Hoàn thiện công tác quản lý khai thác thủy sản tại xí nghiệp thủy sản núi cốc, tỉnh thái nguyên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ HUYỀN TRANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC THỦY SẢN TẠI XÍ NGHIỆP THỦY SẢN NÚI CỐC, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Đăng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thị Huyền Trang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy Nguyễn Viết Đăng, Bộ mơn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán cơng nhân viên Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thị Huyền Trang ii MỤC LỤC Lời cảm ơn………………………………………………………………….……….……ii Lời cam đoan……………………………………………………………………….……iii Mục lục………………………………………………………………………….……….vi Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, biểu đồ hộp vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng pham vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện công tác quản lý khai thác thuỷ sản 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm quản lý khai thác thủy sản hồ chứa 2.1.3 Nội dung quản lý khai thác thủy sản 10 2.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác thủy sản 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Các văn pháp lý quản lý khai thác thủy sản 27 2.2.2 Tổng quan tình hình quản lý khai thác thủy sản hồ chứa 28 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý khai thác thủy sản số nước giới 35 2.2.4 Kinh nghiệm quản lý khai thác thủy sản nước 40 2.2.5 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc 47 Phần Phƣơng pháp nghiên cứu 50 3.1 Đặc điểm địa bàn 50 3.1.1 Điều kiện tự nhiên hồ thủy sản Núi Cốc 50 3.1.2 Chức nhiệm vụ Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc 51 3.1.3 Sơ đồ tổ chức máy Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc 52 3.2 Phương pháp nghiên cứu 53 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 53 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin 53 iii 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 54 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 55 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 55 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 57 4.1 Thực trạng quản lý khai thác thủy sản xí nghiệp thủy sản núi cốc, tỉnh Thái Nguyên 57 4.1.1 Nguồn lợi thủy sản Hồ Núi Cốc 57 4.1.2 Lập kế hoạch quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thuỷ sản Núi cốc 59 4.1.3 Tổ chức triển khai kế hoạch quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp 69 4.1.4 Kết quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp 79 4.1.5 Kiểm tra, giám sát quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp 86 4.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác thủy sản xí nghiệp thủy sản núi cốc 87 4.2.1 Cường lực khai thác 87 4.2.2 Đối tượng khai thác 89 4.2.3 Ngư cụ khai thác 90 4.2.4 Mùa vụ khai thác 92 4.3 Ma trận swot (điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức) 94 4.4 Định hướng giải pháp nâng cao công tác quản lý khai thác thủy sản xn thủy sản núi cốc 95 4.4.1 Quan điểm định hướng 95 4.4.2 Mục tiêu 96 4.4.3 Căn đề xuất giải pháp 96 4.4.4 Các giải pháp 97 Phần Kết luận khuyến nghị 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Khuyến nghị 104 Tài liệu tham khảo 106 Phụ lục 109 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP Chính phủ HTX Hợp tác xã NTS Nghề thủy sản PTNT Phát triển nông thôn KTTS Khai thác thủy sản SX Sản xuất TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TS Thủy sản UBND Ủy ban nhân dân XN Xí nghiệp v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đối tượng điều tra đề tài 54 Bảng 4.1 Sản lượng thủy sản Hồ Núi Cốc giai đoạn 2013 – 2015 57 Bảng 4.2 Số lượng cá giống thả vào Hồ Núi Cốc 61 Bảng 4.3 Kế hoạch khai thác thủy sản Hồ Núi Cốc 63 Bảng 4.4 Ao giao khoán thu sản phẩm năm 2015 67 Bảng 4.5 Tình hình quản lý ao ni thủy sản Xí nghiệp năm 2015 68 Bảng 4.6 Nguồn nhân lực Xí nghiệp năm 2016 70 Bảng 4.7 Cơ cấu trình độ chun mơn lý luận cán bộ, cơng nhân viên xí nghiệp thủy sản Núi Cốc 71 Bảng 4.8 Mật độ lao động xí nghiệp 73 Bảng 4.9 Sản lượng thủy sản khai thác Hồ Núi Cốc giai đoạn 2013 – 2015 79 Bảng 4.10 Kết kinh doanh Xí nghiệp theo nhóm hoạt động giai đoạn 2013 - 2015 80 Bảng 4.11 Tổng hợp chi phí Xí nghiệp từ 2013 – 2015 82 Bảng 4.12 Kết sản xuất kinh doanh ao ni Xí nghiệp tự quản lý giai đoạn 2013 – 2015 82 Bảng 4.13 Số vụ khai thác trộm Hồ Núi Cốc bị phát 85 giai đoạn 2013 - 2015 85 Bảng 4.14 Cường lực khai thác Hồ Núi Cốc 88 Bảng 4.15 Kích thước chung đối tượng khai thác 89 Bảng 4.16 Ngư cụ Xí nghiệp quanh vùng Hồ Núi Cốc 91 Bảng 4.17 Mùa vụ khai thác thủy sản Hồ Núi Cốc 92 Bảng 4.18 Ma trận SWOT 94 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ VÀ HỘP Biểu đồ 4.1 Diện tích ao sản xuất xuất tập trung giai đoạn 2013 – 2015 62 Biểu đồ 4.2 Diện tích ao giao khốn giai đoạn 2013 – 2016 65 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu lao động tập huấn Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc giai đoạn 2013 – 2015 72 Biểu đồ 4.4 Tần suất đánh bắt, khai thác trộm Hồ Núi Cốc 76 Biểu đồ 4.5 Phương thức xử lý đánh bắt, khai thác trái phép hồ 77 Biểu đồ 4.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp 84 Biểu đồ 4.7 Hoạt động nuôi trồng KTTS XN tác động đến môi trường 84 Biểu đồ 4.8 Quy mô khai thác, đánh bắt trộm Hồ Núi Cốc 85 Sơ đồ 2.1 Danh mục ngư cụ phục vụ khai thác thủy sản hồ chứa 20 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc 53 Sơ đồ 4.1 Mơ hình quản lý Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc 86 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Thị Huyền Trang Tên luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc, tỉnh Thái Nguyên” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, diện tích mặt nước sử dụng nuôi trồng khai thác thuỷ sản Thái Nguyên 6.925 ha, có 2.285 ao, 1.140 hồ chứa vừa nhỏ, 1.000 ruộng có khả ni cá - lúa 2.500 Hồ Núi Cốc Không đảm nhiệm chức phục vụ sản xuất nông nghiệp cho tỉnh Thái Ngun Bắc Giang, điều hòa mơi trường, phát triển du lịch, cung cấp nước sinh hoạt cho người dân địa phương mà có lợi lớn nuôi trồng thủy sản Nhiều năm qua, tiềm nuôi trồng thủy sản chưa phát huy hiệu quả, chí nguồn lợi thủy sản hồ ln bị đe dọa tận diệt nạn đánh bắt trái phép xung điện, chất nổ, vó đèn Nhằm nghiên cứu cụ thể thực tiễn từ đề xuất số định hướng giải pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc cách hiệu bền vững Tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện công tác quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc, tỉnh Thái Nguyên” Tương ứng với mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý khai thác thủy sản hồ thủy lợi; (2) Phân tích thực trạng cơng tác quản lý khai thác thủy sản Xí Nghiệp Thủy Sản Núi Cốc (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc; (4) Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc thời gian tới Trong nghiên cứu sử dụng linh hoạt số liệu thứ cấp sơ cấp để đưa phân tích nhận định Trong số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn báo cáo số liệu thống kê kết sản xuất kinh doanh Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc Số liệu sơ cấp thu thập công cụ vấn sâu, viii vấn cấu trúc, bán cấu trúc đối tượng cán quản lý, cán cơng nhân viên Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc, điều tra vấn người dân quan quyền liên quan quanh vùng Hồ Núi Cốc Tơi sử dụng phương pháp phân tích cho điểm, thống kê mô tả, thống kê so sánh, phân tích SWOT để đánh giá thực trạng quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc Qua đánh giá thực trạng quản lý thực trạng quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc cho thấy cơng tác quản lý có ảnh hưởng trực tiếp đến sản lượng chất lượng thủy sản Xí nghiệp Cụ thể, bước quản lý khai thác thủy sản gồm: lập kế hoạch khai thác, tổ chức triển khai kế hoạch khai thác, kiểm tra giám sát,… Sau q trình phân tích quản lý khai thác thủy sản bước khắc phục bất cập từ trước đến suất ngày nâng cao, phòng tránh dịch bệnh đặc biệt giảm thiểu đánh bắt, khai thác trộm nguồn lợi thủy sản từ tạo điều kiện thuận lợi để quy hoạch nuôi trồng, khai thác thủy sản nhằm đáp ứng nhu cầu cho tỉnh, đồng thời tăng sức cạnh tranh thị trường Công tác quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp ngày phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên bên cạnh đó, nhiều khó khăn tồn diện tích hồ bị lấn chiếm, chất lượng môi trường nước ngày giảm trình thị hóa phát triển du lịch, cơng tác quản lý sử dụng chưa hiệu so với tiềm sẵn có Ngồi ra, tình trạng đánh bắt trộm thủy sản gây nên thất thoát lớn gây ảnh hưởng đến doanh thu Xí nghiệp Đề tài khuyến nghị số giải pháp giải số vấn đề tồn trình quản lý khai thác thủy sản nhằm tăng cường nâng cao hiệu quản lý khai thác thủy sản thời gian tới Về cơng tác quản lý Xí nghiệp, phận quản lý công nhân viên tích cực hồn thiện lực để thực tốt cơng việc Bên cạnh đó, sách chế quản lý tốt tạo động lực để người lao động tăng suất, bảo vệ sản phẩm làm Cần nâng cao lực quản lý cho cán xí nghiệp, đồng thời đào tạo tay nghề trình độ cho người lao động Có kế hoạch ni trồng sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường, ngồi phải có lịch khai thác hợp lý nhằm bảo tồn giống thủy sản có giá trị cao hồ khai thác tự nhiên ix thác diện tích mặt nước lớn (hồ chứa) để ni trồng thủy sản với việc sử dụng tài nguyên nước cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt, công nghiệp điều tiết nước Cá truyền thống đối tượng sản xuất để tạo sản lượng, đồng thời đẩy mạnh việc nghiên cứu đưa vào sản xuất đối tượng có giá trị kinh tế cao Đẩy mạnh việc đa dạng hố đối tượng ni đa dạng hố hình thức ni Đẩy mạnh phát triển thuỷ sản theo hình thức ni cá hồ chứa: (1) Thả cá vào hồ chứa để gia tăng suất tự nhiên hồ chứa nhằm tạo lượng cá hồ; (2) nuôi cá lồng bè hồ chứa (3) nuôi cá eo ngách hồ chứa theo kiểu trang trại Cần nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất giống có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện địa phương; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, nuôi thâm canh đối tượng thủy sản đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm phát triển bền vững, Cần trọng đến nuôi cá lồng; nuôi thủy sản đặc sản, đồng thời phối hợp với quan có thẩm quyền cải tạo hồ chứa thủy lợi để đáp ứng điều kiện phát triển nuôi trồng thủy sản như: Nền đáy hồ, đăng chắn, đập tràn… Xây dựng hệ thống quan trắc, cảnh báo môi trường dịch bệnh nuôi trồng thủy sản vùng sản xuất tập trung Cần phát triển nuôi cá lồng theo hướng liên kết tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm, đảm bảo ổn định đầu a Kích cỡ giống thả Yêu cầu cá giống thả hồ phải đảm bảo có chất lượng tốt, tỷ lệ sống cao, tốc độ sinh trưởng nhanh, cá giống phải có kích cỡ lớn Quy cỡ cá thả hồ sau: cá mè trắng, cá mè hoa cỡ 13-15 cm, cá trôi (cá rô hu, cá mrigan), cá chép cỡ 10-12 cm, cá trắm cỏ, cá trắm đen cỡ 18-25 cm, cá rô phi, cá mè vinh, cá trê cỡ 6-8 cm, cá tra cỡ 8-10 cm, cô đồng, cá sặc rằn cỡ 3-4 cm Chất lượng cá giống: Cá giống phải khỏe mạnh, bơi thành đàn, màu sắc sáng bóng, kích cỡ tương đối đồng đều, khơng chứa mầm bệnh khơng dị hình 99 b Mật độ số lượng cá giống thả Mật độ số lượng cá thả hợp lý định tới suất sản lượng hồ, đảm bảo cá thả xuống có tốc độ sinh trưởng nhanh Cá nuôi hồ chứa nhỏ ni ghép lồi nên cần phải tính tốn lượng cá thả cho lồi Nếu hồ có bãi đẻ tự nhiên loài cá địa có giá trị kinh tế lượng cá thả giảm Lượng cá thả nên tính theo khối lượng nước hồ tùy điều kiện dinh dưỡng hồ Trung bình 20-30 m3/con Với hồ có điều kiện dinh dưỡng tốt 10-15 m3/con, hồ có điều kiện dinh dưỡng trung bình 25 m3/con, hồ có điều kiện dinh dưỡng thả 40 m3/con c Mùa vụ thả giống Thời vụ sản xuất giống phụ thuộc vào điều kiện khí hậu tự nhiên, khả cung cấp giống sở Hiện khí hậu miền Bắc có thời điểm thả cá giống: Thời điểm thứ từ tháng đến tháng 7, thời điểm thứ từ tháng 10 đến tháng 11, thời điểm thứ từ tháng đến tháng Tuy nhiên thời gian thả giống tốt từ trung tuần tháng kết thúc vào tháng Với khu vực miền Trung miền Nam đặc trưng biến động nguồn nước theo mùa, mùa vụ thả giống thường bắt đầu vào cuối mùa khô, đầu mùa mưa từ tháng đến tháng d Địa điểm thả cá giống Địa điểm thả cá giống hồ chứa có liên quan tới tỷ lệ sống cá Nên chọn địa điểm thả cá nơi có nguồn thức ăn phong phú, địch hại, sóng gió chịu ảnh hưởng trực tiếp điều kiện mơi trường (dòng chảy) Khơng thả cá nơi gần cơng trình chắn giữ cá khu vực nước sâu 4.4.4.7 Đổi quản lý khai thác thủy sản hồ chứa Đây khâu cuối q trình ni cá Tổ chức khai thác cần có kỹ thuật nguyên tắc, vừa khai thác mức sản lượng vừa trì bảo tồn nguồn lợi lâu dài Cá tự nhiên đánh bắt quanh năm, giảm cường độ vào mùa sinh sản cá Cá nuôi đánh bắt theo mùa tùy theo tập tính sinh học cá Cần xây dựng kế hoạch đánh bắt hợp lý nhằm nâng cao hiệu đánh bắt - Lựa chọn vị trí đánh bắt - Dọn lòng hồ xây dựng bãi đánh bắt 100 - Phân chia khu vực đánh bắt, xếp thời gian đánh bắt cho khu vực - Dự kiến sản lượng lên kế hoạc tiêu thụ sản phẩm - Bố trí thuyền, ngư cụ lao động Bảo vệ khai thác hợp lý, bền vững nhẵm mang lại lợi ích tối đa cho BQL Để thực mục tiêu cần tuân thủ quy tắc như: Quy định cỡ cá đánh bắt loài cá kinh tế Quy định khu vực đánh bắt Quy định mùa vụ đánh bắt (không đánh bắt mùa vụ sinh sản cá) Cấm phương tiện, dụng cụ đánh bắt làm hủy hoại môi trường sinh thái nguồn lợi Tạo điều kiện cho loài cá kinh tế hồ phát triển Tổ chức bảo vệ khai thác hợp lý Bộ ngư cụ khai thác với nhóm ngư cụ chính: (1) Nhóm ngư cụ phổ biến bao gồm lưới rê, vó, câu cần, câu giăng, vó … (2) Nhóm ngư cụ đặc trưng bao gồm vó đèn, lưới rê lớp, chài, đăng, lưới liên hợp, lưới chụp, lưới rung… Các đối tượng thủy sản khai thác tự nhiên đặc biệt số lồi cá có giá trị kinh tế cao cá lăng (Mystus guttatus), cá chiên (Bagarius yarrelli), cá anh vũ (Semilabeo obscurus), cá (Spinibarbus deticulatus) Năng suất khai thác thủy sản tự nhiên hồ chứa đạt khoảng 14-65 kg/ha/năm Do đó, sản lượng khai thác cá thay đổi tùy thuộc vào loại hồ, mùa vụ kinh nghiệm ngư cụ khai thác 4.4.4.8 Phục hồi tái tạo nguồn lợi thủy sản Kết hợp điều chỉnh mức độ khai thác với sản xuất giống nhân tạo, thả bổ sung vào môi trường tự nhiên, cải thiện môi trường sống lồi thuỷ sản nhằm khơi phục khả tái tạo quần đàn, tăng mật độ cá thể giống loài thuỷ sản bị khai thác cạn kiệt, lấy lại cân sinh thái, ổn định quần xã sinh vật thuỷ vực Điều chỉnh khai thác, quy định vùng cấm khai thác, khai thác có thời hạn lồi thuỷ sản quý hiếm; Thả bổ sung giống loài thuỷ sản; 101 Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu tiến hành bảo tồn, phục hồi, tái tạo nguồn lợi thuỷ sản Xây dựng kế hoạch bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản cụ thể Tăng cường lực quản lý Nhà nước cho ngành thuỷ sản địa phương tỉnh Phối hợp với UBND huyện quản lý nguồn lợi, bảo vệ môi trường sống loài thuỷ sinh nghề khai thác thủy sản hợp lý theo quy định Nhà nước Điều tra đánh giá thực trạng bãi cá đẻ tự nhiên khu vực hồ, thời gian cá đẻ vùng tập trung loài cá nhỏ, xác định lồi cá có nguy bị cạn kiệt Trên sở xây dựng đồ bãi cá đẻ tự nhiên xây dựng quy chế khai thác hợp lý nhằm bảo vệ nâng cao mật độ cá tự nhiên thuỷ vực Tăng cường tuần tra, kiểm tra, giám sát quanh hồ Kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác lồi thuỷ sản có giá trị kinh tế cao, xử lý triệt để nhằm chấm dứt hành vi vi phạm pháp lệnh bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản như: dùng chất độc, kích điện khai thác thuỷ sản; sử dụng loại ngư cụ có mắt lưới nhỏ quy định; khai thác lồi thuỷ sản q có nguy tuyệt chủng 102 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Việc quản lý nghề cá hồ chứa liên quan mật thiết với tham gia cộng đồng địa phương vùng hồ chứa, hình thức ni đặt nhiệm vụ, vai trò người dân địa phương lên hàng đầu, họ người có trách nhiệm việc khai thác, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản bảo vệ môi trường Mục tiêu đặt cho người tổ chức, người lãnh đạo địa phương phải hướng dẫn người dân thành lập Hợp tác xã, tổ nhóm, hội để quản lý tốt việc khai thác, nuôi trồng thuỷ sản sông, hồ, đầm, phá Nguồn lợi thủy sản hồ Núi Cốc mà Xí nghiệp trực tiếp quản lý tương đối phong phú đa dạng Thành phần cá ni hầu hết lồi truyền thống chiếm khoảng 70% diện tích sản lượng, bao gồm: cá mè, trắm, chép, trơi…chủ yếu lồi mang đặc trưng cho vùng hồ Núi Cốc Ngoài ra, thành phần nguồn lợi thủy sản có thêm nhiều lồi có giá trị kinh tế, giá trị thương mại cao, làm sở để đa dạng hóa sản phẩm nâng cao lực cạnh tranh rơ phi đơn tính, chép lai, chim trắng, diêu hồng… loài đặc sản ba ba, lươn, ếch, cá tầm… loại chiếm khoảng 30% Công tác nuôi trồng khai thác thủy sản Xí nghiệp ngày phát triển số lượng chất lượng Những cải cách phương hướng hoạt động quản lý mang lại lợi ích cho tập thể cán bộ, cơng nhân viên Xí nghiệp Phương thức sản xuất khoán áp dụng ngày rộng rãi làm tăng động lực làm việc công nhân nhận giao khốn Từ đó, suất sản lượng thủy sản Xí nghiệp ngày tăng góp phần tạo thêm doanh thu cho Xí nghiệp nói chung thu nhập cho người lao động nói riêng Tuy nhiên bên cạnh đó, nhiều khó khăn tồn diện tích hồ bị lấn chiếm, chất lượng mơi trường nước ngày giảm q trình thị hóa phát triển du lịch, công tác quản lý sử dụng chưa hiệu so với tiềm sẵn có Một số điều lệ việc giao khốn Xí nghiệp cơng nhân chưa rõ ràng số trường hợp đội nhận khốn sản phẩm hoạt động chưa hết theo lực dẫn đết chất lượng làm việc chưa đạt kết mong đợi, suất chưa cao Ngồi ra, tình trạng đánh bắt trộm thủy sản gây nên thất thoát lớn gây ảnh hưởng đến doanh thu Xí nghiệp Chính vậy, cần nghiên cứu 103 đưa giải pháp để khắc phục giảm thiểu tồn Lãnh đạo chưa kiên việc sử lý vi phạm xảy Cán quản lý mới, chưa có nhiều kinh nghiệm nên quản lý giải số công việc đơi gặp nhiều lúng túng Trong q trình điều tra thực đề tài đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý khai thác thủy sản Xí Nghiệp : - Tổ chức quản lý sản xuất bảo vệ nguồn lợi thủy sản - Nâng cao lực quản lý - Đầu tư sở vật chất công nghệ nhằm nâng cao lực quản lý - Xây dựng đổi phương thức quản lý Xí nghiệp - Đổi quản lý nuôi trồng thủy sản hồ chứa - Đổi quản lý khai thác thủy sản hồ chứa - Phục hồi tái tạo nguồn lợi thủy sản Về cơng tác quản lý Xí nghiệp, phận quản lý công nhân viên tích cực hồn thiện lực để thực tốt cơng việc Bên cạnh đó, sách chế quản lý tốt tạo động lực để người lao động tăng suất, bảo vệ sản phẩm làm 5.2 KHUYẾN NGHỊ Xây dựng lập kế hoạch phân chia khu khai thác, chủ động giao vùng cho người lao động, đặc biệt khu ni giao khốn để kích thích tăng suất sản phẩm Tăng cường công tác khuyến ngư, nâng cao nhận thức người dân việc khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản Cần có chế sách người làm cơng tác tuần tra, kiểm tra, bảo vệ nhằm động viên, khuyến khích tích cực cơng tác đấu tranh, phòng chống tình trạng khai thác trộm Đặc biệt, làm công tác tuyên truyền cho người lao động có ý thức tự bảo vệ tài sản cho Xí nghiệp Đề nghị đơn vị cấp quan chức có liên quan phối hợp tốt cơng tác đấu tranh, xử lý vi phạm khai thác trái phép nguồn lợi thủy sản Đồng thời, quan tâm bảo vệ môi trường nhằm giữ vững nâng cao chất lượng thủy sản để hướng tới sản xuất sản phẩm có giá trị thương phẩm cao 104 Cần nâng cao lực quản lý cho cán xí nghiệp, đồng thời đào tạo tay nghề trình độ cho người lao động Có kế hoạch ni trồng sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường, phải có lịch khai thác hợp lý nhằm bảo tồn giống thủy sản có giá trị cao hồ khai thác tự nhiên 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008) Quyết định số 82/2008/QĐ-BNN ngày 17/7/2008 việc công bố danh mục lồi thủy sinh q có nguy tuyệt chủng Việt Nam cần bảo vệ, phục hồi phát triển, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) Công văn số 1700/BNN- KTBVNL ngày 16/6/2009 việc thực Đồng quản lý nghề cá quy mô nhỏ, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008) Thông tư sửa đổi bổ sung số nội dung Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 Bộ Thủy sản hướng dẫn thi hành Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Tổng cục Thủy sản (2010) Hướng dẫn đồng quản lý nghề cá Việt Nam, Ban hành theo Quyết định số: 67/QĐ-TCTS-KTBVNL ngày 07/6/2010 Tổng cục Thủy sản, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011) Thông tư số 01/2011/TTBNNPTNT ngày 05/11/2011 Quy định việc sửa đổi, bổ sung danh mục loài thủy sinh quý có nguy tuyệt chủng cần bảo vệ, phục hồi phát triển ban hành kèm theo Quyết định số 82/2008/QĐ-BNN ngày 17/7/2008 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Nội Bộ Thủy sản (2007) Chỉ thị Bộ trưởng Bộ Thủy sản số 02/2007/CT-BTS ngày 15/6/2007 việc tăng cường quản lý nghề cá nội địa, Hà Nội Bộ Thủy Sản (2007) Chỉ thị số 02/2007/CT-BTS Bộ trưởng Bộ Thủy sản việc tăng cường quản lý nghề cá nội địa ngày 15/6/2007 Bộ Thủy sản (2006) Thông tư Bộ Thủy sản số 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 hướng dẫn thực Nghị định Chính phủ số 59/2005/NĐCP ngày 04/5/2005 điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản, Hà Nội Dự án Đào tạo quản lý thông tin thống kê nghề cá: FAO-TCP/VIE/2907 (2005) Điều tra sản lượng khai thác thủy sản quy mô nhỏ, Phần I & II, Quảng Ninh 10 Đặng Văn Cường (2008) Báo cáo tổng quan ngư cụ khai thác nội địa Viện 106 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Kinh tế Quy hoạch Thủy sản, Bộ NN PTNT Đoàn Thế Lợi (2015) Thực trạng quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Truy cập ngày 20/12/2015 từ: http://www.iwem.gov.vn/vn/-thuc-trang-quan-ly khai-thac-cong-trinh-thuyloi_364.html Lê Trần Nguyên Hùng (2009) Tổng quan mô hình đồng quản lý nghề cá Việt Nam, Hội thảo khu vực đồng quản lý nghề cá qui mô nhỏ Việt Nam, TP Đà Nẵng, 26-27/10/2009 Mai Đình Yên (2007) Thực trạng giải pháp quản lý nghề cá nội địa Việt Nam Nguyễn Đình Nhân, Phạm Văn Tuyển Phan Đăng Liêm (2014) Ngư cụ khai thác truyền thống Bách khoa thủy sản, Hội nghề cá Việt Nam Nguyễn Quang Vinh Bình (2008) Nghiên cứu xây dựng mơ hình quản lý dựa vào cộng đồng cho nghề cá quy mô nhỏ tỉnh Thừa Thiên - Huế, Luận án Tiến sĩ kỹ thuật, Trường Đại học Nha Trang Nguyễn Quốc Thắng (2004) “Điều tra tình hình kinh tế xã hội khai thác nghề cá hồ Yaly thuộc tỉnh Gia Lai” Nguyễn Thị Hồng Vân (2007) Khảo sát đánh giá tổng quan mô hình Đồng quản lý tỉnh Đăk Lắk Bài trình bày Hội thảo “Đánh giá tổng quan lựa chọn địa điểm thực mơ hình Đồng quản lý ngành thủy sản Đăk Lăk” Viện Kinh tế & Quy hoạch thủy sản tổ chức vào tháng 8/2007 Đắk Lắk Nguyễn Thị Kim Anh (2010) Đồng quản lý lĩnh vực thủy sản – Phương thức quản lý để bảo tồn trữ lượng cá giữ vững đời sống cộng đồng ngư dân (Bài giảng), Trường Đại học Nha Trang, Tp Nha Trang Nguyễn Thị Kim Anh, Diệp Thị Mỹ Hảo (2006) Phát triển nghề cá: Thách thức thể chế, NXB Nông nghiệp Dịch từ tiếng Anh: Bjorn Hersoug, Svein Jentoft, Poul Degnbol (2004), Fisheries Development: The Institutional Challenge, Eburon Sở NN PTNN tỉnh Thừa Thiên Huế (2015) Đề án: Phát triển nuôi cá hồ chứa thủy lợi, thủy điện Tổng cục thủy sản (2013) Báo cáo đánh giá mơ hình Đồng quản lý Thu Hiền (23/4/2012) Tập huấn đồng quản lý nghề cá quy mô nhỏ [Trực tuyến], Trang thông tin điện tử Tổng cục Thủy sản Thu Hiền (2012) Hội thảo đánh giá tổng kết mơ hình đồng quản lý thủy sản (giai đoạn 2006-2012) 107 24 Thủ tướng phủ (1998) Chỉ thị 01/1998/CT-TTg ngày 02/1/1998 Thủ tướng Chính phủ nghiêm cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc khai thác thủy sản 25 Thủ tướng Chính phủhính phủ (2012) Quyết định số 188/2012/QĐ-TTg ngày 13/02/1012 TTCP phủ việc phê duyệt Chương trình bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2020 26 Thực trạng đồng quản lý khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản đề xuất số chính, Bản tin lãnh đạo/ phần 3, số (2014) Trang tin Xúc tiến thương mại - Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn Truy cập ngày 20/8/2015 từ: http://xttm.mard.gov.vn/Site/vi-vn/76/tapchi/69/108/8993/Default.aspx 27 Trần Văn Vinh (2013) Xây dựng giải pháp bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản đầm Thị Nại, tỉnh Bình Định 28 Trung tâm nghiên cứu nơng nghiệp quốc tế Ơxtraylia (ACIAR) (2008) Biện pháp phát triển nghề nuôi cá hồ chứa nhỏ Châu Á 29 Trương Thế Quang (2013) Giải pháp quản lý khai thác nhằm bảo vệ phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản hồ Trị An, tỉnh Đồng Nai 30 Tưởng Phi Lai Đinh Xuân Lập (2015) Hiện trạng nghề cá hồ chứa lưu vực sông Mê kông – Tây nguyên Trung tâm Hợp tác quốc tế Nuôi trồng Khai thác thủy sản bền vững (ICAFIS) 31 Tưởng Phi Lai (2007) Lựa chọn địa điểm Đồng quản lý nghề cá Đắk Lắk Bài trình bày Hội thảo “Đánh giá tổng quan lựa chọn địa điểm thực mơ hình Đồng quản lý ngành thủy sản Đăk Lăk” Viện Kinh tế & Quy hoạch thủy sản tổ chức vào tháng 8/2007 Đắk Lắk 32 Vũ Duyên Hải (2013) Các ngư cụ phương pháp khai thác cấm sử dụng, Bách khoa thủy sản, Hội nghề cá Việt Nam 33 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn(2013) Quy hoạch phát triển nghề cá hồ chứa đến năm 2020 34 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn(2012) Quy hoạch hệ thống hồ chứa đến năm 2020, định hướng 2030 108 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA DÂN CƢ, TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG XUNG QUANH XÍ NGHIỆP Anh (chị) có thuộc tổ chức/doanh nghiệp hoạt động ven hồ Núi Cốc khơng? Có (Điền vào mục 1.1) Khơng (Điền vào mục 1.2) I THÔNG TIN CHUNG 1.1 THÔNG TIN TỔ CHỨC, DOANH NGHIỆP Tên tổ chức/doanh nghiệp: Địa chỉ: Lĩnh vực hoạt động: Họ tên người vấn: Chức vụ: 1.2 THÔNG TIN CÁ NHÂN NGƢỜI DÂN Họ tên:………………………; Tuổi: ; Giới tính: Trình độ văn hóa: Tốt nghiệp THPT Chưa tốt nghiệp THPT Gia đình ơng bà có lao động làm việc xí nghiệp khơng? Có Khơng II ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA XÍ NGHIỆP Hoạt động ni trồng thủy sản Xí nghiệp có ảnh hưởng tới đời sống sinh hoạt người dân, tổ chức/doanh nghiệp địa phương khơng? Có Khơng (Nếu có) ảnh hưởng nào? Hoạt động nuôi trồng khai thác thủy sản XN có tác động tới mơi trường khơng? Có Khơng Nếu tổ chức, doanh nghiệp lĩnh vực hoạt động tổ chức/doanh nghiệp anh (chị) có liên quan đến Xí nghiệp khơng? 109 Nếu có liên quan đến vấn đề gì: Cùng ngành nuôi trồng, khai thác thủy sản Thương mại sản phẩm thủy sản Dịch vụ nhà hàng, khách sạn, du lịch Khác: Anh (chị) đánh giá chất lượng thủy sản Xí nghiệp? Tốt Bình thường Kém Anh (chị) có biết tình hình khai thác trộm thủy sản hồ Núi Cốc khơng? Có Khơng Nếu có, xin anh (chị) đánh giá mức độ, tần suất tình hình này: Thường xuyên (hầu hết ngày có) Thỉnh thoảng (hơn trường hợp/tuần) Có gặp (khoảng 2-3 trường hợp/tháng) Khơng Quy mơ, số lượng khai thác trộm hồ Núi Cốc: Lớn (đánh bắt trộm có tổ chức, số lượng lớn) Bình thường (cá nhân tự phát dùng công cụ: kích, lưới, ) Nhỏ lẻ (cá nhân sử dụng cơng cụ thơ sơ: cần cầu đơn, ) Xí nghiệp (hoặc quyền địa phương) xử lý trường hợp nào? Ơng/bà có hài lòng với cách xử lý khơng: (Nếu khơng) theo Ơng/Bà nên xử lý nào? Xí nghiệp (hoặc quyền địa phương) xử lý trường hợp nào? 8.Ơng/bà có hài lòng với cách xử lý khơng: 110 (Nếu khơng) theo Ơng/Bà nên xử lý nào? III ĐỀ XUÂT, KIẾN NGHỊ Đề xuất hoạt động nuôi trồng, khai thác xí nghiệp gây ảnh hưởng đến cá nhân tổ chức khu vực xung quanh: 10 Đề xuất hình thức quản lý xử phạt 11 Đề xuất khác Xin chân thành cám ơn! 111 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CƠNG NHÂN VIÊN CỦA XÍ NGHIỆP I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………… Tuổi: Giới tính: Trình độ chun mơn: Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng - đại học Sau đại học Vị trí cơng tác: …………………………………………………………… II ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA XÍ NGHIỆP Nguồn lợi thủy sản khai thác có tạo thu nhập ổn định cho anh (chị) khơng? Có Khơng Nếu có, thu nhập có tăng qua năm khơng? tăng khoảng %/năm? .%/năm Anh (chị) đánh giá quy trình phân cơng lao động Xí nghiệp? Hợp lý Chưa hợp lý Nếu chưa hợp lý, xin anh (chị) cho ý kiến đóng góp: Anh (chị) chọn yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nuôi trồng, khai thác thủy sản Xí nghiệp: Yếu tố tự nhiên (thiên tai, dịch bệnh, ) Yếu tố người (nguồn nhân lực, ) Yếu tố thị trường (đầu vào, đầu ra, ) Yếu tố khác: Theo anh (chị), yếu tố quan trọng nhất, sao? Anh (chị) cho biết tình hình khai thác trộm thủy sản diễn nào? Thường xuyên (hầu hết ngày có) Thỉnh thoảng (hơn trường hợp/tuần) Có gặp (khoảng 2-3 trường hợp/tháng) Khơng 112 Số lượng ước tính bị khai thác trộm năm bao nhiêu? Chi phí trung bình năm để phòng tránh tình trạng khai thác trộm Xí nghiệp khoảng bao nhiêu? triệu đồng 10 Xí nghiệp có biện pháp để phòng tránh xử lý trường hợp khai thác trộm thủy sản? 11 Ngoài biện pháp từ phía xí nghiệp, quyền địa phương có hỗ trợ Xí nghiệp xử lý trường hợp khai thác trộm thủy sản không? Hỗ trợ nào? III ĐỀ XUÂT, KIẾN NGHỊ 12 Anh (chị) có ý kiến đóng góp để hồn thiện cơng tác quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp không? Xin chân thành cám ơn! 113 ... công tác quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc cách hiệu bền vững Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc, tỉnh. .. khai thác thủy sản hồ thủy lợi - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý khai thác thủy sản Xí Nghiệp Thủy sản Núi Cốc - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản. .. trạng quản lý thực trạng quản lý khai thác thủy sản Xí nghiệp Thủy sản Núi Cốc cho thấy cơng tác quản lý có ảnh hưởng trực tiếp đến sản lượng chất lượng thủy sản Xí nghiệp Cụ thể, bước quản lý khai