1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Tăng cường thu hút và sử dụng vốn FDI tại tỉnh hưng yên

83 261 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 83
Dung lượng 0,97 MB

Nội dung

DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hưng Yên 39 Hình 2.2 Cơ cấu vốn FDI phân theo ngành, lĩnh vực tính đến năm Hình 2.3 Doanh thu hoạt động của các

Trang 1

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1

1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài 1

1.1.2 Các hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài 3

1.1.2.1 Hình thức doanh nghiệp liên doanh 3

1.1.2.2 Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 3

1.1.2.3 Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh 4

1.1.2.4 Các hình thức BTO, BOT, BT 5

1.1.3 Vai trò của FDI 6

1.1.3.1 Vai trò tích cực 6

1.1.3.2 Tác động tiêu cực: 7

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THU HÚT FDI 8

1.2.1 Khái niệm 8

1.2.2 Đặc điểm của việc thu hút FDI 9

1.2.3 Quy trình thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI của địa phương 10

1.2.4.1 Nhóm động cơ về kinh tế 10

1.2.4.2 Nhóm động cơ về tài nguyên 12

1.2.4.3 Nhóm động cơ về cơ sở hạ tầng 13

1.2.4.4 Nhóm động cơ về cơ chế chính sách 14

1.2.5 Các chỉ tiêu đánh giá tình hình thu hút FDI vào một địa phương 14

1.3 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ SỬ DỤNG VỐN FDI 15

1.3.1 Khái niệm hiệu quả vốn FDI 15

1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn FDI 15

1.3.2.1 Tình hình ổn định chính trị: 16

Trang 2

1.3.2.2 Nhân tố thuộc các nhà đầu tư 16

1.3.2.3 Nhân tố trong nước (nước tiếp nhận đầu tư) 17

1.3.3 Các chỉ tiêu đánh giá tình hình sử dụng vốn FDI 18

1.3.3.1 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế của FDI 18

1.3.3.2 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội của FDI 19

1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TẠI VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH HƯNG YÊN 21

1.4.1 Kinh nghiệm thu hút và sử dụng FDI tại một số địa phương tại Việt Nam 21

1.4.1.1 Kinh nghiệm của Hải Phòng 21

1.4.1.2 Kinh nghiệm của Hồ Chí Minh 23

1.4.1.3 Kinh nghiệm của Hà Nội 24

1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hưng Yên ……… 27

CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI TỈNH HƯNG YÊN 27

2.1 Khái quát chung về tỉnh Hưng Yên 27

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 27

2.1.2 Dân số, lao động 28

2.1.3 Tình hình kinh tế- xã hội 28

2.1.4 Chính sách pháp luật về thu hút và sử dụng FDI của tỉnh Hưng Yên 30

2.1.5 Thế mạnh và khả năng cạnh tranh của tỉnh Hưng Yên 31

2.1.5.1 Thế mạnh của tỉnh Hưng Yên 31

2.1.5.2 Khả năng cạnh tranh của tỉnh Hưng Yên 35

2.2 Thực trạng thu hút và sử dụng vốn FDI vào tỉnh Hưng Yên 38

2.2.1 Thực trạng thu hút FDI vào tỉnh Hưng Yên 38

2.2.1.1 Quy mô và dự án FDI vào tỉnh Hưng Yên 38

2.2.1.2 Cơ cấu thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực 41

Trang 3

2.2.1.3 Cơ cấu thu hút FDI theo hình thức đầu tư 43

2.2.1.4 Cơ cấu thu hút FDI theo các KCN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên 45

2.2.1.5 Cơ cấu thu hút FDI theo đối tác đầu tư 46

2.2.2 Thực trạng sử dụng vốn FDI tại tỉnh Hưng Yên thông qua các chỉ tiêu đánh giá 47

2.2.2.1 Kết quả hoạt động của các dự án FDI tại Hưng Yên 48

2.2.2.2 Đóng góp vào ngân sách của các dự án FDI 49

2.2.2.3 Tỷ lệ lao động làm việc trong doanh nghiệp FDI 50

2.2.2.4 Trình độ công nghệ kỹ thuật 51

2.2.2.5 Trị giá xuất khẩu của doanh nghiệp FDI 52

2.3 Đánh giá hoạt động thu hút và sử dụng vốn FDI tại tỉnh Hưng Yên 52

2.3.1 Những thành tựu đạt được 52

2.3.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa- hiện đại hóa 52

2.3.1.2 Tạo việc làm cho người lao động 54

2.3.1.3 Đóng góp vào ngân sách 54

2.3.1.4 Khu vực FDI đã có tác động lan tỏa đến các thành phần kinh tế khác trong tỉnh Hưng Yên 55

2.3.2 Những hạn chế 55

2.3.3 Nguyên nhân 57

CHƯƠNG 3GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI TỈNH HƯNG YÊN 59

3.1 Định hướng thu hút và sử dụng FDI tại tỉnh Hưng Yên 59

3.1.1 Dự báo nhu cầu và khả năng thu hút vốn FDI tại tỉnh Hưng Yên 59

3.1.2 Định hướng thu hút và sử dụng FDI tại tỉnh Hưng Yên 60

3.2 Giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng FDI tại tỉnh Hưng Yên 62

3.2.1 Giải pháp tăng cường thu hút FDI tại tỉnh Hưng Yên 62

3.2.1.1 Nâng cao khả năng cạnh tranh của môi trường đầu tư 62

Trang 4

3.2.1.2 Hoàn thiện phương án quy hoạch của Hưng Yên 63

3.2.1.3 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư 63

3.2.1.4 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng các yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài 64

3.2.2 Giải pháp tăng cường sử dụng FDI tại tỉnh Hưng Yên 66

3.2.2.1 Điều chỉnh một số nguyên tắc quản lý và phân cấp đầu tư 66

3.2.2.2 Giải pháp về thủ tục hành chính 67

3.2.2.3 Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư 68

3.3 Kiến nghị 69

3.3.1 Đối với Nhà Nước 69

3.3.2 Đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các ban, ngành tỉnh Hưng Yên 70

KẾT LUẬN 72

TÀI LIỆU THAM KHẢO 73

Trang 6

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Chỉ số PCI của Hưng Yên từ năm 2010-2015 37

Bảng 2.3 Cơ cấu dự án FDI theo ngành vào Hưng Yên tính đến

Bảng 2.4 Hình thức đầu tư vốn FDI từ năm 2010-2015 44

Bảng 2.5 Cơ cấu FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên phân theo KCN

Bảng 2.6 Cơ cấu FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên phân theo đối

Bảng 2.7 Tỷ lệ lao động làm việc trong doanh nghiệp FDI 50

Bảng 2.8 Kim ngạch xuất khẩu đầu tư FDI tại Hưng Yên giai

Bảng 2.9 Cơ cấu kinh tế của tỉnh qua các năm 53

Trang 7

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hưng Yên 39

Hình 2.2 Cơ cấu vốn FDI phân theo ngành, lĩnh vực tính đến năm

Hình 2.3 Doanh thu hoạt động của các dự án FDI tại tỉnh Hưng

Hình 2.4 Các khoản phải nộp ngân sách Nhà nước của các dự án

Hình 2.5 Cơ cấu kinh tế của tỉnh qua các năm 53

Trang 8

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đối với những nước đang phát triển và tích lũy vốn nội bộ trong nền kinh

tế còn thấp như Việt Nam thì cần phải thu hút vốn từ bên ngoài cho đầu tư phát triển, trong đó việc thu hút vốn FDI là một tất yếu khách quan Đây được coi là “cú huých” nhằm giúp đất nước thoát khỏi “cái vòng luẩn quẩn” về kinh tế Thực tế cho thấy, thời gian vừa qua vốn FDI đã và đang là một kênh bổ sung vốn rất quan trọng cho nền kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển và tăng trưởng kinh tế Những thành tựu đạt được trong việc thu hút nguồn vốn FDI thời gian qua đã tạo cho đất nước nhiều ngành công nghiệp mới và tăng cường năng lực cho các ngành công nghiệp như dầu khí, hóa chất, lắp ráp ô tô, công nghệ thông tin, Bên cạnh đó, nguồn vốn FDI cũng góp phần hình thành và phát triển hệ thống các khu công nghiệp, khu chế xuất và đặc biệt gần đây là khu công nghệ cao Vì vậy, thu hút và

sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI đã trở thành vấn đề quan trọng đối với nhiều địa phương, nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là các nước đang phát triển

Là một tỉnh thuộc khu vực Đồng bằng Bắc Bộ, Hưng Yên có vị trí và một

số thế mạnh nhất định trong thu hút FDI, như đội ngũ lao động trẻ dồi dào, điều kiện tự nhiên, địa lý thuận lợi, nằm giữa hai trung tâm kinh tế của cả nước( đó là

Hà Nội và Hải Phòng) Tuy nhiên việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh Mặc dù đã ban hành và thực hiện nhiều chính sách, biện pháp để thu hút và sử dụng vốn FDI nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần được quan tâm giải quyết Đặc biệt là việc tạo ra cơ chế nhằm thu hút, quản lý và

sử dụng hiệu quả nguồn vốn này Xuất phát từ thực tiễn đó, em đã chọn đề tài:

“Tăng cường thu hút và sử dụng vốn FDI tại tỉnh Hưng Yên” với mong muốn

Trang 9

nghiên cứu và phân tích thực trạng thu hút và sử dụng vốn FDI thời gian qua, từ

đó đề ra các giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng FDI trong thời gian tới, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh Hưng Yên

2 Mục đích của đề tài nghiên cứu

- Nghiên cứu các lý luận chung về FDI

- Nghiên cứu thực trạng thu hút và sử dụng vốn FDI vào tỉnh Hưng Yên

- Trên cơ sở tìm hiểu lý luận và thực tiễn về hoạt động thu hút, sử dụng FDI vào tỉnh Hưng Yên, luận văn đưa ra những phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng vốn FDI vào tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới, nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

Đối tượng nghiên cứu: vốn FDI vào tỉnh Hưng Yên

Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

+ Về thời gian: giai đoạn 2010 – 2015

+ Về nội dung: tăng cường thu hút và sử dụng vốn FDI vào tỉnh Hưng Yên

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong bài luận văn đã được nghiên cứu dựa trên các phương pháp sau:

- Phương pháp phân tích, thống kê: trong bài nghiên cứu đã sử dụng

số liệu điều tra, thống kê của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên, Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội của tỉnh Hưng Yên và số liệu của các cơ quan tổ chức khác

- Phương pháp tổng hợp: từ kinh nghiệm thu hút và sử dụng vốn FDI tại các địa phương khác

Trang 10

- Phương pháp so sánh: dùng để đánh giá tác động của FDI vào tỉnh Hưng Yên; đánh giá so sánh theo thời gian, theo lĩnh vực, theo địa bàn và theo hình thức đầu tư của vốn FDI vào tỉnh Hưng Yên

5 Kết cấu của đề tài nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được trình bày thành 3 chương như sau:

Chương 1: Lý luận chung về thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 2: Thực trạng thu hút và sử dụng vốn FDI tại tỉnh Hưng Yên Chương 3: Giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng vốn FDI tại tỉnh Hưng Yên

Trang 11

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): là hình thức chủ đầu tư nước ngoài đầu

tư toàn bộ hay một phần đủ lớn vốn vào các dự án nhằm dành quyền điều hành hoặc trực tiếp điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn

Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác nhau về FDI Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI được hiểu là một khoản đầu tư với những quan hệ, theo đó một

tổ chức trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác

đó Theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (sửa đổi bổ sung năm 2014) quy định “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc các tổ chức và cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài”

Như vậy, bản chất của FDI là sự di chuyển một khối lượng nguồn vốn kinh doanh dài hạn giữa các quốc gia - hình thức xuất khẩu tư bản nhằm thu lợi nhuận cao hơn Do đi kèm với đầu tư vốn là đầu tư công nghệ và tri thức kinh doanh nên hình thức này thúc đẩy mạnh mẽ quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa ở nước nhận đầu tư Xuất phát từ khái niệm, chúng ta có thể rút ra một số đặc điểm của FDI như sau:

-Thứ nhất, chủ đầu tư nước ngoài trực tiếp điều hành hoặc tham gia điều hành dự án đầu tư tùy theo tỷ lệ vốn góp Các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng

Trang 12

góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng nước để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh

nghiệp nhận đầu tư

-Thứ hai, nước tiếp nhận đầu tư có thể tiếp thu công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý hiện đại FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ

cho các nước tiếp nhận đầu tư Thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý từ nước

đầu tư

-Thứ ba, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được thực hiện chủ yếu bằng

nguồn vốn tư nhân, chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, tự chịu trách nhiệm về sản xuất kinh doanh, lãi, lỗ Theo cách phân loại đầu tư nước ngoài của UNCTAD, IMF và OECD, FDI là đầu tư tư nhân Các nước nhận đầu tư, nhất là các nước đang phát triển cần lưu ý điều này khi tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho mình một hành lang pháp lý đủ mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư Nhà đầu tư nước ngoài được quyền tự lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư cũng như công nghệ cho mình Do đó, sẽ tự đưa

ra những quyết định có lợi nhất cho họ Vì thế, hình thức này mang tính khả thi cao, không có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế của nước nhận đầu tư Lợi nhuận của nhà đầu tư thu được phụ thuộc vào kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh được chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định sau khi đã nộp thuế thu nhập và các khoản đóng góp khác cho nước sở

tại, nó mang tính chất thu nhập kinh doanh chứ không phải lợi tức

Trang 13

-Thứ tư, vốn đầu tư trực tiếp bao gồm vốn góp để hình thành vốn pháp định, vốn vay hoặc vốn bổ sung từ lợi nhuận của doanh nghiệp để triển khai và

mở rộng dự án

1.1.2 Các hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.2.1 Hình thức doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh là một tổ chức kinh doanh quốc tế của các bên tham gia có quốc tịch khác nhau trên cơ sở cùng góp vốn, cùng kinh doanh nhằm thực hiện các cam kết trong hợp đồng liên doanh và điều lệ doanh nghiệp liên doanh, phù hợp với khuôn khổ luật pháp nước nhận đầu tư Doanh nghiệp liên doanh có các đặc điểm sau:

- Về pháp lý: Doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân của nước nhận đầu tư, hoạt động theo luật pháp của nước nhận đầu tư Hình thức của doanh nghiệp liên doanh là do các bên tự thỏa thuận phù hợp với các quy định luật pháp của nước nhận đầu tư Quyền lợi, nghĩa vụ của các bên và quyền quản lý doanh nghiệp liên doanh phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn và được ghi trong hợp đồng liên doanh và điều lệ của doanh nghiệp liên doanh

- Về tổ chức: Hội đồng quản trị doanh nghiệp là mô hình chung cho mọi doanh nghiệp liên doanh không phụ thuộc vào quy mô, lĩnh vực, ngành nghề Đây

là cơ quan lãnh đạo cao nhất của doanh nghiệp liên doanh

- Về điều hành sản xuất kinh doanh: Quyết định sản xuất kinh doanh dựa vào các quy định pháp lý của nước nhận đầu tư về việc vận dụng nguyên tắc nhất trí hay quá bán

1.1.2.2 Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một thực thể kinh doanh quốc tế có

tư cách pháp nhân trong đó nhà đầu tư nước ngoài góp 100% vốn pháp định, tự

Trang 14

chịu trách nhiệm hoàn toàn về kết quả kinh doanh của doanh nghiệp Đặc điểm của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài:

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là pháp nhân của nước nhận đầu tư nhưng toàn bộ doanh nghiệp lại thuộc sở hữu của người nước ngoài Hoạt động sản xuất kinh doanh theo hệ thống pháp luật của nước nhận đầu tư và điều lệ doanh nghiệp Hình thức pháp lý của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là do nhà đầu

tư nước ngoài lựa chọn trong khuôn khổ pháp luật Quyền quản lý doanh nghiệp

do nhà đầu tư nước ngoài hoàn toàn chịu trách nhiệm

- Mô hình tổ chức của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là do nhà đầu tư nước ngoài tự lựa chọn Nhà đầu tư nước ngoài tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh của doanh nghiệp Phần kết quả kinh doanh của doanh nghiệp sau khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nước sở tại là thuộc sở hữu hợp pháp của nhà đầu tư nước ngoài

- Nhà đầu tư nước ngoài tự quyết định các vấn đề trong doanh nghiệp và các vấn đề liên quan để đạt hiệu quả cao nhất trong khuôn khổ luật pháp cho phép

1.1.2.3 Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh là một văn bản được ký kết giữa một chủ đầu tư nước ngoài và một chủ đầu tư nước chủ nhà để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh ở nước chủ nhà trên cơ sở quy định về trách nhiệm và phân phối kết quả kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới Hình thức này

có đặc điểm:

- Hai bên hợp tác kinh doanh trên cơ sở văn bản hợp đồng phân định trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi

- Thời hạn hợp đồng do hai bên thỏa thuận

- Vấn đề vốn kinh doanh không nhất thiết phải đề cập trong hợp đồng

Trang 15

1.1.2.4 Các hình thức BTO, BOT, BT

- Hợp đồng BOT (Build - Operation - Transfer) - (Hợp đồng xây dựng- kinh doanh - chuyển giao): Là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyển nước chủ nhà và đầu tư nước ngoài để đầu tư xây dựng Sau khi công trình hoàn thành sẽ tiến hành kinh doanh khai thác trong một thời hạn nhất định, đảm bảo thu hồi được vốn và có lợi nhuận hợp lý Hết thời hạn nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công nghệ đó cho nhà nước sở tại

- Hợp đồng BTO (Build - Transfer - Operation) - (Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh): Là hình thức đầu tư được kí giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư nước ngoài để đầu tư xây dựng công trình Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho nhà nước sở tại Chính Phủ

sở tại dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định đủ để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

- Hợp đồng BT (Build - Transfer) - (Hợp đồng xây dựng - chuyển giao): Là hình thức đầu tư được kí giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước chủ nhà

và nhà đầu tư nước ngoài để đầu tư xây dựng công trình Sau khi xây dựng xong nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho nhà nước sở tại Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận trong hợp đồng BT

Ngoài các hình thức kể trên, một số nước nhằm đa dạng hóa và tạo thuận lợi cho việc thu hút đầu tư còn áp dụng một số hình thức FDI khác như thành lập công ty quản lý vốn, đa mục tiêu, đa dự án, thành lập văn phòng đại diện hoặc chi nhánh công ty nước ngoài tại nước chủ nhà Có thể nói, mỗi hình thức đầu tư đều

có sức hấp dẫn riêng đối với các nhà đầu tư, vì thế, việc đa dạng hóa các hình thức đầu tư sẽ góp phần đáng kể vào việc tăng cường thu hút FDI cả về số lượng cũng như chất lượng

Trang 16

1.1.3 Vai trò của FDI

1.1.3.1 Vai trò tích cực

* Đối với nước đầu tư

- Có thể đảm bảo hiệu quả của vốn FDI cao do chủ đầu tư nước ngoài trực tiếp quản lý và điều hành dự án nên họ thường có trách nhiệm cao, thường đưa ra những quyết định có lợi nhất cho họ

- Chủ đầu tư nước ngoài mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nguyên liệu,

cả công nghệ và thiết bị trong khu vực và trên thế giới

- Có thể nâng cao hiệu quả kinh tế của vốn FDI, tăng năng suất và thu nhập quốc dân do giảm giá thành sản phẩm nhờ khai thác được nguồn lao động giá rẻ hoặc gần nguồn nguyên liệu hoặc gần thị trường tiêu thụ sản phẩm Ngoài ra thông qua FDI chủ đầu tư nước ngoài xây dựng được các doanh nghiệp của mình nằm trong lòng các nước thi hành chính sách bảo hộ, từ đó tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch và phi mậu dịch của nước sở tại

- FDI còn giúp các nước đầu tư bành trướng sức mạnh kinh tế, chính trị

* Đối với nước tiếp nhận đầu tư :

Với các nước đang phát triển:

- FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho các nước đang phát triển Các nước đang phát triển là những nước có nguồn vốn trong nước còn nhỏ bé nhưng nhu cầu về vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế là rất lớn do đó FDI thực sự rất cần thiết

- Chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI là một kênh chính đối với các nước đang phát triển, có tác dụng đột phá để nâng cao, đổi mới công nghệ Đi đôi với việc chuyển giao công nghệ là đào tạo nhân lực vận hành quản lý, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lao động

Trang 17

- FDI đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách nhỏ bé của các nước đang phát triển, làm giảm áp lực bội chi ngân sách nhà nước FDI tác động tích cực tương đối lớn đến nền kinh tế như cân đối ngân sách, cải thiện cán cân vãng lai, cán cân thanh toán quốc tế

- FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa, nâng cao năng lực sản xuất và giúp nền kinh tế trong nước hội nhập một cách sâu rộng với nền kinh tế thế giới

- FDI cũng có những đóng góp tích cực về mặt xã hội Tạo việc làm, tăng năng suất lao động, góp phần đào tạo và cải thiện nguồn nhân lực, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tác phong làm việc công nghiệp

1.1.3.2 Tác động tiêu cực:

* Đối với nước đầu tư :

- Đầu tư ra nước ngoài có nguy cơ bị nhiều rủi ro hơn trong nước, do các nhà đầu tư phải gặp các thách thức ở nước tiếp nhận đầu tư như: sự hạn chế về thông tin, đối mặt với nhiều rủi ro( rủi ro tỷ giá hối đoái, rủi ro chính trị, rủi ro nền kinh tế nước nhận đầu tư), hay là vướng vào các rủi ro( về thuế quan, phi thuế quan, phong tục tập quán,…) Vì vậy, các doanh nghiệp này thường áp dụng các biện pháp khác nhau để phòng ngừa, hạn chế rủi ro

- Các quốc gia chủ nhà có xu hướng bị suy thoái, tụt hậu do các doanh nghiệp lao mạnh ra nước ngoài đầu tư để tìm lợi khi chính phủ các nước đi đầu tư đưa ra các chính sách không phù hợp, không khuyến khích được các doanh nghiệp thực hiện đầu tư ở trong nước

* Đối với nước tiếp nhận đầu tư

- Vì các lĩnh vực và địa bàn được đầu tư phụ thuộc vào sự lựa chọn của các nhà đầu tư nước ngoài, mà nhiều khi không theo ý muốn của bên tiếp nhận Điều

đó cũng có nghĩa là việc chủ động trong bố trí cơ cấu đầu tư bị hạn chế Nếu bên

Trang 18

tiếp nhận vốn FDI không có quy hoạch chiến lược sẽ dẫn đến FDI không theo ý muốn của bên tiếp nhận về địa bàn đầu tư, lĩnh vực, ngành nghề và quy mô đầu

- FDI thường kéo theo các vấn đề liên quan đến văn hóa, phong tục tập quán làm cho bên tiếp nhận FDI có thể bị ảnh hưởng đến truyền thống phong tục tập quán và văn hóa dân tộc

- Nếu không có một quy hoạch đầu tư cụ thể và khoa học, có thể đầu tư tràn lan kém hiệu quả, tài nguyên bị khai thác bừa bãi và sẽ gây ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

- FDI nếu không gắn với việc kiểm soát công nghệ của đối tác nước ngoài,

có thể sẽ dẫn đến đưa vào thị trường nội địa những công nghệ lạc hậu, công nghệ cũ, làm cho bên tiếp nhận vốn FDI dễ trở thành bãi thải công nghiệp

- Nếu không thẩm định được trình độ của đối tác nước ngoài sẽ dẫn đến hiệu quả của hợp tác trong FDI thấp

- Có thể làm giảm số lượng doanh nghiệp trong nước, ảnh hưởng tới cán cân thanh toán của nước tiếp nhận

- Có thể bị thất thu Ngân sách Nhà nước do các MNCs, TNCs thực hiện hành vi chuyển giá

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THU HÚT FDI

1.2.1 Khái niệm

Thu hút FDI là hoạt động nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài vào một quốc gia Như vậy, bản chất của hoạt động thu hút FDI vào địa phương đó chính là việc áp dụng các biện pháp, chính sách để các nhà đầu tư nước ngoài đem vốn đến đầu tư trực tiếp bằng các hình thức khác nhau phù hợp với lợi ích chung của cả nhà đầu tư và địa phương tiếp nhận

Trang 19

1.2.2 Đặc điểm của việc thu hút FDI

- Đây là một hoạt động có định hướng dựa trên chiến lược phát triển và mục tiêu thu hút FDI

- Hoạt động này được thực hiện dưới nhiều hình thức đa dạng phong phú

và được thực hiện bởi nhiều cấp, ngành của nước sở tại

- “ Cùng có lợi” được coi là nguyên tắc cơ bản để giải quyết các quan hệ giữa các bên trong quá trình thu hút FDI

- Có sự gặp gỡ, cọ xát giữa các nền văn hóa khác nhau trong quá trình thực hiện hoạt động

1.2.3 Quy trình thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Một kế hoạch thu hút đầu tư điển hình sẽ bao gồm năm yếu tố chính sau:

Thứ nhất, việc xác định sản phẩm, dịch vụ sẽ được bán cho các nhà đầu tư

tiềm năng Điều này sẽ dựa trên sự phân tích kỹ lưỡng(thường dưới dạng phân tích theo mô hình SWOT) về môi trường kinh doanh của quốc gia và sự hấp dẫn của nó với nhà đầu tư đã được nhắm đến

Thứ hai, tập trung vào những nhà đầu tư có tiềm năng và nhu cầu của họ

Yếu tố này có thể liên quan đến những vấn đề sau: (1) quốc tịch của nhà đầu tư, (2) nguồn tài chính của hoạt động đầu tư, (3) phân loại nhà đầu tư: họ là người nước ngoài, địa phương, các công ty xuyên quốc gia hay các DN vừa và nhỏ…(4) nếu có thể, xác định lý do tại sao những nhà đầu tư tiềm năng đang tìm kiếm địa điểm đầu tư, (5) những thông tin sơ lược điển hình về những nhà đầu tư mục tiêu, sắp xếp từ những thông tin cơ bản về các công ty này đến những vấn đề riêng biệt

có thể hỗ trợ cho chiến dịch thu hút

Thứ ba, việc xác định kỹ càng chủ đề nội dung cơ bản cho kế hoạch thu

hút Tầm quan trọng của công tác thu hút đầu tư sẽ dựa trên sự hiểu biết về những

Trang 20

thuận lợi của địa điểm so với những yêu cầu về địa điểm của ngành nghề Những yêu cầu này có thể khác nhau tùy thuộc vào loại ngành nghề đang được xem là mục tiêu

Thứ tư, lựa chọn cách thức tiếp cận thu hút đầu tư và những phương pháp

mời gọi chính yếu như: quảng cáo/PR, quan hệ truyền thống/các chuyến đi quảng

bá, những tài liệu thu hút đầu tư, chương trình gửi thư mời trực tiếp, tiếp thị truyền thông…

Thứ năm, việc xác định đầy đủ mục tiêu đầu tư và quy trình giám sát của

kế hoạch thu hút đầu tư Các loại mục tiêu có thể được thiết lập dưới dạng mục tiêu đầu tư bao gồm: (1) các công ty được tiếp xúc; (2) số lượng chuyến viếng thăm địa điểm sẽ đầu tư; (3) tầm cỡ và giá trị của việc đầu tư; (4) lao động được tuyển dụng Về phương diện giám sát, công cụ có hiệu quả nhất đã được chứng minh là phương pháp kiểm tra tiến độ kết hợp một chính sách theo đuổi nhà đầu

Trang 21

này Các nghiên cứu khác cũng chỉ ra rằng, mức tăng trưởng GDP cũng là tín hiệu tốt cho việc thu hút FDI Bên cạnh đó, nhiều nhà đầu tư với chiến lược “đi tắt đón đầu” cũng sẽ mạnh dạn đầu tư vào những nơi có nhiều kỳ vọng tăng trưởng nhanh trong tương lai và có các cơ hội mở rộng ra các thị trường lân cận Khi lựa chọn địa điểm để đầu tư trong một nước, các nhà đầu tư nước ngoài cũng nhắm đến những vùng tập trung đông dân cư – thị trường tiềm năng của họ

*Nhân tố lợi nhuận

Lợi nhuận thường được xem là động cơ và mục tiêu cuối cùng của nhà đầu

tư Trong thời đại toàn cầu hóa, việc thiết lập các xí nghiệp ở nước ngoài được xem là phương tiện rất hữu hiệu của các MNCs trong việc tối đa hóa lợi nhuận Điều này được thực hiện thông qua việc thiết lập các mối liên kết chặt chẽ với khách hàng và thị trường, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ, chia rủi ro trong kinh doanh

và tránh được các rào cản thương mại Tuy vậy trong ngắn hạn, không phải lúc nào lợi nhuận cũng được đặt lên hàng đầu để cân nhắc

*Nhân tố về chi phí

Nhiều nghiên cứu cho thấy, phần đông các MNCs đầu tư vào các nước là

để khai thác các tiềm năng, lợi thế về chi phí Trong đó, chi phí về lao động thường được xem là nhân tố quan trọng nhất khi ra quyết định đầu tư Nhiều nghiên cứu cho thấy, đối với các nước đang phát triển, lợi thế chi phí lao động thấp là cơ hội

để thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài trong các thập kỷ qua Khi giá nhân công tăng lên, đầu tư nước ngoài có khuynh hướng giảm rõ rệt Bên cạnh đó, hoạt động đầu tư trực tiếp ở nước ngoài cho phép các công ty tránh được hoặc giảm thiểu các chi phí vận chuyển và do vậy có thể nâng cao năng lực cạnh tranh, kiểm soát được trực tiếp các nguồn cung cấp nguyên nhiên vật liệu với giá rẻ, nhận được các ưu đãi về đầu tư và thuế, cũng như các chi phí sử dụng đất Ngoài chi phí vận chuyển và các khía cạnh chi phí khác, cũng cần nhấn mạnh đến động cơ đầu tư

Trang 22

của các công ty xuyên quốc gia nhằm tránh ảnh hưởng của hàng rào quan thuế và phi quan thuế, cũng như giúp giảm thiểu đáng kể chi phí xuất nhập khẩu Trong một cuộc điều tra các MNCs có mặt tại Philippines hoạt động trên nhiều lĩnh vực khác nhau cho thấy vị trí địa lý, chi phí nhân công thấp và thị trường nội địa là ba nhân tố cơ bản có tính quyết định đến việc thu hút đầu tư nước ngoài vào các vùng khác nhau quốc gia này Trong khi đó, những nhân tố quan trọng nhất giúp thu hút đầu tư nước ngoài vào các địa phương của Thái Lan là chi phí nhân công thấp, các điều kiện ưu đãi đầu tư của chính quyền địa phương và sự sẵn có về tài nguyên thiên nhiên

1.2.4.2 Nhóm động cơ về tài nguyên

*Vị trí địa lý

Một nghiên cứu về các nhân tố thu hút đầu tư nước ngoài tại các nước đang phát triển trong thời kỳ 1980-2005 đã xác định rằng, lợi thế về vị trí địa lý giúp tiết kiệm đáng kể chi phí vận chuyển, dễ dàng mở rộng ra các thị trường xung quanh, khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực và thúc đẩy các doanh nghiệp tập trung hóa

*Nguồn nhân lực

Khi quyết định đầu tư một cơ sở sản xuất mới ở một nước đang phát triển, các MNCs cũng nhắm đến việc khai thác nguồn nhân lực trẻ và tương đối thừa thãi ở các nước này Thông thường nguồn lao động phổ thông luôn được đáp ứng đầy đủ và có thể thỏa mãn yêu cầu của các công ty Tuy vậy, chỉ có thể tìm được các nhà quản lý giỏi, cũng như cán bộ kỹ thuật có trình độ và kinh nghiệm ở các thành phố lớn Động cơ, thái độ làm việc của người lao động cũng là yếu tố quan trọng trong việc xem xét, lựa chọn địa điểm để đầu tư

*Tài nguyên thiên nhiên

Trang 23

Sự dồi dào về nguyên vật liệu với giá rẻ cũng là nhân tố tích cực thúc đẩy thu hút đầu tư nước ngoài Trong trường hợp của Malaysia, nguồn tài nguyên thiên nhiên của nước này có sức hút FDI mạnh mẽ nhất Các nhà đầu tư nước ngoài đổ

xô đến nước này là nhắm đến các nguồn tài nguyên dồi dào về dầu mỏ, khí đốt, cao su, gỗ Đặc biệt tại các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), khai thác tài nguyên thiên nhiên là mục tiêu quan trọng của nhiều MNCs trong các thập kỷ qua

1.2.4.3 Nhóm động cơ về cơ sở hạ tầng

*Cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Chất lượng của cơ sở hạ tầng kỹ thuật và trình độ công nghiệp hóa có ảnh hưởng rất quan trọng đến dòng vốn đầu tư nước ngoài vào một nước hoặc một địa phương Một hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh (bao gồm cả hệ thống đường bộ, đường sắt, đường hàng không, mạng lưới cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông và các dịch vụ tiện ích khác), là điều mong muốn đối với mọi nhà đầu tư nước ngoài Nói đến cơ sở hạ tầng kỹ thuật không chỉ nói đến đường

sá, cầu cống, kho tàng, bến bãi mà còn phải kể đến các dịch vụ hỗ trợ khác như

hệ thống ngân hàng, các công ty kiểm toán, tư vấn Thiếu sự hỗ trợ cần thiết của các hoạt động này, môi trường đầu tư cũng sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng Ngoài

ra, hiệu quả hoạt động của các cơ sở công nghiệp địa phương, sự có mặt của các ngành công nghiệp hỗ trợ, sự tồn tại các đối tác tin cậy để các công ty nước ngoài

có thể liên doanh liên kết cũng là những yêu cầu rất quan trọng cần phải được xem xét đến

*Cơ sở hạ tầng xã hội

Ngoài cơ sở hạ tầng kỹ thuật, môi trường thu hút đầu tư còn chịu ảnh hưởng khá lớn của cơ sở hạ tầng xã hội Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục và đào tạo, vui chơi giải trí và

Trang 24

các dịch vụ khác Ngoài ra, các giá trị đạo đức xã hội, phong tục tập quán, tôn giáo, văn hóa cũng cấu thành trong bức tranh chung về cơ sở hạ tầng xã hội của một nước hoặc một địa phương Nghiên cứu của UNDP/ World Bank cho thấy xu hướng đầu tư vào khu vực Đông Nam Á có nhiều chuyển biến tích cực là nhờ vào “tính kỷ luật của lực lượng lao động” cũng như “sự ổn định về chính trị và kinh tế” tại nhiều quốc gia trong khu vực này

1.2.4.4 Nhóm động cơ về cơ chế chính sách

Dòng vốn đầu tư nước ngoài vào các nước đang phát triển không chỉ được quyết định bởi các yếu tố về kinh tế, mà còn chịu sự chi phối của các yếu tố chính trị Sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô, kết hợp với các ổn định về chính trị được xem

là rất quan trọng Một số nghiên cứu gần đây cho thấy mối quan hệ rất chặt chẽ giữa

ổn định về chính trị với việc thu hút đầu tư nước ngoài Chính sách cởi mở và nhất quán của chính phủ cũng đóng một vai trò rất quan trọng

1.2.5 Các chỉ tiêu đánh giá tình hình thu hút FDI vào một địa phương

1) Tỷ lệ vốn FDI thực hiện/ vốn FDI đăng ký

Tỷ lệ giữa số vốn thực hiện và vốn đăng ký cho biết tình hình thu hút vốn thực chất Tỷ lệ này tăng lên hay giảm xuống theo giai đoạn hay theo từng năm vào một tỉnh phản ánh tình hình thu hút FDI của tỉnh đó có hiệu quả hay không

2) Vốn FDI bình quân trên một ha đất

Chỉ tiêu này cho biết một ha đất thì vốn FDI chiếm bao nhiêu Chỉ tiêu này càng cao càng thể hiện địa phương đó thu hút được nhiều vốn FDI

3) Tổng vốn FDI/ GDP

Đây là chỉ tiêu nhằm đánh giá tác động của FDI lên GDP về mặt tăng trưởng kinh tế Sự thay đổi dòng vốn FDI vòa một địa phương sẽ kéo theo GDP tăng trưởng một cách tích cực

Trang 25

1.3 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ SỬ DỤNG VỐN FDI

1.3.1 Khái niệm hiệu quả vốn FDI

Hiệu quả vốn đầu tư nói chung hay hiệu quả vốn FDI nói riêng đều là biểu hiện mối quan hệ so sánh giữa các lợi ích thu được với khối lượng vốn đầu tư đã bỏ

ra nhằm đạt được các lợi ích đó Với cùng mức chi phí, khoản đầu tư nào mang lại lợi ích lớn hơn thì hiệu quả lớn hơn và ngược lại, với cùng lợi ích thu được thì khoản đầu tư nào được thực hiện với chi phí thấp hơn thì có hiệu quả cao hơn

Hiệu quả vốn FDI được xét trên hai phương diện: chủ đầu tư nước ngoài và quốc gia nhận vốn đầu tư:

- Chủ đầu tư nước ngoài chỉ quan tâm đến hiệu quả vi mô( dự án cụ thể của họ) và thường quan tâm đến hiệu quả kinh tế

- Nước nhận đầu tư thì quan tâm đến cả hiệu quả kinh tế lẫn hiệu quả xã hội,

cả ở tầm vĩ mô lẫn vi mô và quan tâm đến cả hai mặt của hoạt động FDI, đó là hiệu quả thu hút và sử dụng vốn FDI

Hiệu quả kinh tế: biểu hiện ở mức độ thực hiện các mục tiêu kinh tế của vốn đầu tư nhằm chủ yếu thỏa mãn nhu cầu vật chất của xã hội, thường được đánh giá qua các chỉ tiêu như: thu ngân sách Nhà nước, đóng góp vào GDP, tỷ trọng xuất khẩu,…

Hiệu quả xã hội: thể hiện ở việc thực hiện các mục tiêu xã hội, thông qua các chỉ tiêu như: tạo việc làm, trình độ công nghệ kỹ thuật, tác động lan tỏa đến các ngành,…

Như vậy, để đánh giá được việc sử dụng vốn FDI có hiệu quả hay không thì đối với chủ đầu tư nước ngoài hay nước nhận đầu tư thì họ dùng các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng FDI khác nhau Trong bài viết này chủ yếu đề cập trên góc độ quản lý vĩ mô của nước nhận đầu tư về việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn FDI

1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn FDI

Trang 26

1.3.2.1 Tình hình ổn định chính trị:

Sự ổn định chính trị - xã hội có ý nghĩa quyết định đến việc huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài Tình hình chính trị không ổn định, đặc biệt là thể chế chính trị (đi liền với nó là sự thay đổi luật pháp) thì mục tiêu và phương thức thực hiện mục tiêu cũng thay đổi Hậu quả là lợi ích của các nhà ĐTNN bị giảm do họ phải gánh chịu một phần hay toàn bộ các thiệt hại đó Mặc khác, khi tình hình chính trị - xã hội không ổn định, Nhà nước không

đủ khả năng kiểm soát hoạt động của các nhà ĐTNN, hậu quả là các nhà đầu tư hoạt động theo mục đích riêng, không theo định hướng chiến lược phát triển kinh

tế -xã hội của nước nhận đầu tư Do đó hiệu quả sử dụng vốn FDI rất thấp

1.3.2.2 Nhân tố thuộc các nhà đầu tư

Mục tiêu của các chủ đầu tư luôn là nhằm thu lợi nhuận càng nhiều càng tốt Muốn vậy, các nhà đầu tư sẽ phải giải quyết vấn đề đặt ra là phải lựa chọn được hình thức xâm nhập phù hợp, đem lại hiệu quả cao nhất và góp phần thực hiện mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận Chủ đầu tư, đặc biệt là các MNCs và TNCs, có thể nghĩ đến việc đầu tư ra nước ngoài dưới hình thức FDI khi họ sở hữu một hoặc một số lợi thế cạnh tranh độc nhất ( lợi thế về quyền sở hữu, năng lực đặc biệt), lợi thế này giúp các chủ đầu tư khắc phục những bất lợi trong cạnh tranh với các công ty của nước nhận đầu tư trong chính lãnh thổ nước nhận đầu tư và cả với các công ty nước chủ đầu tư, đặc biệt nó cho phép doanh nghiệp vượt qua các khó khăn về chi phí phụ trội khi hoạt động ở nước ngoài như: sự khác biệt về văn hóa, luật pháp, thể chế và ngôn ngữ; thiếu hiểu biết về các điều kiện thị trường nội địa; chi phí thông tin liên lạc và hoạt động do sự cách biệt về địa lý

Các lợi thế riêng biệt của doanh nghiệp được sở hữu độc quyền và doanh nghiệp sẵn sàng chuyển giao trong nội bộ các chi nhánh, các công ty con ở các nước

Trang 27

khác nhau Khai thác các lợi thế này sẽ giúp chủ đầu tư có được thu nhập cận biên cao hơn hoặc chi phí cận biên thấp hơn so với các đối thủ cạnh tranh Các lợi thế này được chia thành ba nhóm cơ bản:

- Kiến thức/công nghệ: bao gồm tất cả các hoạt động phát minh (sản phẩm mới, qui trình sản xuất, kỹ năng marketing và quản lý, năng lực sáng tạo, nền tảng kiến thức của doanh nghiệp)

- Giảm chi phí nhờ hoạt động với quy mô lớn (lợi thế quản lý chung), giảm chi phí nhờ chia sẻ kiến thức, tiếp cận dễ hơn các nguồn tài chính lớn của các công

ty nước ngoài, và các lợi thế từ việc đa dạng hóa mang tính quốc tế các tài sản và rủi ro, đa dạng hóa sản phẩm

- Lợi thế độc quyền tập trung vào MNCs dưới hình thức ưu tiên hoặc độc quyền tiếp cận các thị trường đầu vào và đầu ra thông qua các quyền về đối tác, sở hữu các nguồn tài nguyên thiên nhiên khan hiếm, Lợi thế về nội bộ hóa

1.3.2.3 Nhân tố trong nước (nước tiếp nhận đầu tư)

Khi lựa chọn địa điểm để đầu tư ở nước ngoài, chủ đầu tư sẽ phải cân nhắc đến các điều kiện sản xuất, kinh doanh ở địa điểm đó xem có thuận lợi hay không, nghĩa là cân nhắc đến các yếu tố có liên quan đến lợi thế địa điểm của nước nhận đầu tư Các nhân tố ảnh hưởng đến lợi thế địa điểm của các nước nhận đầu tư được chia thành bốn nhóm:

- Thứ nhất là khung chính sách về FDI của nước nhận đầu tư, bao gồm các quy định liên quan trực tiếp đến FDI và các quy định có ảnh hưởng gián tiếp đến FDI Các quy định này ảnh hưởng trực tiếp đến khối lượng và kết quả hoạt động của FDI Bên cạnh đó, một số các quy định, chính sách trong một số ngành, lĩnh vực khác cũng có ảnh hưởng đến quyết định của chủ đầu tư Nhìn chung thì các chủ đầu tư nước ngoài thích đầu tư vào những nước có hành lang pháp lý, cơ chế, chính

Trang 28

sách đầy đủ, đồng bộ, thông thoáng, minh bạch và có thể dự đoán được Điều này đảm bảo cho sự an toàn của vốn đầu tư

- Thứ hai là các yếu tố của môi trường kinh tế Nhiều nhà kinh tế cho rằng các yếu tố kinh tế của nước nhận đầu tư là những yếu tố có ảnh hưởng quyết định trong thu hút FDI Tùy động cơ của chủ đầu tư nước ngoài mà có thể có các yếu tố khác nhau của môi trường kinh tế ảnh hưởng đến dòng vốn FD I

- Thứ ba là các yếu tố tạo thuận lợi trong kinh doanh, bao gồm chính sách xúc tiến đầu tư; các biện pháp ưu đãi, khuyến khích đầu tư; giảm các tiêu cực phí bằng cách giải quyết nạn tham nhũng, cải cách thủ tục hành chính để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý Nhà nước;

- Thứ tư là nguồn nhân lực Khi các doanh nghiệp chế tạo mà cần nhiều lao động quyết định đầu tư một cơ sở sản xuất mới ở một nước đang phát triển, các chủ đầu tư nước ngoài nhắm đến việc khai thác nguồn nhân lực trẻ, dồi dào, trình độ thấp và giá rẻ ở nhiều nước đang phát triển Thông thường nguồn lao động phổ thông luôn được đáp ứng đầy đủ và có thể thỏa mãn yêu cầu của các công ty Ngược lại, những ngành, lĩnh vực, những dự án đầu tư đòi hỏi công nghệ cao thường kèm theo yêu cầu về lao động có trình độ cao, có tay nghề và được đào tạo bài bản Động

cơ, thái độ làm việc của người lao động cũng là yếu tố quan trọng trong việc xem xét, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn FDI

1.3.3 Các chỉ tiêu đánh giá tình hình sử dụng vốn FDI

1.3.3.1 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế của FDI

1) Mức độ đóng góp của khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế cho cả nước

Tỷ lệ đóng góp vào GDP của khu vực FDI= giá trị gia tăng của khu vực FDI/ GDP

Trang 29

Giá trị gia tăng của khu vực FDI là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh thu nhập của Nhà nước, người lao động và thu nhập từ các đơn vị kinh tế, trong đó:

- Thu nhập từ người lao động bao gồm: tiền lương và các khoản có tính chất tiền lương, trả công lao động, trích bảo hiểm xã hội,…

- Thu nhập từ các đơn vị kinh tế

- Thu nhập của Nhà nước bao gồm: các loại thuế phải nộp ngân sách Chỉ tiêu tỷ lệ đóng góp vào GDP của khu vực FDI phản ánh mức độ đóng góp của khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế của địa phương, tỷ lệ này cao hay thấp thể hiện mức độ đóng góp nhiều hay ít của khu vực FDI đối với nền kinh tế Khi khu vực FDI đóng góp nhiều hay ít vào GDP thì đó cũng chính là khu vực này đã tác động nhiều hay ít đến tăng trưởng kinh tế

2) Tỷ số giá trị xuất khẩu khu vực FDI/ tổng giá trị xuất khẩu

Chỉ tiêu này cho ta biết, mức độ xuất khẩu của khu vực FDI đã đóng góp cho tổng giá trị xuất khẩu là bao nhiêu, và hiệu quả sử dụng vốn FDI trong việc tạo ra giá trị xuất khẩu Chỉ tiêu này càng cao thể hiện mức độ đóng góp của khu vực FDI đối với lĩnh vực xuất khẩu càng lớn và hiệu quả về đầu tư vốn FDI tạo ra giá trị xuất khẩu càng lớn

3) Thu ngân sách khu vực FDI/ tổng thu ngân sách Nhà nước

Chỉ tiêu này phản ánh, trong một đồng vốn ngân sách Nhà nước thì khu vực FDI đã đóng góp được bao nhiêu, chỉ tiêu này càng cao chứng tỏ mức độ đóng góp của khu vực FDI càng lớn

1.3.3.2 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội của FDI

1) Số lao động làm việc khu vực FDI/ tổng số lao động

Trang 30

Chỉ tiêu này phản ánh mức độ thu hút lao động tại khu vực FDI, nếu khu vực FDI thu hút càng nhiều lao động tại địa phương thì càng tốt, càng tạo ra nhiều việc

làm cho người lao động

2) Năng suất lao động khu vực FDI

Năng suất lao động khu vực FDI= Giá trị gia tăng khu vực FDI/ Số lao động khu vực FDI

Chỉ tiêu này phản ánh năng suất lao động của khu vực FDI, phản ánh một lao động tại khu vực FDI thì tạo ra được bao nhiêu giá trị gia tăng cho nền kinh tế Trên

cơ sở so sánh khu vực FDI với khu vực khác hoặc trong tổng thể nền kinh tế, từ đó giúp đánh giá được hiệu suất lao động của khu vực nào tốt hơn

3) Trình độ công nghệ kỹ thuật

Máy móc, công nghệ phát triển, hiện đại sẽ nâng cao hiệu quả sử dụng vốn FDI ở các dự án Và ngược lại, máy móc, công nghệ lạc hậu có thể làm giảm hiệu quả sử dụng vốn FDI

4) Đóng góp của vốn FDI vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Vốn FDI tham gia vào sự hình thành cơ cấu vốn đầu tư theo ngành và từ đó tác động vào quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành tại địa phương tiếp nhận vốn Trên góc độ này, cơ cấu vốn FDI và sự dịch chuyển cơ cấu vốn FDI sẽ có tác động tới

cơ cấu kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Đối với các địa phương, cơ cấu kinh tế thường được đo lường bởi cơ cấu GDP theo ngành kinh tế, thể hiện ở tỷ trọng của ba nhóm ngành là công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Với xu hướng phát triển kinh tế như nước ta hiện nay thì tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ ngày càng cao, tỷ trọng của khu vực nông nghiệp ngày càng giảm Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chính là chuyển dịch cơ cấu của tỷ trọng ba nhóm này

Trang 31

Ngoài các chỉ tiêu trên còn một số chỉ tiêu khác như mức độ đóng góp của khu vực có vốn FDI vào việc hình thành lực lượng lao động kỹ thuật và góp phần giao lưu văn hóa, hình thành các mối quan hệ chính trị quốc tế khác

1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TẠI VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH HƯNG YÊN

1.4.1 Kinh nghiệm thu hút và sử dụng FDI tại một số địa phương tại Việt Nam

1.4.1.1 Kinh nghiệm của Hải Phòng

Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài, năm 2015, Hải Phòng có 470 dự án FDI còn hiệu lực, tổng vốn đầu tư đăng ký 11,38 tỷ USD, đứng thứ 3/42 tỉnh thành

phố trên cả nước thu hút được nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI Nguồn

vốn FDI lớn nhất vào lĩnh vực công nghiệp chế biến, chiếm tới gần 52% tổng vốn đầu tư; tiếp đến là kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn chiếm khoảng 21%; lĩnh vực văn hóa- thể thao chiếm gần 16%; thương nghiệp và khách sạn, nhà hàng chiếm 10%…Các lĩnh vực khác là công nghiệp điện, nước, vận tải, kho bãi, giáo dục- đào tạo, y tế Trong khi đó, lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản rất cần vốn đầu tư nhưng chưa thu hút được dự án nào…

Hình thức đầu tư 100% vốn đầu tư nước ngoài chiếm đa số với 312 dự án và 7,5 tỷ USD vốn đầu tư (chiếm 66,4% tổng số dự án và 65,9% tổng vốn đầu tư của

cả tỉnh) Hình thức liên doanh đứng thứ hai với 84 dự án và 2,8 tỷ USD vốn đầu tư (chiếm gần 20% tổng số dự án và 24,7% tổng vốn đầu tư của cả tỉnh), còn lại thực

hiện dưới hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh và hình thức BTO, BOT, BT

Tính đến nay, đã có 28 Quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư vào Hải Phòng Các nhà đầu tư từ Hàn Quốc có 33 dự án, với vốn đăng ký hơn 903 triệu USD, chiếm gần 21% tổng vốn FDI và đứng đầu về quy mô vốn tại Hải Phòng Các

Trang 32

nhà đầu tư đến từ Nhật Bản với 69 dự án, trong đó có 12 doanh nghiệp liên doanh, còn lại là 100% vốn nước ngoài, đứng đầu về số dự án trong số 28 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Hải Phòng Các dự án FDI Nhật Bản có tổng vốn đăng ký đầu

tư 859,6 triệu USD, chiếm khoảng 20% tổng vốn FDI và đứng thứ hai về quy mô vốn đăng ký tại Hải Phòng Thứ ba là các nhà đầu tư Đài Loan với hơn 646 triệu USD vốn đầu tư trong tổng số 36 dự án Tiếp đến nhà đầu tư Hồng Kông với 27 dự

án và gần 369 triệu USD; nhà đầu tư Trung Quốc với 37 dự án và nguồn vốn đầu

tư gần 352 triệu USD Xinh-ga-po có 15 dự án với hơn 229 triệu USD, Bỉ với 3 dự

án và hơn 226 triệu USD, Hoa Kỳ có 11 dự án với nguồn đầu tư gần 211 triệu USD Các dự án FDI còn lại rải rác ở các quốc gia và vùng lãnh thổ khác như Ố-xtrây-li-

a, Anh, Pháp, Hà Lan, Đan Mạch, Đức, Ma-lai-xi-a, Nga, Ấn độ, Thái Lan, Séc…

Doanh thu khối doanh nghiệp FDI tăng 60%; kim ngạch xuất khẩu tăng 38%;

nộp ngân sách 3.205 tỷ đồng, tăng 46% so với năm 2014; giải quyết việc làm cho khoảng 53.000 người lao động Việt Nam (tăng 17% so với cùng kỳ)

Chính sách thu hút và sử dụng vốn FDI của tỉnh có một số đặc điểm nổi bật như sau:

- Thành phố Hải Phòng luôn tích cực trong chỉ đạo, đổi mới cơ chế và vận dụng linh hoạt để đẩy mạnh phát triển kinh tế đối ngoại nhằm tìm kiếm cơ hội đầu

tư như: quảng bá, xúc tiến, lập dự án gọi vốn gửi đến các tập đoàn lớn của nước ngoài

- Triển khai tốt đề án cơ chế” Một cửa liên thông” về cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án FDI, đáp ứng các yêu cầu nhanh, công khai, minh bạch Ngoài

ra, UBND thành phố Hải Phòng cũng phối hợp với các sở, ngành, huyện giải quyết vướng mắc của các nhà đầu tư trong việc triển khai hoạt động, hỗ trợ các nhà đầu

tư giải quyết các vướng mắc về thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng nhằm giúp

Trang 33

các dự án FDI quy mô lớn triển khai nhanh chóng, góp phần giải ngân vốn đã đăng

1.4.1.2 Kinh nghiệm của Hồ Chí Minh

Được xem là đầu tàu kinh tế của cả nước, có nhiều thế mạnh về cơ sở hạ tầng, giao thông, nguồn nhân lực và các trung tâm thương mại - dịch vụ được đánh giá tốt nhất, có thể đáp ứng tốt nhu cầu của các nhà đầu tư, nên TP.HCM luôn là một trong những địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút nguồn vốn FDI Năm

2015, TP.HCM là địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI) Cụ thể, trong năm 2015, thành phố đã thu hút được thêm 4,6 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua đó nâng tổng số đầu tư kể cả cấp mới và tăng vốn trên địa bàn thành phố lên hơn 40,5 tỷ USD với 5.765 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực

Về đối tác đầu tư, Vương quốc Anh dẫn đầu với 10 dự án, vốn đầu tư 1.202,6 triệu USD, chiếm 42,8% tổng vốn; tiếp đến là Hàn Quốc với 120 dự án, vốn đầu tư 465,1 triệu USD (chiếm 16,6%); British Virgin Islands 25 dự án, vốn đầu tư 370,3 triệu USD (chiếm 13,2%); Singapore 83 dự án, vốn đầu tư 140,8 triệu USD (chiếm 5%); Hoa Kỳ 23 dự án, vốn đầu tư 135,1 triệu USD (chiếm 4,8%); Nhật Bản 96 dự án, vốn đầu tư 65,9 triệu USD (chiếm 2,3%)

Chia theo lĩnh vực đầu tư, hoạt động kinh doanh bất động sản có 13 dự án, vốn đầu tư 1.497,6 triệu USD (chiếm 53,3%); công nghiệp với 63 dự án, vốn đầu

tư 767,4 triệu USD, chiếm 27,3% tổng vốn đăng ký cấp mới; thương nghiệp 165

dự án, vốn đầu tư 167,3 triệu USD (chiếm 6%); hoạt động chuyên môn khoa học công nghệ 125 dự án, vốn đầu tư 169,4 triệu USD (chiếm 6%); thông tin truyền thông 86 dự án, vốn đầu tư 32,1 triệu USD Thành công trong thu hút và sử dụng vốn FDI vào thành phố Hồ Chí Minh xuất phát từ những nguyên nhân sau:

Trang 34

- Lãnh đạo thành phố luôn đồng hành cùng các nhà đầu tư, duy trì các cuộc tiếp xúc, giao lưu hàng năm, trực tiếp lắng nghe và tháo gỡ những vướng mắc trong thu hút đầu tư vào thành phố

- Luôn đẩy mạnh hoạt động cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư về môi trường đầu tư thông thoáng, công khai, minh bạch của thành phố, cũng như điều kiện về cơ sở hạ tầng, tình hình thị trường cho các nhà đầu tư nước ngoài

- Để thu hút nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào khu Công nghệ cao, thành phố đã thực hiện miễn, giảm tiển thuê đất, tiền sử dụng đất và cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuê và tài sản thuộc sở hữu của nhà đầu tư gắn liền với đất sau khi được sự chấp thuận của ban quản lý khu Công nghệ cao

1.4.1.3 Kinh nghiệm của Hà Nội

Thống kê luỹ kế tính đến tháng 12/2015, toàn Thành phố đã thu hút được 3.530 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 27,6 tỷ USD từ 63 quốc gia và vùng lãnh thổ tham gia đầu tư trong đó, số dự án và vốn đầu tư đăng ký còn hiệu lực là 3.398 dự án với 22,35 tỷ USD

- Về quốc gia đầu tư: Hàn Quốc là quốc gia dẫn đầu với 978 dự án và 4,94 tỷ USD vốn đăng ký; Nhật Bản đứng thứ hai với 706 dự án và 4,78 tỷ USD vốn đăng ký; Singapore đứng thứ ba với 183 dự án và 3,8 tỷ USD vốn đăng ký

- Về lĩnh vực đầu tư: Tính theo vốn đầu tư đăng ký: Lĩnh vực thu hút vốn FDI lớn nhất là kinh doanh BĐS (chiếm 46,6%); công nghiệp chế biến chế tạo (chiếm 28,5%); thương mại dịch vụ (chiếm 24,63 %); còn lại thuộc lĩnh vực như nông nghiệp, thủy sản (chiếm 0,27%); Tính theo số lượng dự án: Lĩnh vực thu hút nhiều dự án nhất là lĩnh vực dịch vụ (tư vấn, thi công xây dựng, CNTT, hoạt động chuyên môn khác) 686 dự án; tiếp đến là lĩnh vực mua bán hàng hóa với 490 dự

án

Trang 35

- Về hình thức đầu tư: Đa số các dự án FDI trên địa bàn được đầu tư theo hình thức 100% vốn nước ngoài (chiếm khoảng 76%), còn lại thuộc hình thức khác như liên doanh, Hợp đồng hợp tác kinh doanh BCC Chỉ có 01 dự án thực hiện theo hình thức BT (dự án Nhà máy nước thải Yên Sở)

Các doanh nghiệp FDI đóng góp khoảng 15% trong tổng vốn đầu tư xã hội

và chiếm khoảng 16,5 cơ cấu tổng sản phẩm trên địa bàn của toàn thành phố, chiếm tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu cao nhất trong các thành phần kinh tế và duy

trì mức ổn định tăng trưởng hàng năm (chiếm khoảng 48%), tạo ra nhiều chỗ làm

cho lực lượng lao động tại Thành phố, góp phần nâng cao mức sống của người

dân và có đóng góp lớn cho ngân sách thành phố (chiếm 12,6% tổng thu ngân

- Đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra sau cấp phép, nhằm ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật; kiên quyết thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án triển khai không đúng tiến độ cam kết hoặc khi các nhà đầu tư nước ngoài bán quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích dự án và chuyển nhượng để kiếm lời bất chính

- Về công tác công bố chính sách đầu tư, Hà Nội đi theo hướng ban hành các quy định về trình tự, thủ tục chấp thuận đầu tư đơn giản thuận lợi nhất đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước, công bố các chương trình đầu tư lớn của tỉnh trong từng giai đoạn cụ thể nhằm kêu gọi đầu tư, quy hoạch phát triển các khu đô

Trang 36

thị mới, khu công nghiệp, quy hoạch hạ tầng nhằm kêu gọi các nhà đầu tư có đủ điều kiện vào đầu tư Việc công bố chính sách rõ ràng, cụ thể như vậy đã tạo rất nhiều điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong quá trình triển khai dự án của mình

1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hưng Yên

Qua nghiên cứu kinh nghiệm thu hút và sử dụng vốn FDI của một số địa phương tại Việt Nam, từ đó rút ra những kinh nghiệm cho tỉnh Hưng Yên trong thu hút và sử dụng vốn FDI như sau:

- Môi trường kinh tế, chính trị- xã hội phải ổn định và tăng cường vai trò của chính quyền địa phương

- Cần chú trọng và tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài

- Thủ tục hành chính cần đơn giản, gọn nhẹ

- Tăng cường các dịch vụ hỗ trợ để thu hút nguồn vốn FDI

- Đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao tại địa phương

- Coi trọng quy hoạch và xúc tiến đầu tư

- Chủ động lựa chọn các dự án, nhà đầu tư nước ngoài và công nghệ phù hợp

- Cần kiến nghị với Nhà nước về hoàn thiện khung pháp lý phù hợp với pháp luật Việt Nam nhưng vẫn đảm bảo thông thoáng hơn

Trang 37

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI

TỈNH HƯNG YÊN

2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỈNH HƯNG YÊN

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Hưng Yên là tỉnh thuộc vùng Châu thổ sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và vùng phát triển của thủ đô Hà Nội, là cửa ngõ phía Đông của thủ đô Hà Nội, tiếp giáp với các tỉnh, thành phố Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dương, Thái Bình và Hà Nam, nằm trên trục đường bộ, đường sắt, đường thuỷ Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, cách cảng biển quốc tế Hải Phòng 70 km và sân bay quốc

tế Nội Bài 60 km, cùng với mạng lưới giao thông bao gồm: quốc lộ 5A, quốc lộ

38, đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường nối đường cao tốc pháp Vân – Cầu Giẽ và cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, trục đường 39 nối giữa quốc lộ 5A qua thành phố Hưng Yên đến quốc lộ 1A tạo ra hệ thống giao thông thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội, giao lưu với các tỉnh trong nước và các nước trong khu vực Bên cạnh đó, việc cầu Yên Lệnh qua sông Hồng đã xây dựng xong và đã trở thành một trục giao thông quan trọng nối các tỉnh Đông Bắc- Bắc Bắc Bộ( Bắc Ninh, Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh) với các tỉnh Tây- Nam Bắc Bộ( Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, ) Bao bọc phía Tây và Nam của tỉnh có 2 tuyến giao thông đường thủy quan trọng qua sông Hồng và sông Luộc Trong quy hoạch phát triển khu vực kinh tế trọng điểm đồng bằng Bắc Bộ đã được Chính Phủ phê duyệt, dọc trục đường quốc lộ 5A từ Hà Nội đi Hải Phòng là khu vực ưu tiên bố trí các khu công nghiệp, tập trung phát triển các ngành công nghiệp nhẹ, điện tử, chế biến,

Trang 38

Các đơn vị hành chính của tỉnh gồm thành phố Hưng Yên và 9 huyện( Yên

Mỹ, Mỹ Hào, Văn Lâm, Khoái Châu, Văn Giang, Kim Động, Ân Thi, Tiên Lữ, Phù Cừ), với tổng diện tích tự nhiên trên 926 km2

Cũng như các tỉnh khác thuộc đồng bằng sông Hồng, Hưng Yên chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, bốn mùa rõ rệt Trong thời kỳ đầu mùa đông khí hậu tương đối khô, nửa cuối thì ẩm ướt; mùa hạ nóng

ẩm, nhiều mưa Số giờ nắng trung bình 1.650 giờ/năm, nhiệt độ trung bình 23,20C, nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là 160C Tổng nhiệt độ trung bình năm 8.500

- 8.6000C Lượng mưa trung bình 1.450 - 1.650mm, nhưng lượng mưa phân bố không đều trong năm Mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 10) tập trung tới 70% lượng mưa cả năm Mùa khô (từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau) lạnh và thường có mưa phùn

2.1.2 Dân số, lao động

Hưng Yên thuộc khu vực sông Hồng, là một tỉnh có dân số đông Nguồn nhân lực Hưng Yên khá dồi dào Tính đến năm 2015, Hưng Yên có khoảng 1,167

triệu người, trong đó số người trong độ tuổi lao động chiếm hơn 50%

Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 của tỉnh, các cấp, các ngành đã tập chung và giải quyết việc làm cho lao động tại tỉnh, năm

2015 đã tạo thêm việc làm mới 2 vạn lao động (kế hoạch 2 vạn), tỷ lệ lao động qua đào tạo 52% (kế hoạch 52%)

2.1.3 Tình hình kinh tế- xã hội

Ổn định về kinh tế và chính trị luôn là điều kiện hàng đầu để thu hút đầu tư Trong những năm gần đây tốc độ tăng trưởng của Hưng Yên luôn ở mức cao và

Trang 39

ổn định Năm 2015, về mặt bằng kinh tế- xã hội chung của cả tỉnh đã có sự thay đổi lớn về cả chất và lượng

Tổng sản phẩm (GDP) tăng 7,2% (kế hoạch 7,2 - 7,5) GDP bình quân đầu người 39,5 triệu đồng (kế hoạch 39 triệu đồng); cơ cấu kinh tế nông nghiệp 14,93% - công nghiệp, xây dựng 47,92% - dịch vụ 37,15% (KH 17% - 48% - 35%); kim ngạch xuất khẩu 2.098 triệu USD (kế hoạch 2.000 triệu USD) Tổng thu ngân sách trên địa bàn 6.608 tỷ đồng (kế hoạch 6.350 tỷ đồng), trong đó: thu nội địa 4.500 tỷ đồng (kế hoạch 4.464 tỷ đồng); thu thuế xuất, nhập khẩu 2.100 tỷ đồng (kế hoạch 1.878 tỷ đồng), thu xổ số kiến thiết 8 tỷ đồng (kế hoạch 8 tỷ đồng)

Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - dịch vụ

Giá trị sản xuất thương mại, dịch vụ đạt 16.110 tỷ đồng, tăng 9,0% so với năm 2014; tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ đạt 18.487 tỷ đồng, tăng 10,61% Năm 2015, nhu cầu tiêu dùng tăng chậm, tập trung nhiều vào nhóm hàng hóa tiêu dùng thiết yếu Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm ước tăng 4,0% so với năm

2014

Hoạt động xuất nhập khẩu tiếp tục có mức tăng trưởng khá, giá trị xuất khẩu tăng nhanh Kim ngạch xuất khẩu ước 2.098 triệu USD, đạt 105% kế hoạch, tăng 22,94% so với năm 2014 Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu như: Hàng dệt may

882 triệu USD, tăng 16,82%; giầy dép các loại 93 triệu USD, tăng 22,94%; hàng điện tử 184 triệu USD, tăng 0,18%; hàng hóa khác 846 triệu USD, tăng 34,71% Kim ngạch nhập khẩu 2.812 triệu USD, tăng 16,23%

Tổng số vốn huy động cho đầu tư phát triển toàn xã hội ước đạt 22.309 tỷ đồng, tăng 13,44% so năm 2014; trong đó, vốn đầu tư của Nhà nước chiếm 19,4%,

Trang 40

vốn của khu vực ngoài nhà nước chiếm 55,3%, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 25,3%

Hạ tầng giao thông vận tải tiếp tục được quan tâm đầu tư, phục vụ nhu cầu

đi lại của nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi lưu thông hàng hóa, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Năm 2015, đã cải tạo, nâng cấp nhiều tuyến đường giao thông quốc lộ, đường tỉnh, huyện quản lý và giao thông nông thôn

Các hoạt động văn hóa, xã hội có chuyển biến tiến bộ Chất lượng dạy và học ở các cấp học được nâng lên; công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực được tập trung thực hiện Trong đó, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT đạt 99,8%, tỷ

lệ học sinh bỏ học giảm

2.1.4 Chính sách pháp luật về thu hút và sử dụng FDI của tỉnh Hưng Yên

Ngoài thực hiện luật khuyến khích đầu tư trong và ngoài nước theo đúng quy định của Chính Phủ, Hưng Yên đã đưa vào một số chính sách khuyến khích đầu tư vẫn và đang được các nhà đầu tư ghi nhận, như cải tiến quy trình tiếp nhận

dự án, bố trí nguồn ngân sách cho công tác xúc tiến, vận động đầu tư, hỗ trợ các doanh nghiệp thông qua mức thuế, tạo mặt bằng sản xuất kinh doanh, chính sách tài chính, tín dụng, cải cách thủ tục hành chính… Cụ thể đối với các nhà đầu tư nước ngoài, tỉnh đã thực hiện cơ chế đầu tư “ một cửa”, theo đó các nhà đầu tư tiếp xúc, tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Hưng Yên thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên Mọi giao dịch của các nhà đầu tư với các ngành và địa phương có liên quan do Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các ngành, địa phương để giải quyết

Ngày đăng: 18/12/2018, 08:11

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w