Khái niệm: nhà nước pháp quyền là phương thức tổ chức, xây dựng và vận hành bộ máy nhà nước nói chung thông qua hệ thống pháp luật, như hiến pháp, luật và các văn bản pháp quy khác.Phương thức tổ chức, xây dựng và vận hành bộ máy nhà nước phải do pháp luật quy định.Nhà nước và công dân phải thừa nhận tính tối cao của pháp luật (đảng phái, tổ chức, tôn giáo... phải được tổ chức và hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật.Quyền lực nhà nước được xác định gồm: quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp.Có hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân để điều chỉnh những quan hệ pháp luật phát sinh trong xã hội; đặc biệt là bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cơ bản của công dân (hoặc con người nói chung).
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ BỘ MÔN: ĐƯỜNG LỐI Đề tài: Nhà nước pháp quyền, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam NHĨM _ LỚP TÍN CHỈ SỐ 46 Hà Nội 2017 NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN, NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Nguồn: http://www.tapchicongsan.org.vn Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền 1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Khái niệm: nhà nước pháp quyền phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước nói chung thơng qua hệ thống pháp luật, hiến pháp, luật văn pháp quy khác Phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước phải pháp luật quy định Nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật (đảng phái, tổ chức, tôn giáo phải tổ chức hoạt động khuôn khổ pháp luật Quyền lực nhà nước xác định gồm: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Có hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thể ý chí nguyện vọng nhân dân để điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh xã hội; đặc biệt bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân (hoặc người nói chung) 1.2 Đặc trưng nhà nước pháp quyền: - Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ - Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn - khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân công quyền - lực kiểm soát quyền lực Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp - Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế, Nhà nước xã hội Ngoài nhà nước pháp quyền mang tính phổ biến có quốc gia có đặc thù riêng việc xây dựng nhà nước pháp quyền Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (1994) lần Đảng ta thức sử dụng thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” nêu cụ thể, toàn diện quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việt Nam “tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng XHCN Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết tồn dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng ta lãnh đạo 2.2 Đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm - phụng lợi ích nhân dân Là nhà nước dân, nhân dân lập qua thông qua chế - độ bầu cử dân chủ Tư tưởng nhà nước dân, dân, dân thể chế hoá thành mục tiêu hiến định Hiến pháp thể dân chủ cộng hồ nước ta - Hiến pháp 1946: “Xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” (Lời nói đầu - Hiến pháp 1946) Đặc điểm Nhà nước ta tiếp tục khẳng định Hiến pháp 1959, 1980 1992 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp - Trong Nhà nước pháp quyền, ý chí nhân dân lựa chọn trị xác lập cách tập trung nhất, đầy đủ cao Hiến pháp Nên Hiến pháp coi - đạo luật nhà nước Những quan điểm lớn, nội dung Hiến pháp sở pháp lý quan trọng cho trì quyền lực nhà nước, cho làm chủ nhân dân Việc xây dựng thực chế hữu hiệu cho việc phát hiện, đánh giá phán quy định hoạt động trái với Hiến pháp cần thiết tổ chức thực quyền lực nhà nước nước ta • Trong Nhà nước pháp quyền, ý chí nhân dân lựa chọn trị xác lập cách tập trung nhất, đầy đủ cao Hiến pháp • Sau Cách mạng Tháng Tám, năm 1945, Hồ Chí Minh đề sáu nhiệm vụ cấp bách Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà là: Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ Ngày 20/9/1945, Chủ tịch lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ký Sắc lệnh thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm thành viên Chủ tịch Hồ Chí Minh làm trưởng ban • Trong phiên họp Quốc hội thơng qua hiến pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh phát biểu: “… Hiến pháp nêu tinh thần đoàn kết chặt chẽ dân tộc Việt Nam tinh thần liêm khiết, cơng bình giai cấp” Và nhấn mạnh rằng: “Chính phủ cố gắng làm theo sách: dân sinh, dân quyền dân tộc” Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xã hội - Pháp luật thể ý chí nguyện vọng nhân dân, phù - hợp với thực khách quan, thúc đẩy tiến xã hội Pháp luật Nhà nước ta phản ánh đường lối, sách Đảng lợi ích nhân dân Pháp luật phải trở thành phương thức quan trọng tính chất hoạt động Nhà nước thước đo giá trị phổ biến • xã hội Hồ Chí Minh khẳng định: Pháp luật ta pháp luật dân chủ, phải nghiêm minh phát huy hiệu lực thực tế Nhà nước sử dụng pháp luật để quản lý xã hội • Báo cáo hội nghị trị đặc biệt, ngày 27/3/1964, nhiệm vụ để hoàn thành nghiệp cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên “Tăng cường khơng ngừng quyền nhân dân Nghiêm chỉnh thực dân chủ với nhân dân, chuyên với kẻ địch Triệt để chấp hành chế độ pháp luật Nhà nước” Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, thực hành dân chủ, tăng cường kỷ cương, kỷ luật - Vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân, mở rộng quyền dân chủ, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước - công dân, công dân với Nhà nước Nhiều Hội nghị Trung ương Đảng đề cập đến vấn đề văn kiện đại hội Đảng VI, VII, VIII, IX, X nhiều Nghị trung ương khác Văn kiện Đại hội Đảng IX xác định rõ phương châm bản: xây dựng chế cụ thể để thực phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Thực tốt chế làm chủ nhân dân: làm chủ thông qua đại diện (là quan dân cử đoàn thể), làm chủ trực tiếp hình thức nhân dân tự quản, việc xây dựng thực quy ước, hương ước sở Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo - Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, - dân tất yếu lịch sử tất yếu khách quan Sự lãnh đạo Đảng lãnh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước ta thực tổ chức thực quyền lực nhân dân, thực dân, dân dân, để thực thành công công đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bắt đầu từ Đại hội Đảng lần thứ VII (1991), với “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội”, quan điểm tồn ba quyền phân công, phối hợp ba phạm vi quyền lực Nhà nước thức khẳng định.Và đến Hội nghị Trung ương lần thứ tám (khoá VII), (1995) quan niệm Đảng ba quyền bổ sung quan trọng: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.Nghị đại hội XI Cương lĩnh xây dựng đất nước thấp độ lên chủ nghĩa xã hội có bổ sung quan tâm vấn đề kiểm soát quyền lực chế tổ chức quyền lực nhà nước nước ta So sánh nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền tư 3.1 Giống - Pháp luật đề cao công cụ chủ yếu để quản lí hoạt động xã hội cơng nhân Ngay hoạt động quan thuộc hệ thống tổ chức nhà nước phải tuân theo pháp luật , quan cơng bố, ban - hành, thực thi kiểm tra việc thực pháp luật Đều thừa nhận phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước pháp luật quy định 3.2 Khác Phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước Pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Quốc hội - Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án, Tòa án Hiến pháp… - Pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thừa nhận tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân bầu quan quyền lực có nhân dân trực tiếp thơng qua đại biểu chủ thể có quyền tuyên bố chấm dứt hoạt động Quốc hội, Chính phủ tổ chức Quốc hội Chính phủ nhiệm kỳ - Pháp luật xã hội chủ nghĩa thể ý chí nguyện vọng tồn thể nhân dân - Chỉ cơng nhận quy phạm pháp luật xác lập thơng qua theo trình tự Nhà nước pháp quyền tư - Nghị viện - Tổng thống - Hiến pháp pháp luật tư sản lại thừa nhận quyền lực cá nhân Tổng thống cá nhân Thủ tướng có quyền giải tán Nghị viện (Quốc hội) giải tán Chính phủ - Pháp luật Nhà nước pháp quyền tư sản bảo vệ lợi ích giai cấp tư sản gạt lề quyền lợi người lao động người bị áp bóc lột Thực quyền lực nhà nước - thủ tục định - Coi thuyết "tam quyền phân lập" học thuyết việc thực quyền lực nhà nước, quan lập pháp, hành pháp, tư pháp hoàn toàn độc lập với việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Thường coi "án lệ" "tập quán" loại quy phạm pháp luật "bất thành văn" Coi quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân; đó, có phân công, phối hợp, để thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm bảo đảm cho quyền lực nhà nước thống nhất, thực với hiệu cao Một số thành tựu hạn chế công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta 4.1 Thành tựu Một là, Thời gian qua, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp,dân chủ ngày mở rộng Hai là, xác định rõ vị trí, vai trò chức Nhà nước pháp quyền Nhà nước đề cao vai trò pháp luật, hoạt động Nhà nước người bảo vệ quyền người, quyền công dân Ba là, công tác phòng ngừa đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng đạt nhiều kết Bốn là, Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vững vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội, bước tìm tòi dẫn dắt trình nhận thức trình thể chế hóa quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền XHCN phương diện trị pháp lý Năm là, phương diện tổ chức quyền lực, Đảng lãnh đạo đổi tổ chức, hoạt động Nhà nước theo hướng minh bạch, cụ thể phận thực quyền lực mối quan hệ cấp quyền 4.2 Hạn chế Việc thực hình thức dân chủ nhiều hạn chế, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm Quyền làm chủ nhân dân chưa tôn trọng phát huy đầy đủ; có tình trạng dân chủ mang tính hình thức Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, chất lượng chưa cao; tính tồn diện, thống nhất, khả thi nhiều hạn chế; chưa bảo đảm tính cơng khai, minh bạch; chế xây dựng, sửa đổi bổ sung pháp luật số bất cập Tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm phận công chức, quan trực tiếp giải công việc dân doanh nghiệp, chậm khắc phục Các thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật thiếu yếu; ý thức pháp luật chưa cao, việc thi hành pháp luật chưa nghiêm Một số nguyên tắc tổ chức, hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc, chưa làm rõ nội hàm nguyên tắc dẫn đến lúng túng tổ chức thực Tổ chức máy quan nhà nước số điểm bất cập, hạn chế Ví dụ, số lượng Ủy ban Quốc hội ít, chưa đủ để bảo đảm tính chun mơn hóa hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát; chồng chéo chức năng, nhiệm vụ số bộ, quan ngang bộ… Cải cách hành chính, cải cách tư pháp chậm Trong cải cách hành chưa đảm bảo đồng cải cách thể chế, máy hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức chế độ tài cơng Hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước chưa cao, tính chủ động, động, trách nhiệm địa phương chưa phát huy đầy đủ Thiếu thiết chế chuyên trách bảo vệ Hiến pháp, chưa có chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Hệ thống pháp luật quyền người Việt Nam chưa đồng bộ, số lĩnh vực chưa theo kịp với thay đổi sống, chậm sửa đổi, bổ sung Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật việc tuyên truyền pháp luật quyền người đến ngành, cấp, địa phương hạn chế, khiến cho việc triển khai khó khăn, bất cập Một số ví dụ tiêu biểu vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta 5.1 Vụ việc lấy lại vỉa hè cho người - Hình ảnh thường gặp khu đô thị lớn tắc đường hàng đoàn xe máy leo lên vỉa hè đô thị “đất - trật người đông” Hà Nội TP Hồ Chí Minh Đi đường phố Hà Nội, khu vực nội thành dễ thấy vỉa hè ngang nhiên bị sử dụng vào mục đích để xe hay bán hàng, khu vực đắc địa cho kinh doanh bn bán Ví phố Nguyễn Đình Chiểu, vỉa hè hẹp bị chiếm dụng vào mục đích khác nhau, khơng có chỗ cho người Với tình trạng bất cập vậy, phủ nhà chức trách tâm tay - Tại TP HCM, tình trạng vỉa hè bị lấn chiếm thực trạng xúc nhiều năm qua Để đối phó với tình trạng đó, UBND phường Bến Nghé, quận cho lắp barie vỉa hè số tuyến đường như: Pasteur, Lý Tự Trọng, Nguyễn Bỉnh Khiêm để ngăn xe máy chạy lên Ngoài ra, lực lượng chức quận quân xử lý tình trạng xe máy vỉa - hè Các hình phạt dành cho người vi phạm đề ra: Từ 1/8/2016, lái xe điều khiển xe máy vỉa hè bị xử phạt từ 200.000 - 400.000 VNĐ, lái xe ô tô vỉa hè bị xử phạt từ 1.000.000 - 1.200.000 (Nghị định 46/2016/NĐ-CP) Việc triển khai xử vụ việc nói lên tâm tăng cường kỷ luật, kỷ cương, mang lại lợi ích quyền lợi người dân quyền Việt Nam Giúp cho công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trở nên hoàn thiện 5.2 Vụ việc cố FORMOSA - Hiện tượng cá chết hàng loạt vùng biển Vũng Áng (Hà Tĩnh) ngày tháng năm 2016 sau lan vùng biển Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên-Huế Trên bờ biển Quảng Đơng, Vũng Chùa có đến hàng trăm cá thể cá mú loại từ 40 – 50 kg trôi dạt vào bờ chết Đến ngày 25/4, tỉnh Hà Tĩnh có 10 tấn, Quảng trị 30 tấn, đến ngày 29/4 Quảng - Bình 100 cá biển bất ngờ chết dạt bờ Thảm họa gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất sinh hoạt ngư dân, đến hộ nuôi thủy sản ven bờ, ảnh hưởng đến du lịch biển sống cư dân miền Trung Chỉ riêng tỉnh Quảng Bình có 18 xã chun làm nghề biển với 14.000 hộ 24.000 lao động nghề biển VNExpress dẫn thông tin từ quan du lịch quốc gia tháng 11 cho biết ô nhiễm chất thải từ công ty Formosa dọc theo bờ biển miền Trung hồi tháng gần hoàn toàn phá hủy ngành du lịch khu vực - doanh thu từ du lịch giảm tới 90% Sau Chính phủ họp báo công bố nguyên nhân vụ cá chết hàng loạt tỉnh miền Trung, ban lãnh đạo Công ty Formosa Hà Tĩnh thừa nhận gây cố môi trường cam kết bồi thường 500 triệu USD khắc phục hậu quả, đông đảo người dân bày tỏ đồng tình, hoan nghênh vào liệt Chính phủ, bộ, ngành, quan chức năng, nhà khoa học… Sự vào phủ nhà chức trách có liên quan phần giảm thiểu gánh nặng nhân dân Miền Trung Củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Góp phần xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa vững bền ... NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN, NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Nguồn: http://www.tapchicongsan.org.vn Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền 1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Khái niệm: nhà nước pháp. .. kiểm soát quyền lực Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp - Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế, Nhà nước xã hội... luật Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân công quyền