Hiệp định chung về thương mại dịch vụ và tác động của nó đối với dịch vụ giáo dục ở nước ta hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA TẠI CHỨC - TI: HIệP ĐịNH CHUNG Về THƯƠNG MạI DịCH Vụ Và TáC Động dịch vụ giáo dục nớc ta hiƯn Nhóm thực hiện: Nhóm Lớp: 45BK1 Giảng viên: Nhãm Lào Cai , tháng 4/2012 Lớp 45BK1 Nhãm Lớp 45BK1 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I TỔNG QUAN CHUNG VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Hoàn cảnh đời hiệp định GATS Phạm vi điều chỉnh GATS .5 Mục tiêu GATS II NỘI DUNG CHÍNH HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Văn 1.1 Một số thuật ngữ 1.2 Các nguyên tắc pháp lý GATS 1.3 Các quy định: 10 Một số phụ lục GATS 11 2.1 Các quy định di trú tự nhiên nhân: 11 2.2 Dịch vụ tài 11 2.3 Viễn thông 11 2.4 Các dịch vụ vận tải hàng không 11 III TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ ĐẾN DỊCH VỤ GIÁO DỤC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 12 a Thuận lợi 12 b Khó khăn .12 KẾT LUẬN 15 Nhãm Lớp 45BK1 DANH SÁCH NHĨM - LỚP 45BK1 NGÀNH KẾ TỐN Nguyễn Thành Bắc Năm sinh 1979 Phùng Ngọc Anh 1987 Nguyễn Thanh Bình 1976 Dương Thị Thảo Chinh 1981 Lương Trường Giang 1980 Trần Thị Thu Hà 1983 Nguyễn Thanh Hà 1965 Vũ Thị Việt Hà 1987 Nữ ĐH Dân Lập Đông Đô Nguyễn Thị Thu Hà 1984 Nữ ĐH Quốc Gia TPHCM 10 Phạm Thị Thu Hiền 1984 Nữ ĐH Sư phạm HN II 11 Hiếu 1981 12 Nông Thị Hoa 1988 Nữ ĐH Sư phạm HN II 13 Nguyễn Thị Thu Hòa 1981 Nữ ĐH DLập Thăng Long 14 Vương Việt Hồng 1982 Nữ ĐH Xây dựng HN 15 Vũ Thị Hồng 1979 Nữ 16 Trần Thị Mai Hương 1979 Nữ ĐH Dân Pập Đông Đô 17 Vũ Thị Hường 1982 Nữ ĐH SP Thái Nguyên 18 Vũ Thanh Huyền 1986 Nữ ĐH Thái Nguyên 19 Nguyễn Ngọc Lan 1986 Nữ ĐH Lâm Nghiệp 20 Nguyễn T.Thúy Linh 1981 Nữ ĐH Vinh Nghệ An 21 Nguyễn T.Thủy Ngân 1982 Nữ ĐH KH Tự Nhiên Stt Họ đệm Trần Lê Tên Giới Trường tốt nghiệp tính Nam ĐH Quốc Gia Hà Nội Nữ ĐH NL Thái Nguyên Nam ĐH Sư Phạm HN II Nữ ĐH Nông nghiệp HN Nam ĐH Thái Nguyên Nữ ĐH Dân Lập Đông Đô Nam ĐH GTVT Hà Nội Nam ĐH Thái Nguyên Ghi Tổ trưởng Nhãm Lớp 45BK1 LỜI MỞ ĐẦU Cách hàng kỷ người chưa nghĩ có việc khám bệnh từ xa qua hệ thống thông tin internet Một người Mỹ không nghĩ cắt tóc người thợ Brazil Và tất không nghĩ rút tiền ngân hàng khắp nơi giới qua card GATS cho làm điều Sự phát triển khoa học cơng nghệ, thơng tin viễn thơng, vai trị dịch vụ ngày chiếm vị trí quan trọng đời sống người, tất quốc gia thống cho đời Hiệp định thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade in Services, viết tắt GATS) Sự đời GATS có cho người ta thỏa mãn nhu cầu mình? có làm cho thương mại dịch vụ phát triển tự hóa tồn cầu lĩnh vực này? Tất câu hỏi trả lời qua việc tìm hiểu phân tích GATS Trong viết này, nhóm chủ yêu tập trung vào nội dung, ý nghĩa, vai trị GATS tác động dịch vụ giáo dục nước ta Mặc dù tận lực cố gắng, lập luận thiếu vững khó tránh khỏi nằm ngồi mong đợi nhóm người viết Vì lẽ , xin lượng thứ cho khó khăn việc tiếp cận vấn đề vơ tình gây Nhãm Lớp 45BK1 I TỔNG QUAN CHUNG VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Hoàn cảnh đời hiệp định GATS Trong suốt thời gian dài, người ta cho khơng cần thiết phải có hiệp định thương mại dịch vụ theo truyền thống, hầu hết hoạt động dịch vụ hoạt động diễn phạm vi quốc gia khó tiến hành giao dịch qua biên giới Tuy nhiên, số lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt dịch vụ tài quốc tế vận tải biển, từ hàng kỷ có trao đổi xuyên biên giới Chúng lĩnh vực hỗ trợ đắc lực cho thương mại hàng hóa phát triển Những lĩnh vực khác trải qua thay đổi mang tính kỹ thuật thay đổi luật lệ điều chỉnh, dẫn đến việc tham gia ngày nhiều khu vực tư nhân giảm dần hàng rào cản trở cho muốn tham gia Sự phát triển giao thông vận tải, thông tin liên lạc Internet khiến cho ngày có nhiều loại dịch vụ thực người cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ có quốc tịch khác Những dịch vụ ngân hàng điện tử, khám bệnh từ xa, hay du học, phát triển nhờ điều Nhiều phủ cho phép cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ trước họ giữ độc quyền, chẳng hạn viễn thông Do dịch vụ ngày chiếm vai trò quan trọng kinh tế nước thương mại quốc tế, vòng đàm phán Uruguay đưa vấn đề dịch vụ vào đàm phán Và từ hình thành GATS - Hiêp định chung thương mại dịch vụ (Agreement on Trade in Services) Hiệp định GATS tập hợp quy định đa phương có hiệu lực thi hành bắt buộc điều chỉnh thương mại dịch vụ quốc tế.Hiệp định kí kết sau kết thúc vịng đàm phán Uruguay, bao gồm 29 điều nhiều phụ lục với quy định riêng cho lĩnh vực Hiệp định bắt đầu có hiệu lực kể từ 1/1/1995 (GATS 17 hiệp định vịng đàm phán Uruguay) Khi ý tưởng đưa quy định dịch vụ vào hệ thống thương mại đa biên nêu vào đầu 1980s, số nước tỏ nghi ngại, phản đối Vì họ cho hiệp định ảnh hưởng xấu đến khả phủ theo đuổi mục tiêu sách quốc gia hạn chế khả điều tiết phủ Tuy vậy, GATS soạn thảo cách mềm dẻo, mặt quy định chung lẫn cam kết cụ thể tiếp cận thị trường Phạm vi điều chỉnh GATS: GATS thiết lập nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh hệ thống thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ (chứ không điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hóa trước đó) Tất thành viên WTO tham gia GATS.Các nguyên tắc WTO đãi ngộ tối huệ quốc (Most Nhãm Lớp 45BK1 Favoured Nation-MFN) đãi ngộ quốc gia (National Treatment-NT) áp dụng với GATS GATS áp dụng cho tất loại dịch vụ trao đổi giới.Theo tài liệu ký hiệu MTN.GNS/W/120 WTO,dịch vụ chia thành 12 nhóm lớn:  Các dịch vụ kinh doanh: Ví dụ: tư vấn pháp lý, xử lý liệu, nghiên cứu phát triển, nhà đất, cho thuê, quảng cáo,  hình, Các dịch vụ thơng tin liên lạc: Ví dụ: bưu chính, viễn thơng, truyền  Các dịch vụ xây dựng kỹ thuật liên quan đến xây dựng Ví dụ: xây dựng, lắp máy,  Các dịch vụ phân phối: Ví dụ: bán bn, bán lẻ,  Các dịch vụ giáo dục  Các dịch vụ môi trường: Ví dụ: vệ sinh, xử lý chất thải,  Các dịch vụ tài chính: Ví dụ: ngân hàng, bảo hiểm,  Các dịch vụ liên quan đến y tế dịch vụ xã hội  Các dịch vụ liên quan đến du lịch lữ hành  Các dịch vụ liên quan đến văn hóa, giải trí thể thao  Các dịch vụ giao thông vận tải  Các dịch vụ khác Chú ý: Các dịch vụ công không chịu điều chỉnh hiệp định Mục tiêu GATS: GATS xây dựng nhằm đạt mục tiêu sau thương mại dịch vụ nước thành viênWTO: - Tạo hệ thống quy tắc thương mại quốc tế đáng tin cậy; - Đảm bảo đối xử bình đẳng công tất bên tham gia (nguyên tắc không phân biệt đối xử); - Thúc đẩy hoạt động kinh tế thông qua việc cam kết sách; - Thúc đẩy thương mại phát triển thơng qua tự hóa (tạo điều kiện để doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tiếp cận khách hàng dễ dàng hơn, đặc biệt khách hàng thị trường nước khác) Nhãm Lớp 45BK1 II NỘI DUNG CHÍNH HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Văn 1.1 Một số thuật ngữ - Các phương thức cung cấp dịch vụ (Modes of supply): Phương thức cách thức cung cấp dịch vụ Phương thức cung ứng dịch vụ xác định sở nguồn gốc nhà cung cấp dịch vụ người tiêu dùng dịch vụ, vị trí địa lý nhà cung cấp lẫn người tiêu dùng dịch vụ cung ứng Tồn tai phương thức cung ứng dịch vụ:  Phương thức - Cung ứng qua biên giới (Cross-border supply): cung cấp dịch vụ từ lãnh thổ thành viên đến lãnh thổ thành viên khác Đặc điểm loại hình cung cấp dịch vụ có thân dịch vụ qua biên giới, cịn người cung cấp dịch vụ khơng có mặt nước nhận dịch vụ Ví dụ: Gọi điện thoại quốc tế, khám bệnh từ xa bệnh nhân bác sỹ khám ngồi hai nước khác  Phương thức - Tiêu dùng nước (Consumtion abroad): cung cấp dịch vụ lãnh thổ thành viên cho người tiêu dùng dịch vụ thành thành viên khác Ví dụ: Sửa chữa tàu biển, Lữ hành, Du học, chữa bệnh nước  Phương thức - Hiện diện thương mại (Commercial presence):sự cung cấp dịch vụ người cung cấp dịch vụ thành viên thông qua diện thương mại lãnh thổ thành viên khác Ví dụ: ngân hàng thương mại mở chi nhánh nước  Phương thức - Di chuyển thể nhân (Movement of natural persons): cung cấp dịch vụ người cung cấp dịch vụ thành viên thông qua diện thể nhân lãnh thổ thành viên khác Ví dụ: Một giáo sư mời sang trường đại học nước để giảng - Biện pháp thành viên: biện pháp áp dụng quyền trung ương, địa phương; tổ chức phi phủ việc thực thi quyền hạn quyền trung ương, khu vực địa phương giao cho Khi thực nghĩa vụ cam kết theo hiệp định này, thành viên phải có biện pháp hợp lý để bảo đảm việc tuân thủ quyền nhà chức trách khu vực, địa phương, tổ chức phi phủ lãnh thổ - Các quy tắc tiếp cận thị trường (market access) GATS: yêu cầu thành viên WTO đối xử ngang cơng ty nước ngồi với công ty nội Nhãm Lớp 45BK1 địa, ngăn cấm đưa số hạn chế áp dụng số sách hoạt dộng cung cấp dịch vụ số ngành - Đãi ngộ tối huệ quốc (Most Favoured Nation-MFN): Ưu đãi dành cho nước phải giành cho tất nước khác Tất đối tác thương mại đối xử công - Đãi ngộ quốc gia (National Treatment-NT): Đối xử không phân biệt nhà cung cấp dịch vụ nội địa nước 1.2 Các nguyên tắc pháp lý GATS GATS bao gồm nguyên tắc áp dụng vô điều kiện (Tức không phụ thuộc vào trình đàm phán) biện pháp áp dụng có điều kiện (chủ yếu dựa cam kết kết đàm phán nước) Vì vậy, lĩnh vực dịch vụ phải vận dụng toàn diện nguyên tắc GATS, mà tùy thuộc vào kết đàm phán cam kết lĩnh vực dịch vụ, quốc gia thực thi mở cửa thị trường toàn diện hay hạn chế lĩnh vực dịch vụ - Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc(MFN) Được áp dụng cho tất dịch vụ Trong khuôn khổ GATS, nước mở cửa lĩnh vực cho cạnh tranh nước ngồi nước phải dành hội đồng cho nhà cung ứng dịch vụ tất nước thành viên WTO (Nguyên tắc áp dụng nước không đưa cam kết cụ thể mở cửa thị trường cho cơng ty nước ngồi khn khổ WTO) Các nước phép tạm thời miễn áp dụng điều khoản số ngành đặc biệt Khi GATS có hiệu lực, số nước ký trước với đối tác thương mại hiệp định ưu đãi dịch vụ, khuôn khổ song phương nhóm nước định Các thành viên WTO cho cần trì ưu đãi thời gian định (về nguyên tắc thời hạn 10 năm) Vì vậy, nước tự dành quyền tiếp tục đối xử ưu đãi số nước số lĩnh vực định cách kiệt kê “ngoại lệ nghĩa vụ MFN ” đồng thời với cam kết ban đầu Để bảo vệ nguyên tắc tối huệ quốc, nước định ngoại lệ chấp nhận lần không bổ sung thêm - Đãi ngộ quốc gia cam kết mở cửa thị trường Cũng nguyên tắc tối huệ quốc, nguyên tắc đối xử quốc gia xây dựng tảng nguyên tắc không phân biệt đối xử Theo quy định GATS, nguyên tắc MFN áp dụng lập tức, vô điều kiện thành viên WTO phải chấp nhận, có ngoại lệ Còn nguyên tắc đối xử quốc gia khơng phải nghĩa vụ chung mà nghĩa vụ có điều kiện đàm phán trình gia nhập Nhãm 10 Lớp 45BK1 Kết đàm phán mở cửa thị trường đối xử quốc gia ghi nhận Danh mục cam kết cụ thể Theo đó, lĩnh vực ghi Danh mục cam kết cụ thể, thành viên phải dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ nước thành viên khác đãi ngộ không thuận lợi đãi ngộ mà thành viên đã, dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ nước Sự đối xử khơng thoả mãn u cầu nguyên tắc đối xử quốc gia đối xử làm cho điều kiện cạnh tranh có lợi cho dịch vụ hay người cung cấp dịch vụ nước so với dịch vụ hay người cung cấp dịch vụ nước ngồi - Ngun tắc minh bạch hố hệ thống sách Theo GATS việc tự hố thương mại dịch vụ khơng thể có nhà cung cấp dịch vụ thiếu thông tin cần thiết quy định mà họ phải tuân thủ tham gia vào thị trường nước khác Do GATS quy định rõ ràng nghĩa vụ minh bạch sách nước thành viên WTO Các nước phải đảm bảo tính minh bạch mặt luật pháp, thiết lập điểm thông tin: Các phủ phải cơng bố tất luật, quy định xác đáng thiết lập điểm thơng tin quan hành Từ điểm thông tin này, công ty phủ nước ngồi lấy thơng tin liên quan đến quy định điều chỉnh ngành dịch vụ hay ngành dịch vụ khác Các nước thành viên phải thông báo cho WTO tất thay đổi quy định điều chỉnh ngành dịch vụ đối tượng cam kết cụ thể - Cơng nhận lẫn Mục đích ngun tắc cơng nhận lẫn nhằm xoá bỏ phân biệt đối xử thực tế dịch vụ người cung cấp dịch vụ nước GATS khuyến khích thành viên cơng nhận lẫn thủ tục liên quan đến giáo dục, đào tạo, kinh nghiệm, cấp giấy phép thủ tục khác cần phải có việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện cần thiết cho phép nhà cung ứng dịch vụ hoạt động GATS quy định nước thành viên phải tạo hội ngang việc đàm phán gia nhập nước thành viên có quan tâm thoả thuận hiệp định công nhận mà nước thành viên thoả thuận ký kết với nước thành viên khác Các thoả thuận phải mang tính không phân biệt đối xử không sử dụng cơng cụ cho bảo hộ trá hình - Độc quyền đặc quyền cung cấp dịch vụ Theo quy định Điều GATS, nước thành viên cho số ngành dịch vụ hưởng độc quyền đặc quyền Điều hoàn tồn hợp pháp GATS khơng ngăn cản việc trì hình thức độc quyền Nhãm 11 Lớp 45BK1 yêu cầu nước thành viên phải đảm bảo hoạt động người cung cấp dịch vụ độc quyền phải phù hợp với nghĩa vụ chung nghĩa vụ cam kết nước thành viên 1.3 Các quy định:  Tính khách quan hợp lý: Do quy định nước cơng cụ tác động kiểm sốt thương mại dịch vụ, hiệp định quy định phủ nước phải điều tiết ngành dịch vụ cách hợp lý, khách quan công Khi đưa định hành chính,chính phủ phải lập chế công minh cho phép xem xét lại định GATS không buộc nước phải dở bỏ quy định ngành dịch vụ Các nước quyền ấn định chuẩn mực chất lượng, độ an toàn, quyền đưa quy định nhằm theo đuổi mục tiêu chung mà họ cho phù hợp.Chẳng hạn cam kết đối xử quốc gia có nghĩa quy định áp dụng cho nhà cung ứng nước nước ngồi Đương nhiên nước có quyền đưa quy định trình độ chun mơn bác sĩ hay luật sư ấn định chuẩn mực nhằm đảm bảo sức khỏe an tồn cho người tiêu dùng  Cơng nhận: Khi hai hay nhiều phủ ký hiệp định cơng nhận hệ thơng chất lượng nhau, GATS quy định họ phải tạo điều kiện cho thành viên khác đàm phán với họ thỏa thuận tương tự Các hiệp định phải thông báo cho WTO  Thanh toán quốc tế chuyển tiền quốc tế: Khi cam kết mở cửa ngành dịch vụ cho cạnh tranh nước ngồi khơng hạn chế việc chuyển tiền nước danh nghĩa chi trả cho dịch vụ tiêu dùng lĩnh vực Ngoại lệ nước áp dụng hạn chế gặp khị khăn cán cân toán.Tuy nhiên áp dụng tạm thời phải tuân thủ hạn chế điều kiện khác  Q trình tự hóa bước tiến hành thông qua đàm phán mới: Vòng đàm phán Uruguay bước khởi đầu GATS quy định nước tiến hành vòng đàm phán Các vòng đàm phán khởi động từ đầu năm 2000 từ chúng nằm chương trình dam012 phán phát triển Doha Mục tiêu thúc đẩy tự hóa cách tăng mức độ cam kết ghi danh mục Một số phụ lục GATS Nhãm 12 Lớp 45BK1 2.1 Các quy định di trú tự nhiên nhân: Phụ lục liên quan đến kết đàm phán quyền cá nhân tạm thời lưu trú nước để cung ứng dịch vụ Hiệp định khơng áp dụng cho người tìm kiếm việc làm thường xuyên không dùng điều kiện đáp ứng để xin quy chế công dân, lưu trú công việc thường xuyên 2.2 Dịch vụ tài Sự bất ổn hệ thống ngân hàng làm phương hại đến tồn kinh tế.Theo phụ lục phủ có tồn quyền áp dụng biện pháp phòng ngừa, chẳng hạn để bảo vệ nhà đầu tư, người gửi tiền người mua bảo hiểm,để bảo đảm tính thống hệ thống tài chính.Hiệp định không áp dụng với dịch vụ cung cấp nhằm thực thi quyền lực phủ hệ thống tài chính, ví dụ dịch vụ ngân hàng trung ương cung cấp Các đàm phán cam kết cụ thể lĩnh vực tiếp tục sau Vòng Uruguay với kết Nghị định thư thứ GATS ký kết Cho đến nay, có 102 thành viên WTO có cam kết dịch vụ tài Nghị định thư thứ có hiệu lực kể từ ngày 1/3/1999 2.3 Viễn thông Ngành viễn thơng đóng vai trị kép, vừa ngành hoạt động kinh tế riêng biệt vừa thành tố sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động kinh tế khác, chẳng hạn việc chuyển tiền điện tử.Theo phụ lục này, phủ nước phải đảm bảo nhà cung ứng dịch vụ nước ngồi dược sử dụng mạng viễn thơng cơng cộng mà không chịu phân biệt đối xử Các đàm phán lĩnh vực dẫn tới việc kí kết Nghị định thư thứ tư GATS với tham gia 69 thành viên Nghị định thư bắt đầu hiệu lực kể từ ngày 1/1/1998 2.4 Các dịch vụ vận tải hàng không Theo phụ lục này, quyền không lưu dịch vụ kèm với chúng không thuộc phạm vi điều chỉnh GATS, mà điều chỉnh hiệp định song phương GATS áp dụng cho dịch vụ sửa chữa bảo trì máy bay, việc thương mại hóa dịch vụ vận tải hàng không, dịch vụ hệ thống đặt vé qua mạng Hiện nước thành viên xem xét lại phụ lục Quá trình xem xét năm 2000 nhằm xác định xem liệu có nên đưa thêm số dịch vụ vận tải hàng không khác vào phạm vi điều chỉnh GATS hay khơng Qúa trình dẫn tới đàm phán thực chất dẫn tới sửa đổi GATS phạm vi điều chỉnh GATS mở rộng số ngành dịch vụ Nhãm 13 Lớp 45BK1 III TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ ĐẾN DỊCH VỤ GIÁO DỤC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Trong khuôn khổ Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) trình thỏa thuận cam kết gia nhập WTO, giáo dục lĩnh vực nhạy cảm Đến nay, có nhiều nước WTO giữ quan điểm chờ đợi mà chưa có thỏa thuận cam kết thực GATS giáo dục Nhưng trình đàm phán để gia nhập WTO, Việt Nam theo đuổi lập trường tích cực, chủ động cam kết thực GATS 12 ngành dịch vụ, có giáo dục Với chủ trương bước mở rộng thu hút đầu tư nước ngoài, chào dịch vụ đa phương, mức cam kết Việt Nam dịch vụ giáo dục sâu rộng Chúng ta mở cửa hầu hết lĩnh vực giáo dục khoa học tự nhiên kỹ thuật, quản lý doanh nghiệp, kinh tế, kế toán, luật quốc tế ngơn ngữ, giáo dục đại học coi lĩnh vực mở cửa rộng với lộ trình thích hợp Với việc cam kết thực GATS Việt Nam cần thức khẳng định giáo dục công lập không thuộc phạm vi điều chỉnh GATS Việc mở cửa thực khu vực giáo dục ĐH tư thục a Thuận lợi: Giúp nhanh chóng tiếp cận với nguồn tri thức thông tin khổng lồ phục vụ cho học tập, nghiên cứu Hệ thống giáo dục xuyên biên giới tạo điều kiện nghiên cứu để hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, đa dạng hóa, tạo cho người có nhiều hội học tập, sớm đưa giáo dục nước ta lên trình độ tiên tiến Giáo dục có nhiều thay đổi, giáo dục đại học, hội để giáo dục nước ta có điều kiện học tập, vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể Việt Nam nhằm nâng cao lực quản lý tạo điều kiện cho người hưởng thụ giáo dục Cạnh tranh thúc đẩy phải nâng cao chất lượng giáo dục, trường phải có thương hiệu" cho riêng Mở cửa dịch vụ giáo dục (GD) nghĩa vụ mà nước thành viên WTO phải thực hiện, quy định Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS), đàm phán theo GATS có tác động đến quốc tế hoá dịch vụ GD, chuyển giao dịch vụ giới nhằm đạt việc quốc tế hoá rộng lớn b Khó khăn: Năng lực cạnh tranh thấp: Trong khu vực tư thục qua 10 năm hình thành phát triển hệ thống non trẻ với nhiều yếu nơi lựa chọn cuối việc học lên ĐH niên Vì khơng có chương trình hành động để nâng cao lực cạnh tranh lần Nhãm 14 Lớp 45BK1 lượt bị đóng cửa phá sản, nhường thị phần giáo dục cho nhà cung ứng giáo dục nước Hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng Việt Nam bắt đầu hoạt động, chưa trọng đến việc kiểm định sở chương trình đào tạo liên kết Mặt khác, thiếu minh bạch chất lượng quy định hợp lý chương trình đào tạo nước ngồi tạo điều kiện cho số sở giáo dục nước cung cấp chương trình đào tạo nước ngồi chất lượng làm ảnh hưởng trực tiếp đến người học Trong giáo dục người nghèo dễ thiệt thịi nước xuất giáo dục đầu tư vào thị trường Việt Nam, tất nhiên họ hướng tới đối tượng có tiền khả sinh lời từ đối tượng Ranh giới giàu nghèo giáo dục ngày tăng khoảng cách Bản sắc văn hoá dân tộc giá trị văn hoá truyền thống bị phai nhạt, tình trạng thất chất xám ngày trầm trọng, quyền lợi người học bị xâm phạm, khoảng cách Việt Nam nước phát triển ngày gia tăng Chúng ta có Nghị số14 /2005/NQ-CP, ngày 2.11.2005 Chính phủ đổi toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Theo đó, “đến năm 2020, GDĐH Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực tiếp cận trình độ tiên tiến giới; có lực cạnh tranh cao, thích ứng với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Tuy nhiên, hiệu lực máy, lực quản lý tiềm lực hệ thống cịn có nhiều yếu kém, chưa đảm bảo để GDĐH Việt Nam mở cửa thành công khuôn khổ GATS việc khắc phục chúng nhiệm vụ việc thực Nghị Như vậy, với hội thách thức nói trên, việc Việt Nam có tận dụng thời vượt qua thách thức để phát triển, thực đầy đủ cam kết giáo dục với WTO hay khơng địi hỏi phải nghiên cứu sâu sắc lý luận thực tiễn, học hỏi tiếp thu cách sáng tạo kinh nghiệm nước, đưa giải pháp cụ thể hữu hiệu Về tiếp cận chuẩn mực giáo dục tiên tiến giới: có nhiều điểm cần nghiên cứu cách kỹ lưỡng Riêng ngành giáo dục, chưa biết tường tận Hiệp định chung Thương mại, dịch vụ (GATS) Do vậy, cần phải nghiên cứu kỹ GATS nhận thức tác động, dự kiến hệ GATS vào giáo dục Về phía Việt Nam phải củng cố hồn thiện hệ thống kiểm định chất lượng, bảo đảm đủ lực để thực tốt chức kiểm định tình đa dạng hội nhập giáo dục Trong trình mở cửa phải chuẩn bị kỹ, chuẩn bị tốt đến đâu mở cửa đến Nhãm 15 Lớp 45BK1 Khi thực tự hóa thương mại "dịch vụ giáo dục" khơng có nghĩa bỏ qn kiểm sốt Chính phủ vấn đề quan trọng lĩnh vực giáo dục; phải có biện pháp để bảo vệ lợi ích quốc gia Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo việc cung ứng giáo dục, bảo đảm giáo dục nghiệp cơng ích Nhãm 16 Lớp 45BK1 KẾT LUẬN Mơ hình GATS phương pháp tiếp cận tự hoá mà tất nước giới ủng hộ đưa cam kết từ năm 1995 Từ đến nay, mơ hình áp dụng kiểm chứng qua số vòng đàm phán WTO Hiêp định thông tin liên lạc, tài chính, vận tải biển gần Vịng Đàm phán Phát triển Đơha Mơ hình đàm phán GATS cho phép nước đươc lựa chọn lĩnh vực mà có quan tâm sẵn sàng cam kết mở cửa thị trường Các lĩnh vực chưa có cam kết xem chưa ràng buộc nghĩa vụ mở cửa thị trường trừ quy định khác minh bạch hoá, thủ tục cấp phép, nghĩa vụ MFN quy tắc chung khuôn khổ GATS/WTO Các nước có quyền thay đổi điều kiện tiếp cận thị trường mà không cần xem xét đến nghĩa vụ tham vấn hay bồi hoàn bên khác trường hợp việc thay đổi điều kiện tiếp cận thị trường làm gia tăng rào cản thương mại Việc nước lựa chọn đưa cam kết linh hoạt GATS khơng qui định rõ phạm vi ngành hay phân ngành dịch vụ, phương thức dịch vụ cần đưa vào cam kết Vì vậy, đàm phán theo mơ hình GATS, nước có xu hướng thảo luận theo lĩnh vực, cịn gọi “có có lại theo lĩnh vực” Bên cạnh đó, nghĩa vụ đối xử quốc gia áp dụng có điều kiện nên khả mà nước đưa thêm hạn chế phân biệt đối xử tồn số lĩnh vực không cam kết đầy đủ nghĩa vụ Vì nói, GATS mơ hình đàm phán phức tạp, thể tâm lý ngần ngại phận lớn thành viên WTO vấn đề liên quan đến tự hố thương mại dịch vụ Mơ hình GATS nhiều nước phát triển ủng hộ lý bảo đảm cho tiến trình tự hố diễn bước Lợi quan trọng mô hình GATS bảo đảm chắn tác động tự hoá thương mại dịch vụ kinh tế Bên cạnh đó, việc bổ sung số điểm mơ hình GATS góp phần hồn thiện mơ hình ví dụ việc xác lập cụ thể mục tiêu giai đoạn, áp dụng tiêu chí tự hố cụ thể lĩnh vực dịch vụ Tuy vậy, nhìn chung, mơ hình GATS địi hỏi thời gian lớn để bên đến trí Tóm lại, đời Hiệp định chung Thương mại dịch vụ đánh dấu mốc quan trọng cho tự hóa phát triển dịch vụ Từ đây, quốc gia giới đẩy mạnh việc giao thương tất hoạt động mua bán với khơng bó hẹp phạm vi trao đổi hàng hóa trước Trên sở nghĩa vụ, nguyên tắc pháp lý cam kết gia nhập GATS, quốc gia có quyền bình đẳng trình giao thương dịch vụ Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tết tận dụng nhiều linh hoạt mà GATS cho phép để điều chỉnh cam kết phù hợp với Nhãm 17 Lớp 45BK1 nhu cầu khả kinh tế Trên sở đó, thúc đẩy phát triển dịch vụ nước Tuy nhiên, vấn đề có tính hai mặt, ngồi hội lớn mở rộng dịch vụ Việt Nam cịn phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức hệ thống pháp luật thương mại dịch vụ nước ta  ... chỉnh GATS mở rộng số ngành dịch vụ Nhãm 13 Lớp 45BK1 III TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ ĐẾN DỊCH VỤ GIÁO DỤC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Trong khuôn khổ Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS)... 2.2 Dịch vụ tài 11 2.3 Viễn thông 11 2.4 Các dịch vụ vận tải hàng không 11 III TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ ĐẾN DỊCH VỤ GIÁO DỤC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY. .. 45BK1 I TỔNG QUAN CHUNG VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Hoàn cảnh đời hiệp định GATS Trong suốt thời gian dài, người ta cho khơng cần thiết phải có hiệp định thương mại dịch vụ theo truyền thống,