Tăng cường quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông nông thôn bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI NGỌC TÚ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI NGỌC TÚ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Tuấn Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” trung thực, kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn UBND thành phố Thái Ngun phịng ban chun mơn thành phố cung cấp số liệu cá nhân thu thập, khảo sát từ đội ngũ cán nhân viên trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông nông thôn, kết nghiên cứu co liên quan đến đê tài đã được công bố Các thông tin, trích dẫn luận văn đêu đã được chi ro nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Ngọc Tú ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày to lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới Thầy giáo PGS.TS Trần Đình Tuấn đã trực tiếp chi bảo, hướng dẫn giúp tơi tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trương, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, khoa, phòng Trương Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điêu kiện giúp vê mặt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND thành phố Thái Ngun, Phịng Tài - Kế hoạch, Phòng Quản lý đô thị, Phòng Kinh tế, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Chi cục Thống kê Thành phố quan co liên quan, cán bộ, nhân viên trực tiếp quản lý dự án tham gia trả lơi khảo sát đã giúp đơ, cộng tác, cung cấp số liệu thơng tin cần thiết suốt q trình thực để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn động viên, giúp đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình đã giúp tơi suốt trình học tập nghiên cứu đê tài Tôi xin chân thành cảm ơn ghi nhận giúp quý báu đó Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Ngọc Tú MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đê tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đê tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG NƠNG THÔN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận vê quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nông thôn nguồn vốn ngân sách Nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn 10 1.1.3 Vai trò quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn ng̀n vốn ngân sách 13 1.1.4 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.1.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng nơng thơn ng̀n vốn ngân sách Nhà nước 17 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thôn nguồn vốn ngân sách Nhà nước 27 1.2 Kinh nghiệm vê quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn nguồn vốn ngân sách Nhà nước 33 1.2.1 Kinh nghiệm thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 33 1.2.2 Kinh nghiệm thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 35 1.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông nông thôn nguồn vốn ngân sách TP Thái Nguyên 37 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu mà đê tài cần giải 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 39 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 41 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 41 2.3 Hệ thống chi tiêu nghiên cứu 42 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG NÔNG THÔN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 44 3.1 Đặc điểm địa bàn Thành phố Thái Nguyên 44 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng nơng thơn từ vốn ngân sách Nhà nước Thành phố Thái Nguyên 53 3.2.1 Cơ chế chính sách liên quan đến quản lý đầu tư cơng trình giao thơng nơng thơn từ vốn ngân sách Nhà nước 53 3.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn từ vốn ngân sách Nhà nước 54 3.2.3 Công tác quản lý, tổ chức thực đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn từ vốn ngân sách Nhà nước 56 3.2.4 Giám sát, kiểm tra, tra đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn từ vốn ngân sách Nhà nước 67 3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn ng̀n vốn NSNN 69 3.3.1 Các yếu tố khách quan 69 3.3.2 Các yếu tố chủ quan địa phương đơn vị thực đầu tư 75 3.4 Đánh giá chung vê tình hình quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn từ vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Thái Nguyên 83 3.4.1 Những ưu điểm đạt được 83 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 84 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG NƠNG THƠN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 86 4.1 Phương hướng, mục tiêu, quan điểm đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn từ ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Thái Nguyên 86 4.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 86 4.1.2 Phương hướng đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 87 4.1.3 Quan điểm quản lý vốn đầu tư năm tới 88 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thông nông thôn từ vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Thái Nguyên 89 4.2.1 Làm tốt quy hoạch kế hoạch xây dựng đường giao thông nông thôn 89 4.2.2 Nâng cao lực quản lý đường giao thông nông thôn 90 4.2.3 Phân công quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 91 4.2.4 Huy động sử dụng vốn cho cơng trình giao thơng nơng thôn 92 4.2.5 Lựa chọn nhà thầu co chất lượng thi công tốt, quản lý tổ chức thi công tốt 95 4.2.6 Áp dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 96 4.3 Kiến nghị, đê xuất 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT H Đ M T N S G T T P U B : H : M : N : G : Tr : Ủ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số chi tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên năm 2015 - 2017 47 Bảng 3.2 Các sở dịch vụ địa bàn thành phố Thái Nguyên 48 Bảng 3.3 Kế hoạch cứng hoá loại đương giao thông nông thôn giai đoạn 2015 - 2017 56 Bảng 3.4: Số lượng cán cấp xã co lực chuyên môn vê quản lý dự án 57 Bảng 3.5: Phân cấp định đầu tư dự án xây dựng cơng trình giao thơng nơng thôn địa bàn Thành phố giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 3.6: Kết thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2015 - 2017 61 Bảng 3.7: Phân bổ xi măng tỉnh hỗ trợ đầu tư xây dựng đương giao thông nông thôn giai đoạn 2015 - 2017 62 Bảng 3.8: Tình hình thực kế hoạch vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng đương giao thông nông thôn giai đoạn 2015 - 2017 64 Bảng 3.9: Công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn địa bàn thành phố giai đoạn 2015 - 2017 65 Bảng 3.10: Tình hình thẩm định, phê duyệt tốn cơng trình đầu tư xây dựng đường giao thơng nông thôn giai đoạn 2015 2017 66 Bảng 3.11 Đánh giá mức độ ảnh hưởng rủi ro quản lý dự án xây dựng cơng trình GTNT 70 Bảng 3.12 Đánh giá mức độ hợp lý chính sách chế quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thôn 72 94 đương giao thông nông thôn dẫn đến, qua sở họ Như vậy, để co được nguồn vốn phát triển giao thông nông thôn cần phải huy động nguồn lực xã hội Để làm được điều đo không co chính sách hợp lý Nhà nước hỗ trợ vê mặt Nhà nước chính quyên địa phương cấp Để việc huy động co kết mong muốn, cần phải tuyên truyên, phổ biến chính sách phát triển giao thông nông thôn đến tổ chức, doanh nghiệp nhân dân địa bàn, để doanh nghiệp nhân dân thấy được lợi ích trách nhiệm họ đương mà họ trực tiếp được khai thác sử dụng Sử dụng vốn nội dung, nhiệm vụ quan trọng phát triển đương giao thông nông thôn Cần phải sử dụng hợp lý nguồn vốn đo cho đạt hiệu cao nhất, theo nguyên tắc: - Ng̀n vốn được huy động đâu phải được đầu tư trực tiếp vào nơi đó, phải được thực công khai tài chính trước nhân dân, co kiểm tra, kiểm soát chấp hành đúng chế độ theo quy định - Vốn hỗ trợ cấp được chi tốn vào chi phí xây dựng (chủ yếu chi phí vật liệu) - Đối với cơng trình UBND xã định đầu tư, ng̀n vốn được tốn phần, tồn từ nguồn đóng góp nhân dân, Ban vận động đong góp co trách nhiệm phối hợp với đoàn thể tổ chức vận động nhân dân để huy động vốn Số tiên thu được nộp vào ngân sách xã phải được quản lý Kho bạc nhà nước thành phố - Vốn hỗ trợ ngân sách cấp cho ngân sách xã để đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn; UBND xã thực quản lý ng̀n kinh phí phải được quản lý Kho bạc nhà nước thành phố - Việc tốn vốn cơng trình quản lý vốn đầu tư xây dựng thực theo quy định hành nhà nước 95 4.2.5 Lựa chọn nhà thầu có chất lượng thi cơng tốt, quản lý tổ chức thi công tốt - Tổ chức tư vấn thiết kế kỹ thuật phải co đủ lực chuyên môn co đủ tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật vê thiết kế kỹ thuật tổng dự toán cơng trình, dự án phù hợp với quy định hành - Nâng cao trách nhiệm tố chức, cá nhân thực việc giám sát thi công theo đúng thiết kế kỹ thuật, đúng quy trình, quy phạm tiêu chuẩn kỹ thuật, chủng loại chất lượng vật tư - Đối với nhà thầu cần bổ sung chế quản lý chặt chẽ quy định vê lực hành nghê nhà thầu, quy định loại hình quy mơ cơng trình nhà thầu được phép tham gia phù hợp với trình độ lực nhà thầu Cần chấm dứt tình trạng nhà thầu nhận thầu giá giao thầu lại cho nhà thầu không co đủ điều kiện lực thi công - Tăng cường cơng tác quản lý quy trình tiến độ triển khai dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông nông thôn nguồn vốn ngân sách - Cơng trình thi cơng xong phải nghiệm thu vê khối lượng, chất lượng, giá trị bàn giao đưa vào sử dụng, quản lý bảo dương - UBND xã tổ chức nghiệm thu, mời phòng chuyên môn thành phố (phòng Quản lý đô thị, phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Kinh tế) Tổ chức giao đoạn tuyến cho thôn, quản lý, sửa chữa hàng năm - UBND xã chịu trách nhiệm sữa chữa định kỳ sữa chữa đột xuất co - Phịng Quản lý thị thành phố co trách nhiệm kiểm tra chất lượng cơng trình định kỳ hàng năm báo cáo UBND thành phố vê công tác kiểm tra chất lượng cơng trình 96 4.2.6 Áp dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn Giao thông nông thôn muốn phát triển phụ thuộc vào nhiều yếu tố, phát triển ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vấn đê then chốt Hiện nay, việc nhanh chóng phổ cập tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất xây dựng nông thôn, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn đường co hiệu đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu đại hóa nông thôn Các phương tiện thiết bị xây dựng lạc hậu lý làm cho tuyến đường nông thôn nhanh chóng xuống cấp, tuổi thọ công trình xuống thấp,… Tích cực đưa khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, sử dụng vật liệu tai chỗ, công nghệ thi công đơn giản, dễ thực để đông đảo nhân dân tự quản lý, tự làm co hướng dẫn vê kỹ thuật Huy động đơn vị, chun gia thiết kế mẫu, mơ hình loại cơng trình để áp dụng với địa bàn khác Mặt khác, nghiên cứu ứng dụng cải tiến kỹ thuật mơ hình, mẫu cơng trình đã co nước để phù hợp với vùng, địa phương 4.3 Kiến nghị, đề xuất 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành - Đê nghị Chính phủ, Bộ, Ngành tiếp tục cân đối, huy động ng̀n vốn lớn hỗ trợ cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; ban hành văn pháp lý vê thực chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn nói chung giao thông nông thôn noi riêng; co chính sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư phát triển vào hạ tầng, sản xuất vật liệu, dịch vụ vận tải nông thôn 97 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên - Xem xét, thay Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND ngày 13/9/2012 vê Ban hành Quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên để phù hợp với quy định Chính phủ thực tế địa phương - Thương xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ quản lý, chuyên môn cho cấp huyện, cấp xã - Ban hành quy định vê phân cấp cơng tác quản lý tu, bảo trì đường cần được thiết lập đường thôn, xóm, đương trục chính nội đờng 98 KẾT LUẬN Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng địa phương Xây dựng nông thôn cốt lõi việc thực Nghị Trung ương 26 vê nông nghiệp, nông thôn nông dân, thể quan tâm, chăm lo Đảng, Nhà nước để phát triển khu vực nông thôn Với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, xây dựng nông thôn chính cách mạng phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống chính trị, tham gia người dân, giúp người dân nhận thức ro trách nhiệm, quyền lợi nhằm chủ động tham gia, tích cực thực xây dựng nông thôn Việc quản lý hệ thống đương giao thơng nơng thơn co vai trị quan trọng, đảm bảo huy động sử dụng tiết kiệm ng̀n lực việc trì phát triển hệ thống giao thông nông thôn, thỏa mãn nhu cầu lợi ích xã hội, đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội lấy việc nâng cao chất lượng sống làm mục tiêu phục vụ Luận văn đã hệ thống hóa được vấn đê lý luận thực tiễn, quan điểm vê quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng khu vực nơng thơn, đã làm ro vai trị sở hạ tầng với q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp nông thôn, đặc biệt tầm quan trọng việc thúc đẩy trình phát triển vê mặt tổ chức không gian sống cộng đồng dân cư, tạo kiến trúc, cảnh quan đại khu vực nông thôn, đồng thơi góp phần giải lao động việc làm cho xã hội cộng đồng dân cư Luận văn đã sau đánh giá được thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thông nông thôn cấp quản lý theo phân cấp thành phố Thái Nguyên Chi kết đạt được, hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế yếu đó, đồng thời đưa nhu cầu to lớn vấn đê cấp thiết công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thôn thời gian tới 99 Luận văn đưa số giải pháp góp phần tăng cương công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình giao thơng nơng thơn ng̀n vốn ngân sách nhà nước cần phải rà soát cập nhật quy hoạch phát triển giao thông nông thôn; phải xác định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn phải trước bước xây dựng nông thôn mới, đại hoa nông thôn Nguồn lực đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn cần được huy động ưu tiên từ nhiều nguồn khác nhau: Ngân sách hỗ trợ Trung ương tỉnh, ngân sách thành phố, tích cực huy động từ dân, doanh nghiệp khai thác quỹ đất; tí ch cực vận động nhân dân hiến đất làm đương mở rộng đường cũ, nhân rộng mơ hình nhà nước hỗ trợ vật tư, vật liệu, nhân dân đóng góp công sức; sử dụng tư vấn giám sát cộng đồng Công tác quản lý bảo trì đương giao thơng nơng thơn cần được chu trọng Trước hết, phân cấp công tác quản lý tu, bảo trì đương cần được thiết lập phải co đơn vị đầu mối quản lý bảo trì đương nơng thơn Áp dụng tiến khoa học: Trong giai đoạn giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa nền sản xuất nông nghiệp không áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ công tác xây dựng bảo trì giao thơng nơng thơn Tăng cường sử dụng vật liệu mới, áp dụng công nghệ thi công tiên tiến, mạnh dạn đưa vật liệu thay nguyên vật liệu truyên thống gây ô nhiễm môi trường, giá thành hợp lý, tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Đối với kết cấu kiên cố cần chu trọng áp dụng giới hóa để đảm bảo chất lượng cơng trình Đẩy mạnh đào tạo phát triển ng̀n nhân lực cho hệ thống quản lý, bảo trì đương giao thông nông thôn cần đặc biệt chu trọng; chu trọng đào tạo cán co chuyên môn, nghiệp vụ vê quản lý đầu tư, quản lý bảo trì cho cán quản lý giao thông nông thôn cấp nhằm phát huy tối đa hiệu dự 100 án đã hoàn thành đưa vào khai thác Đào tạo cán kỹ thuật theo dõi, giám sát, hướng dẫn dẫn chuyên môn nghiệp vụ, tập huấn cho cán xã, huyện phụ trách giao thông, quy hoạch hình thức đào tạo, kết hợp đào tạo với thực hành nhằm nâng cao trình độ quản lý trình độ kỹ thuật Luận văn co số kiến nghị, đê xuất Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố tạo điêu kiện cho giải pháp thực nhằm tăng cường công tác quản lý, góp phần chống thất thốt, lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn, để cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng, dự án đầu tư co hiệu 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Văn Ái (2012), Luận văn Thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước giao thông đường tỉnh Bình Định”, Đại học Đà Nẵng Bộ Giao thông vận tải (2010), Báo cáo Chiến lược quốc gia giao thông nông thôn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội Chi cục Thống kê Thành phố Thái Nguyên, Niên giám thống kê Thành phố Thái Nguyên năm 2015, 2016, 2017 Đảng Thành phố Thái Nguyên, Nghị Đại hội Đảng thành phố Thái Nguyên nhiệm kỳ 2020-2025 Phòng Nội vụ thành phố Thái Nguyên, Báo cáo công tác hàng năm 2015, 2016, 2017 Nguyễn Như Phong (2009), Quản lý chất lượng, Nhà xuất Đại học quốc gia Thành phố Hờ Chí Minh Phịng Quản lý thị thành phố Thành phố Thái Nguyên, Báo cáo Tổng kết công tác XDCB hàng năm 2015, 2016, 2017 Quyết định Bộ Giao thông vận tải số 101/QĐ-BGTVT ngày 16/01/2007 việc phê duyệt Chiến lược phát triển giao thông nông thôn Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 Quyết định Bộ Giao thông vận tải số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011 việc ban hành hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thơn phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 10 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Phịng Tài - Kế hoạch Thành phố Thái Nguyên, Báo cáo Tổng kết cơng tác XDCB hàng năm 2015, 2016, 2017 12 Phịng Tài - Kế hoạch Thành phố Thái Nguyên, Báo cáo Quyết toán ngân sách hàng năm 2015, 2016, 2017 102 13 Trịnh Quốc Thắng (2007), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB xây dựng, Hà Nội 14 Vũ Đình Thắng- Hồng Văn Định (2009), Giáo trình Kinh tế phát triển nông thôn, NXB Thống kê, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ, Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ, Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 18 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 19 Uỷ ban nhân dân Thành phố Thái Nguyên, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Thái Nguyên hàng năm 2015, 2016, 2017 20 UBND Thành phố Thái Nguyên (2016), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 21 Uỷ ban nhân dân Thành phố Thái Nguyên (2015, 2016, 2017), Báo cáo tình hình quản lý, đầu tư cơng trình giao thơng địa bàn Thành phố Thái Nguyên 22 Uỷ ban nhân dân Thành phố Thái Nguyên (2015, 2016, 2017), Báo cáo tình hình xây dựng nơng thơn Thành phố Thái Nguyên 103 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Mục đích phiếu điêu tra: Nhằm thu thập thông tin cần thiết liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn ng̀n vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Thái Nguyên Trên sở đó, nghiên cứu tìm giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng ng̀n vốn ngân sách nhà nước địa phương Việc thu thập thông tin phục vụ cho đê tài luận văn thạc sĩ không sử dụng vào việc khác Xin ông/bà vui lòng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Rất mong nhận được ủng hộ hợp tác ông/bà Phần I Thông tin cá nhân - Họ tên:…………………… - Giới tính:…………………Năm sinh…………………………… - Trình độ chun mơn: (Khoanh trịn vào trình độ tương ứng) Trung cấp Đại học Tiến sỹ Cao đẳng Thạc sỹ Trình độ khác - Nghê nghiệp:…………………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… - Đơn vị công tác:……………………………………………………… Phần II: Kết đánh giá Xin ông/bà cho biết ý kiến vê quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nông thôn nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Thái Nguyên đánh dấu (x v) vào ô tương ứng theo mức độ hài lòng sau: 104 Hồn tồn khơng đờng ý; Không đồng ý; Không co ý kiến; Đờng ý; 5.Hồn tồn đờng ý I Đánh giá cơng tác quản lý dự án xây dựng công M trình ứ C  ác c C  ác c M  ứ c đ H iệ u q M ứ c đ Đ  iề u ki Đ  iề u ki N  g u4  N 105 n Đ iề u ki M ứ c đ M ứ c đ M ứ c đ M ứ c đ M ứ cẢ n h h C ô n g Q V iệ c4 T ổ c h          106 Đ n h gi Đ n2 Đ n h T rì n4 C ác cá Đ n h C ô n2 C ô n3 N ă n4 C ác dĐ n h C q2 C ác đ           107 V iệ c4 V iệ cĐ n h B a n q B a n q V iệ c4 C ầ n p       II Sự quan tâm ý kiến đề xuất ông/bà cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình GTNT nguồn vốn ngân sách Theo ông/bà để tăng cường công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình GTNT ng̀n vốn ngân sách cần co giải pháp nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ông/ bà cần co giải pháp để quản lý vê cơng tác thẩm định thiết kế, dự tốn xét thầu, đấu thầu ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 108 Theo ông/ bà cần co giải pháp để củng cố máy nâng cao lực, trình độ cán quản lý dự án xây dựng cơng trình GTNT nguồn vốn ngân sách Thành phố? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ông/ bà cần co giải pháp để công tác tra, kiểm tra dự án xây dựng cơng trình GTNT ng̀n vốn ngân sách đạt hiệu cao ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ông/bà co đê xuất Trung ương, tỉnh, Thành phố vê cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình GTNT nguồn vốn ngân sách Nhà nước? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cám ơn Ông/bà trả lời phiếu điều tra này! Ngày….tháng….năm 2018 Người trả lời vấn ... TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 44 3.1 Đặc điểm địa bàn Thành phố Thái Nguyên. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG NÔNG THÔN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận vê quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao. .. dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn nguồn vốn ngân sách Nhà nước 1.1.5.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình giao thông nông thôn nguồn vốn ngân