Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại ủy ban nhân dân quận 2 thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM - PHẠM NGUYỄN TOÀN TRUNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 TP HỒ CHÍ MINH, tháng năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM - PHẠM NGUYỄN TOÀN TRUNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI LÊ HÀ TP HỒ CHÍ MINH, tháng năm 2016 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP.HCM Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Lê Hà (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) PGS.TS Bùi Lê Hà Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Công nghệ TP HCM ngày 11 tháng năm 2016 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) S C T P h G 2T S 3T S 4T S 5T S Phả n Phả n Ủ y Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn sau Luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM PHÒNG QLKH – ĐTSĐH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP HCM, ngày tháng năm 2015 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: PHẠM NGUYỄN TỒN TRUNG Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 23/9/1988 Nơi sinh: TP.HCM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1441820092 I- Tên đề tài: Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh II- Nhiệm vụ nội dung: Nhiệm vụ Luận văn là: Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản trị NNL từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh Nội dung Luận văn gồm: Làm rõ khái niệm, lý luận quản trị nguồn nhân lực (NNL), yếu tố tác động đến quản trị NNL tổ chức, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản trị NNL Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận để rõ ưu-khuyết điểm, nguyên nhân tồn từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh III- Ngày giao nhiệm vụ: 08/2015 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 04/2016 V- Cán hướng dẫn: PGS.TS Bùi Lê Hà CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) PGS.TS Bùi Lê Hà KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn (Ký ghi rõ họ tên) Phạm Nguyễn Tồn Trung ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ Quý Thầy Cô, bạn bè tập thể cán công chức nhân viên Ủy ban nhân dân Quận Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Bùi Lê Hà - người hướng dẫn khoa học luận văn, hướng dẫn tận tình giúp đỡ em mặt để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô Khoa Sau Đại Học trường Đại học Công nghệ TP.HCM hướng dẫn giúp đỡ em trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô Hội đồng chấm luận văn có góp ý thiếu sót luận văn này, giúp luận văn hoàn thiện Xin gửi lời tri ân lời cảm ơn chân thành đến cán công chức nhân viên dành chút thời gian để thực phiếu khảo sát để tác giả có liệu tảng cho việc có phân tích, đánh giá, đề giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận để hoàn thành nhiệm vụ luận văn đề Sau cùng, để có kiến thức ngày hôm nay, cho phép tác giả gửi lời tri ân sâu sắc đến Quý Thầy Cô Trường Đại Học Công Nghệ TP.HCM (Khoa Sau Đại học) thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức thật quý báu suốt khóa học TP Hồ Chí Minh, ngày……tháng năm 2016 Lớp: Quản trị kinh doanh (14QST11) Học viên: Phạm Nguyễn Toàn Trung TÓM TẮT Đề tài cứu nghiên thực nhằm: Khái quát hóa hệ thống lý luận hoạt động quản trị nguồn nhân lực để làm sở lý luận cho đề tài nghiên cứu; Đánh giá thực trạng hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản trị nguồn nhân lực để phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu nhằm tìm hội để tận dụng né tránh nguy cơ; Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận cách hiệu hợp lý Luận văn tập trung giải nội dung sau: - Khái quát hóa lý luận quản trị nguồn nhân lực quan, tổ chức - Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá phân tích thực trạng hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận qua năm gần - Đánh giá kết quả, tồn tìm nguyên nhân tồn - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận Về ý nghĩa thực tiễn, đề tài nghiên cứu giúp cho nhà lãnh đạo thấy yếu tố mức độ tác động hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận 2, từ đề giải pháp cần thiết, kịp thời phù hợp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Đây nghiên cứu then chốt để giúp Ủy ban nhân dân Quận có đủ sơ để xây dựng sách chiến lực quản trị nguồn nhân lực tương lai, góp phần trì nguồn nhân lực đảm bảo số lượng lẫn chất lượng hiệu hợp lý nhằm đáp ứng yêu cầu cho Ủy ban nhân dân Quận ABSTRACT The theme of this research study undertaken to: Generalizing the theoretical system of operational human resources management to make a theoretical basis for research topics; Assessment of the state of human resource management activities at the People's Committee of District to analyze the factors affecting human resource management activities to can promote the strengths and overcome weaknesses to look for opportunities to take advantage and avoiding risks; Proposed solutions to perfect human resource management activities at the People's Committee of District effective and most affordable Thesis focus on the content as follows: - Generalizing the basic theory of human resource management of agency or organization - Studies, surveys, assessment and situation analysis activities of the human resources management at the People's Committee of District through the most recent year - Evaluation of the results, the existence and the cause of those that exist - To propose some solutions and recommendations in order to improve human resource management activities at the People's Committee of District Hồ Chí Minh city Regarding practical implications, research help leaders see the elements and level of impact of human resource management activities at the People's Committee of District 2, which set out the measures necessary, timely and appropriate in order to improve human resource management activities This is one of the key studies to help the People's Committee of District has enough basis for policy development and strategic human resource management capacity in the future to contribute to the maintenance personnel to ensure the quantity and quality efficient and most affordable to meet the requirements for People's Committee of District MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii ABSTRACT .iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT x DANH MỤC CÁC BẢNG xi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH xii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .3 Phương pháp nghiên cứu đề tài .3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC .5 1.1 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nhân lực nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực 1.1.3 Mục tiêu quản trị nguồn nhân lực 1.1.4 Mơ hình quản trị 1.1.5 Ý nghĩa quản .9 nguồn trị nguồn nhân nhân lực lực 1.2 Các chức quản trị nguồn nhân lực 1.2.1 Nhóm chức hoạch định nguồn nhân lực 1.2.1.1 Thiết kế phân tích cơng việc 10 lễ, hội nghị Ủy ban nhân dân quận; tham gia thành viên Ban đạo lĩnh vực phân công Giúp đồng chí Chánh Văn phịng theo dõi cơng tác giám sát xã hội dư luận xã hội; phụ trách, điều hành Tổ Nghiên cứu – Tổng hợp Chánh Văn phịng vắng - Phó Chánh Văn phịng phụ trách lĩnh vực Cải cách hành chính: Tham mưu, đề xuất kế hoạch triển khai thực có hiệu Chương trình hành động Quận ủy nâng cao chất lượng giải hồ sơ hành ứng dụng công nghệ thông tin điều hành, quản lý nhà nước địa bàn quận (giai đoạn 2011-2015) Quyết định, kế hoạch Ủy ban nhân dân quận ban hành Kế hoạch Cải cách hành gắn với mục tiêu xây dựng mơ hình quyền thị giai đoạn 2011-2015 Theo dõi việc rà soát, kiểm sốt quy trình thủ tục hành áp dụng Ủy ban nhân dân quận, phường; theo dõi, quản lý, đề xuất việc đầu tư, nâng cấp hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin phần mềm ứng dụng cơng nghệ thơng tin, chương trình, quy trình ISO 9001:2008, tham gia thành viên Ban biên tập website Quận 2, nghiên cứu đề xuất mở rộng dịch vụ cơng qua website quận Định kỳ rà sốt, báo cáo kết thực nội dung kết luận đạo Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận (văn đến, kết luận, họp…) phòng ban, đơn vị cho Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Quận Chánh Văn phịng Ký thơng báo truyền đạt ý kiến kết luận đạo Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận thuộc lĩnh vực phân cơng; Giúp đồng chí Chánh Văn phịng đạo trực tiếp theo dõi hoạt động Tổ Cải cách hành (Báo cáo tuần, tháng, quý, tháng, tháng năm, kế hoạch, chuyên đề cải cách hành chính, văn quy phạm pháp luật…của Văn phịng Ủy ban nhân dân quận), đạo, phụ trách Tổ Văn thư, Tổ Tiếp nhận giao trả hồ sơ - Phó Chánh Văn phịng phụ trách cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư tất dự án địa bàn quận cơng tác nội chính: Kiểm tra xử lý văn đến hồ sơ trình ký thuộc lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư tất dự án địa bàn quận (trừ dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế); cơng tác cán bộ, nội chính; cơng tác chung an ninh, quốc phịng Theo dõi, đơn đốc, tổng hợp kết giải ý kiến phản ánh, kiến nghị cử trị; cơng tác tài lĩnh vực bồi thường nội Kiểm tra hồ sơ giải khiếu nại – tố cáo ký thông báo truyền đạt ý kiến kết luận đạo Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận thuộc lĩnh vực phân cơng Giúp đồng chí Chánh Văn phịng theo dõi công tác nghiên cứu tổng hợp, phụ trách Tổ Tiếp công dân Các Tổ chuyên môn - Tổ Nghiên cứu – Tổng hợp: Theo dõi, tham mưu đề xuất xử lý văn đến, hồ sơ trình ký lĩnh vực Theo dõi, tham mưu Ủy ban nhân dân quận xây dựng kế hoạch đạo điều hành phát triển kinh tế xã hội hàng năm; rà sốt theo dõi, đơn đốc đơn vị triển khai thực hiện, báo cáo kết cho Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân quận Thường trực Ủy ban nhân dân quận Tổng hợp tình hình thực lĩnh vực phân công vào báo cáo tuần, tháng, quý, tháng, tháng, năm Thực báo cáo chuyên đề, báo cáo theo đạo, báo cáo đột xuất, kế hoạch, đề án theo đạo Lãnh đạo Văn phòng Thường trực Ủy ban nhân dân quận Thực hiện, rà soát, thống kê, cập nhật danh sách đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn quận Thực đạo chăm lo cho đồng bào, dân tộc thiểu số, tổ chức cho UBND quận thăm, tặng quà cho đồng bào dân tộc Thực lớp tập huấn công tác tuyên truyền đồng bào dân tộc, khai thác liệu thơng tin tình hình đời sống hộ dân tộc thiểu số địa bàn, đồng thời lập dự tốn kinh phí Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số hàng năm - Tổ Kế toán: Chuẩn bị công tác hậu cần phục vụ điều hành, hội họp, hội nghị Thực công tác quản lý, sử dụng, kiểm tra tài sản phương tiện, trang thiết bị trụ sở làm việc Văn phòng Ủy ban nhân dân quận Quản lý công tác thu, chi tài quan, chi phí chung Ủy ban nhân dân quận, chăm lo tốt chế độ, sách cho cán cơng nhân viên Thực theo dõi ca trực bảo vệ, cơng tác phịng cháy chữa cháy, điện nước, lái xe, phục vụ hậu cần Thực theo dõi công tác an ninh trật tự khu vực Ủy ban nhân dân quận - Tổ Cải cách hành chính: Thực nhiệm vụ, kế hoạch theo đạo nâng cao chất lượng giải hồ sơ hành ứng dụng cơng nghệ thông tin điều hành, quản lý nhà nước địa bàn quận Theo dõi việc thực văn đạo, ý kiến đạo Thường trực Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân quận phần mềm, phụ trách phần mềm đất đai, xây dựng… Theo dõi, quản lý hạ tầng mạng, thiết bị mạng, tin học, phục vụ Hội nghị Ủy ban nhân dân quận Rà soát trang thiết bị mạng Ủy ban nhân dân quận, theo dõi trang thiết bị phòng máy chủ, cố mạng, máy vi tính phịng ban chuyên môn, đơn vị thuộc quận Hỗ trợ Ủy ban nhân dân phường, đơn vị trực thuộc Quận vận hành phần mềm quận triển khai Theo dõi, đảm bảo an tồn an ninh thơng tin mạng vận hành phần mềm ứng dụng, có báo cáo cụ thể theo tuần, tháng, quý, năm Trực tiếp phụ trách theo dõi quy trình, thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành chính, quy trình ISO Ủy ban nhân dân quận Theo dõi thực hệ thống camera, điện thoại, dịch vụ hành cơng, dịch vụ nhắn tin, dịch vụ bưu phát thông qua hệ thống Bưu điện Thường xuyên cập nhật thơng tin, hình ảnh hoạt động website Quận Nâng cao chất lượng hoạt động Quận hoạt động liên quan phục vụ việc đại hóa hành - Tổ Văn thư: Xử lý văn đi, đến Ủy ban nhân dân quận Chịu trách nhiệm đóng dấu văn bản, kiểm tra thể thức đóng dấu văn chịu trách nhiệm quản lý dấu, quản lý văn mật Cập nhật bút phê Thường trực Ủy ban nhân dân quận, cập nhật Giấy Chứng nhận phát hành cho đơn vị theo quy định Thực công tác giao liên, phát hành văn đi, đến đơn vị Thực photocopy văn đi, đến đồng thời phát hành văn giấy cho đơn vị Thực đạo Thường trực Ủy ban nhân dân quận thông qua Thông báo kết luận Luân phiên trực thứ Bảy hàng tuần theo đạo Lãnh đạo Văn phịng - Tổ Tiếp cơng dân: Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận tổ chức tiếp công dân để giải yêu cầu, kiến nghị, phản ánh, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật Tiếp nhận, xử lý bước đầu đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải UBND quận, đảm bảo thời gian luật định Theo dõi quản lý trình tiếp nhận, kiểm tra xử lý văn đến hồ sơ trình ký, cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại lĩnh vực Thực báo cáo, thông báo truyền đạt ý kiến kết luận đạo Lãnh đạo UBND quận buổi tiếp công dân Theo dõi, đôn đốc đơn vị thực báo cáo kết xử lý đơn, trả lời đơn giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo công dân - Tổ Tiếp nhận giao trả hồ sơ: Kiểm tra, hướng dẫn tiếp nhận loại hồ sơ Văn phòng UBND quận phụ trách như: quản lý đô thị, tài nguyên môi trường, lao động thương binh xã hội, kinh tế, y tế, văn hóa thơng tin Chuyển hồ sơ tiếp nhận nhận lại kết giải từ phòng nghiệp vụ liên quan để trả lại cho cá nhân, tổ chức Tổng hợp, thống kê, báo cáo theo định kỳ - Tổ phục vụ: Phối hợp Cụm trưởng Cụm thi đua III (Văn phòng UBND Quận 2, 7, 9, 12, Thủ Đức, Bình Tân) tham mưu UBND quận tổ chức mạn đàm chuyên đề hàng năm Tổ chức hoạt động kỷ niệm ngày thành lập ngành Văn phòng cụm thi đua họp mặt kỷ niệm ngày truyền thống ngành hành nghiệp Tổ chức hoạt động cơng đồn quan đồn khối quan UBND quận, tham gia sinh hoạt dã ngoại, sinh hoạt chuyên đề, Hội thi nấu ăn, phong trào văn thể mỹ hành năm cấp phát động Phối hợp quan liên quan tổ chức thực Kế hoạch đạo UBND quận ngày Lễ lớn năm (công tác khánh tiết, khen thưởng…) ... hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận để rõ ưu, khuyết điểm nguyên nhân tồn Đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ. .. luận quản trị nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng hoạt động quản trị nguồn nhân lực Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân. .. quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân