Tổng hợp các tài liệu ôn thi lớp Trung cấp lý luận chính trị hành chính gồm Các môn Lịch sử Đảng, Nhà nước pháp luật, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Lãnh đạo quản lý, nghiệp vụ đoàn thể, triết học, quản lý hành chính nhà nước, lãnh đạo quản lý, đường lối…… các tài liệu ôn thi cho năm 2018
Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật Câu 1: Vị trí pháp lý quan nhà nước Trung ương Nhận thức đồng chí quyền giám sát tối cao Quốc hội? * Vị trí pháp lý quan nhà nước Trung ương Các quan Nhà nước thiết kế, hoạt động sở pháp luật Bản thân Nhà nước đặt khn khổ pháp luật Hiến pháp Việt Nam năm 2013 có quy định rõ địa vị pháp lý, chức năng, thẩm quyền quan Nhà nước bao gồm Quốc hội (chương V Hiến pháp, Luật Tổ chức Quốc hội Việt Nam), Chủ tịch nước (chương VI Hiến pháp), Chính phủ (chương VII Hiến pháp, Luật Tổ chức Chính phủ), Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân (chương VIII Hiến pháp, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân) - Quốc hội: quan lập pháp quan trọng hệ thống trị Việt Nam, quan đại biểu cao nhân dân Việt Nam quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Cơ quan có ba chức (theo điều 69 Hiến pháp 2013): Lập hiến, Lập pháp Quyết định vấn đề quan trọng đất nước Giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Thành phần nhân quan đại biểu, cử tri Việt Nam bầu theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Các đại biểu bầu chịu trách nhiệm trước cử tri bầu trước cử tri nước, có nhiệm kỳ năm Đứng đầu Quốc hội Việt Nam Chủ tịch Quốc hội đại biểu bầu - Chủ tịch nước: Chủ tịch nước nguyên thủ quốc gia Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đối nội đối ngoại, thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội với nhiệm kỳ năm Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội (điều 86, 87 Hiến pháp năm 2013) - Chính phủ Chính phủ Việt Nam quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu giám sát Quốc hội Chủ tịch nước Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước (điều 94 Hiến pháp 2013) Chính phủ Việt Nam thành lập kỳ họp thứ Quốc hội khóa có nhiệm kỳ năm Đứng đầu Chính phủ Việt Nam Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch nước đề cử Quốc hội phê chuẩn Các Phó thủ tướng Thủ tướng định Các thành viên Chính phủ Chủ tịch nước định theo đề xuất Thủ tướng Quốc hội phê chuẩn - Tòa án nhân dân tối cao: Tòa án nhân dân tối cao Việt Nam quan xét xử nhà nước cao có nhiệm vụ quyền hạn sau: Hướng dẫn Tòa án áp dụng thống pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử Tòa án Giám đốc việc xét xử Tòa án cấp; giám đốc việc xét xử Tòa án đặc biệt Tòa án khác, trừ trường hợp có quy định khác thành lập Tòa án Trình Quốc hội dự án luật trình Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án pháp lệnh theo quy định pháp luật Đứng đầu Tòa án Tối cao Chánh án Tối cao Chánh án Tối cao Chủ tịch nước đề cử Quốc hội phê chuẩn - Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan kiểm sát công tố nhà nước cao Viện kiểm sát có thẩm quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp: Thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Đứng đầu Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chủ tịch nước bổ nhiệm theo Hiến pháp Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật *Nhận thức quyền giám sát tối cao Quốc hội: Giám sát tối cao chức đặc thù Quốc hội tương xứng với vị trí quan quyền lực cao máy nhà nước Hiến pháp năm 2013 không quy định Quốc hội giám sát tối cao “toàn hoạt động Nhà nước” (đoạn Điều 83) mà thu hẹp phạm vi quyền giám sát tối cao Quốc hội Theo Hiến pháp năm 1992, Quốc hội có quyền giám sát hoạt động quan nhà nước từ trung ương tới địa phương, kể cấp sở Tại Hiến pháp năm 2013, phạm vi giới hạn hoạt động quan nhà nước cấp cao nhất, quan Quốc hội thành lập, phê chuẩn Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Hội đồng bầu cử quốc gia (Điều 70 Hiến pháp năm 2013) Phạm vi phù hợp với chức giám sát tối cao Quốc hội, đồng thời phù hợp với thực tiễn thực chức giám sát Hiến pháp năm 2013 bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc thực quyền giám sát tối cao thiết chế độc lập Kiểm toán nhà nước, Hội đồng bầu cử quốc gia quan nhà nước khác Quốc hội thành lập Khoản Điều 84 Hiến pháp năm 1992 quy định chủ thể thuộc quyền giám sát tối cao Quốc hội bao gồm: Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tuy nhiên, Hiến pháp năm 2013 mở rộng thêm phạm vi thực quyền giám sát tối cao Quốc hội thiết chế Kiểm toán nhà nước, Hội đồng bầu cử quốc gia quan khác Quốc hội thành lập Quy định phù hợp với tính chất hoạt động giám sát Quốc hội Sở dĩ có thay đổi Hiến pháp năm 2013 bổ sung hai thiết chế hiến định độc lập (cơ quan) Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước (Chương X) Vì quan thuộc thẩm quyền thành lập Quốc hội nên phải đưa vào nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Hơn nữa, việc hiến định quan độc lập góp phần làm rõ chủ quyền nhân dân, làm rõ chế phân cơng, phối hợp việc kiểm sốt quyền lực hoàn thiện máy Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Quy định mang tính chất khái qt hóa để văn luật có điều kiện cụ thể hóa hoạt động nhà nước thuộc thẩm quyền giám sát tối cao Quốc hội Việc quy định mang tính chất khái quát hoạt động Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật Nhà nước thuộc thẩm quyền giám sát tối cao Quốc hội Khoản Điều 70 Hiến pháp năm 2013 sở vững để văn pháp luật ban hành sau xây dựng có hệ thống, chi tiết, tránh chồng chéo, mâu thuẫn lĩnh vực pháp luật Câu 2: Phân tích vai trò tở chức hệ thống trị nước ta Đồng chí hãy đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả thực chê “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”? Khái niệm: Hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị (các quan quyền lực nhà nước, đảng trị, phong trào xã hội, tổ chứcchính trị xã hội…) xây dựng quyền chuẩn mực xã hội, phânbố theo kết cấu chức định, vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể nhằm thực thi quyền lực trị Vai trò tở chức hệ thống trị nước ta: HTCT Việt Nam bao gồm: ĐCSVN, Nhà nước, MTTQVN tổ chức trị - xã hội như: Tổng Liên đoàn LĐ VN, Đoàn Thanh Niên CSHCM, Hội Nông Dân, Hội Liên hiệp PNVN, Hội Cựu chiến binh VN 2.1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Khoản 1, điều 4, Hiến pháp 2013 quy định: Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội + Vai trò Đảng HTCT: Hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Đảng nắm quyền lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, giữ vai trò quan trọng hệ thống trị xã hội: đảng không phận cấu thành Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật hệ thống trị mà lực lượng lãnh đạo tồn hệ thống trị lãnh đạo tồn xã hội Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật 2.2 Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Điều 2, Hiến pháp 2013 quy định: “1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.” + Vai trò: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trụ cột hệ thống trị nước ta, cơng cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Nhà nước phương tiện quan trọng nhân dân thực quyền làm chủ Nhà nước hệ thống trị có chức thể chế hố đường lối, quan điểm Đảng thành quy định pháp luật Hiến pháp quy định pháp luật khác thực quyền quản lý đất nước Hoạt động nhà nước nằm lãnh đạo Đảng có tính độc lập tương đối, với cơng cụ phương thức quản lý riêng Quyền lực nhà nước nước ta thuộc nhân dân, tổ chức thực theo nguyên tắc: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc hội quan đại diện cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nhân dân trực tiếp bầu ra, Quốc hội quan có quyền lập Hiến pháp luật pháp (lập hiến lập pháp) Quốc hội định sách đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao với toàn hoạt động Nhà nước Với ý nghĩa đó, Quốc hội gọi quan lập pháp Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao nước Cộng hoà xã hội Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại Nhà nước Chính phủ quan chấp hành, chịu trách nhiệm trước Quốc hội phải báo cáo công tác với Quốc hội Trên ý nghĩa đó, Chính phủ gọi quan hành pháp Cơ quan tư pháp gồm: Toà án, Viện kiểm sát quan điều tra Đây quan lập hệ thống tổ chức Nhà nước để xử lý tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật, đảm bảo việc thực thi pháp luật cách nghiêm minh, xác Toà án cấp quan nhân danh Nhà nước, thể thái độ ý chí Nhà nước trước vụ án thông qua hoạt động độc lập tuân theo pháp luật Toà án quan có quyền áp dụng chế tài hình sự, khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội tồ án có hiệu lực pháp luật Để đảm bảo pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, đảm bảo việc xét xử người tội, Viện kiểm sát nhân dân tổ chức thành hệ thống, tập trung thống độc lập thực thẩm quyền quan khác Nhà nước Thực quyền khởi tố, kiểm sát hoạt động điều tra, truy tố Với ý nghĩa đó, tổ chức Tồ án, Viện kiểm sát gọi quan tư pháp Nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Vì vậy, cần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 2.3 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tở chức trị - xã hội: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước ngồi Vai trò: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Các đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội nơi tập hợp quần chúng, phản ánh ý chí, nguyện vọng lợi ích tầng lớp nhân dân, phận thiếu xã hội dân chủ Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật Các tổ chức nước ta phận không tách rời hệ thống trị sở trị quyền nhân dân, cơng cụ bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Trong số tổ chức quần chúng nước ta, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức nòng cốt, giữ vai trò quan trọng Các giải pháp để nâng cao hiệu quả thực chê “”Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Thực tế 30 năm qua cho thấy, đổi hệ thống trị nước ta đòi hỏi khách quan chủ trương Đảng Các nghị Đảng đổi hệ thống trị, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Nghị Hội nghị Trung ương khóa X “Về đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội”; Kết luận số 64KL/TW, ngày 28-5-2013, Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở” triển khai thực nghiêm túc thu kết quan trọng bước đầu Để tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị, trước hết cần quán triệt sâu sắc nghị kết luận Trung ương Đảng đổi mới, hồn thiện hệ thống trị, Kết luận số 64-KL/TW, tập trung vào nội dung sau: * Đối với Đảng - Trong đổi hệ thống trị, phải giữ vững vai trò lãnh đạo, vị cầm quyền Đảng - vấn đề có tính ngun tắc, bất di, bất dịch Để bảo đảm điều đó, phải làm tốt công tác xây dựng Đảng để Đảng có đủ lực lãnh đạo sức chiến đấu hoàn cảnh Muốn vậy, Đảng phải đứng vững lập trường chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với xu lịch sử, thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội - Phải tiếp tục xây dựng Đảng trở thành “đảng đạo đức, văn minh”, cách mạng khoa học, vững mạnh, thật lợi ích người dân lợi ích dân tộc, phấn đấu cho xã hội nhân dân, nhân dân, nhân dân; cán bộ, đảng viên Đảng phải người trung thành, tận tụy, “lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ”, “khổ trước thiên hạ, sướng sau thiên hạ”, xứng đáng vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ nhân dân “Mỗi cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, thực gương phẩm chất đạo đức, lối sống Cán cấp phải gương mẫu trước cán cấp dưới, đảng viên nhân dân… Cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước Tổ quốc, trước Đảng nhân Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật dân, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân - Với tư cách thủ lĩnh trị, nhân dân ủy thác, Đảng phải đưa sách trị đắn, khoa học, khách quan, phù hợp, hướng vào mục tiêu hạnh phúc nhân dân Tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội, đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta vấn đề nảy sinh q trình đổi mới, khơng ngừng phát triển lý luận, đề đường lối chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc phục số mặt lạc hậu, yếu công tác nghiên cứu lý luận - Chăm lo xây dựng, củng cố, giữ gìn đồn kết, thống Đảng “như giữ gìn mắt mình” Giữ vững thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng; kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên - Chăm lo thật tốt công tác cán bộ, tất khâu, cơng đoạn, bảo đảm quy trình, dân chủ, khách quan, để chọn người xứng đáng, tinh hoa tập thể, tập thể suy tôn Đó cán vững vàng lập trường trị, có tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, có thái độ tơn trọng luật pháp thực “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư” - Đảng lãnh đạo hệ thống trị theo hướng dân chủ, hiệu Tập trung lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân đủ mạnh, với hệ thống luật pháp mang đặc trưng ngày hồn chỉnh, đồng - Đảng thật tôn trọng dân chủ, phát huy có hiệu thực tế vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội phương diện thuộc chức tổ chức này, đồng thời đổi tổ chức phương thức hoạt động chúng; khắc phục tình trạng hành hóa - Chăm lo nâng cao trình độ dân trí, trình độ văn hóa pháp lý, văn hóa dân chủ, văn hóa trị, nhằm làm cho nhân dân lao động hiểu biết sử dụng quyền dân chủ, thực hành dân chủ cách đắn, hiệu * Đối với Nhà nước - Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, lãnh đạo Đảng; thực với hiệu cao chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải tốt mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương hoạt động Nhà nước, chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tiếp tục xây dựng, bước hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Trước hết, Quốc hội, phải thực bảo đảm quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế bầu cử Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp để cử tri làm chủ trình lựa chọn bầu để chọn người thực xứng đáng vào Quốc hội hội đồng nhân dân cấp - Hoàn thiện chế định Chủ tịch nước Hiến pháp pháp luật nhằm xác định rõ cụ thể quyền hạn, trách nhiệm Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại, thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ Chủ tịch nước với quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nghiên cứu làm rõ quan hệ lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Chủ tịch nước theo tinh thần Kết luận số 64-KL/TW Hội nghị Trung ương khóa XI - Tiếp tục đổi hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành sạch, vững mạnh, quản lý thống nhất, thông suốt, tinh gọn, hợp lý; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, khắc phục tình trạng buông lỏng số lĩnh vực Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành tập trung vào quản lý nhà nước lĩnh vực, khắc phục chồng chéo bỏ trống chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý; làm rõ mối quan hệ phối hợp bộ, quan ngang bộ; bảo đảm nguyên tắc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Hồn thiện chế phân cấp theo hướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương, đồng thời bảo đảm quản lý thống Trung ương - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Nâng cao lực, chất lượng xây dựng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hóa loại dịch vụ công phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp Sắp xếp, kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối; xác định rõ hoạt động điều tra theo tố tụng hoạt động trinh sát đấu tranh phòng, chống tội phạm Tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp Tăng cường Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp - Đối với quyền địa phương, hồn thiện tổ chức máy quyền cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng quy định khung quan chuyên môn giúp việc cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; điều kiện cụ thể, tiêu chí quy định khung Chính phủ, địa phương lập (hoặc khơng lập) quan, tổ chức đặc thù Rà soát, điều chỉnh, khắc phục chồng chéo, không rõ chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, ủy ban nhân dân cấp huyện với sở, ngành cấp tỉnh Thực mô hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân cấp; bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện nơi có đủ điều kiện Thực chủ trương bố trí số chức danh cán chủ chốt người địa phương - Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, có đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ cơng tác; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng với luân chuyển để rèn luyện thực tiễn Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu cấp chiến lược Gắn sách tinh giản biên chế với việc thực cải cách sách tiền lương, nâng cao thu nhập cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Có sách phù hợp với đội ngũ chuyên gia, sách thu hút người tài vào làm việc quan hệ thống trị; thu hút cán trẻ, có trình độ đại học công tác sở * Đối với Mặt trận Tở quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội - Tiếp tục rà sốt, kiện tồn tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, chế tài Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tăng thêm tính tự chủ, chủ động hoạt động, khơng bị “hành hóa”, để gần dân, sát dân - Thực có hiệu quy chế phối hợp, quy định giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế để nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền - Quy định chặt chẽ tổ chức hoạt động hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật Sửa đổi, bổ sung quy định Nhà nước tổ chức quản lý, hoạt động hội phù hợp với tình hình mới./ Câu 3: Tại phải tiêp tục đổi hồn thiện hệ thống trị? Vai trò nhà nước hệ thống trị Việt Nam va sự thể vai trò thực tê hệ thống trị nước ta Tại nhà nước giữ vai 10 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật Trả lại đơn khởi kiện Khiếu nại, kiến nghị giải Khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện 2.3.Thụ lý vụ án: - Thông báo việc thụ lý vụ án - Phân công Thẩm phán thụ lý vụ án 2.4 Chuẩn bị xét xử Thông báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng đối thoại - Tạm đình giải vụ án - Đình giải vụ án - Quyết định đưa vụ án xét xử 2.5 Phiên tòa sơ thẩm: (Hội đồng xét xử tạm đình chỉ, định vụ án án sơ thẩm) 2.6 Thủ tục xét xử phúc thẩm - Kháng cáo - Kháng nghị 2.7 Thi hành án, định tòa án Các điều kiện khởi kiện cá nhân: - Người khởi kiện phải có lực chủ thể, bao gồm: lực pháp luật tố tụng hành lực hành vi tố tụng hành chính; - Có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc cơng chức, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bầu cử đại biểu quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân (đã khiếu nại lần đầu) bị cho xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp ngời khởi kiện; - Còn thời hiệu khởi kiện: khoảng thời gian Luật tố tụng hành quy định để chủ thể thực quyền khởi kiện khởi kiện mà thời hạn chủ thể khơng thực quyền khởi kiện; - Có đơn khởi kiện gửi đến Tòa án có thẩm quền Tòa án thụ lý sau nộp tạm ứng án phí Câu 15: Phân tích nội dung thực dân chủ sở? Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực dân chủ sở thành phố Hà Nội 62 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật Định nghĩa pháp luật thực dân chủ sở Pháp luật thực dân chủ sở hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước quy định thừa nhận hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp nhân dân sở Trong quy định nội dung phải công khai để nhân dân biết; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền đinh; nội dung nhân dân giám sát; trách nhiệm quyền, cán bộ, cơng chức cấp xã cán thôn, tổ dân phố trách nhiệm quan, MTTQ tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức, cá nhân có liên quan nhân dân thực dân chủ sở Thực dân chủ sở khâu quan trọng cấp bách trước mắt lâu dài nước ta Như Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (6-1997) nhấn mạnh: lúc để giữ vững phát huy chất tốt đẹp Nhà nước ta, phải phát huy quyền làm chủ nhân dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm soát nhà nước, khắc phục tình trạng suy thối, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng Nội dung thực dân chủ sở Nội dung thực dân chủ sở công việc Nhà nước xã hội, nhân dân phải biết, việc nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước nội dung nhân dân giám sát hoạt động quyền sở Những việc nhân dân biết, bàn, kiểm tra đơn vị sở như: quan, trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu doanh nghiệp nhà nước,v.v Các quan nhà nước, đơn vị, tổ chức sở phải có trách nhiệm thực tổ chức cho nhân dân quyền dân chủ Nội dung dân chủ sở bao hàm hình thức, thủ tục, trình tự thực việc dân biết, dân bàn, dân kiểm tra Ngay từ năm 1998 (Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18-2-1998 BCH Trung ương), Đảng ta định hướng mở rộng nội dung dân chủ sở sau: Thứ nhất, quy định quyền người dân sở thông tin sách, pháp luật Nhà nước, vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống lợi ích hàng ngày nhân dân sở; có chế độ hình thức báo cáo cơng khai trước dân cơng việc quyền, quan, đơn vị SX phân phối, việc sử dụng công quỹ, tài sản công, thu, chi tài chính, khoản đóng góp nhân dân, tốn cơng trình XD bản, chế độ thu sử dụng học phí, viện phí 63 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật Thứ hai, có quy chế hình thức để nhân dân, CBCC sở bàn bạc tham gia ý kiến vào chủ trương, sách, nhiệm vụ công tác chuyên môn, công tác cán bộ, v.v quyền, quan, đơn vị; kết ý kiến đóng góp phải xem xét, cân nhắc quyền thủ trưởng định Thứ ba, có quy định việc để nhân dân bàn định dân chủ loại việc liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân địa bàn (như chủ trương huy động sức dân để xây dựng kết cấu hạ tầng cơng trình phúc lợi, khoản đóng góp lập loại quỹ khn khổ pháp luật); quyền, thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức thực theo ý kiến đa số nhân dân, có giám sát, kiểm tra nhân dân Thứ tư, hoàn thiện chế để nhân dân, công dân, cán bộ, công chức sở trực tiếp thông qua Mặt trận, đoàn thể, ban tra nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động quyền, thủ trưởng quan, đơn vị; kết tra, kiểm tra giám sát nhân dân phải tiếp thu nghiêm túc Thứ năm, mở rộng hình thức tổ chức tự quản để nhân dân, công nhân, cán bộ, công chức tự bàn bạc thực khuôn khổ pháp luật việc mang tính xã hội hóa, có hỗ trợ quyền, quan, đơn vị (như việc xây dựng hương ước, quy ước làng văn hóa, xây dựng tồ hòa giải, tổ an ninh, phong trào vệ sinh - môi trường, đền ơn đáp nghĩa, giúp đỡ người nghèo, v.v.) Thứ sáu, xác định rõ trách nhiệm tồ chức tốt việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo trả lời thắc mắc nhân dân, cơng nhân, cơng chức sở, quyền, quan, đơn vị Nghiêm cấm hành vi trù dập người khiếu nại, tố cáo Thứ bảy, xác định trách nhiệm tồ chức quyền, thủ trưởng quan, đơn vị sở định kỳ (3 tháng, tháng, năm) báo cáo công việc trước dân, phải tự phê bình tồ chức để nhân dân, cơng nhân, cán bộ, cơng chức góp ý kiến, đánh giá phê bình; nghiêm túc tiếp thu ý kiến đóng góp Trên nội dung bản, khái quát dân chủ sở (của loại hình sở) mà Đảng ta đề Đó sở để xây dựng quy chế dân chủ sở xây dựng hoàn thiện pháp luật dân chủ sở nước ta Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực dân chủ sở thành phố Hà Nội Thời gian qua, Ban Chỉ đạo xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở TP Hà Nội chủ động, tích cực tham mưu giúp cấp ủy đạo triển khai 64 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật nghiêm túc, bảo đảm tiến độ nội dung thực Quy chế Dân chủ theo chương trình cơng tác đề gắn với chủ đề "Năm dân vận quyền" "Năm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị 2018" Theo đó, MTTQ, tổ chức trị - xã hội từ Thành phố đến sở chủ động phối hợp thực việc giám sát, phản biện xã hội, tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng quyền Qua đó, phát huy quyền dân chủ nhân dân, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, góp phần phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội Thực trạng: Việc thực Quy chế Dân chủ sở từ xã, phường, thị trấn, quan, đơn vị địa bàn Thành phố tiếp tục trì, phát huy hiệu quả, gắn với nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị, địa phương, đơn vị thực hiệu Quyết định 2200-QĐ/TU ngày 25-5-2017 Thành ủy “Ban hành Quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp với MTTQ, tổ chức trị - XH nhân dân địa bàn TP Hà Nội”, qua góp phần giải tỏa xúc người dân, tạo ổn định từ sở Quá trình triển khai, đạo, lãnh đạo tổ chức thực Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh 34 cấp ủy đảng, quyền, MTTQ đoàn thể nhân dân thành phố thu kết bước đầu, có ý nghĩa quan trọng Thông qua thực Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh 34 có tác động tích cực làm chuyển biến nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức thực thi công vụ; đấu tranh chống suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; thúc đẩy nâng cao dân trí, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, xây dựng đời sống văn hóa; góp phần phát triển KT-XH, bảo đảm an ninh - quốc phòng, XD, củng cố vững hệ thống trị Với việc thực Quy chế dân chủ sở, người dân ngày đáp ứng tốt quyền thơng tin tìm đến thơng tin, tham gia thảo luận biểu thông qua định về: Các chủ trương xây dựng sở hạ tầng cơng trình phúc lợi cơng cộng địa bàn thôn, tổ dân phố, khu dân cư; xây dựng hương ước, quy ước văn hóa thơn; tham gia bàn bạc nội dung cơng việc, góp ý kiến cho quyền xem xét trước đưa định quan trọng, như: Dự thảo kế hoạch phát triển KT-XH, dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai sử dụng có hiệu quỹ đất cơng ích địa phương; phương án quy hoạch dân cư, giải tỏa, di dời, tái định cư; mức huy động khoản đóng góp xây dựng sở hạ tầng thơn Ðã có hàng nghìn họp thơn, tổ dân phố; hàng vạn ý kiến đóng góp tích cực nhân dân 65 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật với nhiều sáng kiến hay, thiết thực để phát triển KT-XH địa phương Việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm trưởng thôn, tổ trưởng dân phố thực cách dân chủ, chặt chẽ, quy trình nhân dân trực tiếp bầu Nhiều đồng chí trưởng thơn, tổ trưởng dân phố nhân dân tín nhiệm bầu tham gia nhiều nhiệm kỳ số phiếu bầu đạt tỷ lệ cao Việc lấy phiếu tín nhiệm chức vụ chủ chốt HĐND cấp xã, phường, thị trấn tổ chức đáp ứng nguyện vọng nhân dân Qua góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt, cấp quyền sở, đồng thời bảo đảm quyền làm chủ nhân dân phát huy vai trò MTTQ thành viên Việc thực Pháp lệnh 34 có gắn kết thích hợp với cơng tác cải cách thủ tục hành (điển hình thực chế "một cửa", "một cửa liên thông"), loại bỏ dần thủ tục, quy định rườm rà, không phù hợp để giảm bớt phiền hà cho dân , tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp nhận dịch vụ hành chính; tinh thần, thái độ cán bộ, cơng chức tiếp dân, giải thủ tục hành phục vụ nhân dân có chuyển biến đáng kể Hạn chế: Tỷ lệ CBCC nhân dân biết, hiểu thực thấp Một số quy chế, hương ước, quy ước thực dân chủ sở dài dòng, có nội dung chưa sát thực tế, khó nhớ, khó thực hiện, chưa rà sốt, điều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế địa phương Do đó, cần phải có đạo, hướng dẫn sát cụ thể hóa nội dung để tiếp tục tổ chức triển khai có hiệu Pháp lệnh địa bàn Thành phố Giải pháp: - Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Ðảng, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc thực Pháp lệnh, tiếp tục đạo mở rộng dân chủ trực tiếp, tạo điều kiện để nhân dân tham gia rộng rãi công tác xây dựng Ðảng, quyền, tham gia quản lý nhà nước xã hội - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt sâu rộng Chỉ thị Bộ Chính trị Ban Bí thư, Pháp lệnh số 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn, nhằm nâng cao nhận thức cho CBCC, đảng viên nhân dân Tập trung phối hợp đạo, hướng dẫn nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho địa phương lúng túng, trình xây dựng thực Quy chế dân chủ sở nói chung, Pháp lệnh 34 nói riêng; tuyên truyền biểu dương điển hình tiên tiến, đồng thời phê bình địa phương, đơn vị, cá nhân chưa thực tốt dân chủ sở 66 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật - Nâng cao hiệu giám sát phản biện xã hội MTTQ đoàn thể nhân dân việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn; phối hợp thực tốt việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh dân cử, làm tốt công tác giám sát đầu tư cộng đồng, giám sát việc thực chương trình, dự án sở Ðồng thời, đổi công tác kiểm tra việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn theo hướng cụ thể, thiết thực, trực tiếp, trọng kiểm tra vào lĩnh vực như: Quản lý tài chính, tài sản, nhà đất; giải phóng mặt bằng, xây dựng bản; công tác tiếp dân giải khiếu nại Phải gắn việc thực Quy chế dân chủ sở với vận động xây dựng chỉnh đốn Ðảng, xây dựng quyền, MTTQ đoàn thể nhân dân sạch, vững mạnh; phải thường xuyên gắn thực Pháp lệnh 34 với triển khai thực Nghị T.Ư (khóa XI) xây dựng Ðảng… Câu 16: Mục đích thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị? Để thực dân chủ nội quan, đơn vị, người đứng đầu quan, đơn vị có trách nhiệm gì? Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực dân chủ quan, đơn vị đ/c công tác? Pháp luật thực dân chủ sở: hệ thống quy phạm pháp luật nhà nước quy định thừa nhận hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp nhân dân sở Trong quy định nội dung phải công khai để nhân dân biết; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; nội dung nhân dân giám sát; trách nhiệm quyền, cán bộ, công chức cấp xã, cán thôn, tổ dân phố trách nhiệm quan, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức, cá nhân có liên quan nhân dân thực dân chủ sở Mục đích thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị: Điều Nghị định số 04/2015/NĐ-CP “về thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập” quy định mục đích thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị: - Phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức, viên chức nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị - Góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơng bộc nhân dân, có đủ phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước 67 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật - Phòng ngừa, ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị: Điều Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị sau: - Thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động quan, đơn vị; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức - Tổ chức họp giao ban định kỳ, hàng tháng, hàng quý tháng để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới quan, đơn vị Cuối năm, người đứng đầu quan, đơn vị phải tổ chức đánh giá tồng kết hoạt động quan, đơn vị hội nghị cán bộ, công chức, viên chức - Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo trình tự, thủ tục quy định Điều 45 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức Điều 37 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức - Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình cán bộ, công chức, viên chức Khi cán bộ, công chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi - Thông báo công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết việc quy định Điều Nghị định - Ban hành quy chế quản lý trang thiết bị làm việc quan, đơn vị bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; sử dụng tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định cơng khai tài Việc mua sắm thiết bị, phương tiện tài sản quan, đơn vị phải thực theo quy định pháp luật - Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; xử lý tạo điều kiện để quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan, đơn vị bị xử lý theo quy định pháp luật 68 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật - Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung công việc quan, đơn vị, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật - Xem xét, giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị; kịp thờỉ báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề không thuộc thẩm quyền giải - Kịp thời xử lý người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị người có hành vi trả thù, trù dập cán bộ, công chức, viên chức khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật - Ngoài ra, người đứng đầu quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với Cơng đoàn quan, đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị năm lần vào cuối năm Khi có phần ba cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Ban Chấp hành Cơng đồn quan, đơn vị yêu cầu người đứng đầu quan, đơn vị thấy cần thiết triệu tập hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, quan, đơn vị bất thường Thành phần dự hội nghị bao gồm tồn thể đại biểu cán bộ, cơng chức, viên chức quan, đơn vị - Nội dung hội nghị gồm: + Kiểm điểm việc thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; kiểm điểm việc thực Nghị Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức trước quy định thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị; đánh giá, tổng kết kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực kế hoạch công tác hàng năm; thảo luận, bàn biện pháp thực kế hoạch công tác năm tới quan, đơn vị; + Người đứng đầu quan, đơn vị lắng nghe ý kiến đóng góp, phê bình cán bộ, cơng chức, viên chức; giải đáp thắc mắc, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức; + Thông qua Quy chế chi tiêu nội quan, đơn vị; phát động phong trào thi đua ký kết giao ước thi đua người đứng đầu quan, đơn vị với tổ chức cơng đồn; + Bàn biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; 69 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật + Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị báo cáo công tác; bầu Ban Thanh tra nhân dân theo quy định pháp luật; + Khen thưởng cá nhân, tập thể quan, đơn vị có thành tích cơng tác Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc thực nội dung quan, địa phương nơi đồng chí cơng tác Đánh giá thực trạng: Ưu điểm, Hạn chê: Giải pháp Câu 17: Thực pháp luật gì? Cho ví dụ? Vai trò áp dụng pháp luật thể thê nào? Cho ví dụ? Vận dụng quy trình áp dụng pháp luật để giải quyêt tình thực tê quan, đơn vị nơi đồng chí cơng tác? Khái niệm Thực pháp luật trình thành viên xã hội thực hành vi xử theo yêu cầu pháp luật hình thức tính chất thực khác nhau, nhằm mục đích bảo đảm cho pháp luật thực hiện, tăng cường pháp chế đời sống, nhà nước xã hội VD: Trên đường phố, người xe đạp, xe máy, ô tô tự giác dừng lại nơi quy định, không vượt qua ngã ba, ngã tư có tín hiệu đèn đỏ Đó việc cơng dân thực pháp luật giao thơng đường Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý xác định hình thức thực pháp luật sau: - Tuân thủ pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật kiềm chế không tiến hành hoạt động mà pháp luật cấm Ở hình thức thực đòi hỏi chủ thể thực nghĩa vụ cách thụ động, thực quy phạm pháp luật dạng không hành động - Thi hành pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực nghĩa vụ pháp lý hành động tích cực Chẳng hạn đối tượng nộp thuế cho nhà nước đầy đủ, hạn Khác với tuân thủ pháp luật, hình thức thi hành pháp luật đòi hỏi chủ thể phải thực nghĩa vụ pháp lý dạng hành động tích cực - Sử dụng pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực quyền chủ thể (thực hành vi mà pháp luật cho phép) Chẳng hạn ký kết hợp đồng, thực quyền khởi 70 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật kiện, khiếu nại khuôn khổ pháp luật quy định Hình thức khác với hình thức chỗ chủ thể pháp luật thực không thực quyền pháp luật cho phép theo ý chí khơng bị bắt buộc phải thực - Áp dụng pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan nhà nước có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể pháp luật thực quy định pháp luật, tự vào quy định pháp luật để tạo định làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Vai trò áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật hình thức ln ln đòi hỏi phải có tham gia quan nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền Hoạt động áp dụng pháp luật tiến hành trường hợp sau: Trường hợp thứ nhất, quan hệ pháp luật với quyền nghĩa vụ cụ thể không phát sinh thiếu can thiệp nhà nước Ví dụ: phát xác chết sơng có dấu hiệu bị giết, quan điều tra định khởi tố vụ án, trưng cầu giám định pháp y Trường hợp thứ hai, xảy tranh chấp quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý bên tham gia vào quan hệ pháp luật mà bên khơng tự giải Ví dụ tranh chấp hợp đồng bồi thường thiệt hại hợp đồng Trường hợp thứ ba, cần áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước chế tài pháp luật quy định chủ thể có hành vi vi phạm Những người có hành vi vi phạm bị xử phạt làm hàng giả, hàng nhái,… Trường hợp thứ tư, số quan hệ pháp luật mà nhà nước thấy cần thiết phải tham gia để kiểm tra, giám sát hoạt động bên tham gia quan hệ nhà nước xác nhận tồn hay không tồn số vụ việc, kiện thực tế Chẳng hạn tồ án tun bố tích, tun bố chết người; tuyên bố không công nhận vợ chồng nam nữ sống chung với khơng có đăng ký kết đăng ký kết quan khơng có thẩm quyền Áp dụng pháp luật có đặc điểm sau: Áp dụng pháp luật mang tính tổ chức, quyền lực nhà nước, cụ thể, hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền tiến hành Tuỳ theo loại quan hệ phát sinh pháp luật quy định thẩm 71 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật quyền quan nhà nước Áp dụng pháp luật hoạt động thực theo thủ tục pháp luật quy định chặt chẽ Để đảm bảo tính khách quan hoạt động áp dụng pháp luật thủ tục pháp luật quy định cụ thể chặt chẽ, quan có thẩm quyền thực sai, tuỳ tiện bị xác định vi phạm thủ tục (thủ tục giải vụ án dân Bộ luật Tố tụng dân sự, thủ tục giải vụ án hình Bộ luật tố Tụng hình sự) Áp dụng pháp luật hoạt động điều chỉnh cá biệt, cụ thể quan hệ xã hội Áp dụng pháp luật áp dụng cho chủ thể trừu tượng, chung chung mà cho chủ thể cụ thể thơng qua định quan có thẩm quyền, án án buộc A phải bồi thường cho B 5.000.000 đồng tuyên án A phải chịu hìmh phạt năm tù Áp dụng pháp luật hoạt động có tính sáng tạo Pháp luật quy tắc xử chung trường hợp cụ thể, áp dụng pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền phải nghiên cứu kỹ lưỡng vụ việc, làm sáng tỏ cấu thành pháp lý để từ lựa chọn quy phạm, văn áp dụng pháp luật tổ chức thi hành Chẳng hạn: A cho B mượn 30 triệu đồng (viết giấy mượn tiền khơng có lãi) Trong thực tế quan niệm người dân khơng có lãi hiểu cho mượn tiền, tranh chấp xảy Tồ án phải xem xét xác định hợp đồng vay tài sản (có thể có lãi khơng) từ áp dụng pháp luật để tính lãi suất nợ hạn bên vay Như vậy, Trong hình thức thực pháp luật, áp dụng pháp luật xem hình thức bản, chủ yếu quan trọng Phần lớn quy định pháp luật thực thực tế thông qua hoạt động chủ thể có thẩm quyền Áp dụng pháp luật thực tất lĩnh vực pháp luật Vận dụng quy trình áp dụng pháp luật để giải quyêt tình thực tê quan, đơn vị nơi đồng chí cơng tác: a Quy trình áp dụng pháp luật chia thành bốn giai đoạn sau đây: Giai đoạn 1: Phân tích, đánh giá điều kiện, hồn cảnh, tình tiết, chất việc cần áp dụng pháp luật - Cần xem xét toàn tình tiết việc, phân tích, chứng minh kiện có liên quan… quan điểm khách quan, toàn diện, cụ thể… 72 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật - Làm rõ tính chất pháp lý (đặc trưng pháp lý) việc - Đánh giá tầm quan trọng pháp lý việc Giai đoạn 2:Lựa chọn văn quy phạm pháp luật quy phạm pháp luật phù hợp với trường hợp cần áp dụng -Xác định vụ việc ngành luật điều chỉnh? -Lựa chọn văn quy phạm pháp luật ngành luật điều chỉnh việc Khi lựa chọn văn quy phạm pháp luật phải tính đến thay đổi pháp luật Văn quy phạm pháp luật lựa chọn phải văn hiệu lực thi hành ban hành trước việc xảy - Chọn quy phạm pháp luật để áp dụng cần làm sáng tỏ tư tưởng nội dung quy phạm để bảo đảm việc áp dụngpháp luật Giai đoạn 3: Ban hành văn áp dụng pháp luật - Đây giai đoạn quan trọng nhằm xác định biện pháp, mức độ, hình thức áp dụng pháp luật… với việc cần áp dụng pháp luật - Văn áp dụng pháp luật nhằm xác định quyền, nghĩa vụ pháp lý chủ thể pháp luật, xác định trách nhiệm pháp lý chủ thể vi phạm pháp luật - Văn áp dụng pháp luật phải ban hành trình tự, thẩm quyền, hình thức Nội dung văn phải rõ ràng, xác, đơn nghĩa thực lần Giai đoạn 4:Tổ chức thực văn áp dụng pháp luật Đây giai đoạn có ý nghĩa định nhằm bảo đảm giá trị hiệu lực hoạt động áp dụng pháp luật thực tiễn b Tình áp dụng pháp luật: TỰ ĐƯA TÌNH HUỐNG CỤ THỂ THEO GIAI ĐOẠN TRÊN Câu 18: Pháp chê XHCN gì? Phân tích bản chất đặc điểm pháp chê XHCN Để tăng cường pháp chê XHCN sở, theo đồng chí cần tập trung vào biện pháp nào? Khái niệm pháp chê XHCN: Pháp chế XHCN chế độ đời sống trị - xã hội; Nhà nước quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật; quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế công 73 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật dân phải tôn trọng thực Hiến pháp, pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Mọi vi phạm pháp luật bị xử lý theo Hiến pháp pháp luật Các đặc điểm thể bản chất pháp chê XHCN: Khơng có pháp luật XHCN khơng có Pháp chế XHCN Pháp chế XHCN mang chất pháp luật XHCN, tư tưởng đạo xuyên suốt tồn hoạt động chế độ trị XHCN nước ta Pháp chế XHCN nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống trị, nguyên tắc xử công dân, điều kiện bảo đảm pháp lý dân chủ XHCN… thể thông qua đặc điểm: Thứ nhất, nhà nước quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội có nhiều loại quy phạm điều chỉnh hành vi người như: quy phạm đạo đức, quy phạm trị, quy phạm tơn giáo, quy phạm kỹ thuật Trong quản lý xã hội, nhà nước không coi trọng pháp luật mà kết hợp pháp trị đức trị, thừa nhận quy phạm tôn giáo quy phạm xã hội khác khơng trái với lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Song pháp luật XHCN phải công cụ chủ yếu mà nhà nước sử dụng quản lý xã hội; nội dung pháp luật XHCN bao gồm hệ thông quy phạm tiên tiến, chứa đựng quyền trị, dân sự, kinh tế cơng dân Đó luật phản ánh thực tế khách quan quy luật phát triển xã hội Vì vậy, đòi hỏi nhà nước phải ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật, làm sở, tiền đề cho thiết lập pháp chế Ngồi pháp luật ra, nhà nước quản lý xã hội kế hoạch, sách biện pháp trị, tư tưởng, kinh tế, hành chính,…Song pháp luật công cụ chủ yếu quản lý nhà nước Bởi nội dung pháp luật yếu tố hàng đầu quan trọng quy định nội dung, chất pháp chế XHCN Khơng có pháp luật XHCN khơng thể có pháp chế XHCN Đây đặc điểm pháp trị khác với đức trị, nhân trị, kỹ trị,… Thứ hai, quan nhà nước (CQNN), cán bộ, công chức (CBCC) CQNN từ trung ương đến sở thể trách nhiệm thường xuyên việc tổ chức thực pháp luật đời sống xã hội Các CQNN tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật; làm pháp luật cho phép CBCC thi hành cơng vụ phải đặt pháp luật Các hành vi lạm quyền, cửa quyền, tham ô, lãng phí trái với nội dung pháp luật yêu cầu pháp chế XHCN 74 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật Thứ ba, tổ chức trị (ở nước ta ĐCSVN lãnh đạo), lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Nhưng chế độ pháp chế XHCN, tổ chức đảng phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Các tổ chức đảng có quyền nghĩa vụ pháp lý bình đẳng chủ khác Các tổ chức trị - xã hội như: MTTQVN, Tổng LĐLĐVN, ĐTNCSHCM, HNDVN, HLHPNVN, HCCBVN tổ chức xã hội nghề nghiệp khác phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Các tổ chức phải tham gia phối hợp với nhà nước việc tổ chức thực pháp luật; động viên, giáo dục thành viên tổ chức thực pháp luật Thứ tư, đơn vị kinh tế, thương nhân (cá nhân), hộ gia đình, tổ hợp tác, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế bảo đảm quyền tự kinh doanh khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, bình đẳng với trước pháp luật Mọi cơng dân phải không ngừng nâng cao ý thức pháp luật, sống làm việc theo pháp luật Thứ năm, quan tư pháp nhà nước thực chức bảo vệ pháp luật thường xuyên, kịp thời; giải có tình, có lý tranh chấp dân sự, lao động, hành chính, thương mại, kinh tế; xét xử người, tội, pháp luật; hành vi vi phạm Hiến pháp pháp luật bị xử lý theo Hiến pháp pháp luật Thực tư pháp khách quan, công bằng, vô tư, bảm đảm công lý XHCN Pháp chế XHCN trở thành tư tưởng đạo xuyên suốt toàn chế hoạt động chế độ trị - xã hội XHCN nước ta Pháp chế xã hội chủ nghĩa phương thức tổ chức vận hành chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Vì vậy, pháp chế XHCN trở thành nguyên tắc Hiến pháp quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống trị, nguyên tắc xử cơng dân Đó điều kiện bảo đảm pháp lý dân chủ xã hội chủ nghĩa Các biện pháp tăng cường pháp chê sở + Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng sở, chi bộ, gương mẫu đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức công tác pháp chế biện pháp bản, bao trùm, xuyên suốt trình củng cố tăng cường pháp chế XHCN, có ý nghĩa định đến kết công tác pháp chế sở + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thường xun thơng qua hình thức giới thiệu văn quy phạm pháp luật buổi sinh hoạt quan, đơn vị, tổ dân phố báo, đài, tạp chí; phát 75 Bài thi số – Phần III.1 Nhà nước pháp luật hành tài liệu tuyên truyền; công bố văn bản, thủ tục hành Trang thơng tin điện tử; khai thác sử dụng tủ sách pháp luật; tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ pháp luật; thông qua kiểm tra phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở góp phần nâng cao trình độ ý thức pháp luật đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức nhân dân +Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát công tác ban hành văn quy phạm pháp luật cải cách thủ tục hành quyền sở + Thực tốt biện pháp phòng ngừa xử lý kịp thời, hiệu vi phạm pháp luật Đây biện pháp nhằm đảm bảo hiệu lực pháp luật, đảm bảo cho pháp luật tôn trọng thực nghiêm chỉnh + Đẩy mạnh phong trào tồn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật sở nhằm bảo vệ an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, tập thể, quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân trật tự pháp luật XHCN +Mở rộng phát triển hoạt động bổ trợ tư pháp gồm hoạt động luật sư, tư vấn pháp lý, công chứng, giám định tư pháp… nâng cao chất lượng công tác hòa giải, giải khiếu nại, trợ giúp pháp lý cho người nghèo… nhằm giúp cho người dân có điều kiện tiếp cận hưởng thụ giá trị pháp luật 76 ... * Sự cần thi t phải hoàn thi n hệ thống pháp luật XD NN PQ VN phải hoàn thi n hệ thống pháp luật đặc trưng NNPQ tơn trọng, đề cao, coi PL tối thượng đó, PL sở cho tổ chức, 24 Bài thi số – Phần... cán bộ, đảng viên Đảng phải người trung thành, tận tụy, “lo trước thi n hạ, vui sau thi n hạ”, “khổ trước thi n hạ, sướng sau thi n hạ”, xứng đáng vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ nhân dân... Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật 2. 2 Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Điều 2, Hiến pháp 20 13 quy định: “1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước