thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Thành phố Sầm Sơn

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI ĐĂNG KÝ CẤP GIẤP CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ SẦM SƠN NĂM 2017 Sinh viên thực : HÀ VĂN BẰNG Mã số sinh viên : 1466070055 Lớp : K17 Địa lí học (QLTNMT) Giảng viên hướng dẫn : GV Thiều Thị Thùy Tên sở thực tập Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Sầm : Sơn, tỉnh Thanh Hóa MỤC LỤC Lời mở đầu: Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết luận đề tài CHƯƠNG 1: Nội dung q trình thực tập - Mơ tả công việc giao + Mô tả công việc chung giao ( Nhiệm vụ chung giao thời gian thực tập đơn vị) + Mô tả công việc cụ thể tuần giao, công việc thực qua nhiệm vụ CHƯƠNG 2: Giới thiệu thành phố Sầm Sơn Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý b Địa hình c Khí Hậu thời tiết - Thủy văn - Độ mặn Thực trạng phát triển kinh tế , xã hội 2.1 Các ngành dịch vụ 2.2 Nông lâm thủy sản 2.3 Công nghiệp sây dựng CHƯƠNG 2: Nội dung trình thực tập CHƯƠNG 3: Căn pháp lý – Tiêu chuẩn áp dụng Căn pháp lý 2 Tiêu chuẩn áp dụng CHƯƠNG 4: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sầm Sơn -) Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai: -) Giải pháp hồn thiện sách pháp luật đất đai -) Giải pháp nguồn lực: CHƯƠNG 5: Nội dung thực 5.1 Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, quyền sử dụng đất thành phố Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa - Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Sầm Sơn - Kết quả, thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sầm Sơn - Nêu khó khăn, tồn việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quền sử dụng đất thành phố Sầm Sơn 5.2 Các yêu cầu, nhiệm vụ cần thực đăng ký cấp giấy quền sử dụng đất - Các trường hợp không cấp đất - Thống kê kiểm kê diện tích đất đo đạc - Thống kê kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp - Thống kê kiểm kê diện tích đất phi nơng nghiệp - Thống kê kiểm kê diện tích đất chưa sử dụng 5.3 Mục đích sử dụng nhóm đất A Nhóm đất nơng nghiệp: - Đất sản xuất nông nghiệp - Đất trồng hàngg năm - Đất trồng lúa - Đất trồng hàng năm khác - Đất trồng lâu năm - Đất lâm nghiệp - Đất rừng sản xuất - Đất rừng phòng hộ - Đất rừng đặc dụng - Đất nuôi trồng thủy sản - Đất làm muối - Đất nơng nghiệp khác B Nhóm đất phi nơng nghiệp: - Đất - Đất nông thôn - Đất dô thị - Đất chuyên dụng - Đất xây dựng trụ sở quan - Đất quốc phong- an ninh - Đất xây dựng cơng trình nghiệp - Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng - Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng - Đất phi nơng nghiệp khác C Nhóm đất chưa sử dụng: - Đất chưa sử dụng - Đất đồi núi chưa sử dụng - Núi đá khơng có rừng Kết luận, kiến nghị 6.1 Kết luận - Tóm tắt nội dung thực trình thực tập sở - Nêu tóm tắt điểm mạnh hạn chế thận sở thực tập - Rút kinh nghiệm hạn chế thân sở thực tập 6.2 Kiến nghị - Đối với sở thực tập - Đối với (Mơn địa lí tài ngun – Môi trường) LỜI CẢM ƠN Được cho chép tạo điệu kiện trường Đại Học Hồng Đức, em giới thiệu phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Sầm Sơn Là thực tập sinh, thời gian thực tập phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Sầm Sơn giúp em học hỏi nhiều điều, em có hội giao lưu,học hỏi biết them nhiều kiến thức thực tiễn Lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Giáo viên hướng dẫn Thiều Thị Thùy tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, bảo em suốt trình em thực tập phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Sầm Sơn Em xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo Khoa khoa học xã hội tồn thể thầy giáo trường Đại học Hồng Đức nhiệt tình giảng dạy trang bị đầy đủ cho em kiến thức ngồi ghế nhà trường Đồng thời em xin chân thành cảm ơn tất cô, chú, anh, chị làm việc Phòng tài nguyên Mơi trường thành phố Sầm Sơn nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian em thực tập phòng để em có kết thực tập ngày hơm Tuy nhiêu trình thực tập làm báo cáo em nhiều sai sót hạn chế kiến thức, thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế, em mong thầy cơ, anh chị đóng góp ý kiến bảo để báo cáo em hoàn thiện Cuối em kính chúc q thầy, dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc cơ, chú, anh, chị phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Sầm Sơn dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Em xin chân thành cảm ơn! Thanh Hóa, ngày tháng Sinh viên năm 2018 Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm mà thiên nhiên ưu đãi ban tặng cho người Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia Đất đai chổ đứng, địa bàn hoạt động tất ngành, lĩnh vực người Đặc biệt với sản suất nơng nghiệp đất đai có vai trò quan trọng tư liệu sản xuất thay Để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, đất đại Nhà nước ban hành loạt văn liên quan đến đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 nêu: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý…” Các luật đất đai 1987, 1993, 2003, luật sữa đổi bổ sung năm 1998, 2001 với văn hướng dẫn thi hành luật đất đai bước sâu vào thực tiễn Công tác Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Đăng ký cấp giấy chứng nhận quền sử dụng đất thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận quền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp, nhằm thiết lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng sở để Nhà nước quản lý, nắm toàn đất đai theo pháp luật Từ đó, chế độ sở hữu tồn dân đất đai, quền lợi ích hợp pháp người sử dụng bảo vệ phát huy đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Hiện nay, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa trở nên phức tạp quan trọng Vì đất đai có hạn diện tích mà nhu cầu sửu dụng đất đại ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước diển ạt Việt Nam lại vừa nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO Chính điều làm cho việc phân bố đất đai vào mục đích khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai tahy đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Đối với thành phố Sầm Sơn thành phố du lịch với nhiều diện tích đất quy hoạch để phát triển du lịch làm cho việc chuyển đổi đất ngày tăng quan hệ đất đai ngày phức tạp, làm cho công tác quản lý đất đại gặp nhiều khó khăn Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Sầm Sơn - Đề suất số giải pháp giúp địa phương thực tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi cố kiến thức học tập nhà trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Về việc đăng ký, cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu: + Chuyên đề tiến hành địa bàn thành phố Sầm Sơn + Phạm vi thời gian: năm 2017 Các đơn vị hành địa bàn thành phố Sầm Sơn Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thực tế - Phương pháp vấn - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp xử lý phân tích số liệu - Phương pháp đánh giá tổng hợp CHƯƠNG 1: Nội dung trình thực tập Mô tả công việc giao - Mô tả công việc chung giao ( Nhiệm vụ chung giao thời gian thực tập đơn vị) + Tổng hợp số liệu nhập liệu cho số địa phương đất đai + Thu thập số tài liệu số địa phương địa bàn để thống kê , kiểm kê loại đất Mô tả công việc cụ thể tuần giao, công việc thực qua nhiệm vụ + Kiểm kê nhập liệu + Thụ thập thông tin nhập liệu đất đai cho số địa phương địa bàn thành phố Sầm Sơn CHƯƠNG 2: Giới thiệu chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Sầm Sơn • Điều kiện tự nhiên a) Vị trí đại lý Sầm Sơn có vị trí địa lý: - Vĩ độ Bắc từ 19 o 42’00’’ đến 19 o 47’00’’ - Kinh độ Đông từ 105 o 49’54’’ đến 105 o 56’21’’ Tiếp giáp với đơn vị hành sau: - Phía Bắc giáp huyện Hoằng Hố; - Phía Nam giáp huyện Quảng Xương; - Phía Đơng giáp Biển Đơng; - Phía Tây giáp thành phố Thanh Hóa b) Địa hình Địa hình thành phố Sầm Sơn phần núi chủ yếu phẳng, dốc biển Chiều rộng Tây - Đông hẹp, chiều dài theo hướng Bắc - Nam c) Khí hậu thời tiết Khí hậu Sầm Sơn khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa hè có nhiệt độ mát mẻ, mùa Đơng ấm áp, có phân chia rõ rệt theo mùa, có tác động điều hòa biển nên khí hậu tương đối dễ chịu: Mát vào mùa Hè, lạnh vào mùa Đông Khá phù hợp cho tắm biển, tham quan, nghỉ dưỡng phù hợp cho sinh trưởng nhiều loại trồng, vật nuôi - Thuỷ văn: Sầm Sơn trực tiếp chịu ảnh hưởng chế độ thuỷ văn sơng Mã (sơng Đơ nằm phía Tây thành phố Sầm Sơn ảnh hưởng đến thuỷ văn Sầm Sơn) - Độ mặn: Độ mặn cửa sông không vượt 3,5% sông Mã cách Hới 29 km độ mặn nước đạt 0,02% nước tự nhiên • Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất năm 2017 ước đạt 17,1% (giảm 0,2% so kỳ, thấp 0,4% so kế hoạch năm 2017) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng Tổng giá trị sản xuất ước đạt 5.910 tỷ đồng Trong đó: + Ngành dịch vụ đạt 4.225 tỷ đồng, tăng 11,2% so CK (giá trị du lịch đạt 2.810 tỷ đồng, dịch vụ khác 1.415 tỷ đồng) + Ngành Nông - Lâm - Thuỷ sản đạt 819,5 tỷ đồng, tăng 7,8% so CK (giá trị Thuỷ sản: 540 tỷ đồng, Nông - Lâm nghiệp 279,5 tỷ đồng) + Ngành Công nghiệp - Xây dựng đạt 865 tỷ đồng, tăng 25,3% so kỳ (giá trị công nghiệp 320 tỷ đồng, giá trị xây dựng 545 tỷ đồng) 2.1 Các nghành dịch vụ - Hoạt động quản lý dịch vụ du lịch tiếp tục quan tâm đạo, thực hiệu Hoạt động tuyên truyền, quảng bá hình ảnh du lịch Sầm Sơn tăng cường đẩy mạnh UBND thành phố phối hợp với Sở Thông tin-Truyền thông, tham mưu cho UBND tỉnh gắn việc họp báo Du lịch Sầm Sơn năm 2017, với sơ kết nhiệm vụ Quý I UBND tỉnh; phối hợp, ký kết với quan thông Trung ương địa phương để tuyên truyền quảng bá Sầm Sơn Tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 110 năm du lịch Sầm Sơn gắn với công bố Nghị thành lập thành phố Sầm Sơn khai trương Du lịch năm 2017 Do làm tốt công tác đạo quản lý điều hành, trật tự kinh doanh, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường đảm bảo, giá hàng hóa niêm yết công khai Sầm Sơn Bộ Văn hóa-Thể thao & Du lịch cơng nhận Top khu Du lịch tốt Việt Nam Tuy nhiên, ảnh hưởng bất lợi thời tiết, cạnh tranh điểm du lịch tỉnh nên lượng khách, ngày khách Năm 2017 đạt thấp so kỳ kế hoạch Kết quả, năm 2017 thành phố đón 3,65 triệu lượt khách, giảm 7% so với kỳ, đạt 86,9% so kế hoạch (trong khách lưu trú qua đêm chiếm 60%, giảm 4% so kỳ); phục vụ ăn nghỉ 6,8 triệu ngày khách, đạt 81,9% kế hoạch, giảm 12,8% so kỳ; doanh thu ước đạt 2.810 tỷ đồng 93,6% kế hoạch, tăng 1,3% so kỳ Hoạt động thương mại ổn định phát triển, hàng hóa đảm bảo chất lượng, phong phú, đa dạng mẫu mã, đáp ứng nhu cầu nhân dân du khách Năm 2017 tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ ước đạt 1.415 tỷ đồng, 94,3% kế hoạch, tăng 16,6% so kỳ Dịch vụ vận tải đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất lại nhân dân Doanh thu vận tải Năm 2017 ước đạt 206,3 tỷ đồng; khối lượng vận chuyển hàng hóa tháng ước đạt 224,6 ngàn tăng 5% so kỳ; vận chuyển hành khách đạt 1,4 triệu lượt người tăng 6,6% so kỳ Xây dựng kế hoạch, giao tiêu phát triển danh nghiệp cho xã, phường phát triển doanh nghiệp, đồng thời xây dựng chế hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trình Ban Thường vụ Thành ủy, HĐND thành phố xem xét, thông qua Đến nay, địa bàn thành phố có 72 doanh nghiệp thành lập mới, đạt 48% kế hoạch, dự báo tiêu thành lập doanh nghiệp không đạt tiêu tỉnh giao 10 Giá trị xuất năm 2017 ước đạt 26,32 triệu USD, 82,3% kế hoạch, tăng 5,3% so kỳ Hàng hóa xuất chủ yếu sản phẩm chế biến từ hải sản cá, tôm, mực khơ Tuy nhiên, hàng hóa xuất chủ yếu qua đường tiểu ngạch uỷ thác xuất khẩu, phần lớn sản phẩm dạng nguyên liệu sơ chế nên giá trị thấp 2.2 Nông - Lâm - Thuỷ sản: - Diện tích gieo trồng 3.429 ha, tăng 14,2% so với kỳ, đó: Diện tích vụ Đơng 451,5ha, vụ Chiêm Xuân 1.541ha, vụ Mùa 1.437ha Thành phố triển khai kịp thời, đồng giải pháp phát triển sản xuất nên hoạt động sản xuất nông-lâm-thủy sản thành phố ổn định phát triển - Năng suất loại trồng chủ yếu giảm so kỳ, suất dự kiến lúa năm 52,78 tạ/ha; suất vụ chiêm xuân 60,4 tạ/ha; suất vụ mùa ước đạt 45 tạ/ha Sản lượng có hạt ước đạt 11.463,9 73% so với kế hoạch 89,3 % so với kỳ - Chăn nuôi địa bàn ổn định, số lượng đàn gia súc, gia cầm năm có xu hướng tăng so với năm trước (trừ số lượng đàn lợn giảm mạnh, nguyên nhân chịu ảnh hưởng chung giá lợn thấp) Cơng tác phòng chống dịch tiêm phòng cho gia súc, gia cầm tổ chức tốt nên khơng có dịch bệnh phát sinh - Công tác PCLB chuẩn bị đầy đủ vật tư, phương tiện theo phương châm “4 chỗ” Thành phố triển khai tổng kết cơng tác phòng chống lụt bão năm 2016, triển khai nhiệm vụ phòng chống lụt bão năm 2017 Chỉ đạo xã phường điều tra đánh giá trạng đê điều cơng trình phòng chống lụt bão bổ sung vào phương án PCLB&TKCN năm 2017 Chủ động ứng phó với bão nên giảm thiểu tối đa thiệt hại bão lũ gây Giá trị sản xuất lâm nghiệp năm 2017 ước đạt 4,8 tỷ đồng, 98,3% kế hoạch Cơng tác chăm sóc bảo vệ trồng núi Trường Lệ, bãi biển tuyến đường tạo bóng mát phục vụ nhân dân du khách quan tâm thực tốt, năm 2017 thành phố không để xảy cháy rừng - Giá trị thuỷ sản năm 2017 ước đạt 540 tỷ đồng, tăng 12,9% so kì 11 - Tổng sản lượng khai thác nuôi trồng ước đạt 21.100 tấn, 75,4% kế hoạch, tăng 17,6% so với kì Trong đó: + Khai thác 20.870 đạt, tăng 14,4%, so với kỳ + Sản lượng nuôi trồng đạt 230 tấn, tăng 39,4% so với kỳ + Mặc dù thời tiết không thuận lợi, nhiên ngư dân mạnh dạn nâng cấp cải hoán phương tiện chuyển đổi hình thức đánh bắt, phương tiện đóng theo Nghị định 67/NĐ-CP Chính phủ vào khai thác, hiệu kinh tế đạt tương đối cao nên sản lượng khai thác nuôi trồng hải sản tăng so kỳ Nhưng nhìn chung khai thác gặp nhiều khó khăn nguồn lợi tự nhiên ngày cạn kiệt cần phải mở rộng ngư trường, ngư dân gặp khó khăn việc tiếp cận với nguồn vốn ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật - Tập trung đẩy mạnh việc triển khai thực Nghị định 67/2014/NĐ-CP, đến thành phố có 19 chủ tàu UBND tỉnh phê duyệt đóng tàu cá theo Nghị định 67 Trong có 17/19 chủ tàu triển khai đảm bảo yêu cầu; có 01 chủ tàu khơng tham gia đóng (đã có Quyết định khơng tiếp tục tham gia đóng tàu cá theo Nghị định 67 UBND tỉnh); 01 chủ tàu tiếp tục đấu mối với ngân hàng 2.3 Công nghiệp - Xây dựng UBND thành phố tập trung đạo thực chế hỗ trợ phát triển tiểu thủ công nghiệp, HĐND thành phố nghị kỳ họp thứ nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất Năm 2017 giá trị sản xuất Công nghiệp ước đạt 865 tỷ đồng, tăng 13,1% so kỳ; sản phẩm truyền thống, mạnh thành phố giữ tốc độ tăng trưởng như: mặt hàng thực phẩm, nước mắm, mắm chượp, vật liệu xây dựng, sản phẩm mỹ nghệ Xây dựng dân dụng phát triển khá, tạo nhiều công ăn việc làm, thu nhập cho người lao động Tuy nhiên, trình phát triển Cơng nghiệp - TTCN gặp nhiều khó khăn giá nguyên, nhiên vật liệu đầu vào sản phẩm cao, dẫn đến giá thành sản phẩm tăng Các doanh nghiệp địa bàn chủ yếu doanh nghiệp nhỏ hộ gia đình nên khó khăn mặt bằng, nguồn vốn thị trường tiêu thụ CHƯƠNG 3: Căn pháp lý – Tiêu chuẩn áp dụng 12 - Bộ máy phòng TNMT thành phố Sầm Sơn Trưởng phòng: Nguyễn Văn Hiếu Phó phòng: Nguyễn Thị Yến Phó phòng: 3.1 pháp lý - Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04a/ĐK; + Văn uỷ quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có) - Một loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013: + Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa trước ngày 15/10/1993; + Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; + Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15/10/1993 Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận sử dụng trước ngày 15/10/1993; + Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; + Giấy tờ quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; + Các loại giấy tờ khác xác lập trước ngày 15/10/1993 theo quy định Chính phủ: + Sổ mục kê đất, sổ kiến điền lập trước ngày 18/12/1980 13 + Một giấy tờ lập trình thực đăng ký ruộng đất theo Chỉ thị số 299-TTg ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính phủ công tác đo đạc, phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất nước quan nhà nước quản lý, bao gồm: ++ Giấy tờ có nội dung quyền sở hữu nhà ở, cơng trình; việc xây dựng, sửa chữa nhà ở, cơng trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh quan quản lý nhà nước nhà ở, xây dựng chứng nhận cho phép ++ Giấy tờ tạm giao đất Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh; Đơn đề nghị sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã, hợp tác xã nông nghiệp phê duyệt, chấp thuận trước ngày 1/7/1980 Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh phê duyệt, chấp thuận ++ Bản giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai giấy tờ chứng minh việc sử dụng đất lâu dài, không tranh chấp có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh quan quản lý chuyên ngành cấp huyện, cấp tỉnh trường hợp gốc giấy tờ bị thất lạc quan nhà nước khơng lưu giữ hồ sơ quản lý việc cấp loại giấy tờ - Hồ sơ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Một giấy tờ quy định điều 31, 32, 33, 34 ghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Trường hợp đăng ký quyền sở hữu nhà cơng trình xây dựng phải có sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng Bản việc thực nghiã vụ tài liên quan đến đất Thủ tục, hồ sơ đăng ký đất đai; Người sử dụng đất làm đơn đăng ký đất đai theo mẫu, nội dung đơn xin kê khai đăng ký quyền sử dụng đât tích hợp vào đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu 04aĐK/ ban hành kèm theo thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Hồ sơ gồm: 14 + Đơn đề nghị đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (theo mẫu 04aĐK/ ban hành kèm theo thông tư số 24/2014/TT-BTNMT); + Bản photopy sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân + Bản chứng thực giấy tờ quền sử dụng đất (nếu có); + Bản chứng thực giấy tờ tài sản gắn liền với đất (nếu có tài sản có yêu cầu chứng nhận quyền sở hữu); + Sơ đồ nhà, công trình xây dựng ( trừ trường hợp giấy tờ quy định điểm d khoản có sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng); Văn ủy quyền nộp hồ sơ (nếu có); 3.2 Tiêu chuẩn áp dụng CHƯƠNG 4: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sầm Sơn -) Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai: + UBND thành phố Sầm Sơn cần nắm bắt kịp thời thơng tin sách từ cấp trên, tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân cơng trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc + UBND huyện, xã cần có kế hoạch cụ thể cho cơng tác cấp GCN, giao trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho phòng ban có liên quan thực + Đẩy nhanh tiến độ đo đạc, lập hồ sơ địa xã Tổ chức thống hồ sơ địa theo mẫu + Đầu tư kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật đại công tác cấp GCN Thường xuyên theo dõi, kiểm tra công tác Quản lý đất đai, đặc biệt việc chỉnh lý hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xã, thị trấn + Giải nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất -) Giải pháp hoàn thiện sách pháp luật đất đai + Chính phủ cần thành lập tổ soạn thảo văn pháp luật có chun mơn sâu để tránh việc luật đất đai ban hành có tuổi thọ khơng cao, bị sửa sửa lại nhiều lần Chính phủ cần đạo ngành, địa phương kiểm điểm trách nhiệm việc có nhiều tồn chậm cấp GCN 15 + UBND thành phố Sầm Sơn cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng Nghị định, Thông tư Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường công tác cấp GCN loại đất + UNBD cấp cần nhanh chóng phổ biến, tập huấn cho cán có văn ban hành, để nắm bắt, thực tốt + Cần điều chỉnh giảm tiền sử dụng đất, khoản tài khác cấp GCN + Đơn giản hoá hồ sơ xin đăng ký cấp GCN; phổ biến cơng khai trình tự -) Giải pháp nguồn lực: + Đội ngũ cán cấp người trực tiếp thực công tác Quản lý đất đai nói chung cấp GCN nói riêng Chất lượng số lượng cán yếu tố định đến kết công tác sau Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng, tốt chất lượng công việc đáng quan tâm hàng đầu + Khối lượng công việc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai lớn, thời điểm nay, huyện tiến hành cấp đổi GCN loại đất Vì vậy, thời gian tới, cần bổ sung thêm cán chuyên môn để công việc thực tốt + Cán Tài nguyên Mơi trường có nhiều người khơng đào tạo đại học quy ngành Quản lý đất đai Vậy cần có kế hoạch đào tạo, nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ cho cán để họ thực cơng việc tốt + Cán địa sở đội ngũ quản lý đất đai cấp nhỏ xã, thị trấn Khối lượng công việc mà cán địa xã khơng nhỏ quan trọng Tuy nhiên, hầu hết cán địa xã khơng đào tạo quy ngành Quản lý đất đai, đó, trình độ chun mơn, nghiệp vụ hạn chế Vì vậy, nên xếp cán đào tạo qua trường đại học, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ cho cán địa sở -) Các giải pháp cụ thể khác: CHƯƠNG 5: Nội dung thực 5.1 Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, quyền sử dụng đất thành phố Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa 5.1.1 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Sầm Sơn 16 Gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận công khai kết theo quy định, trích lục đồ địa trích đo địa đất, kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản cập nhật thông tin đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện công nhận quyền sử dụng đất Trường hợp đủ điều kiện công nhận quyền sử dụng đất lập Tờ trình, dự thảo Quyết định UBND cấp huyện, trình UBND cấp huyện ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất Trường hợp không đủ điều kiện công nhận quyền sử dụng đất làm thông báo gửi UBND cấp xã người đề nghị công nhận quyền sử dụng đất biết Trường hợp thuộc diện cho thuê đất hàng năm để sử dụng tạm thời theo trạng hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân làm thủ tục thuê đất theo quy định Trường hợp người sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận phòng tài ngun mơi trường gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định thơng báo thu nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài ghi nợ theo quy định pháp luật; chuẩn bị hồ sơ để quan tài ngun mơi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận 5.1.2 Kết quả, thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sầm Sơn - Đến nay, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sầm Sơn hoàn thành theo tiêu Bộ Tài nguyên Môi trường đề - Để có kết đó, việc tập trung đạo, thành lập, củng cố Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, cấp quyền từ tỉnh đến huyện, xã huy động nguồn lực, phương tiện, người để đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, thực mơ hình cửa liên thơng xã, phường, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 5.1.3 Nêu khó khăn, tồn việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quền sử dụng đất thành phố Sầm Sơn - Việc ban hành văn pháp luật chưa đồng bộ, chưa kịp thời, thực tế không khác biệt làm địa phương mà hệ thống văn pháp luật bất cập, chưa điều chỉnh vướng mắc phức tạp, quy định chung chung, gây khó khăn cho việc thực - Trước luật nhà Quốc hội thông qua, nhiều ý kiến khác việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sử dụng đất giấy hay tách làm laoij giấy khác Nên tạo tâm lý chờ đợi - Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dựng đất phải phù hợp với quy hoạch, thực tế nhiều khu chưa có quy hoạch chi tiết nên gây chở ngại cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5.2 Các yêu cầu, nhiệm vụ cần thực đăng ký cấp giấy quền sử dụng đất 5.2.1 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Người quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn - Người thuê, thuê lại đất người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế - Người nhận khoán đất nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng - Người sử dụng đất không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có thơng báo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền - Tổ chức, UBND xã Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình cơng cộng gồm đường giao thơng, cơng trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thơng tin; khu vui chơi giải trí ngồi trời; nghĩa trang, nghĩa địa khơng nhằm mục đích kinh doanh 18 - Và cuối tổ chức, cộng đồng dân cư Nhà nước giao đất để quản lý thuộc trường hợp quy định điều Luật Đất đai không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, Nghị định quy định số trường hợp cá biệt không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cụ thể, số trường hợp đất sử dụng hình thành từ trước thời điểm quy định địa phương có hiệu lực mà diện tích đất nhỏ diện tích tối thiểu theo quy định UBND cấp tỉnh có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận người sử dụng cấp “sổ đỏ” Trong trường hợp tự chia tách đất đăng ký, cấp giấy chứng nhận thành hai nhiều thừa đất mà có đất có diện tích nhỏ diện tích tối thiểu khơng cấp giấy chứng nhận không công chứng, chứng thực Trường hợp người sử dụng đất xin tách thành có diện tích nhỏ diện tích tối thiểu đồng thời với việc xin hợp với đất khác liền kề có diện tích lớn diện tích tối thiểu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 5.2.2 Thống kê kiểm kê diện tích đất đo đạc 5.2.3 Thống kê kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp 5.2.4 Thống kê kiểm kê diện tích đất phi nơng nghiệp 5.2.5 Thống kê kiểm kê diện tích đất chưa sử dụng Thể qua bảng số liệu sau: Bảng số liệu mục đích sử dụng loại đất thành phố Sầm Sơn năm 2017 Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàngg năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp 19 MÃ Diện tích năm 2017 NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP 4494.21 1976.04 1605.34 1427.28 1137.27 290.01 178.06 192.75 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Nhóm đất phi nơng nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phong Đất an ninh Đất xây dựng cộng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OCT ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN NTD 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 nhà hỏa táng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng SON MNC PNK CSD BCS DCS NCS 43.53 149.21 146.44 31.52 2431.00 972.26 666.23 306.03 1027.02 7.82 18.30 0.97 66.66 201.19 732.08 3.37 8.80 51.31 323.07 44.33 0.85 87.17 87.17 Kết luận, kiến nghị 6.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “ Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sầm Sơn” + Nền kinh tế địa bàn thành phố Sầm Sơn đà phát triển đặc biệt phát triển mạnh ngành du lịch biển, mà, đời sống vật chất số địa phương củng từ hồn thiện + Các ngành dịch vụ chiếm tỉ trọng cao kinh tế thành phố 20 + Công tác quản lý quản lý đất đai thành phố đẩy mạnh nhanh chóng hồn thiện kịp tiến trình giao + Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Sầm Sơn tương đối hoàn tất, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho cơng tác quản lý đất đại thành phố ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế, xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm vào trình độ chun mơn cho cán địa tồn thành phố, giúp địa phương nắm quỷ đất quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tuy nhiên, địa phương cần giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hồn thành công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Sầm Sơn năm tới 6.2 Kiến nghị Đối với tất cán địa tồn thành phố phải theo dỏi q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, chánh lại phiền hà cho dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho cán nhân dân toàn thành phố để nắm vững luật đất đai, định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận, từ giúp họ sử dụng đất ổn định lâu dài Ngoài hạn chế chanh chấp, kiện cáo thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất để tránh người dân lấn chiếm đất chưa sử dụng 21 22 ... luận - Tóm tắt nội dung thực trình thực tập sở - Nêu tóm tắt điểm mạnh hạn chế thận sở thực tập - Rút kinh nghiệm hạn chế thân sở thực tập 6.2 Kiến nghị - Đối với sở thực tập - Đối với (Môn địa... cho em suốt thời gian em thực tập phòng để em có kết thực tập ngày hôm Tuy nhiêu trình thực tập làm báo cáo em nhiều sai sót hạn chế kiến thức, thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế, em mong thầy cơ,... thành phố Sầm Sơn Là thực tập sinh, thời gian thực tập phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Sầm Sơn giúp em học hỏi nhiều điều, em có hội giao lưu,học hỏi biết them nhiều kiến thức thực tiễn Lời em