bai thu hoach kỹ năng công tác pháp chế

MỤC LỤC Trang A Lời nói đầu B Nội dung nghiên cứu tiểu luận I Một số vấn đề lí luận chung Khái niệm pháp chế XHCN Những nguyên tắc pháp chế XHCN Pháp chế XHCN quản lý giáo dục II Thực trạng pháp chế XHCN quản lý giáo dục trường Trung học phổ thông 10 Thực trạng tình hình pháp chế XHCN trường Trung học phổ thôngTư thục Ấp Bắc 10 Những hạn chế khó khăn 14 Nguyên nhân hạn chế khó khăn 14 III Các giải pháp kiến nghị 15 Các giải pháp 15 Các kiến nghị 19 C Kết luận 20 D Tài liệu tham khảo 22 A LỜI NÓI ĐẦU Đất nước ta trình đổi mới, đẩy mạnh q trình xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vai trò pháp luật xã hội ngày nâng lên, phương tiện hàng đầu quản lý nhà nước Như vây, việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa để nâng cao hiệu lực quản lí Nhà nước tình hình nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta nghiệp đổi trình hình thành để phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Có nghĩa Nhà nước quản lí xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa biện pháp hữu hiệu để trì cho pháp luật ngày bền vững có hiệu lực quản lí xã hội Nhà nước Thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa tổ chức hoạt động quan Nhà nước, cán nhân viên phải nghiêm chỉnh chấp hành, triệt để việc tuân thủ pháp luật thi hành quyền hạn nhiệm vụ mình, máy Nhà nước phải thực việc quản lí xã hội pháp luật Bảo đảm cho pháp luật tôn trọng thi hành nghiêm chỉnh Thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa tổ chức máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa đảm bảo thống kỷ cương, trật tự, bảo đảm dân chủ công xã hội, tránh khuynh hướng cục bộ, tuỳ tiện vơ phủ, ngăn chặn tệ nạn quan liêu, tham nhũng tượng khác lạm quyền thối thác khơng tuân thủ pháp luật Qua khoá học, hướng dẫn cung cấp thông tin thầy cô giáo, tiếp cận nghiên cứu giáo trình trình thảo luận trao đổi với tổ, với tập thể lớp… thân nhận thức sâu sắc Nhà nước Pháp luật, quản lý hành chính….Với tâm nguyện mong muốn tất người sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật; thực đắn chủ trương sách Đảng Pháp luật Nhà nước; với tình hình thực tiễn nhà trường nay, có nhiều trường hợp học sinh chưa chấp hành nội quy nhà trường, có phận cán bộ, giáo viên nhân viên nhà trường chưa thực yêu cầu quy chế chuyên môn quy định… Đã phần làm cho chất lượng giáo dục nhà trường chưa đáp ứng yêu cầu địa phương xã hội, thơi thúc chọn vấn đề: “Tăng cường công tác pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lí giáo dục – Một biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục trường Trung học phổ thông Tư thục Ấp Bắc” Đây điều kiện để thân nâng cao nhận thức tìm biện pháp phù hợp để tác động vào nhà trường, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường thời gian tới Trong trình nghiên cứu ghi chép, chắn không tránh khỏi sai sót, mong quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ q thầy giáo để thân hồn thành tốt viết B NỘI DUNG NGHIÊN CỨU TIỂU LUẬN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG: Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa ( XHCN): 1.1 Pháp chế xã hội chủ nghĩa: Pháp chế thường hiểu “ chế độ đời sống hoạt động xã hội đảm bảo pháp luật” Nhà nước quản lý xã hội điều hành quan hệ xã hội vào pháp luật Nhà nước pháp luật ấy, Nhà nước xã hội chủ nghĩa có pháp luật xã hội chủ nghĩa, Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa nên có pháp luật xã hội chủ nghĩa, pháp chế nước ta pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ đời sống trị – xã hội Nhà nước quản lý xã hội pháp luật; quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, đơn vị kinh tế công dân phải tôn trọng thực Hiến pháp, Pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Như vậy, pháp chế xã hội chủ nghĩa tuân thủ chấp hành cách thường xuyên, xác, đầy đủ nghiêm minh luật, văn luật quan Nhà nước, nhà chức trách, tổ chức xã hội, tập thể lao động công dân Xã hội cộng đồng người thường xuyên nảy sinh quan hệ Vì cần phải có ngun tắc, tiêu chuẩn hợp lí để điều chỉnh tổ chức đời sống xã hội Trong hệ thống vi phạm xã hội hệ thống quy phạm pháp luật có vị trí quan trọng việc bảo đảm lợi ích mục tiêu kinh tế – xã hội Như vậy, khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa thể mối tương quan hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội, hành vi xử công dân với quy phạm pháp luật 1.2 Mối quan hệ pháp luật pháp chế: Pháp chế pháp luật hai khái niệm khơng đồng với có quan hệ chặt chẽ tác động lẫn Khơng có pháp luật khơng có pháp chế ngược lại, khơng có pháp chế pháp luật khơng có ý nghĩa Pháp chế đòi hỏi chủ thể pháp luật phải triệt để tuân theo chấp hành nghiêm chỉnh Pháp luật điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội sở có pháp chế vững Ngược lại pháp chế củng cố tăng cường có hệ thống pháp luật hồn chỉnh phù hợp với sở kinh tế – văn hoá xã hội 1.3 Pháp chế xã hội chủ nghĩa với hoạt động tổ chức trị – xã hội, công dân chế độ dân chủ XHCN Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước đồn thể xã hội, lãnh đạo khơng tách rời nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Mỗi đồn thể, tổ chức có phương thức ngun tắc hoạt động riêng, song tất tuân thủ theo nguyên tắc pháp chế XHCN Pháp chế XHCN nguyên tắc xử theo pháp luật công dân Trong quan hệ công dân với Nhà nước, công dân với tổ chức xã hội quan hệ công dân với phải xử theo pháp luật Sự tôn trọng pháp luật tổ chức, công dân điều kiện để đảm bảo cơng xã hội Bình đẳng trước pháp luật điều kiện cho người tự phát triển mối quan hệ này, dân chủ XHCN sở để củng cố tăng cường pháp chế Mặt khác, pháp chế XHCN phương tiện cần thiết để bảo vệ, củng cố mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Dân chủ mở rộng tăng cường pháp chế Vì pháp chế đảm bảo thực nguyên tắc dân chủ, xây dựng tính tổ chức, kỷ luật, trật tự kỷ cương xã hội, kỷ luật Nhà nước công xã hội Những nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa: Nguyên tắc pháp chế XHCN đạo thể chất đặc điểm pháp chế XHCN Vì vậy, Đảng Nhà nước coi trọng vai trò pháp chế XHCN Tư tưởng pháp chế Đảng, Nhà nước ta thể nguyên tắc sau: 2.1 Tơn trọng tính tối cao Hiến Pháp Đây yêu cầu quan trọng trình xây dựng, thiết lập pháp chế xã hội chủ nghĩa Hiến pháp đạo luật gốc – hệ thống pháp luật có giá trị pháp lý cao Vì vậy, hoạt động xây dựng luật pháp quan Nhà nước có thẩm quyền phải vào quy định Hiến pháp Hiến pháp có vị trí trung tâm vai trò tối cao đặc điểm nội dung, quan quyền lực cao Nhà nước Quốc hội ban hành theo trình tự thủ tục đặc biệt Do vậy, luật đạo luật phải có đủ để cụ thể hố Hiến pháp phù hợp với Hiến pháp Khi xây dựng văn luật, cần phải dựa vào Hiến pháp luật Chỉ có thực tốt yêu cầu xây dựng hệ thống pháp luật ngày hồn chỉnh, đồng bộ, tránh tình trạng tản mạn, trùng lắp, chồng chéo mâu thuẫn 2.2 Pháp chế phải thống phạm vi nước: Pháp chế phải thống phạm vi nước Đặc điểm đòi hỏi trước hết, thực pháp chế phải thống tuân thủ pháp luật, bảo đảm tính nghiêm minh luật, luật văn luật phong phú đa dạng pháp chế phải thống Pháp chế thống đòi hỏi từ việc xây dựng pháp luật quan có thẩm quyền đến việc chấp hành pháp luật chủ thể pháp luật luôn xuất phát từ luật, sở luật để thi hành luật Thực nguyên tắc pháp chế thống hoạt động quản lí nhà nước làm cho chủ trương, sách Đảng thể văn pháp luật thực đầy đủ, đắn từ Trung ương đến sở 2.3 Các quan xây dựng, tổ chức thực bảo vệ pháp luật phải hoạt động cách tích cực, chủ động có hiệu Pháp chế xã hội chủ nghĩa yêu cầu quan Nhà nước, tổ chức hệ thống trị tồn dân thực nhiệm vụ cách tích cực, chủ động hiệu Các quan xây dựng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, phải có kế hoạch làm pháp luật thực tốt kế hoạch Các quan hành nhà nước từ Chính phủ đến Uỷ ban nhân dân cấp phải chủ động trình dự án luật lên Quốc hội có kế hoạch lập quy phù hợp với kế hoạch làm luật Quốc hội Có vậy, hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện đầy đủ, đáp ứng nhu cầu khách quan, cần thiết việc điều chỉnh quan hệ xã hội ngày phát triển phong phú, đa dạng Hệ thống pháp luật đầy đủ, có chất lượng cao sở vững để củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Tổ chức thực pháp luật yêu cầu chủ yếu pháp chế Để pháp luật vào sống, tổ chức cơng dân thực cách nghiêm minh, xác triệt để, đòi hỏi quan tổ chức thực pháp luật phải hoạt động tích cực có hiệu Pháp chế XHCN quản lý giáo dục: Pháp chế chế độ đời sống hoạt động xã hội đảm bảo pháp luật Việc quản lý, điều hành mối quan hệ, hoạt động vào pháp luật Pháp chế lĩnh vực giáo dục tuân thủ, chấp hành thực theo quy định Luật giáo dục; hệ thống văn thuộc giáo dục Người cán quản lý ngành giáo dục nói chung, người Hiệu Trưởng nhà trường nói riêng, thực nhiệm vụ quyền phải tuân thủ theo quy định Pháp luật, Luật giáo dục, Điều lệ trường Trung học… Pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý giáo dục tuân thủ chấp hành cách nghiêm ngặt Hiến pháp, Pháp luật nhà nước; Luật giáo dục, Điều lệ trường Trung học văn chuyên ngành giáo dục … tất đối tượng nhà trường nói chung, cán quản lý giáo dục nói riêng Tăng cường pháp chế quản lý giáo dục tăng cường q trình triển khai thực quy định chuyên ngành lĩnh vực giáo dục nói riêng văn quy phạm pháp luật nhà nước ta nói chung 3.1 Khái niệm quản lý giáo dục: Quản lý giáo dục việc xây dựng, hoạch định đường lối, sách để giáo dục phát triển, đáp ứng mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước nói chung địa phương, đơn vị nói riêng Quản lý chức lao động xã hội bắt nguồn từ tính chất xã hội lao động Về coi: Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Hoạt động dạy học giáo dục hoạt động nhà trường phổ thông Chủ thể quản lý hoạt động Hiệu trưởng Tập thể giáo viên, học sinh lực lượng nhà trường, nhân tố trực tiếp tổ chức hoạt động dạy học giáo dục đối tượng quản lý Vậy, quản lý hoạt động dạy học giáo dục tác động có mục đích, có kế hoạch Hiệu trưởng đến tập thể giáo viên học sinh, lực lượng giáo dục nhà trường nhằm huy động họ tham gia, cộng tác, phối hợp hoạt động nhà trường giúp trình dạy học giáo dục vận động tối ưu tới mục tiêu dự kiến 3.2 Khái niệm chất lượng giáo dục Chất lượng giáo dục hiểu tổng hoà phẩm chất lực tạo nên trình giáo dục, đào tạo bồi dưỡng cho người học so với thang chuẩn giá trị Nhà nước xã hội định Có chất lượng giáo dục toàn diện chất lượng giáo dục mặt, tuỳ theo góc độ đánh giá Chất lượng giáo dục có tính lịch sử, cụ thể ln ln tuỳ thuộc vào điều kiện xã hội định, vào thiết chế, sách lực lượng tham gia giáo dục Chất lượng giáo dục không đơn trình độ học tập, rèn luyện đánh giá điểm số môn thi, mà quan trọng kết thực tế hiệu sử dụng phẩm chất lực học sinh hoạt động thực tiễn nhà trường, gia đình xã hội 3.3 Quan hệ pháp chế với quản lý giáo dục chất lượng giáo dục: Như trình bày trên, quản lý giáo dục việc xây dựng, hoạch định đường lối, sách để giáo dục phát triển, đáp ứng mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước nói chung địa phương, đơn vị nói riêng Việc xây dựng, hoạch định đường lối, sách để giáo dục phát triển phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phù hợp với quy định Luật giáo dục mục tiêu phát triển giáo dục Việt Nam Đó “ Đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc.” Đảm bảo tính chất, nguyên lý giáo dục: “1 Nền giáo dục Việt Nam giáo dục xã hội chủ nghĩa có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, đại, lấy chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng Hoạt động giáo dục phải thực theo nguyên lý học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội.” Pháp chế giáo dục định hướng cho trình hoạch định đường lối phát triển giáo dục nhà quản lý giáo dục Quá trình hoạch định đường lối phát triển đúng, phù hợp với yêu cầu thực tiễn đất nước địa phương đảm bảo cho hoạt động giáo dục phát triển thuận lợi, có chất lượng giáo dục nâng cao Để thực pháp chế giáo dục cần phải xây dựng kỷ cương, nếp ngành giáo dục, việc xây dựng phải quan đạo giáo dục đào tạo; phòng, ban quán triệt chủ trương, đường lối đạo giáo dục; tiến đến nhà trường, cấp học thể nếp kỷ cương thông qua hành động cụ thể từ việc soạn giảng, xây dựng hồ sơ, sổ sách, việc kiểm tra đánh giá … đến quy định cụ thể đến phận, giáo viên học sinh Một tính pháp chế ngành giáo dục nói chung hoạt động quản lý giáo dục nói riêng quán triệt thực nghiêm, vấn đề cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục khơng tình trạng vi phạm quy định chuyên ngành; học sinh khơng tượng vi phạm nội quy trường, lớp … trình đào tạo nhà trường lo đến việc khơng đảm bảo chất lượng Vì suy cho cùng, tuân thủ chấp hành nghiêm theo quy định lĩnh vực giáo dục giải vấn đề đổi cập nhật phương pháp quản lý, phương pháp giáo dục – giảng dạy nhà trường, đáp ứng yêu cầu thực tiễn xã hội Như vậy, mối quan hệ pháp chế với quản lý giáo dục chất lượng giáo dục mối quan hệ nhân bổ trợ phát triển: pháp chế thực nghiêm minh giúp cho hoạt động quản lý thực tốt vai trò chức mình, quản lý thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức, đơn vị hoạt động đảm bảo theo tiến trình, theo kế hoạch, theo quy định ngành hiệu công việc chắt chắn nâng cao Ngược lại, chất lượng, hiệu công tác quan đơn vị, đáp ứng yêu cầu thực tiễn xã hội, hay nói cách khác chất lượng giáo dục nhà trường cao phản ánh quản lý có hiệu khoa học lãnh đạo, đồng thời phản ánh chấp hành nghiêm minh quy phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục Vì vậy, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý giáo dục tiền đề, sở cho việc nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo nhà trường giai đoạn mai sau II THỰC TRẠNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG Thực trạng tình hình pháp chế quản lý giáo dục trường Trung học phổ thông Tư thục Ấp Bắc: 1.1 Kiện tồn tổ chức pháp chế Phân cơng đồng chí chủ tịch Cơng đồn theo dõi cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giáo viên nhân viên; đồng chí Bí thư Đồn niên theo dõi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật học sinh 10 Cử cán phụ trách công tác pháp chế tham gia đầy đủ lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác pháp chế tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Sở Giáo dục quan chuyên môn khác tổ chức Quán triệt Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 Chính phủ, cơng văn hướng dẫn công tác pháp chế Bộ Giáo dục theo năm học (Công văn 4498/BGDĐT-PC ngày 03/9/2015, Công văn 4226/BGDĐT-PC ngày 01/9/2016) 1.2 Hoạt động pháp chế a Thực giáo dục đạo đức, giáo dục pháp luật chương trình khố ngoại khố: - Thực nghiêm túc chương trình giáo dục đạo đức, pháp luật theo hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo - Nâng cao chất lượng, hiệu dạy học môn giáo dục công dân, theo hướng cung cấp kiến thức rèn luyện kỹ thực quyền sơ đẳng pháp luật cho học sinh Đổi phương pháp, lồng ghép tích hợp nội dung học gắn với tình pháp luật thực tế sống hàng ngày học sinh an toàn giao thông, bảo vệ môi trường, kỹ sống, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, giáo dục tài ngun mơi trường, biển, hải đảo, vệ sinh an tồn thực phẩm, quy chế thi kiểm tra ; giáo dục ý thức tơn trọng pháp luật, thói quen xử tuân theo pháp luật học sinh - Tổ chức hoạt động ngoại khoá tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật như: tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, lồng ghép nội dung pháp luật vào hoạt động văn hoá, văn nghệ, hội thi, chuyên đề… giúp cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh nhà trường phụ huynh hình thành thói quen pháp luật, hành vi văn minh, ứng xử với mơi trường, thói quen tiết kiệm điện, nước, thực quy định an tồn giao thơng kỹ sống, vệ sinh cá nhân, vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh mơi trường 11 - Lập kế hoạch đề xuất mua sắm bổ sung, nâng cao chất lượng tủ sách pháp luật phương tiện, thiết bị, tài liệu, học liệu hỗ trợ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật b Tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật - Chủ động tìm hiểu, nghiên cứu văn quy phạm pháp luật để triển khai tuyên truyền nhà trường - Thực tổ chức triển khai cho cán bộ, nhà giáo, người lao động tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật văn khác quan Nhà nước đề nghị yêu cầu; việc tổ chức lấy ý kiến triển khai nghiêm túc, có chất lượng, kịp thời theo thời gian, đối tượng quy định c Cơng tác kiểm tra, xử lý, rà sốt hệ thống văn quy phạm pháp luật Cán phân công theo dõi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật làm công việc sau: - Lập sổ theo dõi hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật liên quan lĩnh vực giáo dục nhà trường - Đưa văn liên quan đến pháp luật, đặc biệt văn có liên quan đến Giáo dục Đào tạo trang thông tin điện tử trường thời gian gần - Có cập nhật, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục Trong trình triển khai thực áp dụng văn quy phạm pháp luật trường, đồn thể, tổ chun mơn, CBGV thấy có điểm bất hợp lý, mâu thuẫn, khơng phù hợp với tình hình thực tế cần có ý kiến phản hồi với nhà trường Hiệu trưởng có ý kiến đóng góp với quan văn để kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp d Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Tiếp tục lồng ghép triển khai, tuyên truyền Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã 12 hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Nghị số 44/NQ-CP ngày 09 tháng năm 2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI; Quyết định số 2653/QĐ- BGDĐT ngày 25 tháng năm 2014 việc ban hành Kế hoạch hành động ngành Giáo dục triển khai Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Nghị số 88/2014/QH13 ngày 28/11/2014 Quốc hội đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng xây dựng Luật sửa đổi số điều Luật giáo dục theo Kế hoạch triển khai Hiến pháp năm 2013 nhằm thực Nghị số 29-NQ/TW văn quy phạm pháp luật giáo dục ban hành - Triển khai Chương trình số 474/CTr-BGDĐT-BTP ngày 24/6/2015 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc phối hợp thực công tác pháp chế Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Tư pháp giai đoạn 2015 – 2020 - Tổ chức phổ biến kịp thời, thường xuyên quy định pháp luật giáo dục quy định phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đối tượng thuộc phạm vi quản lí đơn vị - Xây dựng hệ thống tài liệu phục vụ cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường Khai thác sử dụng có hiệu tủ sách pháp luật trường - Tổ chức hoạt động hưởng ứng “Ngày pháp luật ” hàng năm e Về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật kiểm tra việc thực pháp luật - Thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực giáo dục địa phương xây dựng kế hoạch theo dõi theo dõi thi hành pháp luật theo quy định Điều 16 Điều 17 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật 13 - Tham mưu, phối hợp việc kiểm tra, xử lý việc chấp hành pháp luật giáo dục - Thực công tác giám sát, theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực giáo dục trường theo quy định pháp luật; đôn đốc, kiểm tra việc thực pháp luật - Định kỳ tháng, năm tiến hành sơ kết, tổng kết tình hình thực công tác PBGDPL báo cáo kết công tác PBGDPL đơn vị f Về cơng tác thi đua, khen thưởng: Nhà trường chưa có quy chế khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc công tác pháp chế tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Những hạn chế, khó khăn vướng mắc: - Sự đầu tư cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật thấp so với yêu cầu - Trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, dù triển khai song nhiều lúc, chưa thực vào sống, thực tế đáp ứng phần nhu cầu cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL, công tác kiểm tra xử lý văn QPPL, nhiều hạn chế trình độ, nghiệp vụ - Cán bố trí làm công tác pháp chế Trường kiêm nhiệm, chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cơng tác pháp chế - Kinh phí phục vụ mặt cơng tác pháp chế hạn hẹp, chưa phù hợp với thực tiễn - Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác pháp chế đáp ứng phần yêu cầu công việc - Thiếu hiểu biết sâu, rộng pháp luật làm ảnh hướng đến việc thực mặt công tác pháp chế Nguyên nhân hạn chế, khó khăn bất cập Thứ nhất, nhận thức lãnh đạo vị trí, vai trò, tầm quan trọng cơng tác pháp chế hạn chế, dẫn đến việc triển khai công tác pháp chế chưa 14 thật yêu cầu Nhiều lúc công tác pháp chế chưa coi trọng, dẫn đến hoạt động nhiều mang tính hình thức, chưa vào chất, hiệu lực, hiệu chưa cao Thứ hai, việc nghiên cứu xây dựng sách, pháp luật công tác pháp chế chưa thật quan tâm Thứ ba, công tác theo dõi, quản lý, kiểm tra, giám sát tổ chức hoạt động tổ chức pháp chế chưa trọng, khơng có hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu triển khai công tác pháp chế Thứ tư, tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác pháp chế nhiều hạn chế (hạn chế quỹ thời gian, trình độ hiểu biết pháp luật, nghiệp vụ công tác pháp chế) Thứ năm, nguồn lực tài dành cho mặt cơng tác pháp chế chưa bảo đảm cách đầy đủ III CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ: Các giải pháp: Trong thực tiễn đất nước nay, vấn đề nâng cao chất lượng giáo dục yêu cầu cần thiết cấp bách đặt ngành Giáo dục Đào tạo Để đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nay, Giáo dục Đào tạo cần cung cấp cho xã hội công dân đảm bảo yêu cầu đức, trí, thể mỹ kĩ lao động - hoạt động xã hội Chính vậy, nâng cao chất lượng giáo dục yêu cầu cần thiết vô quan trọng Đối với lĩnh vực giáo dục trung học, không rời khỏi tình trạng chung đó, sau rời ghế nhà trường, học sinh học lên bậc học cao hơn, tham gia vào lĩnh vực học ngành nghề khác, số lượng học sinh đáp ứng yêu cầu môi trường thường thấp Chính vậy, nâng cao chất lượng giáo dục bậc học trung học nói chung, nâng cao chất lượng giáo dục trường trung học phổ thơng Tư thục Ấp Bắc nói riêng nhiệm vụ cần thiết cấp bách giai đoạn Một biện pháp góp góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường quản lý có kế hoạch, có phương thức 15 khoa học, có tầm nhìn thời đại người cán quản lý Người cán quản lý muốn đạt mục tiêu cần vận dụng hài hồ nhiều phương pháp khác nhau, vấn đề “ đả thơng tư tưởng” đối tượng quản lý vấn đề vơ quan trọng cần phải ý Hay nói cách khác, đối tượng quản lý người cán quản lý cần phải đổi tư duy, phải nắm vững chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; nắm vững quy định, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực họ phụ trách; nghĩa đảm bảo tính pháp chế giáo dục Chính vậy, để tăng cường tính pháp chế quản lý giáo dục nói chung quản lý giáo dục trường trung học phổ thơng Tư thục Ấp Bắc nói riêng cần tiến hành biện pháp sau: - Thứ nhất: Tăng cường lãnh đạo Đảng pháp chế xã hội chủ nghĩa Đó lãnh đạo đạo việc tổ chức thực pháp luật; kiểm tra việc thực pháp luật Chi Đảng Đảng viên Lãnh đạo công tác cán bộ, công chức quan, đoàn thể nhà trường Đảng viên Chi nhà trường phải thể tốt vai trò tiên phong gương mẫu, hoàn thành sớm thời gian quy định chế độ báo cáo thống kê, thực đầy đủ quy định ngành; thân Đảng viên phụ trách lĩnh vực, phận phải hoàn thành cách xuất sắc nhiệm vụ phân cơng Ngồi phải biết động viên, lôi kéo thành phần khác nhà trường thực tốt - Khơng ngừng hồn thiện hệ thống nội quy quy chế quan, quy định cán giáo viên học sinh nhà trường Phát quy định lỗi thời, chồng chéo, mâu thuẫn để có kế hoạch sửa đổi, bãi bỏ, bổ sung - Công tác quản lý lưu trữ hồ sơ, văn hành chính: Đặc biêt quan tâm lưu trữ Hiến pháp, Luật Giáo dục, văn quy định nhà nước lĩnh vực giáo dục, văn Bộ Giáo dục, Sở Giáo dục; lưu trữ, xếp có khoa học, dễ tìm kiếm cần thiết 16 - Triển khai tổ chức thực hiện: Quy chế làm việc Ban Giám hiệu, quy chế phối hợp với đoàn thể, quy chế dân chủ, quy chế hội họp, quy chế làm việc phận (tổ chuyên môn, giáo viên chủ nhiệm, giáo viên môn, tổ trưởng), nội quy quan, quy chế đánh giá giáo viên nhân viên, học sinh - Trước bước vào năm học mới, cần tổ chức cho giáo viên học sinh học nội quy, quy chế quan trường học; thơng qua tổ chức đồn thể nhà trường, tổ chức hội thi: nhận thức nội quy trường học; tìm hiểu quyền trách nhiệm học sinh theo Điều lệ trường Trung học quy định… qua nâng cao tầm nhận thức ý thức chấp hành học sinh - Thứ hai: Giáo dục Đào tạo lĩnh vực mang tính xã hội rộng lớn, quản lý giáo dục hoạt động mang tính nghiệp vụ, tính đạo Vì vậy, cần nâng cao lực cán quản lý (Hiệu trưởng), có chất lượng quản lý giáo dục nâng cao có hiệu Để đạt vấn đề cần triển khai chương trình hành động: tổ chức hội thảo, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý trường học Hiệu trưởng theo cấp; mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên chuyên môn nghiệp vụ quản lý hành chính, quản lý trường học điều kiện thông tin đại … Bên cạnh đó, cần xử lý, giải phù hợp cán quản lý không đáp ứng yêu cầu công việc điều kiện tương lai - Đồng chí Hiệu trưởng cần tích cực học hỏi, trao đổi kinh nghiệm quản lí trường học trường bạn; đầu tư nghiên cứu tìm giải pháp phù hợp quản lí thực tiễn nhà trường Cần thay đổi cách điều hành quản lí, kiểm tra đánh giá giáo viên nhân viên nhà trường; cần minh bạch, cụ thể, rõ ràng việc đánh giá xếp loại thi đua quan - Thứ ba: Người Hiệu trưởng nhà trường cần quan tâm, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cốt cán để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ Xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, cơng chức có lực quản lý Nhà nước, nắm vững pháp luật, có phẩm chất trị phẩm chất đạo đức tốt, tận tuỵ tận tâm với nghề, phát huy cao độ lòng yêu nghề Để làm vấn đề này, người cán quản lý, người Hiệu trưởng cần gần gũi , kịp thời giúp đỡ vướng 17 mắc q trình cơng tác cấp mình, đồng thời qua nắm vững lực cơng tác thành viên để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lâu dài - Vào đầu năm học, nửa đầu tháng 8: cần tổ chức triển khai việc giáo viên học tập, nghiên cứu, thảo luận trao đổi, quán triệt quy chế chuyên môn, kế hoạch thực chương trình mơn học, xây dựng kế hoạch giảng dạy, có giúp giáo viên hệ thống lại, kịp thời tiếp cận nắm vững văn quy định chun mơn nhằm khắc phục tình trạng giáo viên vi phạm quy chế chuyên môn - Thứ tư: Kiên xử lý giáo viên nhân viên làm việc không hết trách nhiệm, thường xuyên làm sai chậm trễ thành hệ thống công việc - Thứ năm: Tăng cường giáo dục ý thức, tinh thần trách nhiệm, làm gương người thầy công tác để học sinh noi theo Mỗi thầy giáo, cô giáo cần trau dồi thân để trở thành gương sáng tự học sáng tạo cho học sinh noi theo Thể rõ vấn đề biểu ngày thân thầy giáo, cô giáo; rõ cho cán giáo viên , nhân viên nhà trường ý thức hành vi cư xử thân có nhìn nhận quan sát học sinh; việc từ nhỏ đến lớn, phải cân nhắc cẩn trọng trước tiến hành thực hiện, lên lớp không để tác phong lề mề, q trình giảng dạy khơng sai nhầm kiến thức, cần khách quan công xác việc đánh giá khen chê trách phạt học sinh, tuyệt đối khơng có trường hợp cán giáo viên vi phạm nội quy, quy chế quan - Thứ sáu: Phối kết hợp thực tốt ba môi trường giáo dục Làm tốt công tác tham mưu với lãnh đạo ngành địa phương, tranh thủ hỗ trợ tổ chức, cá nhân địa bàn nhân lực, tài lực để xây dựng sở nhà trường ngày khang trang đại Hiệu trưởng tích cực tham mưu với cấp lãnh đạo (Hội đồng quản trị) để nhà trường xây dựng thêm đủ số phòng học mơn, phòng chức năng, trang bị đảm bảo nhu cầu tối thiểu 18 sở vật chất phục vụ cho hoạt động dạy học nhà trường thời gian tới Tuyên truyền, tác động đến phụ huynh học sinh để họ nhận thức lại cho trách nhiệm họ việc học hành em Mỗi năm học, tối thiểu phải tổ chức kỳ họp cha mẹ học sinh: kỳ họp thức vào tuần năm học, trọng tâm công việc kỳ họp triển khai kế hoạch giáo dục nhà trường, quy định nhà trường, kế hoạch tập thể lớp … thực năm học sinh, bầu ban đại diện cha mẹ học sinh; kỳ họp thứ hai vào tuần học kỳ II, kỳ họp báo cáo kết học tập rèn luyện học sinh thời gian qua, bàn biện pháp triển khai kế hoạch giáo dục lớp thời gian tới; kỳ họp thứ ba vào thời gian trước nhà trường tiến hành lễ tổng kết năm học, kỳ họp báo cáo cụ thể kết học tập học sinh, thành tích tập thể lớp năm học, triển khai chi tiết cụ thể việc ôn tập rèn luyện thêm hè diện học sinh yếu … - Thứ bảy: Kiên xử lý diện học sinh cố tình vi phạm nội quy, quy chế nhà trường; diện học sinh vi phạm có hệ thống khơng có chiều hướng tiến bộ, khơng có quan tâm gia đình Nhà trường cần có phối hợp cách chặt chẽ với lực lượng giáo dục nhà trường, tác động vào đối tượng học sinh này, liên hệ đến công an địa phương can thiệp cần - Thứ tám: Hiệu trưởng cán giáo viên đứng đầu đoàn thể nhà trường, cần quán triệt thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trường học Để cho thành viên nhà trường có tiếng nói mình, thể bộc lộ quan điểm xây dựng phát triển quan công tác họ đáp ứng yêu cầu thực tiễn Bất kỳ hoạt động nào, dù nhỏ hay lớn có liên quan đến tổ chức đồn thể, nhà trường cần phải có bàn bạc thống nhất, người đứng đầu tổ chức đồn thể khơng tự ý định cơng việc tổ chức phụ trách chưa bàn bạc lấy ý kiến tập thể Đối với việc xây dựng kế hoạch năm học 19 chiến lược phát triển giáo dục nhà trường, cần phải có bàn bạc thống nội nhà trường tham mưu ý kiến lãnh đạo cấp - Thứ chín: Hiệu trưởng cần trực tiếp tác động đến người đứng đầu địa phương để họ nhận thức rõ rằng: chăm lo việc học hành em địa bàn nhiệm vụ trị cao họ, họ cần tác động đến hộ gia đình quan tâm đến việc học tập em; có sách khen thưởng, biểu dương kịp thời học sinh, hộ gia đình có em đạt thành tích cao học tập rèn luyện vào dịp lễ, tết Các kiến nghị: Nhằm tăng cường thực pháp luật trì cơng tác bảo vệ pháp chế để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sở, góp phần thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần cải thiện chất lượng giáo dục nhà trường tình hình nay, hồn thành nhiệm vụ mà xã hội, nhân dân bậc cha mẹ học sinh uỷ thác, tơi có kiến nghị sau: - Một là: Công tác cán tuyển dụng, bổ nhiệm Đảng Uỷ, quyền cần phải có quan điểm tốt, rõ ràng, “ việc mà bố trí người, khơng nhìn người mà bố trí việc”, phải đảm bảo tiêu chuẩn: phẩm chất đạo đức, trình độ văn hố lực cơng tác, lý lịch rõ ràng Đồng thời hàng năm phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật cho cán quản lý nhà trường địa bàn - Hai là: Cấp cần quan tâm, đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động nhà trường, uốn nắn kịp thời lệch lạc cấp Cần cung cấp tài liệu, văn pháp luật kịp thời để đơn vị sở nắm bắt triển khai thực tốt - Ba là: Nhà nước cần quan tâm chế độ sách cán quản lý, với nhà giáo, có sách hỗ trợ thích hợp việc học tập bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ - Bốn là: Các lực lượng giáo dục nhà trường cần quan tâm phối hợp chặt chẽ với nhà trường, lực lượng công an phường cần can thiệp kịp thời 20 việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật học sinh ngày em không đến trường C KẾT LUẬN Pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân phải triệt để chấp hành thường xuyên nghiêm chỉnh luật, văn luật Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc quan trọng, tổ chức hoạt động quan Nhà nước biện pháp để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Bởi pháp chế tổ chức hoạt động máy quản lý Nhà nước phản ánh trật tự, kỷ cương trình chấp hành pháp luật đời sống xã hội, thông qua hoạt động thực thi pháp luật quan hành đội ngũ cơng chức, viên chức Nhà nước Như vậy, pháp chế thống hữu pháp luật thực pháp luật Trong quản lý nhà nước nói chung, quản lý giáo dục nói riêng, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa tạo động lực thúc đẩy trình thực thi chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước cách nghiêm minh, tính pháp chế ngành giáo dục nói chung hoạt động quản lý giáo dục nói riêng quán triệt thực nghiêm, vấn đề cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục khơng tình trạng vi phạm quy định chuyên ngành; học sinh không tượng vi phạm nội quy trường, lớp … trình đào tạo nhà trường, chất lượng giáo dục chắn nâng cao, đáp ứng yêu cầu địa phương, xã hội tình hình Như vậy, pháp chế thực nghiêm minh giúp cho hoạt động quản lý thực tốt vai trò chức mình, quản lý thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức, đơn vị hoạt động đảm bảo theo tiến trình kế hoạch, theo quy định ngành hiệu công việc nâng cao 21 Tại Hội nghị tổng kết năm học 2016 – 2017 phương hướng năm học 2017 - 2018, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo đề giải pháp cho năm học 2017-2018 giải pháp thứ “Giải pháp hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giáo dục đào tạo”: Tiếp tục rà soát văn quy phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực khơng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, không đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo để kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn để hoàn thiện thể chế giáo dục đào tạo Tập trung xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học Đẩy mạnh cải cách hành giáo dục đào tạo; đơn giản hóa thủ tục hành chính, bảo đảm gọn nhẹ Như vậy, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý giáo dục tiền đề, sở cho việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nhà trường giai đoạn mai sau Các quan, đơn vị hành nghiệp, tổ chức trị - xã hội nói chung sở giáo dục, trường học nói riêng phải không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa tổ chức mình, để đảm bảo tồn xã hội sống làm việc theo Hiến pháp, Pháp luật 22 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ công tác pháp chế ngành giáo dục Giáo trình trung cấp lý luận trị - hành (tập I) – NXB lý luận trị Các địa website: www.moet.gov.vn; https://thuvienphapluat.vn 23 ... triển khai cơng tác pháp chế Thứ tư, tổ chức máy, đội ngũ cán làm cơng tác pháp chế nhiều hạn chế (hạn chế quỹ thời gian, trình độ hiểu biết pháp luật, nghiệp vụ công tác pháp chế) Thứ năm, nguồn... nghiệp vụ công tác pháp chế - Kinh phí phục vụ mặt cơng tác pháp chế hạn hẹp, chưa phù hợp với thực tiễn - Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác pháp chế đáp ứng phần yêu cầu công việc... vi xử công dân với quy phạm pháp luật 1.2 Mối quan hệ pháp luật pháp chế: Pháp chế pháp luật hai khái niệm không đồng với có quan hệ chặt chẽ tác động lẫn Khơng có pháp luật khơng có pháp chế ngược