Pháp luật nước ngoài về bắt giữ tàu biển trong hàng hải quốc tế và kinh nghiệm đối với việt nam

MẴU 14/KHCNBan hành kèm theo Quyết đinh sổ 3839 /QĐ-ĐHQỌỈỈN ngày 24 thảngỉo năm 20ỉ 4 cùa Giảm đốc Đại học Quốc gia Hà Nội ĐẠI HỌC QUÓC GIA HÀ NỘI BÁO CÁO TỎNG KẾT KẾT QUẢ T H ự C HIỆN Đ

MẴU 14/KHCN

(Ban hành kèm theo Quyết đinh sổ 3839 /QĐ-ĐHQỌỈỈN ngày 24 thảngỉo năm 20ỉ 4

cùa Giảm đốc Đại học Quốc gia Hà Nội)

ĐẠI HỌC QUÓC GIA HÀ NỘI

BÁO CÁO TỎNG KẾT

KẾT QUẢ T H ự C HIỆN ĐỀ TÀI KH&CN

CÁP ĐẠI HỌC QUÓC GIA

Tên đề tài: Pháp luật nước ngoài về bắt giữ tàu biển trong hàng hải quốc

tế và kinh nghiệm đối với Việt Nam

Mã số đề tài: GQ 12.39

Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Tiến Vinh

Hà Nội, /2015

MÃU 14/KHCN

(Ban hành kèm theo Quyết định số 3839 /QĐ-ĐHQGHN ngày 24 thảng 10 năm 2014

của Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội)

ĐẠI HỌC QUÓC GIA HÀ NỘI

BÁO CÁO TỎNG KÉT

KÉT QUẢ T H ựC HIỆN ĐỀ TÀI KH&CN

CẤP ĐẠI HỌC QUỐC GIA

Tên đề tài: Pháp luật nước ngoài về bắt giữ tàu biển trong hàng hải quốc

tế và kinh nghiệm đối với Việt Nam

Mã số đề tài: GQ 12.39

Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Tiến Vinh

Hà Nội, /2015

PHẦN I THÔNG TIN CHUNG

1.1 Tên đề tài: Pháp luật nước ngoài về bắt giữ tàu biển trong hàng hải quốc tế và kinh

nghiệm đối vói Việt Nam

1.2 Mã số: QG.12.39

1.3 Danh sách chủ trì, thành viên tham gia thực hiện đề tài

TT Chức danh, học vị, họ và tên Đon vị công tác Vai trò thực hiện đề tài

TS Nguyễn Tiến Vinh Khoa Luật, ĐHQGHN Chủ nhiệm Đề tài

PGS.TS Nguyễn Bá Diến Khoa Luật, ĐHQGHN Thành viên tham gia

TS.GVC Nguyễn Lan Nguyên Khoa Luật, ĐHQGHN Thành viên tham gia

TS Nguyễn Toàn Thắng Đại học Luật Hà Nội Thành viên tham gia

ThS Đặng Thanh Hà

ThS Lê Thị Đức Hạnh Bộ Ngoại giao Thành viên tham gia

ThS Phan Thị Thu Hà TANDTC Thành viên tham gia

CN Văn Thị Hậu Sinh viên Khoa Luật Thành viên tham gia

TS Nguyễn Thị Xuân Sơn Khoa Luật, ĐHQGHN Thư ký Đề tài

1.4 Đơn vị chủ trì: Khoa Luật, ĐHQGHN

1.5 Thòi gian thực hiện:

1.5.1 Theo hợp đồng: từ tháng 12 năm 2012 đến tháng 12 năm 2014

1.5.2 Gia hạn (nếu có): đến tháng 12 năm 2015

1.5.3 Thực hiện thực tế: từ tháng 12 năm 2012 đến tháng 12 năm 2015

1.6 Những thay đổi so vói thuyết minh ban đầu (nếu có):

( về mục tiêu, nội dung, phương pháp, kết quả nghiên cứu và tổ chức thực hiện; Nguyên nhân; Ỷ kiến của Cơ quan quản lý)

1.7 Tổng kinh phí được phê duyệt của đề tài: 150 triệu đồng.

PHẦN II TỔNG QUAN KÉT QUẢ NGHIỀN c ứ u

Viết theo cấu trúc một bài báo khoa học tổng quan từ 6-15 trang (báo cáo này sẽ được đăng trên tạp chí khoa học ĐHQGHN sau khi đề tài được nghiệm thu), nội dung gồm các phần:

1 Đặt vấn đề

Hội nghị lần thứ tư ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) đã thông qua Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 9/2/2007 “v ề chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”, trong đó nhấn mạnh

"Thế kỷ XXI được thế giới xem là thế kỷ của đại dương” Nghị quyết đã xác định Mục tiêu tông quát là đến năm 2020, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chắc chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia trên biển, đảo, góp phần quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Nghị quyêt xác định mục tiêu cụ thê là phấn đấu đến năm 2020, kinh tế trên biển và ven biển đóng góp khoảng 53-55% tông GDP của cả nước

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TW, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 27/2007/NQ-CP ngày 30/5/2007 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 09 tháng 02 năm 2007 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Châp hành Trung

I tr u n g t ẩ m THÔN6 TIN THƯ VIỆN '

Õ o o ê o o Õ o s t Ĩ ễ

ương Đảng khóa X về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Một trong những nội dung được

nhân mạnh trong Chương trình hành động của Chính phủ là phát triên mạnh đội tàu biên Việt Nam,

tăng cường khả năng cạnh tranh và tham gia tích cực vào thị trường vận tải biển quốc tế

Vấn đề bắt giữ tàu biển tại Việt Nam được quy định từ Bộ luật Hàng hải năm 1990, sau đó

tiếp tục được hoàn thiện trong Bộ luật Hàng hải năm 2005 Đến năm 2007, Pháp lệnh bắt giữ tàu

biển chính thức được Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Sau gần 10 năm được thực hiện, Pháp

lệnh bắt giữ tàu biển về cơ bản đã phát huy được vai trò với tư cách là văn bản pháp luật chuyên

biệt về bắt giữ tàu biển Năm 2015, Quốc hội đã thông qua một loạt các bộ luật cơ bản có liên quan

đên vần đê bắt giữ tàu biển như Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật hàng hải mới

Những bộ luật mới nêu trên thay thế và cập nhật, bổ sung mới cho các quy định của các văn bản

hiện hành và sẽ có hiệu lực, tùy từng văn bản, từ năm 2007 v ấ n đề đặt ra trong thời gian tới là

chuân bị các văn bản hướng dân, chi tiêt hóa các quy định nêu trên, giải quyêt môi quan hệ giữa các

bọ luật này, đặc biệt là Bộ luật Hàng hải với các văn bản chuyên biệt khác

Pháp luật và thực tiễn các nước về bắt giữ tàu biển hiện nay phát triển rất đa dạng, từ nguồn

pháp luật áp dụng, điều kiện, thẩm quyền, thủ tục, hệ quả của việc bắt giữ đến trách nhiệm trong

việc bắt giữ tàu biển không đúng Sự khác biệt, đa dạng về pháp luật và thực tiễn giữa các nước có

thể được nhìn nhận từ nguyên nhân truyền thống pháp lý, nhưng cũng có thể xuất phát từ đặc điểm

chế độ kinh tê, xã hội, hay chính trị, hoặc chịu ảnh hưởng của trình độ phát triên kinh tê, kỹ thuật

lập pháp Nỗ lực cố gắng hài hòa hóa, thống nhất hóa các quy định về bắt giữ tàu biển của các quốc

gia được thể hiện tập trung ở Công ước quốc tế năm 1952 về bắt giữ tàu biển và Công ước quốc tế

năm 1999 vê băt giữ tàu Công ước năm 1952 có sô lượng khá đông đảo các nước tham gia Trong

khi đó Công ước năm 1999 mới chỉ có hơn chục nước chấp nhận hiệu lực Hiện Việt Nam đang

nghiên cứu, xem xét khả năng gia nhập Công ước năm 1999 về bắt giữ tàu

Trên thực tế, số lượng các vụ tàu biển nước ngoài bị yêu cầu bắt giữ tại Việt Nam cũng như

các tàu biên Việt Nam bị băt giữ ở nước ngoài ngày càng gia tăng Một mặt thực tiễn này đặt ra nhu

câu hoàn thiện pháp luật trong nước, cho phép các yêu câu băt giữ tàu biên có tính khả thi, đảm bảo

cân bằng lợi ích giữa chủ tàu, người thuê tàu, người vận hành tàu với các chủ nợ Mặc khác, cũng

đặt ra như câu tăng cường sự hiểu biết, kinh nghiệm về pháp luật nước ngoài và quốc tế về bắt giữ

tàu biên, nhăm phòng trách, xử lý các trường hợp tàu biên Việt Nam bị yêu câu băt giữ ở nước ị

ngoài

Đứng trước bối cảnh nêu trên việc triển khai Đề tài nghiên cứu Pháp luật nước ngoài về

bắt giữ tàu biển trong hàng hải quắc tế và kinh nghiệm đổi với Việt Nam là cần thiết, có ý nghĩa cả

trên phương diện lý luận và thực tiễn

2 Mục tiêu

Mục tiêu chung:

Đe tài nghiên cứu và làm sáng tỏ kinh nghiệm lập pháp và thực thi pháp luật của một số

nước tiêu biểu trên thế giới về bắt giữ tàu biển trong hàng hải quốc tế và rút ra bài học kinh nghiệm

có thể vận dụng cho các cơ quan nhà nước trong hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp, cũng như

cho các doanh nghiệp của Việt Nam trong hoạt động hàng hải quốc tế

Các mục tiêu cụ thể:

- Thứ nhất, nghiên cứu, làm sáng tỏ các quy định quốc tế về bắt giữ tàu biển trong hàng hải

quốc tế

- Thứ hai, nghiên cứu, phân tích, khái quát hoá kinh nghiệm lập pháp và thực thi pháp luật

của một sô nước ngoài tiêu biêu vê băt giữ tàu biên trong hàng hải quôc tê

- Thứ ba, nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng quy định và thực thi pháp luật về bắt

giữ tàu biên ở Việt Nam

2

- Thứ tư, trên cơ sở những kinh nghiệm quốc tế và căn cứ thực tiễn Việt Nam, đề xuất

những phương hướng, và kiến nghị những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam về bắt giữ tàu biển

- Thứ năm, trên cơ sở phân tích, so sánh, khái lược các quy định về bắt giữ tàu biển của một

số nước tiêu biểu, đưa ra các giải pháp, khuyến nghị nhằm giúp doanh nghiệp Việt Nam phòng tránh và xử lý tốt các vụ việc bắt giữ tàu biển ở nước ngoài

3 Phương pháp nghiên cứu

Đe tài tiếp cận vấn đề nghiên cứu trên cơ sở sử dụng những thành tựu nghiên cứu chủ yếu của nước ngoài, đặc biệt trong bối cảnh luật thương mại, hành chính và Luật quốc tế

Đề tài tiếp cận vấn đề trước hết dưới góc độ lý luận, nhưng đặc biệt quan tâm đến góc độ thực tiễn của vấn đề Những thực tiễn của vấn đề bao gồm: thực tiễn quy định pháp luật, thực tiễn

áp dụng pháp luật, những khó khăn thực tiễn của các cơ quan thực thi pháp luật liên quan đến bắt giữ tàu biển và những khó khăn, trở ngại thực tiễn của các doanh nghiệm khi phải đối mặt với các

vụ việc bắt giữ tàu biển ở nước ngoài

Đe tài sử dụng những phương pháp nghiên cứu chung dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lê Nin, và các phương pháp đặc thù như sau:

- Phương pháp pháp luật học so sánh

- Phương pháp thống kê

- Phương pháp hệ thống hoá

- Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp

Trong số các phương pháp nêu trên, phương pháp so sánh, tổng họp và phân tích được ưu tiên sử dụng

4 Tổng kết kết quả nghicn cứu

Đe tài là công trình đầu tiên ở Việt Nam nghiên cứu một cách sâu rộng và có hệ thống về pháp luật nước ngoài về bắt giữ tàu biển

Kết quả nghiên cứu của đề tài không chỉ hữu dụng đối với các cơ quan nhà nước trong việc hoàn thiện, và thực thi tốt pháp luật Việt Nam về bắt giữ tàu biển mà đặc biệt có ý nghĩa đối với các doanh nghiệp có tàu biển hoạt động ở nước ngoài

Ngoài ra, tính mới, sáng tạo và thực tế của Đề tài còn được bảo đảm bằng cuốn sách chuyên

khảo “Pháp luật về bắt giữ tàu biến trong hàng hái quốc tế”, dự kiến được xuất bản sau khi nghiệm

thu Đe tài

5 Đánh giá về các kết quả đã đạt được và kết luận

Kết quả nghiên cứu của đề tài là sự đóng góp, bổ sung cho nền tảng lý luận của khoa học pháp lý Việt N am trong lĩnh vực hàng hải quốc tế nói chung và bắt giữ tàu biển nói riêng, mở ra hướng nghiên cứu tiếp cận với một lĩnh vực ngày càng sôi động, chứa nhiều thách thức cũng như cơ hội cho các doanh nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế Đó là lĩnh vực thương mại, hàng hải, giải quyết tranh chấp về thương mại, trong lĩnh vực hàng hải

Kết quả của Đề tài hữu ích cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc chủ động phòng tránh các tranh chấp thường kéo dài và rất tốn kém về bắt giữ tàu biển ở nước ngoài Các doanh nghiệp vẩn tải biển hoặc chủ tàu biển cũng có thể sử dụng những thông tin, khuyến nghị, đề xuất mà Đe tài cung cấp để chủ động, tích cực đối phó với các vụ bắt giữ tàu ở nước ngoài

Việc tổ chức thực hiện Đe tài đã góp phần nâng cao năng lực nghiên cứu, bổ sung kiến thức

lý luận, thực tiễn cho các cán bộ giảng dạy, nghiên cứu của Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt, việc thực hiện đề tài với sự tham gia của cán bộ khoa học, quản lý từ nhiều cơ quan, ban

ngành có liên quan như Toà án nhân dân tối cao, Cục Hàng hải, Bộ Ngoại giao cũng góp phần nâng cao ảnh hưởng, uy tín của Khoa Luật, Đại học Quốc gia, đáp ứng đúng yêu cầu của Đại học Quốc gia trong giai đoạn hiện nay là: đào tạo gắn với nghiên cứu, ứng dụng, liên kết với các cơ sở thực tiễn và giải quyết các nhu cầu, bức xúc kinh tế, xã hội của đất nước

6 Tóm tắt kết quả (tiếng Việt và tiếng Anh)

PHÀN III SẢN PHẨM, CÔNG BỐ VÀ KÉT QUẢ ĐÀO TẠO CỦA ĐÈ TÀI

3.1 Kết quả nghiên cứu

Yêu cầu khoa học hoặc/và chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật

1 01 Báo cáo tổng tổng luận Đăng ký Đạt

2 02 bài nghiên cứu đăng trên

tạp chí

3 01 bản thảo sách chuyên khảo Đăng ký tự nguyện Đạt

4 01 HVCH bảo vệ thành công

Đe tài luận văn thạc sĩ

5 01 Đề án xây dựng chương

trình đào tạo thạc sĩ Luật biển

và Quản lý biển được thông

qua

6 01 Đe cương chi tiết chuyên

đề giảng dạy cao học chương

trình thạc sĩ Luật biển và quản

lý biển

3.2 Hình thức, cấp độ công bố kết quả

Tinh trạng

(Đã in/ chấp nhận ỉn/ đã nộp đơn/ đã được chấp nhận đơn hợp lệ/ đã được cấp giấy xác nhận SH TT/ xác nhận sử dụng sản phâm)

Ghi địa chỉ

và cảm ơn

sự tài trợ của ĐHQGHN đúng quy đinh

Đánh giá chung

(Đạt, không đạt)

1 Công trình công bô trên tạp chí khoa học quôc tê theo hệ thông ISI/Scopus

1.1

1.2

2 Sách chuyên khảo được xuât bản hoặc ký hợp đông xuât bản

2.1 Pháp luật vê băt giữ tàu biên trong

hàng hải quốc tế

Bản thảo sách Hợp đồng xuất bản

2.2

3 Đăng ký sở hữu trí tuệ

3.1

3.1

4 Bài báo quôc tê không thuộc hệ thông ISI/Scopus

4.1

4

5 Bài báo trên các tạp chí khoa học của ĐHQGHN, tạp chí khoa học chuyên ngành

quốc gia hoặc báo cáo khoa học đăng trong kỷ yếu hội nghị quốc tế

5.1 Một sô vân đê pháp lý vê việc Việt

Nam gia nhập Công ước quốc tể

về bắt giữ tàu biến năm 1999

Đã công bô Tạp chí Khoa học Kiểm sát,

số 8(12)/2015, tr 3-9

Đạt

5.2 Hoàn thiện pháp luật bôi thường

thiệt hại về ô nhiềm môi trường

biển do dầu từ tàu gây ra

Đã công bô Tạp chí Nghiên cứu lập phap Số 23 (303), 2015, tr

71

-Đạt

6 Báo cáo khoa học kiên nghị, tư vân chính sách theo đặt hàng của đơn vị sử dụng

6.1

6.2

7 Kêt quả dự kiên được ứng dụng tại các cơ quan hoạch định chính sách hoặc cơ sở

ứng dụng KH&CN

7.1

7.2

Ghi chú:

Cột sản phẩm khoa học cồng nghệ: Liệt kê các thông tin các sản phấm KHCN theo thứ tự

<tên tác giả, tên công trình, tên tạp chỉ/nhà xuất bản, sổ phát hành, năm phát hành, trang đăng công trình, mã công trình đăng tạp chí/sách chuyên khảo (DOI), loại tạp chỉ ISI/Scopus>

Các ấn phẩm khoa học (bài báo, báo cáo KH, sách chuyên khảo ) chỉ đươc chấp nhân nếu

có ghi nhận địa chỉ và cảm ơn tài trợ của ĐHQGHN theo đúng quy định.

Bản phô tô toàn văn các ẩn phẩm này phải đưa vào phụ lục các minh chứng của báo cáo Riêng sách chuyên khảo cần cỏ bản phô tô bìa, trang đầu và trang cuối có ghi thông tin mã sổ xuất

3.3 Kết quả đào tạo

TT Họ và tên

Thời gian và kinh phí tham gia đề tài

(so tháng/số tiền)

Công trình công bố liên quan

(Sản phẩm KHCN, luận án, ỉuận

văn)

Đã bảo vệ

Nghiên cứu sinh

1

Hoc viên cao hoc

1 Lê Phương Dung 12 tháng Công ước quôc tế năm 1999 vê băt

giữ tàu biển và việc gia nhập của Việt Nam

X

Ghi chú:

Gửi kềm bản photo trang bìa luận án/ luận văn/ khỏa luận và bằng hoặc giấy chứng nhận nghiên cứu sinh/thạc sỹ nếu học viên đã hảo vệ thành công luận án/ luận văn;

Cột công trình công bố ghi như mục III 1.

PHẦN IV TỒNG HỢP KẾT QUẢ CÁC SẢN PHẨM KH&CN VÀ ĐÀO TẠO CỦA ĐÈ TÀI

5

TT Sản phâm Số lượng

đăng ký

Sô lượng đã hoàn thành

1 Bài báo công bố trên tạp chí khoa học quốc tế theo hệ thống

ISI/Scopus

2 Sách chuyên khảo được xuât bản hoặc ký hợp đông xuât

bản

3 Đăng ký sở hữu trí tuệ

4 Bài báo quốc tế không thuộc hệ thống ISI/Scopus

5 Sô lượng bài báo trên các tạp chí khoa học của ĐHQGHN,

tạp chí khoa học chuyên ngành quốc gia hoặc báo cáo khoa

học đăng trong kỷ yếu hội nghị quốc tế

6 Báo cáo khoa học kiến nghị, tư vấn chính sách theo đặt

hàng của đơn vị sử dụng

7 Kêt quả dự kiên được ứng dụng tại các cơ quan hoạch định

chính sách hoặc cơ sở ứng dụng KH&CN

8 Đào tao/hỗ trơ đào tao NCS

PHÀN V TÌNH HÌNH s ử DỤNG KINH PHÍ

Kinh phí được duyệt

(triệu đồng)

Kinh phí thực hiện

(triệu đồng)

Ghi chú

2 Nguyên, nhiên vật liệu, cây con

3 Thiêt bị, dụng cụ

4 Công tác phí

5 Dịch vụ thuê ngoài

6 Hội nghị, Hội thảo, kiếm tra tiến độ, nghiệm

thu

8 Chi phí khác

2 Chi phí điện, nước

rỴ-1 X Ẩ.

PHẦN V KIÉN NGHỊ (về phát triển các kết quả nghiên cứu của đề tài; về quản lý, tổ chức thực

hiện ở các cấp)

6

PHẦN VI PH Ụ LỤC (minh chứng các sán phẩm nêu ờ Phần III)

- 01 B áo cáo tổ n g quan Đ ề tài

- 02 B ìa, danh m ục bài đã đăng tạp chí

- 01 bản thảo sách chuyên khảo, H ọp đồne xuất bản

- 01 Q uyết định p h ân công hướng dẫn khoa học và Q uyết định thành lập H ội đồnẹ bảo

vệ luận v ăn thạc sĩ

- 01 Q uyết định th àn h lập B an xây dựng Đ e án chương trình đào tạo thạc sĩ L uật biển

và Q uản lý biến; Q uyết định ban hành C hương trình đào tạo thạc sĩ L uật biển và

Q uản lý biển

Đon vị chủ trì đề tài

(Thủ trưởng đơn vị kỷ tên, đóng dẩiụ

H à Nội, n g à y thảng năm

Chủ nhiệm đề tài

/ W / ì ỉsi-TU ĩs-xr, i

KÍT CHƯ NIIIẸM KHOA

7