Công tác thu bảo hiểm xã hội ở cơ quan bảo hiểm xã hội huyện quảng ninh – tỉnh quảng bình, thực trạng và giải pháp

Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp Mục lục LỜI NÓI ĐẦU PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM Xà HỘI Ở CƠ QUAN BHXH huyện Quảng ninh, tỉnh quảng bình I Khái quát đặc điểm tình hình chung cđa BHXH hun Qu¶ng Ninh Đặc điểm tình hình BHXH hun Qu¶ng Ninh 1.1 Sơ lược hình thành phát triển BHXH hun Qu¶ng Ninh 1.2 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy .4 1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động đơn vị .7 1.4 C¬ së vËt chÊt kÜ thuật đơn vị Những thuận lợi khó khăn 2.1 Những thuận lợi 2.2 Những khó khăn II T×nh h×nh thùc BHXH quan BHxh huyện Quảng Ninh 10 Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến sách chế độ BHXH 10 Tình hình tham gia BHXH quan BHXH hun Qu¶ng Ninh .10 C«ng t¸c cÊp sỉ BHXH 12 T×nh h×nh thu, nép BHXH 13 Công tác xét duyện hồ sơ, giải sách, chÕ ®é ®èi víi ngêi lao ®éng 14 Công tác chi trả chế độ BHXH cho ngời lao động 14 Công tác quản lí tµi chÝnh quü BHXH .16 Công tác quản lí lu trữ hồ sơ 16 C«ng tác tra, kiểm tra tình hình thực sách, chế độ BHXH việc xử lí hành vi vi phạm pháp luật BHXH theo thẩm quyền 18 10 Giải khiếu nại, tố cáo BHXH quan BHXH huyện Quảng Ninh .18 III Nhận xét số khuyến nghị 19 NhËn xÐt .19 KhuyÕn nghÞ 20 PHẦN II CHUYÊN ĐỀ 21 “CÔNG TÁC THU BHXH Ở CƠ QUAN BẢO HIỂM Xà HỘI HUYỆN QUẢNG NINH – TỈNH QUẢNG BÌNH, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” 21 I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM Xà HỘI CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM Xà HỘI .21 Khái niệm Bảo hiểm xã hội thu Bảo hiểm xã hội 21 1.1 Khái niệm BHXH .21 1.2 Khái niệm thu BHXH 22 Vai trò cơng tác thu BHXH 23 Nội dung thu Bảo hiểm xã hội 24 3.1 Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 24 Sinh viên: Trương Thị Anh Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xó Hi Bỏo cỏo tt nghip 3.2 Phơng thức møc thu BHXH .26 3.3 Tổ chức thu 29 3.4 Quy trình thu 37 II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH Ở BHXH hun qu¶ng ninh 39 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh có liên quan trực tiếp đến BHXH công tác thu BHXH .40 1.1 Đặc điểm kinh tế 40 1.2 Đặc điểm dân số - lao động .41 Tình hình cơng tác thu BHXH quan BHXH huyện Qu¶ng Ninh kết đạt đợc 42 2.1 Công tác tổ chức thực thu tại quan BHXH huyện Quảng Ninh 42 2.2 Tình hình tham gia BHXH huyện Qu¶ng Ninh 45 2.3 Quy trình thu BHXH tại quan BHXH huyện Quảng Ninh 48 2.4 Kết thu BHXH quan BHXH hun Qu¶ng Ninh .51 2.5 Đánh giá chung công tác thu 59 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH Ở C QUAN BHXH huyện Quảng ninh 64 Định hớng công tác BHXH nói chung thu BHXH quan BHXH huyện Quảng Ninh thời gian tới 64 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH quan BHXH huyện Qu¶ng Ninh 67 2.1 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyên BHXH .67 2.2 Tích cực đổi tăng cường cơng tác thu BHXH 70 2.3 Phối hợp chặt chẽ với ban ngành có liên quan thực thu BHXH 71 2.4 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát, xử phạt nghiêm minh, khen thưởng kịp thời công tác thu .72 2.5 Tích cực vận động doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH 74 2.6 Áp dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý nói chung thu BHXH nói riêng 74 2.7 Tỉ chøc thùc hiƯn tốt chủ trơng cải cách hành ngành 75 2.8 Bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán BHXH .76 Mét sè khun nghÞ hồn thiện cơng tác thu BHXH quan BHXH huyện Qu¶ng Ninh 78 3.1 Một số kiến nghị với quan nhà nước 78 3.2 Kiến nghị BHXH Việt Nam 81 3.3 Khun nghÞ víi cÊp đy, quyền địa phơng 83 KT LUN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Sinh viên: Trương Thị Anh Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU BHXH chính sách quan trọng hệ thống chính sách Đảng Nhà nước ta Thực tôt chính sách BHXH, chăm sóc tốt cho người dân sẽ góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị, từ đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhận thức rõ vai trò BHXH nên sau thống nhất Nhà nước nhanh chóng ban hành văn tạo tiền đề thành lập hệ thống BHXH đến năm 1995 hệ thống ngành BHXH chính thức đời Sau đến năm 2007 Nhà nước áp dụng luật BHXH để thống nhất việc thực BHXH nước Hiện nay, Nhà nước ta cố gắng để thực mục tiêu triển khai BHXH cho toàn dân Trong khâu BHXH cơng tác thu khâu quan trọng, đảm bảo cân đối quỹ BHXH Và để quỹ BHXH được cân đối ổn định lâu dài làm tốt công tác thu những giải pháp mang tính nhất Thu BHXH thu cho ngành BHXH mà thu để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Là sinh viên trường Đại học Lao Động – Xã Hội, trình học tập trường được lĩnh hội kiến thức BHXH cũng nhận thức được tầm quan trọng BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng Tuy nhiên, q trình thực tập quan BHXH huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, em thấy số vấn đề tờn xung quanh cơng tác thu BHXH Có những vấn đề mang tính hệ thống xuất phát từ những nguyên nhân khách quan, có những vấn đề mang tính riêng biệt xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan Do vậy, để công tác thu ngày mang lại hiệu cao cần phải giải những vấn đề tờn Đề tài: “Cơng tác thu Bảo hiểm xã hội quan Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh – tỉnh Quảng Bình, thực trạng giải pháp” xuất phát từ những lý Kết cấu báo cáo tốt nghiệp Lời mở đầu Kết luận nội dung báo cáo gồm phần:  Phần 1: Những vấn đề chung tình hình thực BHXH quan BHXH huyện Quảng Ninh Sinh viên: Trương Thị Anh Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp  Phần 2: Chuyên đề : Công tác thu BHXH quan Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh – tỉnh Quảng Bình, thực trạng giải pháp”: - I Một số vấn đề lý luận chung Bảo hiểm xãhội công tác thu Bảo hiểm xã hội - II Thực trạng thu BHXH, giai đoạn 2007 - 2009 quan Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh - III Một số biện pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội quan Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh Trong trình nghiên cứu, mặc dù có nhiều cố gắng đề tài khơng thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được góp ý thầy bạn Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Trương Thị Anh Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM Xà HỘI Ở CƠ QUAN BHXH huyện Quảng ninh, tỉnh quảng bình I Khái quát đặc điểm tình hình chung BHXH huyện Qu¶ng Ninh Đặc điểm tình hình BHXH hun Qu¶ng Ninh Trong những năm qua cùng với tiến trình phát triển chung BHXH Việt Nam, BHXH hun Qu¶ng Ninh cũng khẳng định được vị trước những nhiệm vụ được giao tạo được niềm tin nhân dân toµn hun cũng BHXH Việt Nam Để đạt được những thành tựu phần cán cơng nhân viên có phẩm chất đạo đức sù phấn đấu nỗ lực tồn đơn vị Trong q trình hoạt động BHXH hun Qu¶ng Ninh ln đón nhận được hn chương cao quý BHXH Việt Nam 1.1 Sơ lược hình thành phát triển BHXH hun Qu¶ng Ninh BHXH thực nớc ta từ ngày đầu thành lập nớc Ngày 01/11/1945 Chủ Tịch Hồ Chí Minh kí sắc lệnh số 54/SL quy định điều kiện cho công chức, viên chức nhà nớc hởng chế độ hu trí.Từ đến sách BHXH không ngừng ®ỵc sưa ®ỉi, bỉ sung phï hỵp víi tõng thêi kì phát triển đấtt nớc Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI thực đờng lối đổi kinh tế hầu hết sách đợc thay đổi có sách BHXH, BHYT Ngày 30/06/1994 Quốc hội thông qua Bộ Luật lao động có quy định BHXH Đây ®iĨm mèc ®¸nh dÊu sù ®ỉi míi cđa chÝnh s¸ch pháp luật BHXH nớc ta phù hợp với kinh tế thị trờng XHCN Để thực có hiệu sách BHXH theo chế, ngày Sinh viờn: Trng Thị Anh Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp 16/02/1995 ChÝnh phñ ban hành nghị định số 19/CP thành lập BHXH Việt Nam quan thuộc Chính phủ sở sáp nhập tổ chức BHXH Tổng Liên Đoàn vào Bộ lao động Thơng binh - Xã hội theo ngành dọc có chức giúp Chính phủ tổ chức sách BHXH Đến tháng 01/2002 Thủ Tớng Chính Phủ có định số 20 năm 2002 QĐ - TTg chuyển BHYT ViÖt Nam trùc thuéc Bé y tÕ sang BHXH ViÖt Nam vào ngày 06/12/2002 Chính Phủ ban hành Nghị định số: 100/2002/NĐ - CP quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Nh từ thời điểm việc đảm bảo chế độ BHXH cho ngời lao động, BHXH Việt Nam đợc giao thêm nhiệm vụ quản lí, thực BHYT cho cán công chức đối tợng khác xã hội Cùng với ®êi cđa BHXH ViƯt Nam theo Quyết đÞnh số 290/BHXH - Q - TCCB ngày 15/08/1995 BHXH huyện Quảng Ninh đợc thành lập Trong nhng ngy õu BHXH hot ng với quy mô nhỏ sở vật chất, kỹ thuật hạn chế chủ yếu làm việc tay chưa có ứng dụng cơng nghệ thơng tin nên hiểu công việc thấp chưa đáp ứng nhu cầu đối tượng tham gia Đứng trước những đòi hỏi ấy tồn đơn vị cũng lãnh đạo ngành phấn đấu xây dựng sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin tạo được hiểu công việc cao ngày đưa BHXH hun Qu¶ng Ninh lên phát triển Cho đến BHXH huyÖn Qu¶ng Ninh trải qua chặng đường 15 năm hình thành phát triển toàn ngành đạt được nhiều thành công lớn 1.2 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống t chc b mỏy BHXH huyện Quảng Ninh quan trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Bình Dới đạo cấp Trung ơng, BHXH huyện Quảng Ninh thùc hiÖn theo Sinh viên: Trương Thị Anh Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tt nghip quy định pháp luật BHXH, BHYT cho ngời lao động nhằm bảo vệ quyền lợi ngời tham gia Cơ quan BHXH huyện Quảng Ninh có nhiƯm vơ thùc hiƯn chÝnh s¸ch BHXH theo ph¸p lt phân cấp Tỉnh, BHXH huyện Quảng Ninh có nhiệm vụ sau: - Công tác thu công tác lớn BHXH đơn vị - BHXH huyện cử cán xuống nắm danh sách đóng BHXH đơn vị, yêu cầu danh sách gồm phần: Họ tên; ngày, tháng, năm sinh - Cơ quan BHXH hàng tháng phải tiếp nhận báo cáo đơn vị số lao động, mức lơng gửi lên cho quan - Đốc thu theo dõi số tiền nộp đơn vị sở hàng quý làm đối chiếu với đơn vị møc ®ãng sè tiỊn BHXH - Híng dÉn cÊp sỉ BHXH cho ngời lao động, thờng xuyên kiểm tra hớng dẫn đơn vị ghi tiếp sổ BHXH - Đôn đốc kịp thời đơn vị chốt sổ BHXH theo định kỳ cho ngời chuyển ngời nghỉ chế độ - Chi lơng hu trợ cấp - Làm thủ tục tiếp nhận quản lý hồ sơ - Phụ trách công tác tuyên truyền Giám Đốc P.Giám đốc Bộ phận ChÝn h Bé phËn KÕ to¸n Sinh viên: Trương Thị Anh Bộ BộLp LCD3-BH1 phận phận Giám Thu định Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghip Hình 1: Sơ đồ tổ chức máy BHXH huyện Quảng Ninh Chức năng, nhiệm vụ phòng ban: * Giám Đốc: Là ngời điều hành hoạt động quan chịu trách nhiệm đạo trực tiếp Phòng Chính sách, Phòng kế toán, Phòng Giám định *Phó Giám Đốc: Là ngời hỗ trợ công việc cho Giám Đốc, chịu trách nhiêm đạo trực tiếp vỊ bé phËn Thu *Bé phËn ChÝnh s¸ch: - NhËn hồ sơ theo chế độ cửa - Các chế độ ngắn hạn nh: ốm đau thai sản quan duyệt hồ sơ chi trả trực tiếp - Các chế độ dài hạn nh: Hu trí, tử tuất TNLĐ BNN quan nhận hồ sơ chuyển lên cấp duyệt, sau nhận kinh phí chi trả cho đối tợng đợc hởng *Bộ phận Kế toán: - Quản lí, hạch toán kế toán - Thanh toán chế độ cho ngời tham gia BHXH Sinh viên: Trương Thị Anh Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp - ChuyÓn tiỊn vỊ bé phËn thu BHXH - Qut to¸n mäi vấn đề tài đơn vị *Bộ phận Thu: - Quản lí khai thác thu toàn địa bàn - Cấp sổ, thẻ BHYT bắt buộc, BHYT tự nguyện, BHXH tự nguyện - Theo dõi quản lí đơn vị nộp BHXH, đôn đốc đối tợng nộp đúng, đủ, kịp thời - Xác định mức đóng cho ngêi tham gia BHXH tù nguyÖn, BHYT tù nguyÖn - Thu BHXH tự nguyện, BHXH bắt buộc, tổng hợp số liệu để báo cao - Khai thác thu loại h×nh BHYT häc sinh, BHXH tù ngun, BHYT tù ngun *Bộ phận Giám định: - Bảo vệ quyền lợi cho ngời tham gia BHYT - Quản lí đối tợng KCB có thẻ BHYT: nội trú, ngoại trú 1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động đơn vị Thực đạo BHXH tỉnh Quảng Bình, BHXH huyện Quảng Ninh có chơng trình bồi dỡng đội ngũ cán BHXH, động viên cán công chức tham gia học tập chuyên môn nghiệp vụ nghiên cứu chế độ sách BHXH để ngành BHXH chỗ dựa tin cậy ngời lao ®éng vµ ngêi hëng chÕ ®é BHXH Sinh viên: Trương Thị Anh Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp HiƯn c¬ quan có 12 cán công chức viên chức (bao gồm nhân viên hợp đồng) trình độ có 7/12 ngời có trình độ Đại học chiếm 58%, 2/12 ngời trình độ Cao đẳng chiếm 17%, 3/12 ngời có trình độ trung, sơ cấp Độ tuổi 45 tuổi có ngêi chiÕm 33,3%; tuæi tõ 30 - 45 cã ngơì chiếm 41,7%; tuổi dới 30 có ngời chiếm 25% Tuy nhiên hầu hết số cán bộ, nhân viên đơn vị làm trái ngành trình độ cha phù hợp cần phải mở lớp đào tạo, tập huấn luyện giúp cán nhân viên nâng cao trình độ chuyên môn 1.4 Cơ sở vật chất kĩ thuật đơn vị Trong thời đại ngày phơng tiện công cụ trang bị cho cán công chức viên chức làm việc cần thiết quan trọng Trang thiết bị nội thất phòng làm việc phần mặt quan góp phần vào độ tin tởng giải chế độ sách BHXH Nắm bắt đợc vấn đề quan, cán chức ngành tạo điều kiện việc xây dựng sở vật chất kĩ thuật cho nơi làm việc Hiện đơn vị có phòng làm việc đợc phân theo ngành dọc từ xuống Các phòng làm việc đợc trang bị thiết bị cần thiết để phục vụ cho công việc hàng ngày cán quan Mỗi phòng làm việc có bàn làm việc, có bóng đèn chiếu sáng, có máy điều hoà, có tủ chứa hồ sơ, có máy vi tính, máy in số thiết bị khác nhằm đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho cán làm việc quan Đây yếu tố thúc đẩy tinh thần làm việc tiền đề để đơn vị phát triển giai đoạn Những thuận lợi khó khăn Sinh viên: Trương Thị Anh Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp kịp thời cho người tham gia BHYT, tạo dựng lòng tin cho người xã hội Với dân số đông, thực được tốt công tác BHYT tự nguyện BHXH huyện Quảng Ninh sẽ tăng được nguồn thu đáng kể 2.4 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát, xử phạt nghiêm minh, khen thưởng kịp thời công tác thu Công tác thu liên quan trực tiếp đến phí BHXH đối tượng đóng góp Vì vậy cán thu BHXH rất dễ mắc phải sai phạm đạo đức nghề nghiệp Không những thế, không ít chủ sử dụng lao động nghĩ đến lợi ích trước mắt mà không nghĩ đến lợi ích lâu dài cũng quên mất nghĩa vụ Do vậy tình trạng chậm đóng, trốn đóng hay nộp thiếu BHXH xảy Từ những lý trên, cần đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát thu quan huyện Quảng Ninh u cầu rất cần thiết Vì có vậy mới đảm bảo tồn ng̀n thu BHXH Có thể đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát công tác thu biện pháp sau: - Nắm chắc số đơn vị sử dụng lao động quỹ tiền lương từng đơn vị để từ thu BHXH cho đủ Tăng số lần kiểm tra, giám sát định kỳ việc nộp BHXH đơn vị Tránh tình trạng đơn vị khai giảm lao động quỹ tiền lương để từ giảm số BHXH mà đơn vị phải nộp Nếu phát trường hợp trốn đóng BHXH phải xử lý nghiêm Còn với những đơn vị nợ đọng BHXH hay sử dụng sai mục đích nộp BHXH dùng thủ đoạn ký hợp đờng dưới tháng cần phải xử lý theo luật định - Để tránh trường hợp cán thu có những hành vi trái với đạo đức nghề nghiệp, ban lãnh đạo BHXH huyện Quảng Ninh cần thường xuyên kiểm tra việc thực nhiệm vụ cán thu Sử Sinh viên: Trương Thị Anh 78 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp dụng hình thức kiểm tra chéo giữa cán bộ, nhóm làm nhiệm vụ thu Sử dụng hộp thư góp ý để người dân hay chính cán BHXH góp ý những sai phạm mà cán mắc phải Xử phạt thật nghiêm tiến hành phê bình cơng khai với những cán mắc phải sai phạm tùy theo mức độ vi phạm - Tuy nhiên mức phạt thấp so với số tiền mà doanh nghiệp chiếm dụng quỹ BHXH Hơn nữa phát trường hợp chiếm dụng, trốn đóng BHXH, quan BHXH huyện Quảng Ninh lại không được quyền xử phạt mà lập biên rồi gửi cho quan có thẩm quyền xử lý Vì vậy việc xử lý sẽ khơng được thực kịp thời dứt khốt Do rất dẫn đến tượng tiêu cực việc xử lý nộp phạt Vậy nên, hoạt động kiểm tra, giám sát cơng tác thu mang lại hiệu thực mức phạt cần phải điều chỉnh Mức phạt ít nhất cũng phải lớn lãi suất ngân hàng để đơn vị tránh tái phạm 2.5 Tích cực vận động doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH Trên địa bàn huyện Quảng Ninh có rất nhiều doanh nghiệp quốc doanh Và cũng nhiều địa phương khác, doanh nghiệp thường tìm cách trốn tránh việc tham gia BHXH Mà số lao động làm việc khu vực rất lớn Vì vậy tích cực vận động phát thêm khu vực sẽ đóng góp thêm phần đáng kể cho quỹ BHXH Hiện quan BHXH huyện Quảng Ninh cũng tiến hành số biện pháp để vận động khu vực tham gia đóng góp BHXH hiệu chưa được cao Do áp dụng số biện pháp sau: - Giao cho cán chuyên trách làm nhiệm vụ liên hệ với Sở Kế hoạch đầu tư để nắm bắt nhanh chóng thơng tin những đơn Sinh viên: Trương Thị Anh 79 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp vị quốc doanh mới thành lập cũng nắm được những đơn vị chưa tham gia BHXH - Thắt chặt công tác kiểm tra Cử cán xuống tiếp xúc làm việc trực tiếp với DNNQD để nắm bắt kịp thời những biến động số lượng lao động tham gia BHXH - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền để doanh nghiệp hiểu được quyền lợi nghĩa vụ 2.6 Áp dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý nói chung thu BHXH nói riêng Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác thu cũng góp phần tăng hiệu công tác thu BHXH Với thuận lợi tất phận BHXH huyện Quảng Ninh được trang bị máy tính, bình quân người nên khai thác tốt lợi ích máy tính gắn với cơng tác quản lý thu sẽ đạt hiệu cao Nhưng mức độ sử dụng đơn giản nên chưa khai thác hết lợi ích máy tính Vì vậy, BHXH huyện Quảng Ninh nên tạo điều kiện cho số cán tham gia khóa đào tạo ngắn hạn sử dụng số phần mềm quản lý, từ áp dụng triển khai vào quan 2.7 Tỉ chøc thùc hiƯn tốt chủ trơng cải cách hành ngành Mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm ngành BHXH Việt Nam nâng cao trách nhiệm dịch vụ ngày tốt cho đối tợng tham gia thụ hởng sách BHXH Vì cần đẩy mạnh công cải cách hành nhằm tạo điều kiện làm việc có hiệu quả, thay đổi tác phong làm việc cán quan Sinh viờn: Trương Thị Anh 80 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động Xó Hi Bỏo cỏo tt nghip Cải cách thủ tục hành việc thực sách BHXH giảm đợc công việc cho phận chuyên môn, nâng cao lực cán Đồng thời cải cách thủ tục hành để giám sát lẫn phân, tạo phong trào thi đua thực nhiệm vụ Cải cách thủ tục hành giảm gọn thủ tục, loại giấy tờ nhng đảm bảo quy định pháp luật, rút ngắn thời gian, chống phiền hà cho ngời lao động, chống tiêu cực tạo niềm tin cho đối tợng tham gia thụ hởng chế độ BHXH cải cách thủ tục hành giải chế độ sách BHXH yêu cầu cấp thiết ngành BHXH nh BHXH huyện Quảng Ninh Để thực tốt biện pháp cần có giải pháp sau: + Thứ nhất: Xây đựng, ban hành quy định phù hợp với luật BHXH Các qui định hồ sơ qui trình giải hởng chế độ BHXH qui trình khám chữa bệnh, qui trình quản lý thu chi phải đợc thực có hiệu Để cải cách hành đợc thành công đòi hỏi có lãnh đạo đơn vị phải nắm bắt đợc tất qui trình làm việc để có phân công lao động rõ ràng mà đạt hiệu cao Thực chế cửa liên thông BHXH nhằm giúp ngời tham gia giảm bớt đợc khâu làm thủ tục hành liên quan đến việc tham gia hởng chế độ BHXH Các đơn vị đến giao dịch với quan BHXH cần đến địa phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thuộc phòng tiếp nhận quản lí hồ sơ + Thứ hai: Cơ së vËt chÊt còng lµ u tè quan träng mµ BHXH huyện Quảng Ninh trọng, yêu cầu cần thiết nhằm nâng cao trình độ quản lí Trong Sinh viên: Trương Thị Anh 81 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp công tác thu cần nhanh chóng tiếp nhận hoàn chỉnh phần mềm quản lí thu BHXH, góp phần nâng cao hiệu xử lí công việc Cùng với ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lí cần phải đầu t sở vật chất để phục vụ tốt yêu cầu tuyên truyền chế độ sách, trang bị công cụ phơng tiện làm việc cho cán Bên cạnh cần phải nâng cao trình độ cán bảo hiểm lĩnh vực tin học nâng cao chất lợng máy móc phục vụ cho công tác quản lí 2.8 Bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán BHXH Đã nhiều năm nớc thực cải cách hành ngành bảo hiểm yếu tố quan trọng hàng đầu để cải cách hành thành công yếu tố ngời Vì nâng cao chất lợng đội ngũ cán BHXH huyện Quảng Ninh cần đợc tiến hành cách thờng xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách hành với giải pháp sau: + Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ: BHXH ngành đựơc thành lập đội ngũ cán công tác đợc tuyển dụng có nhiều ngành nghề khác trình độ cao thấp không đồng Để đội ngũ cán công chức nắm đợc chuyên môn, nghiệp vụ công việc thờng xuyên, việc tổ chức tập hn, bỉ tóc nghiƯp vơ cho hä lµ hÕt søc cần thiết Muốn làm tốt công việc chuyên môn đợc giao cán bộn công chức cần phải hiểu sâu chế độ sách nắm chuyên môn nghiệp vụ cụ thể công việc làm + Lòng nhiệt tình, yêu nghề cần đợc khuyến khích: Đặc điểm ngành BHXH không làm sản phẩm cụ thể cho xã hội nh ngành khác nhiên việc làm cán bộ, công chức ngành BHXH Sinh viên: Trương Thị Anh 82 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp thÊm ®Ëm tinh thần nhân văn sâu sắc Mỗi cán công chức cần ý thức đợc việc làm quan trọng đời sống xã hội để từ gắn chữ tâm vào công việc Phải đặt vào vị trí ngời đại diện cho quan đơn vị đối tợng đến giải công việc với quan BHXH Có nh thông cảm cho đối tợng phục vụ sở thấy đợc vớng mắc cần tháo gỡ + Đội ngũ cán công chức cần phải tích cực học tập, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Công tác BHXH công tác tổng hợp nhiều ngành nghề khác nhau, cán công chức đợc đào tạo để làm việc Tuy nhiên công cải cách thủ tục hành việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc để quản lý chặt chẽ loại đối tợng tham gia BHXH để giải công việc nhanh chóng xác kịp thời điều cần thiết, cán công chức cần phải tự học công nghệ thông tin để sử dụng đợc mạng vi tính mà quan trang bị phục vụ cho công tác chuyên môn + Nâng cao tinh thần trách nhiệm: với ngành nghề tinh thần trách nhiệm công việc đợc đề cao ngành BHXH vậỵ Mỗi cán có nghiệp vụ giỏi cha đủ mà phải có tinh thần trách nhiệm với việc làm đó.Việc làm cán ngành BHXH thờng gắn với tuyên truyền, giải thích sách xã hội thực hiện, gắn với tài kinh tế Công việc liên quan đến nhiều ngời, nhiều phận công tác cần có tin tởng vào phận Vi mt s giải pháp đối với BHXH huyện Quảng Ninh trên, em hy vọng góp phần vào hồn thiện công tác thu quan BHXH Nếu vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi để thực công tác Sinh viên: Trương Thị Anh 83 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp khác, góp phần bảo đảm bảo cho việc thực chính sách BHXH được đầy đủ theo quy định Mét sè khun nghÞ hồn thiện công tác thu BHXH quan BHXH huyện Qu¶ng Ninh 3.1 Một số kiến nghị với quan nhà nước 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật - Hiện nay, luật BHXH vào hoạt động để người dân thực theo luật quan nhà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn cho phù hợp với tình hình thực tế Cần ban hành kèm theo văn quy định chế tài xử phạt nghiêm khắc với những đối tượng vi phạm pháp luật - Khi ban hành quy định kinh tế, tài chính, thuế Nhà nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH doanh nghiệp Hơn nữa mức phí BHXH tính tốn khơng nên cứ vào mức tiền lương thực tế người lao động ghi hợp đồng nữa mà nên dựa vào mức tiền lương thực tế người lao động Có vậy mới đảm bảo được tính công BHXH - Ngoài nhà nước ban hành văn quy định cụ thể hình thức khen thưởng để xét thưởng khuyến khích người sử dụng lao động cũng quan tổ chức cá nhân tích cực việc thực thu BHXH 3.1.2 Xây dựng sách để mở rộng đối tượng hình thức tham gia BHXH Sinh viên: Trương Thị Anh 84 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp Mục tiêu lâu dài ngành BHXH tổ chức thực chính sách BHXH cho tất người lao động xã hội Vì có vậy mới đảm bảo được tính cơng phát huy hiệu hoạt động BHXH cách tốt nhất Tuy nhiên số lượng người tham gia BHXH rất ít, vậy việc mở rộng đối tượng tham gia phù hợp Nhưng điều kiện đất nước ta việc mở rộng phải tiến hành cho hợp lý Trên thực tế, những người không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc những người khơng có ràng buộc quan hệ lao động cũng pháp luật lao động, thu nhập khơng ởn định, khơng có người sử dụng lao động không ổn định người sử dụng Những người nơng dân Vì vậy tiến hành BHXH bắt buộc với đối tượng việc quy định mức phí rất khó khăn thu nhập họ không ổn định, cứ để thu BHXH Do áp dụng BHXH tự nguyên với mức phí tự chọn đối với đối tượng hợp lý nhất Bên cạnh cần phải nghiên cứu xem xét chế độ cho phù hợp với mức đóng những lao động Mức hưởng trợ cấp phải cứ vào mức đóng họ thay đởi theo từng chế độ cụ thể Mỗi người lao động tùy vào điều kiện, tình hình tính chất cơng việc để tự lựa chọn cho chế độ BHXH tự nguyện, điều hồn tồn hợp lý với mức phí đóng người Nhưng để việc mở rộng loại hình BHXH tự nguyện mang lại kết tốt cần phải tăng cường công tác tuyên truyền để tất người hiểu chính sách mang lại lợi ích cho họ phù hợp với khả tài chính họ Nếu thực được việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, ngành BHXH sẽ thực được vai trò bảo vệ người lao Sinh viên: Trương Thị Anh 85 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp động giúp họ ổn định sống họ gặp phải rủi ro tai nạn lao động, ốm đau, già yếu … 3.1.3 Có sách đầu tư quỹ BHXH phù hợp Quỹ BHXH quỹ tài chính lớn, quỹ nguồn chi chế độ BHXH, định tồn hệ thống Vì vậy, việc bảo tồn giá trị tăng nguồn quỹ rất quan trọng Để giá trị quỹ BHXH được bảo tồn cần phải ý: + Sử dụng có hiệu tiết kiệm + Chi mục đích, đố tượng + Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra sử dụng quỹ Còn để ng̀n quỹ tăng trưởng cần phải có chính sách đầu tư quỹ hợp lý đầu tư quỹ BHXH cần phải ý đến nguyên tắc sau: - Phải có quy định hướng dẫn đầu tư rõ ràng phải được chính phủ thông qua - Phải đảm bảo đầu tư cách an toàn Đầu tư phải có lãi śt cũng khơng được gây ảnh hưởng đến ng̀n chi thường xun hàng năm Có vậy việc đầu tư mới khơng ảnh hưởng đến việc chi trả Đồng thời đầu tư quỹ BHXH cần phải ý đến việc chống thất thu, giảm số nợ đọng BHXH, tích cực đôn đốc thu đơn vị, tránh tình trạng chiếm dụng vốn 3.1.4 Tăng cường sự lãnh đạo, kiểm tra thực chế độ BHXH quan quyền Các cấp chính quyền, ban ngành, đoàn thể phải tăng cường lãnh đạo giám sát, kiểm tra nhằm đảm bảo thực chế độ BHXH với người lao động Cấp ủy, chính quyền phải định kỳ nghe Sinh viên: Trương Thị Anh 86 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp quan BHXH báo cáo việc thực chế độ BHXH để phát uốn nắn chấn chỉnh kịp thời sai sót Các quan tra nhà nước, tra tài chính phải đẩy mạnh công tác kiểm tra việc đóng BHXH doanh nghiệp, buộc họ phải thực đóng BHXH theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, cần phải kiểm tra quan BHXH quan khác có liên quan để đảm bảo quyền lợi hưởng BHXH cho người lao động đối tượng thụ hưởng BHXH 3.2 Kiến nghị BHXH Việt Nam 3.2.1 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu Việc ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý nghiệp vụ BHXH mang lại rất nhiều lợi ích Nó giúp giảm chi phí, thống nhất cách nhìn nhiều đơn vị dưới cùng tiêu chuẩn thống nhất, tạo phong cách làm việc hiệu khoa học Do vậy ngành BHXH cần phải áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHYT, quản lý thu – chi BHXH, quản lý tài chính, kế tốn… Bên cạnh phải tăng cường sở vật chất ký thuật công nghệ cho quan BHXH cấp - Tuy nhiên, để việc ứng dụng công nghệ thực mang lại hiệu cần phải có đội ngũ cán sử dụng thành thạo phần mềm Do vậy ngồi việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin BHXH Việt Nam phải ý đến cơng tác đào tạo cán 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý thu quy trình thu Quy trình quản lý thu cần phải được tập trung hoàn thiện số khâu như: Sinh viên: Trương Thị Anh 87 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp - Khâu đăng ký: Khâu sẽ đơn vị sử dụng lao động đảm nhận sau quan BHXH phải chịu trách nhiệm đối chiếu, rà soát cách chi tiết danh sách đơn vị - Nên đưa thêm khâu điều tra khai thác đơn vị tham gia BHXH vào trình quản lý thu Bởi quy trình quản lý thu được áp dụng cho tất loại đối tượng tham gia BHXH lại chưa thực phù hợp với đối tượng thuộc khu vực doanh nghiệp quốc doanh Do vậy, đưa thêm khâu vào trình quản lý thu sẽ làm cho cơng tác mở rộng đối tượng tham gia mang lại hiệu Đặc biệt tiến hành khâu khu vực DN NQD hiệu đạt được lại cao có nhiều đơn vị sử dụng lao động phải tham gia BHXH, từ số lượng lao động tham gia BHXH cũng tăng lên - Trong khâu phân bổ nguồn kinh phí hỗ trợ thu cần ưu tiên khuyến khích UBND xã phường thị trấn, phòng chức quận, huyện, làm tốt công tác phối hợp hỗ trợ thu BHXH khu vực DN NQD Cần rà soát, cải tiến hệ thống biểu mẫu thu BHXH cho dơn giản hơn, linh hoạt, thuận tiện cho người làm công tác BHXH doanh nghiệp BHXH cấp - Bên cạnh đó, để khuyến khích người tham gia BHXH tự nguyện cần đơn giản thủ tục để thuận lợi cho người đến đăng ký Đặc biệt với đối tượng khơng có chủ sử dụng lao động việc liên lạc với họ khó khăn mà để trực tiếp người lao động phải tới quan BHXH nộp không hợp lý dễ gây mất kiên nhẫn loại đối tượng Vì vậy nên để chính quyền sở tại, nơi đối tượng sinh sống tiến hành thu BHXH rồi sau nộp lại cho BHXH, BHYT cấp sở ghi xác nhận số tiền đóng - Ngồi ra, BHXH Việt Nam cần phải nhanh chóng triển khai chính sách BHXH chế độ ban hành Hơn nữa cần phải có kế Sinh viên: Trương Thị Anh 88 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp hoạch phối hợp với quan thông tấn báo chí trung ương cách thường xuyên để phổ biến, giải thích chế độ, chính sách BHXH, BHYT cho tồn dân 3.3 Khun nghÞ víi cÊp ủy, quyền địa phơng UBND BHXH tỉnh đơn vị có trách nhiệm hớng dẫn, đạo giám sát công tác thực sách BHXH nói chung công tác thu BHXH nói riêng Do xin có số đề xuất sau: Một là: khuyến nghị UBND BHXH Tỉnh tích cực xây dựng hệ thống văn hớng dẫn thực sách NLĐ, đặc biệt sách BHXH cách đầy đủ, kịp thời chi tiết Hai là: khuyến nghị UBND BHXH Tỉnh thờng xuyên tổ chức kiểm tra, đôn đốc, giám sát tình hình thực chế độ BHXH ngời sử dụng lao động ngời lao động địa bàn huyện Có hình thức xử phạt nghiêm khắc, thích đáng đơn vị vi phạm sách BHXH làm quyền lợi ngời lao động Ba là: khuyến nghị BHXH Tỉnh đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng sách BHXH tới tất ngời sử dụng lao động ngời lao động qua chơng trình quy mô qua phơng tiện thông tin đại chúng Với cấp quyền địa phơng xin có số khuyến nghị: Sinh viờn: Trng Thị Anh 89 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp - UBND huyện phải lãnh đạo, đạo cấp ủy, chính quyền sở thực nghiêm túc, chặt chẽ, kịp thời việc quản lý đối tượng thụ hưởng BHXH chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho đối tượng thụ hưởng BHXH xã, thị trấn nhằm tạo công xã hội, đem lại niềm tin cho người tham gia cơng tác quản lý BHXH, từ tạo động lực cho người lao động tham gia tích cực động viên người khác tham gia vào hoạt động ca BHXH - Cần có kết hợp chặt chẽ ban ngành có liên quan để tạo thống giúp cho trình thực tham gia hởng BHXH đối tợng thuận lỵi KẾT LUẬN BHXH Việt Nam khẳng định vai trò quan trọng tính tất yếu đời sống xã hội nhằm góp phần ởn định tình hình chính trị an tồn xã hội, thúc đấy phát triển kinh tế xã hội đảm bảo đời sống cho người lao động BHXH thực trở thành công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội từng bước giảm dần bao cấp Ngân sách Nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm người lao động người sử dụng lao động cũng đóng góp vào quỹ từ những nguồn lực khác Và để số vốn huy động vào quỹ BHXH ngày cao phải nâng cao hiệu thu Tuy nhiên, để thực được điều cần phải giải hài hòa nhân tố tác động đến cơng tác thu cứ vào nhân tố để có những biện pháp điều chỉnh kịp thời Tơi chọn đề tài để làm báo cáo tốt nghiệp x́t phát từ những bức xúc tờn nhiều năm xung quanh công tác thu, từ những khó khăn việc thực nghĩa vụ cũng quyền lợi thu Sinh viên: Trương Thị Anh 90 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp nộp BHXH đối tượng tham gia BHXH Từ đó, với hiểu biết sinh viên, mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm tăng cường hồn thiện cơng tác thu BHXH địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phạm Đỗ Nhật Tân, Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu BHXH Việt Nam (2008), Nhà xuất Lao động - Hà Nội PGS TS Nguyễn Việt Vương, Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm (2009), Nhà xuất Lao động - Hà Nội Báo cáo tởng kết tình hình thu BHXH năm 2009 BHXH huyện Quảng Ninh Báo cáo tổng hợp thu BHXH, BHYT quan BHXH huyện Quảng Ninh từ năm 2005 đến năm 2009 Tạp chí BHXH – Tạp chí BHXH Việt Nam Quyết định số 13A/ QĐ –TCCB Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH tỉnh Quảng Bình Quyết định số 13B/ QĐ – TCCB Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH huyện Quảng Ninh Sinh viên: Trương Thị Anh 91 Lớp LCD3-BH1 Đại học Lao động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp Luật lao động sửa đổi bổ sung năm 2007 Luật Bảo hiểm xã hội số 71/ 2006/QH 11 ngày 29/06/2006 10 Một số trang web: - www.vietbao.com - www.bhxhquangbinh.vn - www.vietnamnet.vn - www.tapchibaohiemxahoi.org.vn Sinh viên: Trương Thị Anh 92 Lớp LCD3-BH1 ... : Công tác thu BHXH quan Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh – tỉnh Quảng Bình, thực trạng giải pháp : - I Một số vấn đề lý luận chung Bảo hiểm x hội công tác thu Bảo hiểm xã hội - II Thực trạng. .. vậy, để công tác thu ngày mang lại hiệu cao cần phải giải những vấn đề tờn Đề tài: Công tác thu Bảo hiểm xã hội quan Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh – tỉnh Quảng Bình, thực trạng giải pháp ... động – Xã Hội Báo cáo tốt nghiệp PHẦN II CHUYÊN ĐỀ “CÔNG TÁC THU BHXH Ở CƠ QUAN BẢO HIỂM Xà HỘI HUYỆN QUẢNG NINH – TỈNH QUẢNG BÌNH, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM