Cuộc chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc có thể coi là được bắt đầu từ ngày 2232018 khi Tổng thống Mỹ Donald Trump đã ký một bản ghi nhớ theo Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974, áp dụng mức thuế đối với 50 tỷ USD giá trị hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc. Đáp trả, ngày 242018, Bộ Thương mại Trung Quốc đã áp đặt thuế đối với 128 sản phẩm của Mỹ bao gồm phế liệu nhôm, máy bay, ô tô, thịt lợn và đậu nành (có thuế suất 25%), cũng như trái cây, hạt và ống thép (15%). Cuộc chiến tranh thương mại giữa 2 nền kinh tế lớn nhất thế giới tiếp tục leo thang khi ngày 2492018, Mỹ áp thuế 10% đối với 200 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc nhập khẩu và mức thuế này được đe dọa sẽ có thể tăng lên 25% vào đầu năm 2019. Phía Mỹ còn cảnh báo rằng họ có thể tiếp tục áp mức thuế tương tự đối với 267 tỉ USD hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc trong thời gian tới, v.v... Trung Quốc cũng đáp trả tương ứng và cũng được cho rằng còn đang chuẩn bị những “đòn nguy hiểm” gây khó khăn nghiêm trọng cho nền kinh tế Mỹ. Nói cách khác, Trung Quốc và Mỹ thúc đẩy một cuộc chiến tranh thương mại căng thẳng và cho dù Mỹ rất lạc quan về chiến thắng song hai nền kinh tế lớn nhất toàn cầu đã bắt đầu có những dấu hiệu phải chịu đựng những tác động tất yếu được ghi nhận.
CHIÊN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG: NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐỐI VỚI VIỆT NAM VÀ MỘT VÀI KHUYẾN NGHỊ Tóm tắt Cuộc chiến tranh thương mại Mỹ Trung Quốc coi ngày 22/3/2018 Tổng thống Mỹ Donald Trump ký ghi nhớ theo Mục 301 Đạo luật Thương mại năm 1974, áp dụng mức thuế 50 tỷ USD giá trị hàng hóa nhập từ Trung Quốc Đáp trả, ngày 2/4/2018, Bộ Thương mại Trung Quốc áp đặt thuế 128 sản phẩm Mỹ bao gồm phế liệu nhôm, máy bay, ô tô, thịt lợn đậu nành (có thuế suất 25%), trái cây, hạt ống thép (15%) Cuộc chiến tranh thương mại kinh tế lớn giới tiếp tục leo thang ngày 24/9/2018, Mỹ áp thuế 10% 200 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc nhập mức thuế đe dọa tăng lên 25% vào đầu năm 2019 Phía Mỹ cảnh báo họ tiếp tục áp mức thuế tương tự 267 tỉ USD hàng hóa nhập từ Trung Quốc thời gian tới, v.v Trung Quốc đáp trả tương ứng cho chuẩn bị “đòn nguy hiểm” gây khó khăn nghiêm trọng cho kinh tế Mỹ Nói cách khác, Trung Quốc Mỹ thúc đẩy chiến tranh thương mại căng thẳng cho dù Mỹ lạc quan chiến thắng song hai kinh tế lớn toàn cầu bắt đầu có dấu hiệu phải chịu đựng tác động tất yếu ghi nhận Điều cần nhấn mạnh chiến tranh thương mại Mỹ - Trung có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kinh tế tồn cầu, kinh tế với độ mở lớn Việt Nam Có thể thấy Mỹ Trung Quốc hai thị trường xuất – nhập lớn quan trọng nhất, biến động hai kinh tế chắn có tác động đến nhiều mặt kinh tế Việt Nam Bài viết phân tích đánh giá số tác động xung đột thương mại Mỹ - Trung thời gian qua đến kinh tế Việt Nam hai giác độ: tích cực tiêu cực Trên sở đó, đề xuất số khuyến nghị sách khuyến nghị doanh nghiệp Việt Nam để chủ động ứng phó giảm thiểu những tác động tiêu cực chiến tranh thương mại hai kinh tế lớn Mỹ - Trung thời gian tới Đặt vấn đề Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, việc Mỹ, kinh lớn thứ “khơi mào” cho chiến tranh thương mại quy mô với Trung Quốc, kinh tế lớn thứ hai giới, làm dấy lên quan ngại chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy Mặc dù nhiều chuyên gia nhận định mục tiêu quan trọng gây chiến vấn đề trị địa trị, cụ thể mong muốn kiềm chế tham vọng vị trí bá chủ giới Trung Quốc, khơng cho phép vượt Mỹ kinh tế, quân tầm ảnh hưởng, trở thành kinh tế lớn giới vào năm 2050, v.v , song không thấy rõ mục tiêu nhằm tái cấu trúc công nghiệp Mỹ, chủ nghĩa dân túy hay cam kết Tổng thống Mỹ trình tranh cử năm 2016 “nước Mỹ hết”, “đưa nước Mỹ trở lại vĩ đại” Tuy nhiên, không thấy chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch sách đối ngoại thương mại Mỹ vấp phải cản trở như: (i) Trung Quốc không sở hữu kinh tế lớn, mà thị trường đông dân giới với GDP danh nghĩa ⅔ GDP Mỹ tính ngang sức mua đạt tới mức 23,3 nghìn tỷ so với 19,4 nghìn tỷ Mỹ; (ii) tác động chiến thương mại kinh tế Trung Quốc không lớn, thể chủ yếu kim ngạch trị giá 500 tỷ USD xuất sang Mỹ (tương đương 4,2% GDP) theo tính tốn Morgan Stanley, chiến thương mại làm giảm 0,0007% đến tăng trưởng GDP Trung Quốc; (iii) khả chống chịu kinh tế Trung Quốc cao với tỷ lệ tiết kiệm/GDP 47% Mỹ 18%, tổng xuất Trung Quốc khoảng 20% GDP, v.v ; (iv) trái lại, Trung Quốc có “con chiến lược” định thị trường xuất quan trọng Mỹ số mặt hàng đậu tương, thực phẩm, máy bay đặc biệt 1000 tỷ USD trái phiếu phủ Mỹ Việc “ăn miếng trả miếng” cường quốc kinh tế tất yếu dẫn đến tác động không nhỏ cho kinh tế giới, đặc biệt quốc gia có mối quan hệ thương mại chặt chẽ với kinh tế Việt Nam kinh tế nhỏ với GDP năm 2017 220 tỷ USD có độ mở đứng thứ kinh tế có độ mở cao giới với giá trị kim ngạch xuất nhập khẩu/GDP đạt 190% Điều đồng nghĩa với kinh tế Việt Nam xem kinh tế “dễ bị tổn thương” có cú sốc đến từ bên Thương mại quốc tế Việt Nam gắn chặt có xu hướng gia tăng với thị trường Mỹ Trung Quốc Cụ thể, theo số liệu Tổng cục Hải quan riêng tháng đầu năm 2018, kim ngạch xuất nhập Việt Nam - Trung Quốc tăng 17% lên 46,82 tỷ USD nhờ tăng hai chiều xuất - nhập, tức tăng gấp đôi so với tháng đầu năm 2013 Cũng theo số liệu thống kê Tổng cục Hải quan, kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường Mỹ tháng đầu năm 2018 tăng 9,66% so với kỳ 2017 đạt 21,6 tỷ USD – thị trường đạt cao nhất, chiếm 18,9% tỷ trọng tổng kim ngạch xuất nước Do đó, điều rõ ràng chiến tranh thương mại Mỹ-Trung diễn ra, kinh tế Việt Nam tránh khỏi tác động từ chiến Những tác động, bao gồm tích cực tiêu cực làm rõ phần phân tích Chiến tranh thương mại mục tiêu bảo trợ mậu dịch Mỹ Sự đời Hiệp ước chung thuế quan (GATT) 1948 ngày Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO) kết “đấu tranh” tự thương mại quốc tế chủ nghĩa bảo trợ mậu dịch Các nước thành viên WTO phải tuân thủ quy định thuế quan quan hệ trao đổi hàng hóa dịch vụ để đảm cơng bằng/bình đẳng phân bổ lợi ích từ thương mại quốc tế Song thực tế, trình tồn WTO đến ghi nhận khơng quốc gia phải chấp nhận trừng phạt vi phạm quy định phải chấp nhận mức thuế áp đặt đối tác thuế chống bán phá giá hình thức thuế bổ sung, nằm ngồi quy chế thơng thường WTO lên hàng hóa xuất quốc gia để buộc phải tuân thủ quy định WTO Nhằm thực lời hứa mang đậm mầu sắc dân túy “nước Mỹ hết”, “đưa nước Mỹ trở lại vĩ đại”, Tổng thống D Trump thực hàng loạt thay đổi rút lui khỏi nhiều cam kết quốc tế khu vực, bao gồm Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình dương (TPP), Hiệp định mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA), thay đổi “thái độ thương mại với đồng minh Châu Âu (EU), Nhật Bản, v.v Với Trung Quốc, D Trump nhiều lần trích cho Trung Quốc khơng cơng thương mại quốc tế không tuân thủ qui định sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ Do vậy, Mỹ thực thi ba hành động riêng biệt để chống lại Trung Quốc: áp đặt thuế quan, khiếu nại với Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) giải lo ngại đầu tư Trung Quốc vào ngành công nghiệp Mỹ, đặc biệt công ty công nghệ Khi quốc gia thấy có vi phạm, gây bất cơng từ quốc gia khác khởi kiện lên WTO yêu cầu phán xử đa phương Tuy nhiên, Mỹ không chờ phán quan quyền lực thương mại WTO mà tự ý áp dụng việc đánh thuế hàng hóa nhập từ Trung Quốc Đáp lại tương ứng, Trung Quốc áp thuế lên mặt hàng nhập từ Mỹ khởi kiện lên WTO chiến tranh thương mại Mỹ - Trung thức xảy Nếu thương mại quốc tế việc trao đổi hàng hóa dịch vụ (hàng hóa hữu hình hàng hóa vơ hình) quốc gia, tuân theo nguyên tắc trao đổi ngang giá nhằm đưa lại lợi ích cho bên Nếu thương mại quốc tế phát triển mạnh với phát triển cơng nghiệp hố, giao thơng vận tải, tồn cầu hóa, cơng ty đa quốc gia xu hướng thuê nhân lực bên việc tăng cường thương mại quốc tế thường xem ý nghĩa "tồn cầu hố" Thì “tuyên chiến” thương mại với đối tác, chí đồng minh truyền thống Mỹ việc phát động chiến tranh thương mại Mỹ - Trung từ đầu năm 2018 cho thấy nước Mỹ tái chủ nghĩa bảo trợ mậu dịch Dù có động trị hay địa trị đề cập mục tiêu bảo trợ mậu dịch Mỹ điều rõ ràng Các biểu chiến tranh thương mại Mỹ - Trung hồn tồn phù hợp với tổng kết mang tính nguyên lý thương mại quốc tế Cụ thể chiến tranh thương mại xảy hai hay nhiều nước tăng tạo thuế loại rào cản thương mại với nhằm đáp trả rào cản thương mại nước đối tác thương mại Chiến tranh thương mại kết theo đuổi chủ nghĩa bảo trợ mậu dịch, đói lập hay chống lại tự thương mại quốc tế Hy sinh hay đánh đổi lợi ích từ thương mại quốc tế (TOT), bảo trợ mậu dịch nhằm mang lại lợi ích phát triển sản xuất nước đảm bảo việc làm, để bảo vệ tài nguyên nguồn lực nước Song kinh tế học chuẩn tắc kinh tế học thực chứng chứng minh bảo hộ mậu dịch mang lại trì trệ doanh nghiệp, ngành bảo hộ nhiều thiệt hại kinh tế khác lẽ, tăng bảo hộ chống lại thâm nhập hàng hóa nhập (với giá rẻ sản xuất nước), phủ nước làm cho hàng hóa trở nên đắt đỏ người sản xuất tiêu dùng nội địa Còn thời đại ngày nay, bảo trợ mậu dịch tất yếu gây chiến tranh thương mại xem chống lại xu hợp tác, mở cửa tồn cầu hố Đáp trả tương xứng sách thương mại kèm theo tuyên bố lạc quan cứng rắn, song diễn biến kinh tế Mỹ Trung Quốc cho thấy có tác động tiêu cực khơng có kẻ chiến thắng chiến tranh Đồng thời, ổn định tăng trưởng kinh tế toàn cầu bị đe dọa hệ lụy ghi nhận Diễn biến chiến tranh thương mại Mỹ -Trung Trước xung đột thương mại diễn ra, Trung Quốc đối tác thương mại lớn Mỹ, với tổng kim ngạch xuất hàng hóa 578,2 tỷ USD năm 2016 Trung Quốc thị trường xuất hàng hóa lớn thứ Mỹ năm 2017 với hàng hóa trị giá 130,4 tỷ USD Các mặt hàng xuất hàng đầu là: sản phẩm hàng không & phụ tùng, hạt có dầu & ngũ cốc, xe máy, v.v Bảng 1: Hàng hóa chủ yếu Mỹ xuất sang Trung Quốc năm 2017 (tỷ USD) Sản phẩm 2016 2017 2017/2016 Sản phẩm hàng không & phụ tùng 14,6 16,3 11,6% Hạt có dầu & ngũ cốc 15,5 13,7 -11,6% Xe máy 8,3 10,1 21,1% Thiết bị điện tử/bán dẫn 6,7 6,9 3,0% Dầu khí 1,4 6,9 373,3% Rác thải 5,2 5,6 8,5% Thiết bị đo lường/y tế/định vị 5,5 5,6 2,1% Hóa chất 4,6 4,9 6,6% Nhựa, cao su tổng hợp, sợi nhân tạo sợi 3,6 tổng hợp 4,1 15,3% Dược phẩm thuốc 2,8 3,4 20,7% Tổng 115,6 130,4 12,8% Nguồn:https://www.ig.com/no/markedsnyheter-og-analyse/trading-opportunities/how-could-a-us-chinatrade-war-impact-markets 180328 Trong đó, Mỹ thị trường xuất lớn Trung Quốc với tổng khối lượng hàng xuất đạt 505,5 tỷ USD năm 2017 Các loại hàng xuất hàng đầu bao gồm thiết bị thông tin, thiết bị máy tính, may mặc, v.v Bảng 2: Hàng hóa chủ yếu Mỹ nhập từ Trung Quốc năm 2017 (Đvt: tỷ USD) Sản phẩm 2016 2017 2017/2016 Thiết bị thông tin 65,7 78,0 18,7% Thiết bị máy tính 52,2 58,6 12,3% Hàng hóa khơng thuộc nhóm 34,4 36,5 6,1% May mặc 25,5 24,5 -3,6% Sản phẩm 2016 2017 2017/2016 Thiết bị điện tử/bán dẫn 18,9 23,2 22,5% Nội thất thiết bị nhà bếp 16,5 18,2 10,2% Đồ gia dụng máy móc khác 14,1 14,5 3,1% Giày dép 14,6 14,1 -3,7% Sản phẩm nhựa 12,3 13,8 11,8% Phụ tùng mô tô 13,1 13,5 3,2% Tổng 462,6 505,6 9,3% Nguồn:https://www.ig.com/no/markedsnyheter-og-analyse/trading-opportunities/how-could-a-us-chinatrade-war-impact-markets 180328 Qua số liệu thống kê kim ngạch xuất - nhập hai nước thấy Mỹ ln tình trạng thâm hụt, năm 2016 347 tỷ USD năm 2017 tăng lên 375,2 tỷ USD lý Tổng thống Mỹ “lên án” quan hệ thương mại Mỹ - Trung Trung Quốc gia nhập WTO Suy thoái kinh tế 2007-2008 Nguồn:https://www.ig.com/no/markedsnyheter-og-analyse/trading-opportunities/how-could-a-us-chinatrade-war-impact-markets 180328 Hình: Cán cân thương mại Mỹ-Trung Quốc giai đoạn 2000-2018 (Đvt: Tỷ USD) (Ghi chú: Số liệu 2018 tính đến hết tháng 8) Chiến tranh thương mại Trung Quốc bắt đầu diễn ngày 22 tháng năm 2018, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump ký ghi nhớ theo Mục 301 Đạo luật Thương mại năm 1974, đạo Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) áp dụng mức thuế 50 tỷ đô la Mỹ cho hàng hóa Trung Quốc Trong tuyên bố thức, theo yêu cầu phần này, Mỹ cho mức thuế đề xuất "một phản ứng hoạt động thương mại không công Trung Quốc năm qua", bao gồm hành vi ăn cắp sở hữu trí tuệ Hoa Kỳ Danh sách hàng hóa đánh thuế quan trọng tập trung vào sản phẩm đưa vào kế hoạch ‘Made in China 2025’, bao gồm sản phẩm liên quan đến công nghệ thông tin robot Để đáp trả sách Mỹ, ngày tháng 4, Bộ Thương mại Trung Quốc áp đặt thuế 128 sản phẩm Mỹ bao gồm phế liệu nhôm, máy bay, ô tô, sản phẩm thịt lợn đậu nành (có thuế suất 25%), trái cây, hạt ống thép (15%) Nguồn: Tác giả tổng hợp Hình: Diễn biến chiến tranh thương mại Mỹ-Trung Ngày tháng 4, USTR công bố danh sách 1.300 mặt hàng nhập Trung Quốc trị giá 50 tỷ USD bao gồm chi tiết máy bay, pin, TV hình phẳng, thiết bị y tế, vệ tinh vũ khí Để trả đũa cho tuyên bố đó, Trung Quốc áp dụng mức thuế 25% bổ sung cho máy bay, ô tô đậu tương, hàng xuất nông nghiệp hàng đầu Hoa Kỳ sang Trung Quốc Vào ngày tháng 4, Trump đạo USTR xem xét 100 tỷ đô la mức thuế bổ sung Tháng 5, Trung Quốc hủy đơn hàng mua đậu tương Mỹ Vào ngày 20 tháng 5, Bộ trưởng Tài Steven Mnuchin, vấn Fox News Sunday cho biết, "Chúng đưa chiến thương mại vào tình trạng trì trệ" Ngày tháng 6, Mỹ áp đặt mức thuế 25% 50 tỷ đô la xuất Trung Quốc tiếp tục 34 tỷ đô la vào ngày tháng 7, với thêm 16 tỷ đô la để bắt đầu vào ngày sau Bộ Thương mại Trung Quốc cáo buộc Hoa Kỳ tung chiến thương mại nói Trung Quốc đáp trả tương tự với mức thuế tương tự hàng nhập Mỹ, ngày tháng Ba ngày sau, Nhà Trắng tuyên bố Hoa Kỳ áp đặt thêm 10% thuế quan hàng nhập trị giá 200 tỷ USD Trung Quốc trả đũa mức thuế Mỹ Bộ Thương mại Trung Quốc trả lời nhanh chóng Trung Quốc "phản cơng cứng rắn" Ngày 18/9 Chính phủ Trung Quốc áp đặt thuế với số hàng hóa Mỹ trị giá 60 tỷ USD Mức thuế Trung Quốc 5% 10% phụ thuộc vào sản phẩm áp dụng ngày 24/9 Hơn 5.000 sản phẩm Mỹ bị ảnh hưởng, thịt, hạt, đồ uống có cồn, hóa chất, quần áo, máy móc, đồ đạc phụ tùng tơ Ngày 24 tháng 9, sách áp thuế 10% với 200 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc nhập có hiệu lực với 5.000 nghìn sản phẩm Trung Quốc, từ mỳ chính, găng tay chơi bóng chày thiết bị định tuyến mạng phụ tùng máy móc cơng nghiệp Như vậy, tổng giá trị hàng hóa Trung Quốc bị Mỹ áp thuế tăng lên 250 tỷ USD, tương đương khoảng nửa giá trị xuất Trung Quốc sang Mỹ năm 2017 Dự kiến mức thuế tăng lên 25% vào đầu năm 2019 Có thể thấy chiến thương mại hai cường quốc hàng đầu kinh tế giới tạo rủi ro cao cho kinh tế hai nước làm 0,25% tổng GDP hai kinh tế năm 2018 Tình hình tồi tệ năm tới, mà hai nước phải chứng kiến độ sút giảm mức tăng trưởng kinh tế khoảng 0,5% cao Tuy nhiên, tính đến mức tăng trưởng Trung Quốc 6-7% Mỹ 2-3%, thiệt hại kinh tế Mỹ lớn so với Trung Quốc Tác động chiến tranh thương mại Mỹ Trung đến kinh tế Việt Nam Có thể nói q sớm không dễ dàng để đánh giá tác động chiến tranh thương mại Mỹ - Trung đến kinh tế tồn cầu nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng chiến xảy diễn biến bắt đầu có động Tuy nhiên, theo quan điểm tác giả viết này, xung đột thương mại Mỹ - Trung bao gồm tác động tiêu cực tích cực cho kinh tế Việt Nam 4.1 Tác động tích cực đến kinh tế Việt Nam Mở rộng hội thu hút đầu tư nước ngồi vào Việt Nam: Mơi trường đầu tư Trung Quốc dần hấp dẫn lợi chi phí thấp mà tốc độ tăng tiền lương Trung Quốc cao nước Châu Á Tiền lương ngành sản xuất hàng tháng tăng lên mức 4.126 CNY (khoảng 607 USD) vào cuối năm 2015, ngang với mức tiền lương Brazil, cao nhiều so với Mexico, Thái Lan, Malaysia, Việt Nam Ấn Độ Trong bối cảnh Mỹ áp nhiều mức thuế suất cao lên mặt hàng nhập từ Trung Quốc, môi trường thu hút đầu tư nước Trung Quốc trở nên cạnh tranh Trong đó, nước phát triển khác với chi phí tiền lương chi phí khác thấp Việt Nam tận dụng hội để thu hút nhà đầu tư nước chuyển hướng đầu tư từ Trung Quốc sang Việt Nam Báo cáo gần mơi trường kinh doanh Việt Nam Phòng Thương mại Mỹ công bố cho thấy Việt Nam trở nên hấp dẫn nhà đầu tư Mỹ nước ngồi Có tới 36% cơng ty khảo sát Mỹ cho biết họ muốn mở rộng kinh doanh Việt Nam, so với 21% Thái Lan 19% Malaysia Rất nhiều doanh nghiệp lớn có cơng ty Mỹ theo đuổi chiến lược “Trung Quốc cộng một” nhằm tìm kiếm quốc gia khác để giảm phụ thuộc vào Trung Quốc Việt Nam quốc gia có ổn định trị vị trí địa trị quan trọng trở thành lựa chọn ưu tiên cho vị trí “cộng một” nhiều doanh nghiệp nước lớn, đặc biệt doanh nghiệp Mỹ Cơ hội để Việt Nam đẩy mạnh xuất sang thị trường Mỹ Trung Quốc: Với sách đánh thuế lên hàng hóa Trung Quốc, nhập Mỹ từ Trung Quốc giảm tạo “khoảng trống” thị trường Mỹ Theo thống kê Tổng cục Hải Quan Trung Quốc, xuất hàng hóa nước sang Mỹ nửa đầu năm tăng 5,4% so với kỳ năm ngoái, thấp đáng kể so với mức tăng 19,3% ghi nhận tháng đầu năm ngoái Đây hội định cho doanh nghiệp xuất Việt Nam gia tăng xuất sang Mỹ, đặc biệt ngành hàng lắp ráp đồ điện tử, loại chip, chất bán dẫn, hàng may mặc, da giày, sản xuất đồ chơi trẻ em, đồ dùng thể thao, đồ gỗ nội thất, v.v Đây ngành hàng mà Việt Nam có hội lớn việc giành thêm thị phần từ Trung Quốc thị trường Mỹ thu hút thêm vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào ngành hàng Việt Nam, qua tạo thêm việc làm, tăng xuất khẩu, cải thiện cán cân thương mại Cơ hội Việt Nam giảm thấp chi phía nhập giá thành sản phẩm: Không thể phủ nhận phần lớn hàng hóa tiêu dùng, máy mọc cơng cụ nhiều mặt hàng nguyên liệu Việt Nam nhập từ Trung Quốc Ngồi lượng cung hàng hóa xuất sang Việt Nam tăng lên lượng hàng hóa xuất sang Mỹ giảm xuống đồng Nhân dân tệ Trung quốc (CNY) giảm giá hội để Việt Nam nhập hàng hóa từ Trung Quốc với giá rẻ Người tiêu dùng Việt Nam có lợi ích hơn, doanh nghiệp sử dụng nguyên liệu máy công cụ nhập từ 10 Trung Quốc, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ hưởng lợi từ chi phí sản xuất giá thành sản phẩm giảm Cơ hội để cải cách thể chế, sách liên quan đến sở hữu trí tuệ: Một điểm mấu chốt mà Tổng thống Mỹ đưa áp thuế mặt hàng Trung Quốc Trung Quốc vi phạm luật sở hữu trí tuệ Để tránh vấp phải vấn đề tương tự Trung Quốc, Việt Nam phải xem xét lại việc thực thi luật sở hữu trí tuệ Việt Nam lần đầu thông qua luật bảo hộ sở hữu trí tuệ vào năm 2005, sau sửa đổi bổ sung lộ trình đảm bảo yêu cầu gia nhập WTO Tuy nhiên việc thực thi thường không theo kịp luật công ty thúc đẩy việc thi hành luật để chủ động bảo vệ tài sản trí tuệ Việt Nam tiếp tục đổi để củng cố luật Theo dự kiến, năm 2018 hai hiệp định quan trọng Hiệp định CPTPP hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU đạt Đây xem bước ngoặt việc thiết lập hệ thống hành lang pháp lý liên quan đến sở hữu trí tuệ Việt Nam Đó sở vững cho tăng trưởng phát triển kinh tế tương lai Việt Nam 4.2 Những tác động tiêu cực đến kinh tế Việt Nam Sự giảm sút GDP: Mặc dù có lợi ích định chi phí sản xuất giá thành sản phẩm hạ thấp theo giảm giá hàng hóa nhập từ Trung Quốc, song xuất Việt Nam lại bị cạnh tranh xuất Trung Quốc Điều lại có tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế dựa vào xuất Việt Nam Theo tính tốn Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch đầu tư, chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc làm giảm GDP Việt Nam năm 2019 5.105 tỷ đồng Trong năm 2020 2021, GDP bị tác động cao nhất, 7.250 tỷ đồng 7.720 tỷ đồng Đến năm 2022, tác động chiến tranh thương mại giảm nhiệt 0,11%, tương đương khoảng 7.740 tỷ đồng 11 Nguồn: Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch đầu tư Sơ đồ: Ước tính giảm sút GDP Việt Nam chiến tranh thương mại Mỹ Trung (Đvt: tỷ đồng) Tính giai đoạn 2018-2022, xung đột thương mại Mỹ - Trung Quốc làm GDP Việt Nam hụt khoảng 29.200 tỷ đồng, tính trung bình khoảng 6.000 tỷ đồng/năm Quy mơ GDP giảm sút tất yếu dẫn đến tình trạng thất nghiệp gia tăng từ tạo áp lực lên vấn đề an sinh xã hội Áp lực tỷ giá lạm phát: Khi chiến tranh thương mại Mỹ Trung bắt đầu diễn ra, lo ngại áp lực tỷ giá sách tỷ giá Việt Nam xuất Trước Mỹ áp sách thuế đồng USD có xu hướng tăng giá Trung Quốc trì tỷ giá ổn định đồng CNY Tuy nhiên, chiến tranh thương mại bắt đầu, giá đồng Nhân dân tệ giảm nhanh Trong vòng tháng đầu năm 2018, CNY giá 6,1% so với USD Việc CNY giá tạo sức ép lên đồng Việt Nam (VND) Theo tính tốn, nhân dân tệ xuống giá 8% so với USD đồng Việt Nam cho xuống giá 2-3% so với USD Nếu áp lực mạnh nhân dân tệ xuống giá 10% đồng Việt Nam cho xuống giá 4-5% Mặc dù cán cân thương mại hàng hóa Việt Nam đạt xuất siêu 5,39 tỷ USD tháng đầu năm 2018, nhiên khu vực kinh tế nước lại nhập siêu 18,26 tỷ USD, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi (kể dầu thơ) xuất siêu lên đến 23,65 tỷ USD nên áp lực việc giá VND mối lo với khu vực kinh tế nước 12 Sự xáo trộn hoạt động xuất nhập khẩu: Trong quan hệ thương mại song phương, Trung Quốc nước xuất hàng hóa lớn cho Việt Nam với kim ngạch đạt 58,23 tỷ USD năm 2017 Trong đó, Mỹ thị trường xuất lớn Việt Nam với kim ngạch đạt 41,61 tỷ USD Sự leo thang chiến tranh thương mại đối tác thương mại lớn chắn ảnh hưởng tới hoạt động xuất nhập Việt Nam Trước hết, Việt Nam trở thành thị trường để hai phía chiến “lợi dụng” để né tránh trả đũa phía bên Cụ thể, nhiều nhà sản xuất Trung Quốc đưa hàng hóa sang thị trường Việt Nam “núp bóng” hàng hóa Việt Nam để xuất sang Mỹ Đây nguy với Việt Nam Việt Nam đứng hàng thứ số nước xuất siêu với Mỹ Nếu doanh nghiệp Trung Quốc biến Việt Nam thành nơi “sơ chế” hàng xuất để tránh thuế khả Việt Nam phải chịu biện pháp trừng phạt kinh tế từ Mỹ cao Điều hồn tồn khơng có lợi cho ngành xuất Việt Nam Bảng 3: Tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam (tỷ USD) Năm Xuất Nhập Tổng kim ngạch Chênh lệch 2016 2017 478 525 345 368 823 893 133 157 2016 2017 21,97 35,46 49,93 58,23 71,9 93,69 27,96 22,76 2016 2017 38,5 41,61 8,7 9,2 47,2 50,81 29,8 32,41 Việt Nam-Thế giới Việt Nam - Trung Quốc Việt Nam-Mỹ Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam Bên cạnh đó, việc Mỹ áp đặt mức thuế cao nên nhiều loại hàng hóa Trung Quốc quay thị trường nội địa với giá CNY khiến cho hàng hóa Trung Quốc trở nên rẻ Đây trở thành cản trở lớn hàng hóa Việt Nam xuất sang Trung Quốc Hệ tình trạng thâm hụt thương mại dễ dàng quay trở lại 13 Áp lực cạnh tranh doanh nghiệp nước: Như phân tích trên, hàng hóa Trung Quốc có xu hướng tràn san Việt Nam để né mức thuế cao Mỹ Điều đặt nhà sản xuất nước Việt Nam phải đứng trước áp lực cạnh tranh gay gắt hàng Trung Quốc vốn lợi giá rẻ Một số khuyến nghị trước tác động chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Mặc dù có vài tín hiệu tích cực hy vọng giảm bớt căng thẳng quan hệ thương mại Mỹ - Trung sau điện đàm cho “dài tốt đẹp” Tổng thống Mỹ D Trump Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, song chuyên gia kinh tế, bao gồm Mỹ, Trung Quốc Nhật Bản dự báo chiến tranh thương mại Mỹ - Trung kéo dài khơng phải năm, chí 10-20 năm Mỹ Trung Quốc nhiều “đòn tung vào nhau” Với diễn biến phức tạp chiến tranh thương mại hai cường quốc kinh tế vậy, để giảm thiểu bất lợi tận dụng hội chiến mang lại, chủ động để thích ứng điều cần thiết Việt Nam Trước hết, quan quản lý nhà nước nói chung, Bộ Cơng thương, Bộ Kế hoạch Đầu tư: cần xác định rõ chiến tranh thương mại diễn không xung đột Mỹ - Trung mà tiếp tục leo thang căng thẳng chí đối đầu đa chiều Mỹ với Canada, Mexico, EU, Nhật Bản Không đơn cải thiện cán cân thương mại Mỹ - Trung hay trừng phát Trung Quốc mà sâu xa chủ nghĩa dân túy chủ nghĩa bảo trợ mậu dịch để giành lợi lợi ích Mỹ Để đánh giá cách liên tục cập nhật diễn biến tác động chiến tranh thương mại Mỹ - Trung nước khác, Việt Nam cần thành lập phận chuyên trách theo dõi vấn đề liên quan đến xung đột nguy xung đột thương mại giới Bộ phận cần có tham gia hay tham vấn chuyên gia kinh tế, đặc biệt thương mại quốc tế để tham mưu, tư vấn sách kịp thời cho phủ Một số sách cụ thể cần quan tâm: + Cải thiện môi trường đầu tư đẩy mạnh cải cách thủ tục hành để tranh thủ thu hút đầu tư nước có diễn biến thuận lợi cho Việt Nam thu hút nhà đầu tư nước đầu tư Kịp thời ban hành áp dụng thực sách sàng lọc cấu đầu tư, hướng đầu tư nước vào lĩnh vực tạo động lực cho tăng trưởng ổn định kinh tế Việt Nam, đặc biệt 14 lĩnh vực phát triển công nghệ, công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đại hóa nơng nghiệp gắn với bảo vệ môi trường, v.v + Song song với việc thực yêu cầu cam kết với WTO, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống thuế theo hướng hiệu quả, đơn giản, dễ hiểu dễ áp dụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nước, tăng cường lực cạnh tranh sản xuất kinh doanh xuất + Hoàn thiện hệ thống luật sở hữu trí tuệ nhằm thúc đẩy khoa học cơng nghệ phát triển từ tạo tiền đề cho thu hút đầu tư phát triển công nghệ, thúc đẩy tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế Việt Nam + Thúc đẩy ký kết thực hiệp ước thương mại tự với Châu Âu nước khác; tận dụng hội nhằm thúc đẩy tăng cường quan hệ thương mại đa phương với nước để giảm thiểu rủi ro từ việc Việt Nam phụ thuộc nhiều vào hai kinh tế Mỹ Trung Quốc Đối với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN): Trên sở cập nhật diễn biến tỷ giá USD, CNY, EUR số đồng tiền quốc gia có liên quan đến xung đột thương mại diễn giới, NHNN cần kiên định với sách tỷ giá trung tâm, phát huy hiệu điều hành tỷ giá kể từ áp dụng 2016 Việt Nam cảnh giác để tránh bị vào chiến tranh thương mại nguy chiến tranh tiền tệ xảy việc bước tiệm cận với chế tỷ giá thị trường Vụ Quản lý ngoại hối NHNN cần xây dựng kịch khác diễn biến tỷ giá vận hành sách tỷ giá tương ứng với kịch Đặc biệt trọng đến diễn biến đồng CNY sách tỷ giá Trung Quốc, chủ động phòng tránh diễn biến bất lợi cho hoạt động xuất - nhập Việt Nam với Trung Quốc đảm bảo lợi ích thương mại quốc tế với đối tác thương mại khác Ngoài ra, NHNN cần đạo phối hợp chặt chẽ với ngân hàng thương mại (NHTM) việc ổn định tỷ giá, ổn định khả toán doanh nghiệp NHTM trước nhu cầu nhập nghĩa vụ toán quốc tế thơng qua cơng cụ gián tiếp mang tính thị trường Tuyệt đối hạn chế cơng cụ sách điều tiết hay điều chỉnh hành trì ổn định mang tính hình thức lại gây khó khăn thiệt hại cho doanh nghiệp xuất – nhập kinh tế Đối với ngân hàng thương mại: Các NHTM có vai trò quan trọng khơng thể thiếu quan hệ thương mại quốc tế ổn định, phát triển doanh nghiệp 15 Trong bối cảnh chiến tranh thương mại Mỹ - Trung rộng nữa, NHTM đồng hành hỗ trợ, trước hết dịch vụ ngoại hối, toán quốc tế tài trợ ngoại thương cho doanh nghiệp: (i) cần đẩy mạnh giao dịch ngoại tệ phi tín dụng (mua - bán) thơng qua niêm yết bước thực giao dịch ngoại tệ hai chiều, đáp ứng nhu cầu ngoại tệ đáng loại bỏ biến động tỷ giá tâm lý; (ii) tăng cường khả cung cấp dịch vụ phái sinh ngoại tệ để đảm bảo doanh nghiệp Việt Nam chịu đựng tổn thất từ rủi ro tỷ giá rủi ro lãi suất đồng tiền mạnh sử dụng đến giao dịch thương mại quốc tế; (iii) tăng cường quan hệ ngân hàng đại lý hoạt động ngân hàng quốc tế để tranh thủ mở rộng nguồn lực, đa dạng hóa loại hình dịch vụ ngân hàng cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia thương mại quốc tế; (iv) tư vấn cho doanh nghiệp giải pháp hạn chế rủi ro tỷ giá, rủi ro lãi suất rủi ro khác từ thương mại quốc tế Đối với doanh nghiệp Việt Nam: + Đối với doanh nghiệp xuất khẩu: trước khó khăn hội chiến tranh thương mại Mỹ - Trung diễn ra, doanh nghiệp xuất Việt Nam cần tăng cường khả cấp nhật thông tin thị trường cách đầy đủ, xác để chủ động định phù hợp Bên cạnh việc củng cố trì thị trường truyền thống việc tìm kiếm, khai thác thị trường nhằm hạn chế tối đa phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc Mỹ điều có ý nghĩa quan trọng Đa phương hóa thị trường giải pháp hạn chế thiệt hại xảy thị trường Mỹ Trung Quốc có diễn biến phức tạp Cụ thể, doanh nghiệp xuất cần phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), Bộ Công Thương, Bộ Ngoại giao đối tác để thực xúc tiến thương mại phát triển thị trường nước khu tiềm + Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: trước mắt doanh nghiệp nhập Việt Nam dường hưởng lợi từ chiến tranh thương mại Mỹ - Trung giá hàng hóa nhập từ Trung Quốc từ Mỹ có xu hướng rẻ Tuy nhiên, việc gia tăng nhập dẫn đến nguy thâm hụt thương mại, tăng trưởng nóng tình trạng tải kinh tế Do vậy, xác định cấu nhập hợp lý điều có ý nghĩa thời điểm Các doanh nghiệp nhập hàng hóa ngun liệu cơng cụ cần liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp sản xuất nước xuất để củng cố chuỗi giá trị, vừa đảm bảo cân đối nhập nhu cầu sản xuất, đồn thời góp phần đảm bảo cân thương mại bền vững Với doanh 16 nghiệp nhập hàng hóa tiêu dùng, lợi ích tăng thêm biết cần cân đối nhu cầu tiêu dùng lượng hàng hóa nhập Đây thời điểm người tiêu dùng Việt Nam quyền ưu tiên lựa chọn sản phẩm nhập có chất lượng giá thấp doanh nghiệp nhập biết tối đa hóa lợi nhuận kết hợp với trọng đến lợi ích cộng đồng + Đối với doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ nội địa: trước áp lực cạnh tranh lớn từ hàng hóa Trung Quốc Mỹ, doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ hàng hóa thị trường nội địa cần phải tự nâng cao lực cạnh tranh việc đổi công nghệ, xúc tiến thị trường để hiểu đáp ứng tốt nhu cầu người tiêu dùng nước Đẩy mạnh liên kết với doanh nghiệp nhập để tối ưu hóa cấu sản phẩm đầu vào cho q trình ổn định mở rộng quy mô sản xuất Nếu gặp nhiều khó khăn cạnh tranh giá, doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ hàng hóa thị trường nước phấn đấu để tăng cường lực cạnh tranh thông qua khác biệt, lợi hiểu biết tâm lý, nhu cầu người tiêu dùng thị trường nước Nói cách khác, chiến tranh thương mại Mỹ - Trung hội để doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ hàng hóa nước khẳng định vị thế, khả tồn thích nghi với tác động từ diễn biến thị trường quốc tế Tài liệu tham khảo http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Can-kiem-soat-do-mo-cua-nen-kinh-te/337433.vgp https://www.cnbc.com/2018/09/10/impact-of-us-china-trade-war-according-toclsasjonathan-slone.html https://www.independent.co.uk/voices/trump-china-trade-war-tariffs-us-metal-europeuk-effect-a8543136.html https://www.ig.com/no/markedsnyheter-og-analyse/trading-opportunities/how-coulda-us-china-trade-war-impact-markets 180328 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/cang-thang-kinh-te-the-gioi-bien-thachthuc-thanh-co-hoi-cho-doanh-nghiep-viet-150964.html http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/viet-nam-de-bi-ton-thuong-trong-cuocchien-thuong-mai-my-trung-150523.html http://vneconomy.vn/chien-tranh-thuong-mai-my-trung-khong-phai-la-thoi-co-de-giatang-xuat-khau-20180814073120562.htm http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/chien-tranh-thuong-mai-my-trung-leothang-nganh-nao-huong-loi-150487.html 17 http://tapchicongthuong.vn/chien-tranh-thuong-mai-leo-thang-song-chung-voi-raocan-2018081703202375p0c6.htm 18 ... cực làm rõ phần phân tích Chiến tranh thương mại mục tiêu bảo trợ mậu dịch Mỹ Sự đời Hiệp ước chung thuế quan (GATT) 1948 ngày Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO) kết “đấu tranh” tự thương mại quốc... sớm không dễ dàng để đánh giá tác động chiến tranh thương mại Mỹ - Trung đến kinh tế tồn cầu nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng chiến xảy diễn biến bắt đầu có động Tuy nhiên, theo quan điểm tác... chiến mang lại, chủ động để thích ứng điều cần thiết Việt Nam Trước hết, quan quản lý nhà nước nói chung, Bộ Cơng thương, Bộ Kế hoạch Đầu tư: cần xác định rõ chiến tranh thương mại diễn không xung