Nghiên cứu và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thị xã sơn tây, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Phùng Hoài Thu NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Phùng Hoài Thu NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: Hà Nội – 2018 LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội, em trang bị kiến thức chuyên môn kinh nghiệm thực tế để giúp em hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ dìu dắt Thầy, Cơ giáo khoa Địa lý suốt thời gian em học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS.Nguyễn Hiệu dành thời gian hướng dẫn, bảo em trình thực luận văn Đồng thời, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo toàn thể cán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai Hà Nội Thị xã Sơn Tây tạo điều kiện giúp đỡ em q trình nghiên cứu hồn thành đề tài Trong q trình hồn thành luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy góp ý để viết hoàn thiện hơn! Em xin chân thành cảm ơn! Học viên Phùng Hoài Thu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NSDĐ Ngƣời sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên Môi trƣờng DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng giá trị sản xuất địa bàn Thị xã Sơn Tây 38 Bảng 2.2: Tổng giá trị sản xuất địa bàn Thị xã Sơn Tây 39 Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất Thị xã Sơn Tây năm 2015 48 Bảng 2.4: Tổng hợp kết cấp GCN lần đầu 57 Bảng 2.5: Số thu từ đất giai đoạn 2012-2016 58 Bảng 2.6: Kết hồ sơ đăng ký biến động Thị xã Sơn Tây giai đoạn 2012-2016 58 Bảng 2.7: Bảng phân loại phiếu điều tra cán địa phƣờng, xã .61 Bảng 2.8: Phân loại trƣờng hợp đăng ký biến động chƣa đƣợc chấp nhận giai đoạn 2012-2016 66 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nội dung nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 1.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.1.1 Khái quát chung đăng ký đất đai 1.1.2 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.1.3 Vai trò ý nghĩa công tác đăng ký đất đai, cấp GCN 16 1.2 Nội dung pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 18 1.2.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.2.2 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 19 1.2.3 Những điểm đổi quan trọng Luật đất đai năm 2013 26 1.3 Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN số nƣớc giới 31 1.3.1 Australia 31 1.3.2 Trung Quốc 32 1.3.3 Scotland 32 1.3.4 Hà Lan 33 1.3.5 Anh 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY 36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Thị xã Sơn Tây trạng sử dụng đất 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 37 2.1.3 Khái quát tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất Thị xã 44 2.2 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận TX Sơn Tây 50 2.2.1 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lần đầu 50 2.2.2 Thực trạng công tác đăng ký biến động đất đai Thị xã Sơn Tây 58 2.3 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 59 2.3.1 Thuận lợi 59 2.3.2 Khó khăn 61 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TX SƠN TÂY 70 3.1 Quan điểm đề xuất giải pháp 70 3.2 Căn đề xuất giải pháp 71 3.2.1 Cơ sở pháp lý 71 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 73 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thị xã Sơn Tây 74 3.3.1 Các giải pháp chung 74 3.3.2 Giải pháp cụ thể 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai mối quan tâm lớn Đảng, nhà nƣớc tầng lớp nhân dân Luật Đất đai khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh …” Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đất đai nguồn nội lực to lớn việc phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua với phát triển nhanh chóng kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đời sống nhân dân khơng ngừng đƣợc cải thiện nâng cao, mặt đô thị nơng thơn có nhiều thay đổi, nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực kinh tế đặc biệt xây dựng sở hạ tầng nhà tăng lên nhanh chóng Việc quản lý sử dụng hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên đất đai theo quy hoạch pháp luật trở thành vấn đề cấp bách chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, cơng tác xây dựng Hệ thống đăng ký đất đai - cấp GCN có vai trò vơ quan trọng, 15 nội dung Quản lý Nhà nƣớc đất đai ĐKĐĐ thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp GCN cho chủ sử dụng hợp pháp, xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Do vậy, việc đánh giá thực trạng cơng tác này, tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn vấn đề cấp thiết công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Với diện tích 11.346 ha, dân số 18 vạn ngƣời, Thị xã Sơn Tây, Hà Nội có phƣờng, xã với 130 danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử - VH tiếng Dân cƣ chủ yếu sống tập trung vùng nội đô Những năm gần tốc độ đô thị hóa tăng cao, dịch chuyển dân số tự nhiên có khuynh hƣớng dịch chuyển khu vực thị, nhu cầu mua sử dụng bất động sản khu vực ven đô, xây dựng khu nghỉ dƣỡng tăng lên, luồng lớn dân cƣ từ vùng lân cận nhƣ Thạch Thất, Ba Vì, Phúc Thọ dân cƣ khu vực nội thành Hà Nội nhận chuyển nhƣợng QSDĐ để xây dựng nhà Thị xã Vì vậy, đòi hỏi cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN nói riêng cần phải hiệu Từ thực tế nhƣ nhận thức đƣợc vai trò, tầm quan trọng vấn đề, em lựa chọn nghiên cứu đề tài luận văn: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá, làm rõ đƣợc thực trạng đề xuất đƣợc giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội Nhiệm vụ nội dung nghiên cứu Để thực mục tiêu đề ra, nhiệm vụ nội dung nghiên cứu cần thực bao gồm: - Tổng quan tài liệu, số liệu, đồ có liên quan đến hƣớng nghiên cứu luận văn Thu thập tài liệu, số liệu thực trạng đăng ký đất đai, cấp GCN vòng năm từ năm 2012-2016; - Phân tích nguyên nhân, thực trạng đăng ký đất đai, cấp GCN vòng năm từ năm 2012-2016; - Phân tích quan hệ hoạt động kinh tế - xã hội công tác đăng ký đất đai, cấp GCN; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài đƣợc thực địa bàn 15 phƣờng, xã thuộc Thị xã Sơn Tây Phạm vi khoa học thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng đăng ký đất đai, cấp GCN Thị xã Sơn Tây giai đoạn 2012-2016 làm sở để xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác địa phƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu có sẵn có liên quan đến cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN nhƣ: đồ, báo cáo chuyên ngành, kết thống kê, kiểm kê… từ quan nhà nƣớc, phòng ban Thị xã, qua mạng, qua sách, báo để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài * Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp: Phƣơng pháp điều tra xã hội học với phiếu khảo sát Trong vào đặc trƣng vấn đề cần nghiên cứu, tác giả chia đối tƣợng điều tra thành nhóm khác sử dụng phƣơng pháp điều tra tƣơng ứng cho nhóm Cụ thể với nhóm đối tƣợng cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, tác giả sử dụng chủ yếu phƣơng pháp điều tra phiếu (số lƣợng: 120 phiếu, mẫu phiếu khảo sát phần Phụ lục luận văn) Với nhóm đối tƣợng điều tra công chức, viên chức, ngƣời lao động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, Phòng Tài ngun Mơi trƣờng trực thuộc UBND Thị xã cơng chức địa cấp xã, tác giả ƣu tiên sử dụng phƣơng pháp vấn sâu kết hợp thảo luận số vấn đề liên quan đến chuyên môn nhƣ: vƣớng mắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nguyên nhân vƣớng mắc giải pháp, kiến nghị để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, … * Phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh: sở số liệu, tài liệu thu thập đƣợc, tiến hành thống kê, so sánh số liệu để thấy đƣợc thay đổi cơng tác cấp GCN qua năm, từ rút mặt mạnh mặt tồn công tác địa bàn * Phương pháp chuyên gia: lấy ý kiến trao đổi, đóng góp chuyên gia lĩnh vực tài nguyên môi trƣờng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp GCN triển khai việc đo đạc, xây dựng sở liệu đất đai cung cấp, chuyển giao hƣớng dẫn sử dụng phần mềm chuyên dụng để thực quản lý, khai thác cập nhật thông tin đất đai Đề nghị UBND thành phố Hà Nội, Sở TNMT Hà Nội đạo quan, đơn vị liên quan tập trung đẩy nhanh tiến độ thực dự án để sớm có kết đƣa vào khai thác sử dụng giải xác TTHC cơng dân địa bàn - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cần thƣờng xuyên nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cách tích cực nghiên cứu văn bản, hệ thống pháp luật, kịp thời nắm bắt quy định mới, trao đổi kinh nghiệm với quận, huyện khác địa bàn; giữ tác phong nghề nghiệp ngƣời cán bộ, công chức, lấy mục tiêu phục vụ nhân dân làm gốc, thay đổi cách nhìn ngƣời dân với cán bộ, công chức Học hỏi, áp dụng công nghệ thông tin đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, khẩn trƣơng triển khai đƣa công nghệ thông tin trở thành yếu tố quan trọng công tác cấp GCN, giảm thiểu thời gian phục vụ công tác Cần chủ động nghiên cứu kiến nghị đề xuất với quan nhà nƣớc có thẩm quyền cho ý kiến đạo giải trƣờng hợp vƣớng mắc phát sinh trình thực nhiệm vụ mà chƣa đƣợc quy định cụ thể văn quy định pháp luật, có quy định nhƣng chƣa rõ ràng bất hợp lý - Đối với trƣờng hợp nộp tiền sử dụng đất mà chủ sử dụng đất làm thất lạc biên lai, hóa đơn nộp tiền quan thu tiền sử dụng đất khơng lƣu trữ quan thu nộp có trách nhiệm xác định ngƣời đƣợc giao đất nộp đủ tiền hay chƣa để hoàn thiện hồ sơ cấp GCN chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật việc thực nghĩa vụ tài ngƣời sử dụng đất - Đối với trƣờng hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, UBND Thị xã đề xuất UBND thành phố Hà Nội hƣớng giải quyết: không truy cứu trách nhiệm cá nhân, tổ chức để xảy vi phạm, sử dụng đất phù hợp 78 với quy hoạch, vào thời điểm vi phạm để xác định nghĩa vụ tài đất đai để đƣợc cấp GCN - Đối với trƣờng hợp sử dụng đất ổn định theo quy định Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP: việc sử dụng đất ổn định theo quy định Điều 21, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP khó áp dụng đa phần đất đất ông cha để lại sử dụng từ lâu; nằm khu dân cƣ có Nhƣng lý khác nhau, điều kiện kinh tế khác nhau… hộ phải chuyển chỗ để làm ăn kinh tế Nay muốn cấp GCN kiểm tra lại khơng có nhà ở, nhà xuống cấp, hƣ hỏng Đề nghị quan cấp hƣớng dẫn cụ thể để đảm bảo quyền lợi ngƣời dân sử dụng đất ông cha để lại - Đối với trƣờng hợp hợp sử dụng đất khơng có loại giấy tờ sử dụng đất, đƣợc UBND cấp xã xác nhận chịu trách nhiệm đất có nguồn gốc đất vƣờn, ao ông cha để lại; đất đƣợc giao trái thẩm quyền; đất tự ý chuyển mục đích sử dụng đất Nay hộ gia đình sử dụng ổn định để cho phép áp dụng theo hƣớng: + Đối với trƣờng hợp sử dụng ổn định làm nhà trƣớc ngày 15/10/1993 cho phép khơng phải tra khơng phải thực nghĩa vụ tài phần diện tích nằm hạn mức cơng nhận quyền sử dụng đất Trƣờng hợp đất có cơng trình xây dựng trƣớc ngày 15/10/1993 vƣợt hạn mức cơng nhận phải nộp 50% tiền sử dụng đất theo bảng giá đất quy định Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND + Đối với trƣờng hợp sử dụng ổn định làm nhà từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2004 cho phép khơng phải tra phải thực nghĩa vụ tài đối 50% giá đất theo bảng giá đất quy định Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND phần diện tích nằm hạn mức công nhận quyền sử dụng đất Trƣờng hợp đất có cơng trình xây dựng hình thành thời gian mà vƣợt hạn mức cơng nhận phải nộp 100% tiền sử dụng đất theo bảng giá đất quy định Quyết định số 79 96/2014/QĐ-UBND + Đối với trƣờng hợp sử dụng ổn định làm nhà từ ngày 01/7/2004 đến ngày 01/7/2014 giao quan tra cấp huyện tra trƣờng hợp cụ thể Trƣờng hợp đủ điều kiện phù hợp quy hoạch phải thực nghĩa vụ tài 100% giá đất theo bảng giá đất quy định Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND phần diện tích nằm hạn mức công nhận quyền sử dụng đất Trƣờng hợp đất có cơng trình xây dựng hình thành thời gian mà vƣợt hạn mức công nhận phải nộp 100% tiền sử dụng đất theo bảng giá đất quy định Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND nhân với hệ số theo định số 179/QĐ-UBND ngày 14/01/2016 UBND TP Hà Nội - Về hạn mức công nhận: Khi xác định hạn mức đất có nguồn gốc cha ơng để lại chia tách cho làm nhà ổn định nhƣng khơng có giấy tờ đất đai thể việc chia tách Nay ăn sinh sống ổn định, sử dụng nhà riêng biệt hộ gia đình, khơng tranh chấp, khơng khiếu kiện Nội dung đề xuất: Sở TNMT cho phép thực theo hƣớng công nhận hạn mức đất tối đa theo đất riêng biệt chia tách xây dựng nhà từ trƣớc ngày 01/7/2014 theo trạng sử dụng đất - Về vƣớng mắc quy hoạch: số nơi vƣớng mắc quy hoạch số dự án đến chƣa thực nhƣ dự án cải tạo, khơi thơng dòng sơng Tích, quy hoạch đƣờng tránh Quốc lộ 32 (ngã Viện 105 đến Cầu Vĩnh Thịnh)… phê duyệt quy hoạch năm nhƣng chƣa triển khai Các đất vƣớng quy hoạch chƣa có hƣớng dẫn Do vậy, đề xuất giải pháp: + Đối với trƣờng hợp không phù hợp quy hoạch phê dut thơng báo đến hộ gia đình, cá nhân yêu cầu thực đăng ký đất đai để quản lý theo quy định 80 + Trƣờng hợp đất sử dụng trƣớc thời điểm quy hoạch đƣợc phê duyệt khơng vi phạm pháp luật đất đai thời điểm cấp GCN mà: Chƣa có thơng báo thu hồi đất; trƣờng hợp sử dụng đất trƣớc 15/10/1993 ngƣời sử dụng đất đƣợc cấp Giấy chứng nhận theo quy định, có ghi hạn chế quyền sử dụng đất vào mục ghi Giấy chứng nhận; Đã có thơng báo thu hồi đất ngƣời sử dụng đất khơng đƣợc cấp Giấy chứng nhận, nhƣng đƣợc sử dụng đất theo trạng có định thu hồi đất, nhƣng phải thực đăng ký đất đai theo quy định; + Trƣờng hợp đất sử dụng sau thời điểm quy hoạch đƣợc phê duyệt nhƣng đất sử dụng trƣớc thời điểm cơng bố, cắm mốc đƣợc xét duyệt cấp Giấy chứng nhận theo mục đích đƣợc xác định ghi chú: không đƣợc xây dựng công trình gây cản trở cho việc bảo vệ an tồn cơng trình cơng cộng, hành lang phân lũ đƣợc công bố, cắm mốc, trƣờng hợp phải di dời để đảm bảo an tồn hành lang cơng trình cơng cộng, hành lang lũ phải bàn giao lại đƣợc bồi thƣờng theo quy định pháp luật hành - Về giá đất theo Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014: theo bảng giá đất địa bàn Thị xã số tồn cần tháo gỡ nhƣ thiếu tên đƣờng phố, trùng lặp tuyến phố, phạm vi giới khu dân cƣ nông thôn chƣa có thống văn Về nội dung này, UBND Thị xã Sơn Tây có văn báo cáo tình hình thực Bảng giá đất áp dụng địa bàn thị xã Sơn Tây, đề xuất việc bổ sung giá đất tuyến đƣờng khu đô thị mới, khu đấu giá, khu tái định cƣ, bổ sung tuyến phố thiếu, loại bỏ tuyến đƣờng bị trùng lặp Bảng giá đất - Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trƣờng Cục thuế Hà Nội nâng cao chất lƣợng hệ thống mạng nội nhƣ mạng liên ngành nhằm đảm bảo hồ sơ đƣợc xử lý hệ thống phần mềm nhanh chóng, hiệu quả, giảm thời gian lại, giao nhận hai đơn vị; đồng thời cho ý kiến đạo để giải TTHC quy định “thành phần hồ sơ” tiếp nhận hồ sơ 81 không khớp văn Kiến nghị UBND thành phố Hà Nội đạo quan có thẩm quyền rà sốt để bổ sung thêm TTHC thiếu so với văn pháp quy - Cần thƣờng xuyên tuyên truyền cho ngƣời dân thấy đƣợc vai trò cơng tác đăng ký biến động đất đai, cấp Giấy chứng nhận thấy đƣợc lợi ích nhƣ hậu giao dịch ngầm, tranh chấp phát sinh không thực đăng ký biến động cách hợp pháp 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Thị xã Sơn Tây 29 quận, huyện thành phố Hà Nội với dân số 18 vạn ngƣời, diện tích 11.346 ha, có vị trí thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, xã hơi, văn hóa với quận, huyện khác Cùng với q trình thị hóa, biến động sử dụng đất Thị xã ngày gia tăng, gây áp lực cho công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCN nói riêng Tính đến ngày 31/12/2016, tồn Thị xã cấp đƣợc 36.107 GCN/41.196 thửa, đạt 87,65 % Kết công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu chƣa cao (tỷ lệ cấp GCN