Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của ủy ban nhân dân huyện thanh trì, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN CHIẾN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN CHIẾN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÍ VĨNH TƯỜNG HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu Luận văn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Văn Chiến LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn biết ơn sâu sắc tới TS Phí Vĩnh Tường, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Sự giúp đỡ tận tình, lời khun bổ ích góp ý Thầy luận văn động lực giúp tơi hồn thành đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô Ngành Quản lý Kinh tế - Học viện khoa học xã hội nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình q thầy cô bạn Tác giả luận văn Phạm Văn Chiến MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.2 Đặc điểm, công cụ yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.3 Một số nội dung quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 1.4 Các tiêu đo lường hiệu dự án 13 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 15 1.6 Một số vai trò quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn nguồn vốn ngân sách nhà nước 17 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20 2.1 Giới thiệu tổng quan huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 20 2.2 Kết hiệu dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn 20013 – 2017 24 2.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Thanh Trì 29 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 53 3.1 Những bối cảnh tác động đến quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 53 3.2 Định hướng hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 57 3.3 Các giải pháp quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 59 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NTM Nông thôn QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Thanh Trì huyện ngoại thành, theo định hướng Quy hoạch Thủ đô khu vực phát triển vùng lõi đô thị; Khu vực tập trung cơng trình đầu mối giao thơng hạ tầng kỹ thuật quốc gia thành phố đường Quốc lộ 1A, đường nối khu đấu giá quyền sử dụng đất Tứ Hiệp-Ngũ Hiệp với khu đô thị Pháp Vân, Nút giao thông cầu vượt đường 70, Tổ hợp ga Ngọc Hồi, …đây khu vực phát triển sở hạ tầng công nghiệp quy mô vừa nhỏ hạ tầng khu tưởng niệm Chu Văn An, khu làng nghề tập trung xã Tân Triều, cụm công nghiệp Ngọc Hồi Khu du lịch sinh thái xã Đông Mỹ Để tạo đà phát triển kinh tế xã hội để đáp ứng vốn đầu tư công tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngồn vốn ngân sách quan trọng Trong năm gần công tác đầu tư xây dựng quan tâm, kết cấu hạ tầng giao thông đầu tư theo quy hoạch phê duyệt, cơng trình đường, trường, trạm đầu tư với quy mơ lớn, cơng trình văn hóa quan tâm đầu tư, kêu gọi xã hội hóa đầu tư hệ thống chợ nông thôn vào hoạt động nếp…; Một khối lượng lớn vốn đầu tư huy động sử dụng có hiệu Tuy nhiên bên cạnh kết đạt số tồn tình trạng lãng phí hoạt động đầu tư XDCB, công tác quản lý chất lượng cơng trình coi trọng hồ sơ, tiến độ triển khai số dự án chậm đặc biệt cơng tác chuẩn bị đầu tư GPMB làm giảm hiệu nguồn vốn đầu tư Đây vấn đề ngày trở nên xúc điều đáng lo ngại cần quan tâm Đảng, Nhà nước nói chung cấp, ngành địa bàn huyện Thanh Trì nói riêng Song thời điểm bộc lộ hụt hẫng trình độ quản lý, bng lỏng quản lý quan nhà nước xây dựng Mặc dù văn bản, sách Nhà nước ban hành quản lý cơng trình XDCB đầy đủ, cập nhật, song chưa thực nâng cao chất lượng quản lý XDCB thành phố Hà Nội thời gian tới, chọn đề tài “Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hệ thống hóa sở lý luận, sở trị pháp lý sở thực tiễn cơng trình xây dựng; chất lượng quản lý cơng trình xây dựng từ nguồn NSNN UBND huyện Thanh Trì Nghiên cứu đánh giá cơng tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN bao gồm nhiều nội dung lĩnh vực khác nhau, từ khâu lập kế hoạch ban đầu đến triển khai lựa chọn nhà thầu, tiến hành thi công tốn cơng trình Do giới hạn lực tài liệu, luận văn tập trung phân tích quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước UBND huyện Thanh Trì Đề xuất giải pháp cụ thể, thiết thực góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư từ ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn 2013 – 2017, định hướng đến năm 2020 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: nghiên cứu công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2017 Các giải pháp xác định cho giai đoạn 2018 – 2023 Phạm vi nội dung : Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì UBND huyện Thanh Trì làm chủ đầu tư ủy quyền làm chủ đầu tư Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Số liệu nghiên cứu luận văn theo văn bản, sách, báo cáo tổng kết cấp, ngành nguồn số liệu thống kê mà tác giả thu thập từ quan chức Phòng Tài Kế hoạch, Phòng Quản lý đô thị, Thanh tra nhà nước, Ban quản lý quản lý đầu tư xây dựng huyện Thanh Trì, Kho bạc Thanh Trì, Các tài liệu nêu lên số liệu thức thực trạng thực quản lý quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy định tốn quản lý hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Hà Nội Bộ Tài (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách Nhà nước Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 quy định quản lý vốn đầu tư thuộc vốn ngân sách xã, phường, thị trấn Hà Nội Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý quản lý đầu tư xây dựng công trình Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thơng tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hà Nội Thơng tư 26/2016/NĐ-CP ngày 26/10/2016 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hà Nội Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 14/5/2005 TTg Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi, bổ sung số nội dung Nghị định 12/2009/NĐ-CP quản lý quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 giám sát đánh giá đầu tư Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị Hà Nội 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Hợp đồng hoạt động xây dựng Hà Nội 16 Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Hà Nội 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hà Nội 18 Trần Nguyệt Hà (2009), Hoàn thiện quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng Trường Học Viện hành Quốc gia; 19 Nguyễn Thị Thu Hương (2011), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sóc Sơn, Hà Nội Luận văn thạc sỹ Trường Học viện Hành Quốc gia 20 Huyện ủy Thanh Trì (2010), Văn kiện Nghị Đại hội Đảng huyện Thanh Trì khóa 27 Hà Nội 21 Đặng Ngọc Viễn Mỹ (2014), Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa tỉnh Ninh Bình Luận văn thạc sĩ kinh tế trị Đại học Kinh tế Quốc dân 22 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật Xây dựng 26/11/2003 Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005), Luật đấu thầu ngày 9/11/2005 Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCNVN (2008), Luật số 38/2008/QH12 Luật sửa đổi bổ sung số điều liên quan đến đầu tư xây dựng Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCNVN (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 Hà Nội 26 Quốc hội nước CHXHCNVN (2002), Luật Ngân Sách 16/12/2002 Hà Nội 27 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật đầu tư công 18/6/2014 Hà Nội 28 Sử Đình Thành (2010), Giáo trình đầu tư cơng Hà Nội: NXB Thống kê 29 Tô Quang Thiện (2011), Quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện (từ thực tiễn huyện Thanh Trì) Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, trường Học Viện hành Quốc gia 30 Nguyễn Đắc Tuấn (2012), Quản lý nhà nước quản lý đầu tư từ nguồn nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn quận Long Biên, Hà Nội Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 31 UBND Thành phố Hà Nội (2007), Quyết định số 55/2007/QĐUBND thành phố Hà Nội phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội 32 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 5481/QĐ-UBND ngày 24/11/2008 UBND Thành phố Hà Nội Ban hành đơn giá xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội 33 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 09/2012/QĐ- UBND ngày 21/5/2012 việc Ban hành Quy định số nội dung quản lý quản lý đầu tư địa bàn Thành phố Hà Nội Hà Nội 34 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 122/2009/QĐUBND ngày 22/12/2009 ban hành Quy định trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội 35 UBND huyện Thanh Trì (2010), Hướng dẫn số nội dung cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Thanh Trì Hà Nội 36 UBND huyện Thanh Trì (2011), Hướng dẫn số nội dung trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình địa bàn huyện Thanh Trì Hà Nội 37 UBND Thành phố Hà Nội (2011), Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND ngày 10/01/2011 việc Ban hành Quy định số điều quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn Nhà nước UBND Thành phố Hà Nội quản lý Hà Nội 38 UBND Thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 49/2013/QĐUBND ngày 11/11/2013 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội 39 UBND Thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 56/2013/QĐUBND ngày 11/12/2013 Ban hành Quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội 40 UBND huyện Thanh Trì (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 41 UBND huyện Thanh Trì (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 42 UBND huyện Thanh Trì (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 43 UBND huyện Thanh Trì (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 44 UBND huyện Thanh Trì (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 45 UBND huyện Thanh Trì (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 46 UBND huyện Thanh Trì (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 47 UBND huyện Thanh Trì (2014), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Trì đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 48 UBND huyện Thanh Trì (2015), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Trì đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 49 UBND huyện Thanh Trì (2016), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Trì đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 50 UBND huyện Thanh Trì (2017), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Trì đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội PHỤ LỤC Bảng 2.1: Cơ cấu đất đai huyện Thanh trì đến năm 2020 Số TT Chỉ tiêu sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên 1.1 Đất trồng lúa Diện tích (ha) Mã 6.349,13 1.611,79 NNP 1.611,79 LUA 1.2 Đất trồng hàng năm khác 193,61 LUC 1.3 Đất trồng lâu năm 104,83 HNK 762,25 NTS 95,55 NKH 50,3 CQP 21,43 CAN Trong đất chuyên trồng lúa Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp 2.1 Đất quốc phòng 2.2 Đất an ninh 2.3 Đất khu công nghiệp CKK 2.4 Đất khu chế xuất SKT 2.5 Đất cụm công nghiệp 53,88 SKN 2.6 Đất thương mại, dịch vụ 52,67 TMD 110,10 SKC 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 2.10 Đất có di tích lịch sử văn hóa SKS 980,93 DHT 29,66 DDT 2.11 Đất danh lam thắng cảnh 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.13 Đất nông thôn 2.14 Đất đô thị 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan DDL 43,51 DRA 927,21 ONT 97,03 ODT 9,37 TSC 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 61,17 DTS 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao DNG 2.18 Đất sở tôn giáo 11,54 TON 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 119,35 NTD 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 32,30 SKX 9,34 DHS 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cộng đồng 15,02 DKV 2.23 Đất sở tín ngưỡng 10,33 TIN 2.24 Đất sơng ngòi, kênh, rạch suối 383,65 SON 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng 102,04 MNC 2.26 Đất phi nông nghiệp khác 1,14 PNK Đất chưa sử dụng 17,34 CSD 2.21 Đất sinh hoạt công đồng Nguồn: Kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh trì năm 2018 Bảng 2.2: Kết đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước năm 2013 - 2017 địa bàn huyện Đơn vị: Triệu đồng Ngân sách huyện Kế hoạch giải ngân giao theo kế hoạch XDCB Tỷ lê % Kế hoạch STT Năm 2013 298.715 276.397 92,52 % 2014 327.392 315.286 96,30 % 2015 549.665 549.645 100 % 2016 383.648 383.648 100 % 2017 653.350 609.298 93,25% (Nguồn: Báo cáo toán chi ngân sách huyện năm 2013-2017) Bảng 2.3: Các dự án đầu từ nguồn vốn ngân sách Huyện 2013-2017 TT Dự án Tổng cộng Xây lắp A Nguồn vốn ngân sách Thành Phố I Nguồn vốn XDCB tập trung Thiết bị Chi khác 1.1 Đường nối 27.000.0000 26.178,008 Pháp Vân tới khu đầu giá Tứ Hiệp, Ngũ Hiệp, huyện Thanh Trì 821,992 1.2 Gia cố bờ tả 10.000,0000 9.847,736 sông Nhuệ HTT 152,264 1.3 Xây dựng hạ 20.000,0000 19.250,000 tầng khu tưởng niệm danh nhân Chu Văn An 750,000 1.4 XD trung 7000,0000 tâm y tế huyện Thanh Trì 1.5 Xây dựng 20.654,7160 16.936,235 đường vào phía đơng khu TN DN Chu Văn An 519,388 1.6 Cầu 249,183 Hữu 3.146,9730 5.151,209 2.897,790 GPMB 1.481,630 367,161 3.199,093 Hòa 1.7 San sơ 36,7760 tạo mặt để phục vụ đấu giá QSD đất xã Tân Triều 1.8 XD vùng 525,9510 rau AT xã Duyên Hà 96,045 429,906 1.9 Tu bổ tơn 1.500,4380 tạo di tích đình thờ lão tướng Phạm TU thuộc KTN DN Chu Văn An 1.257,964 242,474 36,776 1.10 Xây dựng 1.192,3990 HTKT khu đấu giá QSD đất xã Ngũ Hiệp – Tứ Hiệp, huyện Thanh Trì 923,873 1.11 Xây dựng 237,0540 trung tâm thể dục thể thao, huyện Thanh Trì 15,434 94,993 173,533 221,620 II Nguồn vốn xổ số kiến thiết thủ đô 2.1 Cải tạo, 4.000,0000 nâng cấp trường tiểu học Vạn Phúc, huyện Thanh Trì III Nguồn vốn ứng trung tâm phát triển quỹ đất Thành Phố 3.1 Xây dựng 60.000,0000 56.199,263 khu TĐC phục vụ GPMB xã Tứ Hiệp, huyện Thanh Trì 3.800,737 3.2 Đấu giá 20.000,0000 QSD đất xã Tứ Hiệp, huyện Thanh Trì 20.000,0000 IV Nguồn vốn Thành phố hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách huyện 4.1 Xây dựng 50.000,0000 24.439,113 776,887 đường giao thông từ làng nghề xã Tân Triều huyện Thanh Trì khu đô thị Văn Quán Hà Đông 3.735,123 264,877 1.414,000 23.370,000 4.2 XD HT thủy 7.000,0000 lợi GT nội đồng phục vụ SX khu san lấp bãi đổ bùn xã Yên Mỹ V Nguồn vốn ngân sách huyện 5.1 Trường MN 23.498,9910 22.177,847 428,505 xã tả Oai (Thôn Nhân Hòa) 5.2 Đường nối 15.680,0000 Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp, huyện Thanh Trì 5.3 Cải tạo, 920,0000 nâng cấp tuyến đường trục xã Vĩnh Quỳnh (Từ nhà văn hóa thơn Quỳnh Đơ, đền bà Tía đến cuối làng Vĩnh Ninh), huyện Thanh Trì 6.647,061 352,939 680,648 211,991 15.680,0000 920,000 5.4 Đường trục 920,0000 xã Tam Hiệp 5.5 Trường MN 24.000,0000 18.602,209 409,033 xã Duyên Hà (Xóm mới) 1.088,758 Cải tạo, sửa 6.329,0000 chữa trường MN A Ngọc Hồi 6.066,410 262,590 5.6 Cải tạo, sửa 4.000,0000 chữa trường tiểu học Vạn Phúc 3.801,908 198,092 5.7 Nâng cấp 571,0000 trường tiểu học B thị trấn Văn Điển 5.8 XD kho 2.000,0000 chứa vật tư phòng chống lụt bão tu sửa điếm canh đê 920,000 557,000 3.900,000 14,000 2.000,000 (Nguồn: Ban quản lý dự án huyện Thanh Trì năm 2013-2017) Bảng 2.4 Kết cấu nguồn thu cho ngân sách (đơn vị:%) Nguồn thu cho NS Huyện 2013 2014 2015 2016 2017 Thuế 35% 35% 35% 35% 35% Được cấp từ NSTW 35% 37% 37% 37% 37% Đấu giá, thu hồi, khoản từ đất 27% 25% 25% 25% 25% Các khoản cân đối khác 3% 3% 3% 3% 3% Nguồn: Báo cáo Phòng Tài – Kế hoạch huyện Thanh Trì nguồn vốn đầu tư xây dựng 2013 – 2017 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp vốn ngân sách cho quản lý đầu tư xây dựng Thanh Trì theo ngành kinh tế Đơn vị tính: triệu đồng STT Ngành kinh tế Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 2017 30.540 54.210 56.100 68.230 126.700 141.430 182.060 135.225 312.102 223.200 315.600 495.000 301.500 118.413 Nông nghiệp, thủy lợi 25.130 Công nghiệp, xây dựng Quản lý nhà nước, an ninh quốc phòng Giáo dục 89.700 120.000 165.680 115.530 427.000 Y tế, cứu trợ xã hội 22.020 39.800 50.500 40.650 27.200 Văn hóa, thể thao 8.500 11.200 16.770 22.315 38.600 Các lĩnh vực khác 2.300 4.650 8.910 6.750 10.271 Nguồn: Báo cáo Phòng Tài – Kế hoạch huyện Thanh Trì nguồn vốn đầu tư xây dựng 2013 - 2017 Bảng 2.6:Các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Số dự án chậm tiến Số dự án chậm tiến độ độ > năm ≤ năm 196 24 26 2014 185 68 45 2015 125 45 53 2016 128 38 42 2017 132 20 25 Tổng 766 195 191 Năm Tổng số dự án 2013 (Nguồn: Báo cáo GSĐGĐT năm 2009-2012 UBND huyện Thanh trì) Bảng 2.7: Chất lượng dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Số dự án chưa đảm % số dự án chưa đảm bảo chất lượng bảo chất lượng 196 3,06 2014 185 12 6,5 2015 125 10 2016 128 15 11,7 2017 132 6,06 Tổng 766 51 35,32 Năm Tổng số dự án 2013 (Nguồn: Báo cáo GSĐGĐT năm 2013-2017 UBND huyện Thanh trì) Bảng 2.8: Tổng mức đầu tư dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Năm Tổng số dự án Số dự án vượt tổng mức đầu tư % Số dự án vượt tổng mức đầu tư 2013 196 17 8,7 2014 185 28 15,1 2015 125 29 23,2 2016 128 24 18,8 2017 132 32 24,2 Tổng 766 130 90 (Nguồn: Báo cáo GSĐGĐT năm 2013-2017 UBND huyện Thanh trì) ... QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 53 3.1 Những bối cảnh tác động đến quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ủy ban nhân. .. lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn nguồn vốn ngân sách nhà nước gồm: 1.5.1 Cơ chế quản lý Cơ. .. Thanh Trì, Thành Phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước