểmi trai củai QuỹiHỗitrợinôngi dâni phảii đạti đượci nhữngi yêui cầui kiểmi tra,i phốii hợpi vớii Bani kiểmi trai củai Hội,i hàngi nămi phảii xâyi dựngi kếi hoạchi kiểmi tra,i trìnhi Thườngi trựci Hộii phêi duyệti thựci hiện.i Tăngi cườngi côngi táci kiểmi tra,i kiểmi sốti nhằmi pháti hiệni nhữngi thiếui sót,i kịpi thờii uốni nắni saii phạm,i hạni chếi thấpi nhấti cáci hànhi vii tiêui cực,i đểi gópi phầni lànhi mạnhi hối hoạti độngi tíni dụngi Quỹ Hỗi trợi nơngi dân Cơngi táci kiểmi trai phảii bằngi nhiềui hìnhi thức:i Kiểmi trai tạii chỗ,i kiểmi trai địnhi kỳ,i kiểmi trai độti xuất,i kiểmi trai chéo,i kiểmi trai củai Bani điềui hànhi Quỹi hỗi trợi nôngi dân,i cụi thể: Kiểmi trai tạii chỗ,i kiểmi trai địnhi kỳ:i Tạii chi,i tổi Hội,i cáni bội Quỹ Hỗi trợi nôngi dâni kiểmi trai đểi xáci minhi đốii tượngi vay,i tìnhi hìnhi sửi dụngi củai ngườii vay Kiểmi trai độti xuấti lài củai QuỹiHỗitrợi nôngi dâni vài củai Bani kiểmi trai củai Hội,i khii pháti hiệni ngườii vayi cói dấui hiệui sửi dụngi vốni saii mụci đíchi hoặci hoạti độngi củai chi,i tổi Hộii vii phạmi nguyêni tắci tíni dụngi nhưi thui tiềni củai ngườii vayi nhưngi khơngi nộpi quỹ,i làmi ăni thấti thốti vốni vay Kiểmi trai chéoi doi cáci bani điềui hànhi Quỹ Hỗ trợi nôngi dâni tỉnhi tổi chứci tiếni hành,i nhằmi thựci hiệni sựi giámi sáti kiểmi trai trongi hệi thống,i đảmi bảoi tínhi nghiêmi minh,i kháchi quani trongi khii kiểmi tra 3.2.6.i Coii trọngi côngi táci thii đua,i biểui dương,i kheni thưởng Địnhi kỳi 6i tháng,i 1i năm,i 3i năm,i 5i năm,i Bani Thườngi vụi Hộii Nôngi dâni cáci cấpi phảii tiếni hànhi sơi kết,i tổngi kếti hoạti độngi Quỹi HTNDi đểi đánhi giái nhữngi kếti quải đạti được,i nhữngi mặti còni tồni tại,i hạni chế,i thiếui sóti đểi kịpi thờii khắci phục; Coii trọngi côngi táci thii đua,i biểui dương,i kheni thưởngi kịpi thờii nhữngi mơi hìnhi hiệui quả,i nhữngi đơni vịi làmi tốt,i nhữngi tậpi thểi vài nhâni cói nhiềui đóngi gópi đốii vớii hoạti độngi Quỹ 92 3.3i Mộti sối kiếni nghị 3.3.1.i Đốii vớii cấpi tỉnh Đốii vớii Tỉnhi ủy,i HĐNDi vài UBNDi Tỉnhi Sơni La Tỉnhi ủy,i Hộii đồngi nhâni dân,i Ủyi bani nhâni dâni tỉnhi cầni đặci biệti quani tâmi đếni sựi hoạti động,i hiệui quải củai Quỹi hơni nữa.i Hàngi năm,i cói kếi hoạchi ưui tiêni ngâni sáchi bổi sungi đểi quỹi đảmi bảoi ngâni sách,i nguồni vốni hỗi trợi nôngi dâni củai tỉnhi nhài ngàyi càngi nângi cao,i hiệui Mặti khác,i cầni cói kếi hoạchi hồni thiệni hệi thốngi giaoi thơngi nôngi thôn,i đặci biệti lài ởi vùngi sâu,i vùngi xa,i tạoi điềui kiệni thuậni lợii choi quani hệi thươngi mại,i vậni chuyểni tiêui thụi hàngi hóa.i Cùngi vớii việci hồni thiệni hệi thốngi giaoi thông,i việci cungi cấpi cáci thôngi tin,i đặci biệti lài cáci thôngi tini kịpi thờii vềi giái cải đầui vào,i đầui rai choi nôngi dân.i Cáci cơi quani thôngi tini đạii chúng,i cơi quani kinhi tếi liêni quani vài cụci thốngi kêi cáci cấpi cầni coii trọngi việci cungi cấpi thôngi tini choi nôngi dân.i Đốii vớii Hộii nôngi dâni tỉnhi Sơni La Hộii cầni nắmi vữngi cáci chủi trương,i chínhi sáchi củai Đảng,i phápi luậti củai Nhài nước,i chủi độngi thami mưu,i đềi xuấti vớii cấpi ủyi Đảng,i chínhi quyềni xâyi dựngi kếi hoạchi cụi thể,i bámi sáti nộii dungi chươngi trình,i tranhi thủi sựi lãnhi đạo,i chỉi đạoi củai Hộii cấpi trêni vài cấpi ủyi Đảng,i sựi tạoi điềui kiệni củai chínhi quyền,i sựi phốii hợpi chặti chẽi vớii Mặti trậni tổi quốci vài cáci đồni thể Tậpi trungi xâyi dựngi cáci mơi hìnhi dựi áni cói ứngi dụngi tiếni bội khoai họci kỹi thuật,i liêni kếti sảni xuấti theoi chuỗii giái trịi tạoi hiệui ứngi lani tỏai mạnh,i làmi chuyểni biếni tíchi cựci nhậni thứci cấpi ủy,i chínhi quyềni vềi mụci đích,i ýi nghĩai giái trịi hoạti độngi củai Quỹi Hỗi trợi nôngi dâni vài Hộii Nôngi dân 3.3.2.i Đốii vớii Trungi ương Trungi ươngi Hộii Nôngi dâni Việti Nami cầni triểni khai,i phốii hợpi mạnhi hơn,i rộngi hơni vớii cáci tổi chứci hỗi trợi chínhi sáchi (Ngâni hàngi pháti triển,i Ngâni hàngi Chínhi sáchi xãi hội,i Ngâni hàngi Nơngi nghiệpi vài Pháti triểni nơngi thơn)i vài cáci tổi chứci tíni dụngi kháci đểi liêni kếti thựci hiệni choi vayi uỷi tháci nhằmi tạoi thêmi nguồni vốni vayi choi hộii viêni nôngi dân.i Cầni ưui tiêni nghiêni cứui vềi cơi chếi liêni kết,i phốii hợpi vớii cáci tổi chứci tíni dụngi chínhi sách,i 93 đặci biệti lài ngâni hàngi chínhi sáchi xãi hộii Việti Nam,i đảmi bảoi triểni khaii cói hiệui quải cáci chươngi trìnhi hỗi trợi vốni ưui đãii choi ngườii nơngi dân KẾT LUẬN Nghiên cứu thực trạng nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La, luận văn giải yêu cầu đặt ra, thể nội dung chủ yếu sau đây: Luận văn khái quát vấn đề lý luận thực tiễn về: Quỹ, quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân, rõ vai trò, cần thiết việc hồn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân Nêu chất, vai trò QHTND để thấy rõ đặc điểm, tầm quan trọng nguồn vốn hỗ trợ nơng dân góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội nơng thơn q trình thực quản lý vĩ mô kinh tế 94 Thông qua trình bày số mơ hình quản lý, sử dụng QHTND số nước khu vực, để rút học kinh nghiệm cho trình quản lý sử dụng vốn từ QHTND Việt Nam Luận văn đánh giá thực trạng kết hoạt động quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La Qua đó, rõ vấn đề để hồn thiện quản lý Quỹ từ đặt yêu cầu mục tiêu cho vay, nội dung cho vay phải phù hợp với việc phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, phù hợp tình hình phát triển kinh tế giai đoạn Luận văn sâu phân tích kết hoạt động quản lý Quỹ với số liệu dẫn chứng phong phú, xác thực, luận văn làm rõ kết hạn chế công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân, tồn trình tổ chức hoạt động quản lý Quỹ Luận văn xác định nhân tố ảnh hưởng đến kết quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La gồm nhóm yếu tố từ đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý Quỹ Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La Những giải pháp đưa luận văn có tính khả thi chúng dựa kết hợp chặt chẽ thực tiễn với nghiên cứu lý luận chung tín dụng tài trợ kinh tế thị trường Hoàn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân Sơn La nhằm hỗ trợ giúp đỡ nông dân tỉnh Sơn La sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, cải thiện đời sống góp phần có hiệu cơng tác thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp, nông thôn, nơng dân theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việc nâng cao lực quản lý cơng việc sớm, chiều làm xong Nó tiêu tốn nhiều thời gian chi phí, để có chiến lược phát triển tốt, 95 quản lý có kết nguồn vốn lớn, thực mục tiêu, đường lối Đảng, nhà nước hồn thiện cơng tác quản lý cần thiết hoạt động Quỹ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Kim Anh nhóm tác giả(2010),Phát triển Tài vi mơ khu vực nơng nghiệp, nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau hai mươinăm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2005-2009), Quỹ Hỗ trợ nông dân Việt Nam, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2001), Một số chủ trương sách nơng nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Kim Chung (1999), Một số vấn đề phương pháp luận nghiên cứu kinh tế xã hội phát triển nông thôn Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật Hội Nông dân Việt Nam (2015), Hệ thống văn đạo, quản lý nghiệp vụ quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân Việt Nam (2010), Tài liệu hướng dẫn thực Nghị định số 41/2010NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ tín dụng phục vụ Phát triển Nông nghiệp, Nông thôn Hội Nông dân Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết năm “thực đề án đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 – 2015”, Báo cáo 119-BC/HNDVN ngày 25.12.2015 10 Hội Nông dân tỉnh Sơn La (2015), Báo cáo kết hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Báo cáo 326BC/HNDT ngày 23.12.2015 11 Hội Nông dân tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo kết hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Báo cáo 420BC/HNDT ngày 28.11.2016 12 Hội Nông dân tỉnh Sơn La (2017), Báo cáo kết hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Báo cáo 556BC/HNDT ngày 27.11.2017 13 Lê Thành Nghiệp, Agnes C.Rola (2005), Phương pháp nghiên cứu kinh tế nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 14 Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Lê Du Phong cộng (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Chu Tiến Quang, (2005), Huy động sử dụng vốn nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn - Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia 17 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ NÔNG DÂN ĐANG VAY VỐN TẠI HỘI NÔNG DÂN TỈNH SƠN LA Ngày điều tra: / ./ 2017 I Tình hình chung Tên chủ hộ: Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: Địa chỉ: Thôn: Xã: Huyện: tỉnh Sơn La Nghề nghiệp chính: Nông nghiệp  Phi nông nghiệp  DV nông nghiệp  Trình độ học vấn chủ hộ: Cấp  Cấp I  Cấp II  Trình độ chuyên môn: Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Phân loại hộ địa phương: Nghèo  Trung bình  Khá  Giàu  II Tình hình vay vốn hộ Nhu cầu vay vốn hộ: Rất cần  Cần  Hộ sử dụng vốn vay vào hoạt động sản xuất, kinh doanh gì: Trồng trọt  Lâm nghiệp  Chăn nuôi  Dịch vụ  Thuỷ sản  Hoạt động khác  Hoạt động khác hoạt động gì: Hộ tuyên truyền hoạt động cho vay Quỹ: Rồi  Chưa  Thủ tục vay vốn Quỹ: Rườm rà  Đơn giản  Phí phải trả vay vốn Quỹ so với tổ chức thương mại khác: Cao  Trung bình  Thấp  Cán Quỹ có tận tình giúp đỡ hộ: Rất nhiệt tình  Nhiệt tình  Khơng nhiệt tình  Mức vốn vay Quỹ hoạt động sản xuất – kinh doanh hộ: Cao  Trung bình  Thấp  Mức vốn cần thiết cho lần vay Quỹ hộ: .triệu đồng Thời gian vay Quỹ: Dài  Trung bình  Ngắn  10 Hộ có phải chấp tài sản để vay vốn Quỹ HTND khơng: Có  Khơng  11 Nhận xét hộ hoạt động Quỹ HTND tỉnh năm qua: Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  12 Những đề xuất, mong muốn nguyện vọng hộ tới Quỹ HTND tỉnh Sơn La nhằm tăng cường hoạt động Quỹ: Tuyên truyền, chủ trương, sách  Tập trung cho vay theo mơ hình (hay nhóm hộ)  Chuyển giao tiến KHKT  Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm  Thăm quan học hỏi kinh nghiệm  Vấn đề khác  13 Ý kiến khác hộ Quỹ HTND: Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người phỏng vấn Người phỏng vấn PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Ngày điều tra: / ./ 2017 I Thông tin chung cán Tên cán bộ: Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: Địa chỉ: Thời gian làm việc Quỹ: Trình độ: Trung cấp, cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Chức vụ: Đơn vị công tác: II Tình hình hoạt động Quỹ HTND…………………………………… Trước cho nơng dân vay vốn cán Quỹ có khảo sát hộ khơng: Có  Khơng  Khảo sát nội dung gì: Nơng dân có tập huấn KHKT để sử dụng vốn vay hiệu quả: Có  Khơng  Cán Quỹ có truyền đạt đầy đủ cách thức vay vốn cho nông dân không: Có  Khơng  Cơng tác trun truyền tập huấn cho hội viên nông dân: Rất tốt  Tốt  Chưa tốt  Người dân có tích cực tiếp thu nhận thức đầy đủ khơng: Có  Không  Nhân lực Quỹ đủ để hoạt động chưa: Đủ  Thiếu  10 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán Quỹ đáp ứng với yêu cầu chưa: Rồi  Chưa  Nếu chưa cần có biện pháp gì: 11 Tinh thần trách nhiệm cán công việc: Cao  Chưa cao  Khơng có trách nhiệm  12 Công tác kiểm tra, đôn đốc hội viên nông dân vay vốn diễn ra: Thường xuyên  Không thường xuyên  13 Vốn từ Quỹ đủ đáp ứng đủ nhu cầu nông dân chưa: Đủ  Chưa đủ  (Nếu chưa đủ cần có biện pháp để cải thiện nguồn vốn: 14 Mức phí Quỹ so với: + Ngân hàng sách xã hội: Cao  Thấp  + Các ngân hàng thương mại: Cao  Thấp  + Các tổ chức khác: Cao  Thấp  15 Hoạt động thu phí hộ vay vốn diễn tại: Địa phương  Tại văn phòng Quỹ HTND  16 Người vay có nộp phí đầy đủ hạn khơng: Có  Đa số hạn  Khơng hạn  (Nếu q hạn lý hạn: .) 17 Bộ máy quản lý Quỹ: Cồng kềnh  Hợp lý  Quan điểm cá nhân: 18 Sau cho vay có thường xuyên kiểm tra, giám sát người vay khơng: Có  Khơng  19 Qua kiểm tra, giám sát người vay có sử dụng vốn mục đích khơng: Có  Khơng  20 Vấn đề thu – chi tài Quỹ có cơng khai khơng: Có  Khơng  21 Các chế, sách hoạt động Quỹ hợp lý: có  khơng  (Nếu chưa giải pháp đề xuất: .) 22 Các bên quan doanh nghiệp liên quan tích cực phối hợp hoạt động chưa: Rồi  Chưa  23 Đề xuất nhằm tăng cường hoạt động Quỹ thời gian tới: Tăng cường máy quản lý  Nâng cao lực nghiệp vụ trách nhiệm cán Quỹ  Các chế, sách cần thay đổi bổ sung  Sự phối hợp bên liên quan cần chặt chẽ  Nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ người vay vốn  Đề xuất khác: Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Ngươi phỏng vấn Người phỏng vấn ... tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La 9 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ... 1.2.1.3 Quản lý Quỹ i Hỗ trợ i nông i dân Từ khái niệm chung quản lý quản lý nhà nước nêu áp 19 dụng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tác động chủ thể quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân lên đối tượng quản lý Quỹ. .. lý Quỹ Hỗ trợ nông dân là: Ban Điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp dưới; Cán Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân; Người vay vốn từ Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.2.2 Sự cần thiết quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân