Công tác thu bảo hiểm xã hội ở bảo hiểm xã hội huyện lập thạch, thực trạng và giải pháp

Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội KTXH: Kinh tế xã hội XHCN: Xã hôi chủ nghĩa NLĐ: Người lao động BHYT: Bảo hiểm y tế KCB: Khám chữa bệnh HĐND- UBND: Hội đồng nhân dân- Uỷ ban nhân dân NSDLĐ: Người sử dụng lao động CBNV: Công nhân viên chức BHYT TN: Bảo hiểm y tế tự nguyện TNLĐ- BNNN: Tai nạn lao động- Bệnh nghề nghiệp HĐLĐ: Hợp đồng lao động NQD: Ngoài quốc doanh GD- ĐT: Giáo dục đâò tạo BHYT HS: Bảo hiểm y tế học sinh ASXH: An sinh xã hội ÔĐ- TS: Ôm đau thai sản NXB: Nhà xuất QHLĐ: Quan hệ lao động ANQG: An ninh quốc gia HCSN: Hành nghiệp NCL: Ngồi cơng lập NDNN: Doanh nghiệp nhà nước SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chuyên đề chuyên sâu_ quản lý thu BHXH Việt Nam_ TS Phạm Đỗ Nhật Tân_ NXB Lao Động- 2008 Bài giảng BHXH I, II _ NXB Lao động _ Xã hội – 2007 Bài giảng quản trị Bảo Hiểm xã hội _ Trường Đại học Lao động- Xã hội – 2008 Báo cáo kết công tác BHXH BHXH huyện Lập Thạch năm 2007,2008, 2009 Báo cáo kết thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lập Thạch năm 2007,2008, 2009 Luật BHXH _ NXB Tài Chính- Hà Nội – 2008 Nghị Định 152/ NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều luật BHXH Một số Nghị định, thơng tư có văn pháp luật có liên quan SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên giảng viên hướng dẫn: Hồng Bích Hồng Chức vụ: Thạc sĩ Nhận xét báo cáo thực tập của: Sinh viên: Bùi Thu Hà Lớp Đ2BH1 – Khóa 2006-2010 Đề tài: “ Cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lập Thạch, thực trạng giải pháp” …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………… Hà nội, ngày 20 tháng năm 2010 Người nhận xét SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm LỜI NÓI ĐẦU Như biết BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm phần thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Ngày nay, BHXH sách xã hội đặc biệt quan trọng nước nói chung Việt Nam nói riêng trọng phát triển cho phù hợp với điều kiện KT- XH đất nước pháp luật hóa hệ thống pháp luật Nhà nước Ở Việt Nam kinh tế thị trường định hướng XHCN, người gặp phải nhiều khó khăn, trở ngại, rủi ro dẫn tới làm giảm phần thu nhập họ Do đó, BHXH ngày trở nên quan trọng việc góp phần bảo đảm cơng xã hội cách bền vững Bên cạnh mặt ưu điểm, BHXH gặp phải nhiều khó khăn vướng mắc hoạt động, việc thực chế độ gặp số hạn chế, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH Trong hoạt động chưa có nhiều giải pháp, sách nhằm hạn chế tình trạng trốn đóng nợ đọng quỹ BHXH Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhận thức người tham gia chưa đầy đủ, sách chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để làm tăng số lượng người lao động tham gia thực nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động Là sinh viên đào tạo chuyên nghành BHXH trường Đại học Lao động Xã Hội dựa kiến thức học nhà trường thực tế nên em định chọ thực tập BHXH huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc Sau thời gian ngắn thực tập BHXH huyện Lập Thạch em tìm hiểu có nhìn toàn diện hoạt động SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm nghành BHXH Trong trình thực tập em hướng dẫn thực hành số thao tác nghiệp vụ thu BHXH nhận thức nghiệp vụ quan trọng nên em định chọn cho đề tài “ Cơng tác thu BHXH BHXH huyện Lập Thạch, thực trạng giải pháp” Mục đích chọn đề tài trình thực tập nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng việc thực sách BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng địa bàn huyện Lập Thạch Từ thực trạng đưa số giải pháp góp phần hồn thiện sách BHXH, nâng cao hiệu cơng tác thu BHXH, góp phần đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Chuyên đề em bao gồm nội dung sau: Phần I: Những vấn đề chung tình hình thực BHXH BHXH huyện Lập Thạch Phần II: Chuyên đề “ Công tác thu BHXH BHXH huyện Lập Thạch, thực trạng giải pháp” Chương 1: Khái quát chung BHXH thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH BHXH huyện Lập Thạch Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH huyện Lập Thạch Với hướng dẫn nhiệt tình giáo Hồng Bích Hồng với quan tâm giúp đỡ nhiệt tình bác, chú, anh chị quan thực tập giúp em hồn thành tốt chun đề Do lần làm quen với môi trường, công việc thực tế nên báo cáo em khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong bảo hướng dẫn, đóng góp ý kiến Hồng Bích Hồng để chun đề em hồn thiện SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BHXH HUYỆN LẬP THẠCH I: KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG VỀ BHXH HUYỆN LẬP THẠCH Đặc điểm tình hình BHXH huyện Lập Thạch 1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển đơn vị Lập Thạch( cũ) huyện miền núi Tỉnh Vĩnh Phúc, với diện tích tự nhiên 32.037,17ha, có 21 vạn dân, với 36 xã thị trấn Từ năm 2009 huyện Lập Thạch chia tách thành huyện: huyện Lập Thạch huyện Sơng Lơ, số xã thị trấn, diện tích số dân huyện giảm xuống 26 xã BHXH huyện Lập Thạch thành lập sở Liên đoàn Lao động Nghành Lao động Thương binh xã hội chuyển giao BHXH huyện thành lập vào ngày 10/10/1997 BHXH huyện Lập Thạch có tư cách pháp nhân riêng, có dấu riêng, có tài khoản có trụ sở riêng đặt thị trấn Lập Thạch huyện Lập Thạch Sau 13 năm kể từ ngày thành lập, với quan tâm, giúp đỡ cấp, ngành địa phương, đạo chuyên môn BHXH tỉnh nỗ lực cán nhân viên đơn vị, BHXH huyện Lập Thạch ln hồn thành nhiệm vụ giao với tổng số đầu mối thu BHXH, BHYT bắt buộc toàn huyện 98 đầu mối, với 4500 lao động, tổng số thu bình quân năm 16.500.000.000đ 1.2 Chức nhiệm vụ tổ chức máy đơn vị 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ - Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc quan, đơn vị địa bàn huyện, lập danh sách lao động thuộc diện áp dụng loại hình BHXH bắt buộc để thực đăng ký BHXH theo luật định SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm - Tổ chức triển khai thực chế độ trợ cấp ốm đau, chế độ trợ cấp thai sản, trợ cấp tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp theo Điều lệ BHXH quy định hướng dân BHXH tỉnh - Tổ chức theo dõi ghi biến động quan, đơn vị người đóng BHXH, người hưởng BHXH - Tiếp nhận người đến đăng ký hưởng BHXH, làm thủ tục nơi khác theo quy định BHXH Việt Nam BHXH tỉnh - Tổ chức việc chi trả lương hưu trợ cấp kể trợ cấp theo pháp lệnh người có cơng đảm bảo kịp thời, an toàn đối tượng hưởng - Lập dự tốn tốn tài theo quy định Tài Nhà nước - Quản lý lưu trữ khai thác danh sách đóng BHXH hồ sơ hưởng BHXH - Thực chế độ tử tuất người hưởng lương hưu trí trợ cấp theo quy định hưởng chế độ tử tuất chết - Thanh tra xác minh đơn thư khiếu nại để có kết luận kịp thời - Thực điều chỉnh lương hưu trợ cấp theo quy định Nhà nước 1.2.2 Hệ thống tổ chức máy hoạt động đơn vị Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức máy hoạt động BHXH huyện Lập Thạch GIÁM ĐỐC BHXH Bộ phận thu BHXH BHYT Bộ phận chế độ BHXH SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Bộ phận kế toán BHXH Bộ phận thủ quỹ BHXH Bộ phận giám định BHYT Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm Giám đốc: Là người đứng đầu quan BHXH huyện, phụ trách chung chịu trách nhiệm toàn mặt hoạt động công tác BHXH địa bàn huyện quản lý, phụ trách trực tiếp phận chế độ sách phận kế tốn tài Bộ phận thu BHXH, BHYT: Bao gồm cán nhân viên làm nghiệp vụ thu BHXH Bộ phận thu có nhiệm vụ chủ yếu lập kế hoạch thu BHXH hàng quý, hàng năm; hướng dẫn đơn vị lập danh sách lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH, BHYT hàng tháng; báo cáo kết thu BHXH tỉnh theo quy định Bộ phận chế độ BHXH: Gồm cán quản lý chế độ sách, cán lưu trữ hồ sơ, cán thuộc phận bảo hiểm y tế Bộ phận có nhiệm vụ chủ yếu sau: Quản lý hồ sơ tất đối tượng hưu trí hưởng trợ cấp BHXH; theo dõi ghi biến động đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH Bộ phận kế toán BHXH: Bao gồm cán làm nghiệp vụ chi BHXH Bộ phận có nhiệm vụ chi lương hưu trợ cấp BHXH cho người tham gia BHXH hưu trợ cấp BHXH cho người sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất, chi trợ cấp ốm đau, thai sản nghỉ dưỡng sức cho đơn vị Bộ phận giám định BHYT: Chuyên theo dõi bệnh viện KCB trung tâm y tế bệnh viện địa bàn, kiểm tra thủ tục giấy tờ phiếu KCB BHYT khám điều trị bệnh viện Bộ phận thủ quỹ BHXH: Bộ phận có chức làm nhiệm vụ thực công tác chi trả cho đối tượng tham gia BHXH, đồng thời theo dõi thực báo cáo tài cho BHXH tỉnh vào quý năm SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm 1.3 Đội gũ cán bộ, công chức, viên chức lao động đơn vị BHXH huyện Lập Thạch có tất cán nhân viên Trong có giám đốc, người làm phận thu, người phận chế độ sách, người phận kế hoạch tài chính, người phận giám định Đội ngũ cán quan đa phần người trẻ động cơng việc, ln tìm tòi sáng tạo cơng việc Mặc dù trẻ đội ngũ cán quan tận tâm với cơng việc ln hồn thành nhiệm vụ giao 1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật đơn vị BHXH huyện Lập Thạch có trụ sở riêng Thị trấn Lập Thạch, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc với tòa nhà tầng khang trang Mỗi cán nhân viên quan trang bị máy tính riêng để phục vụ cho trình làm việc, phận có máy in để phục vụ cho trình làm việc quan cán hàng ngày Những thuận lợi khó khăn 2.1 Những thuận lợi Kể từ thành lập BHXH huyện luôn đạo BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, quan tâm giúp đỡ Huyện ủy- HĐNDUBND huyện Lập Thạch, phối hợp người dân đơn vị sử dụng lao động địa bàn giúp cho BHXH huyện Lập Thạch ln hồn thành tốt nhiệm vụ mà BHXH tỉnh giao cho, đảm bảo kịp thời quyền lợi cho người tham gia BHXH, BHYT Đội ngũ cán nhân viên người có cấp, ln trau dồi kiến thức BHXH nỗ lực cơng việc để đạt hiệu cao Cơ sở vật chất kỹ thuật đơn vị BHXH tỉnh quan tâm đầu tư đầy đủ Mỗi cán nhân viên trang bị máy tính riêng SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm thiết bị dụng cụ làm việc cần thiết, yếu tố quan trọng để người quan hồn thành tốt cơng việc góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ BHXH huyện Mặt khác BHXH huyện có trụ sở đặt trung tâm huyện: Thị trấn Lập Thạch điều kiện thuận lợi để cán nhân viên quan làm người lao động người sử dụng lao động đến giải thủ tục BHXH, BHYT dễ dàng Một thuận lợi hệ thống tổ chức máy BHXH huyện gọn nhẹ điều thuận lợi, sở đơn vị hoạt động cách có hiệu thành cơng Đơn vị ln hoàn thành tốt nhiệm vụ BHXH tỉnh Huyện UỷUBND huyện giao Có 100% cán đảng viên học tập chuyên đề gương đạo đức Hồ Chí Minh thực hành tiết kiệm chống tham ô lãng phí, quan niệm sửa đổi lối làm việc Đơn vị UBND huyện tặng cờ “ Đơn vị có phong trào thi đua người tốt việc tốt” Chi dánh giá xếp loại sở Đảng vững mạnh Cơng tác Cơng đồn tham gia tích cực hội thi Liên đoàn lao động huyện Lập Thạch phát động Cơng tác tổ chức kiện tồn Bên cạnh tất cơng tác BHXH huyện Lập Thạch tích cực tham gia phong trào thể dục thể thao tỉnh tổ chức giành kết đáng khích lệ Góp phần làm cho khối đoàn kết quan ngày phát triển 2.2 Những khó khăn Bên cạnh thuận lợi đơn vị, BHXH huyện Lập Thạch gặp phải số khó khăn cần khắc phục: Hiện BHXH huyện Lập Thạch có tất cán nhân viên, đa phần nhân viên đơn vị trẻ, kiến thức chun mơn hạn SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Số đơn 101 vị Số lao 4426 Khoa Bảo hiểm 156 103 104 5043 3198 3204 động Quỹ lương +Khối 67.194.763.868 85.105.727.800 81.161.042.090 81.887.510.000 23% +Khối 44.880.000 2.974.320.000 1.429.706.000 1.738.617.105 3% Tổng số tiền phải thu(đ) +Khối 23% 15.454.795.690 19.574.317.390 18.667.039.680 18.831.827.300 +Khối 3% 10.322.400 684.093.600 328.832.380 399.881.934 Tổng 15.465.118.090 20.258.410.990 18.995.872.000 19.231.709.234 Kết thu Tỉ lệ % 16.976.335.412 20.829.049.937 20.241.276.461 15.864.000.000 109% 102% 106% 103% ( Nguồn: BHXH huyện Lập Thạch) SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm Nhìn vào bảng số liệu tổng hợp ta thấy số đơn vị tham gia BHXH cho NLĐ địa bàn huyện Lập Thạch có biến động qua thời gian qua năm, từ 101 đơn vị năm 2007 tăng lên 156 đơn vị năm 2008( tăng 54.45%), sang năm 2009 số đơn vị tham gia 103 đơn vị đến quý I năm 2010 ssos đơn vị tham gia tăng thêm 01 đơn vị 104 đơn vị Số đơn vị lao động tham gia có biến động kéo theo số lao động tham gia thay đổi qua năm Cụ thể: Năm 2007 có 4426 người tham gia, năm 2008 có 5043 người tham gia( tăng 13.94% so với năm 2007) Đến quý I năm 2010 số người tham gia 3204 người Quỹ tiền lương đơn vị lấy làm trích nộp BHXH cho NLĐ tăng qua năm: Qũy tiền lương khối 23% BHXH BHYT bắt buộc tăng nhanh, năm 2007 67.194.763.868đ tăng lên 81.161.042.090đ ( tăng 20.78%) năm 2009, tháng đầu năm 2010 quỹ tiền lương khối đạt 81.877.510.000đ Đối với quỹ tiền lương khối 3% BHYT bắt buộc, quỹ tiền lương khối năm 2007 đạt 44.880.000đ, sang năm 2009 đạt 1.429.706.000đ Trong tháng đầu năm 2010 quỹ tiền lương làm trích nộp khối đạt 1.738.617.105đ( tăng 1.693.737.105đ so với năm 2007) Quỹ tiền lương làm trích nộp BHXH tăng lên số lao động tăng lên theo năm, tiền lương NLĐ tăng theo Từ năm 2008 quỹ tiền lương tăng nhanh so với năm trước, đặc biệt quỹ tiền lương khối 3% BHYT bắt buộc nguyên nhân mức lương tối thiểu chung tăng thêm 90.000đ/tháng lên 540.000đ Và đến tháng 52009 tiền lương tối thiểu chung lại tăng thêm lên 110.000đ/tháng 650.000đ Quỹ tiền lương làm trích nộp BHXH, BHYT cho NLĐ tăng nên tổng số tiền thu quỹ lương tăng rõ rệt qua năm Qua năm, 2007, SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm 2008, 2009 hết quý I- 2010 BHXH huyện Lập Thạch hồn thành tốt cơng tác thu Cụ thể sau: Năm 2007, tổng số tiền phải thu 15.465.118.090đ, số thu 16.976.335.412đ Trong kế hoạch tỉnh giao cho BHXH huyện Lập Thạch phải thu cho năm 16.070.000.000đ Với kết thu BHXH huyện hoàn thành 109% kế hoạch giao Sang năm 2008, tổng số tiền phải thu toàn huyện 20.285.410.990đ( tăng 31.17% tương ứng tăng 4.820.292.900đ), số thu đạt 20.829.049.937đ Kết thu năm 2008 tăng 22.69% so với kết năm trước( tương ứng tăng 3.852.714.520đ) Trong kế hoạch thành tỉnh giao cho huyện phải thu 20.340.000.000đ Như với kết đạt được, BHXH huyện Lập Thạch hoàn thành kế hoạch giao 102% Đến năm 2009, tổng số tiền phải thu 18.995.872.060đ( tăng 22.83% so với năm 2007), số thu đạt 20.241.276.461đ So với năm 2007 số thu tăng 19.23% tương ứng tăng 3.264.941.050đ Trong kế hoạch tỉnh giao cho huyện 19.146.000.000đ( tăng 19.14% so với năm 2007 giảm 5.87 % so với năm 2008) Với kết thu BHXH huyện Lập Thạch hoàn thành 106% kế hoạch tỉnh giao Sang đến quý I- 2010, tổng số tiền BHXH phải thu 19.231.709.234đ, số thu đạt 15.864.000.000đ Trong số tiền tỉnh giao cho huyện thu 15.401.000.000đ Như quý I- 2010 BHXH huyện hoàn thành kế hoạch tỉnh giao cho 103% Đây kết thành công BHXH huyện Như nhìn cách tổng thể ta thấy BHXH huyện Lập Thạch hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, góp phần đảm bảo quyền lợi cho hàng nghìn lao động tồn huyện Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm BHXH huyện gặp nhiều khó khăn cơng tác thu doanh nghiệp quốc doanh 2.3.2 Kết thu BHXH, BHYT bắt buộc DN NQD Công tác thu BHXH DN NQD gặp nhiều khó khăn, tình trạng nợ đọng tiền BHXH, BHYT số DN phổ biến Bảng : Thu BHXH DN Ngoài quốc doanh Chỉ tiêu Năm 2007 Số đơn Năm 2008 14 Năm 2009 12 Quý I-2010 13 BHXH 2.Số lao 137 170 109 115 động 2.381.437.35 1.806.067.83 1.570.314.678 359.083.438 547.730.590 415.395.602 361.172.376 lương Kết 278.700.000 469.594.483 401.063.194 231.972.000 thu Số tiền 80.383.438 78.136.107 14.332.408 129.200.376 vị đóng Qũy 1.561.232.33 lương 4.BHXH phải thu quỹ thu thiếu ( Nguồn: BHXH huyện Lập Thạch) Ghi chú: + BHXH phải thu quỹ lương = Qũy lương * 23% + Số tiền thu thiếu = BHXH phải thu quỹ lương – Kết thu Qua bảng số liệu thể tình hình tham gia BHXH DN NQD ta thấy số đơn vị NQD tham gia BHXH tăng lên qua năm, năm 2007 có 07 đơn vị tham gia, đến quý I năm 2010 số đơn vị NQD tham gia SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm tăng thêm đơn vị tăng lên 13 đơn vị(tăng 85.71% so với năm 2007) Số đơn vị tham gia tăng kéo theo số lao động tham gia đơn vị tăng tương ứng Năm 2007 có 137 lao động tham gia, năm 2008 số lao động tăng lên 170 lao động( tăng 24.09% so với năm 2007), đến quý I- 2010 có 115 lao động tham gia( giảm 16.06% so với năm 2007) Về tình hình thu BHXH DN NQD BHXH huyện thể sau: Năm 2007, tổng số tiền BHXH phải thu DN NQD 359.038.438đ( chiếm 77.61% số phải thu), tổng số thu 278.700.000đ Số tiền DN nợ 80.383.438đ( chiếm 22.39% số phải thu) Năm 2008, tổng số tiền BHXH phải thu 547.730.590đ( tăng 52.54% so với năm trước), tổng số thu 469.594.483đ( đạt 85.73%), tổng số tiền DN NQD nợ năm 78.136.107đ( chiếm 14.27% số phải thu) Năm 2009 BHXH huyện Lập Thạch thu 401.063.194đ tổng số phải thu năm 415.395.602đ( đạt 96.55%) Số tiền DN NQD nợ năm 2009 14.332.408đ( chiếm 3.45% tổng số phải thu) So với năm 2007 năm 2008 số nợ tiền DN NQD giảm đáng kể Sang quý I-2010, tổng số tiền BHXH phải thu quỹ lương 361.172.376đ, tổng số tiền BHXH huyện thu 231.972.000đ( 64.23%) Số tiền thu thiếu chuyển sang kỳ sau 129.200.376đ( chiếm 35.77% số phải thu) Qua phân tích ta thấy số lao động NQD có tăng lên tình hình nộp BHXH số DN NQD lại chậm chạp Tình hình nợ đọng BHXH thể qua bảng: Bảng 6: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc qua năm BHXH huyện Lập Thạch Năm Số tiền BHXH Kết SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Số tiền nợ Tỷ lệ nợ Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm 2007 phải thu( đồng) thu( đồng) 46.590.897.83 16.976.335.41 đọng( đồng) 29.614.562.42 đọng( %) 63,56 2008 73.142.903.110 20.829.049.93 52.313.880.18 71,52 2009 59.515.418.62 20.241.276.46 39.274.142.16 65,98 (Nguồn: BHXH huyện Lập Thạch) Ghi chú: + Số tiền nợ đọng = Số tiền phải thu – kết thu + Tỷ lệ nợ đọng = số tiền nợ đọng / số tiền phải thu Qua bảng số liệu ta thấy tình trạng nợ đọng qua năm BHXH huyện Lập Thạch khác có gia tăng Năm 2007 tỷ lệ nợ đọng chiếm 63,56%, tương ứng với 29.614.562.420đồng Năm 2008 tỷ lệ nợ đọng 71,52% tương ứng 52.313.880.180đồng Năm 2009 tỷ lệ nợ đọng 65,98% tương ứng nợ đọng 39.274.142.160đồng Việc DN nợ tiền BHXH, BHYT người lao động ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người lao động làm việc doanh nghiệp 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Những mặt đạt Với kết thu đạt được, BHXH huyện Lập Thạch hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Từ năm 2007 đến năm 2009, BHXH huyện Lập Thạch ln hồn thành vượt tiêu kế hoạch thu BHXH mà tỉnh giao cho Đặc biệt năm 2009, số tiền đơn vị nợ BHXH tổng số phải thu giảm so với số tiền đơn vị nợ BHXH tổng số phải thu năm 2008 Như vậy, so với tổng số tiền nợ đọng toàn tỉnh( gồm huyện) số tiền SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm nợ đọng huyện Lập Thạch chiếm tỉ lệ không cao Đây thực tín hiệu khả quan công tác thu BHXH BHXH Lập Thạch Đối tượng tham gia BHXH, BHYT tăng nhanh theo năm, đến hết năm 2009 có 3204 người tham gia Điều có nghĩa ngày có nhiều người lao động huyện Lập Thạch đảm bảo đầy đủ quyền lợi trình lao động nghỉ hưu 2.4.2 Một số hạn chế Mặc dù BHXH huyện Lập Thạch hoàn thành tốt nhiệm vụ mà BHXH tỉnh gia, số tiền đơn vị nợ đọng tương đối nhiều Tình hình nợ đọng BHXH lớn diễn chủ yếu DNNQD Điển DN CP khí Trung Sơn, Cơng ty CP xây dựng Tiến Liên… Ngoài DNNQD nợ số tiền từ vài chục đễn vài trăm triệu nhiều Khơng có DN NQD nợ BHXH với số tiền lớn mà số DNNN, DN huyện nợ BHXH Cơng ty Cơ khí Xây dựng cơng trình giao thông 121 nợ BHXH với số tiền 53.831.090đ, Công ty Ăn uống dịch vụ nợ BHXH từ tháng 01/2008 với số tiền 28.584.189.đ… Như tình hình nợ đọng BHXH phổ biến huyện Lập Thạch ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ đơn vị nợ đọng Có số nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT bắt buộc huyện Lập Thạch nói riêng địa bàn Tỉnh nói chung, đặc biệt DNNQD do: Thứ nhất: Chế tài thu, xử phạt vi phạm BHXH nhẹ Theo NĐ 135, mức sử phạt có 20 triệu đồng cho hành vi trốn tránh thực nghĩa vụ chủ sử dụng lao động, có nhiều DN sẵn sàng trốn tránh, nợ tiền để nộp phạt 20 triệu đồng Thứ hai: Ý thức chấp hành pháp luật BHXH chưa thật nghiêm túc NSDLĐ Nhiều DN khoản lợi trước mắt mà khơng đóng tiền SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm BHXH cho NLĐ Bên cạnh đó, nhiều DN chưa nhận thức ý nghĩa thiết thực BHXH nên họ khơng đóng tiền BHXH cho NLĐ Thứ ba: Tình hình kinh doanh số DN hiệu quả, tình hình khủng hoảng kinh tế thị trường nên DN khơng có khả nộp BHXH cho NLĐ Thứ tư: Chưa có phối hợp nhịp nhàng, đồng ban nghanh đồn thể quan có liên quan Một số nguyên nhân khác công tác tuyên truyền, giải pháp chế độ BHXH, BHYT dừng lại phạm vi hẹp chưa thường xuyên liên tục, chủ SDLĐ NLĐ nhận thức đầy đủ trách nhiệm quyền lợi hưởng chế độ BHXH Và sức ép việc làm nhận thức chưa thực đầy đủ tính ưu việt BHXH nguy rủi rỏ thu nhập việc làm chế thị trường, khơng người lao động không phản đối người chủ SDLĐ không tham gia BHXH cho họ SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU BHXH Ở BHXH HUYỆN LẬP THẠCH 3.1 Phương hướng phát triển thời gian tới BHXH huyện Lập Thạch Với kết đạt thời gian vừa qua, năm tới BHXH huyện Lập Thạch đề phương hướng cho thời gian tới để hồn thành tốt nhiệm vụ giao nhằm đảm bảo quyền lợ cho NLĐ Những phương hướng đề cụ thể: Tăng cường đôn đốc quan, đơn vị đóng BHXH, BHYT đầy đủ, kịp thời quy định Thực chi đũng chi đủ chi theo dự tốn duyệt, khơng vượt q giới hạn, chi tiêu đảm bảo đũng chứng từ Phối hợp với ngành tổ chức thực có hiệu cơng tác thu BHXH, BHYT; tổ chức công tác KCB BHYT, đảm bảo quyền lợi người tham gia BHYT hướng tới BHYT toàn dân Tiếp tục thực công tác chốt sổ BHXH cho NLĐ theo đạo ngành, nhằm đảm bảo cho NLĐ yên tâm làm việc, quan đơn vị tích cực đóng BHXH theo quy định Duy trì tốt cơng tác quản lý, lưu trữ hồ sơ đảm bảo thuận tiện khai thác, an toàn lưu trữ, đáp ứng yêu cầu đơn vị cá nhân hồ sơ cần thiết Giải kịp thời đơn thư khiếu nại theo quy định pháp luật 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Đối với chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BHXH Theo quy định, hàng tháng DN phải đóng vào quỹ BHXH 17%( 15% BHXH bắt buộc 2% BHYT bắt buộc) quỹ tiền lương, tiền cơng đóng SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm BHXH NLĐ trích 6%( 5% đóng BHXH bắt buộc 1% đóng BHYT bắt buộc) tiền lương, tiền cơng đóng BHXH NLĐ để đóng cho quan BHXH Thế lý mà DN khơng nộp số tiền cho quan BHXH, NLĐ hàng tháng bị NSDLĐ khấu trừ khoản tiền vào lương Mặc dù BHXH tỉnh, quan chức liên quan với BHXH huyện Lập Thạch thực nhiều biện pháp kiểm tra, xử phạt hành tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT tái diễn từ năm sang năm khác, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ kế hoạch thu chi BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH địa bàn huyện Lập Thạch nói riêng tồn tỉnh nói chung em xin đưa số giải pháp sau: - Cần có chế sách để xác lập, xây dựng trì kênh trao đổi thơng tin phù hợp thuận lợi cho DN NLĐ với quan BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi BHXH cho NLĐ; thực cải cách hành chính, tổ chức cơng việc khoa học , giải quyền lợi BHXH nhanh gọn, thuận tiện - Để hạn chế dần tình trạng nợ đọng BHXH, nợ dây dưa kéo dài DN đòi hỏi phải tổ chức thực quy định pháp luật nghiêm minh liệt Theo NĐ 135, mức sử phạt có 20 triệu đồng cho hành vi trốn tránh thực nghĩa vụ BHXH chủ SDLĐ, mức phạt không cao có nhiều DN sẵn sàng chịu phạt để nợ tiền BHXH Đối với hành vi cố ý chây ỳ, nợ dây dưa cần phát xử lý nhanh chóng, kiên quyết, song song với việc giáo dục tun truyền pháp luật cần phát huy tính răn đe biện pháp trừng phạt khác - Nếu việc khơng đóng, đóng chậm BHXH hình thức chiếm dụng vốn rõ ràng phải có biện pháp thích hợp hơn, mức lãi suất áp dụng để tính lãi SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm trường hợp phải cao mức lãi suất tiền vay Ngân hàng thương mại Đồng thời, thời điểm bắt đầu tính lãi phải bắt đầu hết thời hạn đóng mà chờ 30 ngày sau - Khởi kiện DN trốn, nợ đọng BHXH tòa biện pháp cuối cùng, tốn nhiều thời gian, cơng sức phức tạp Vì vậy, hành vi vi phạm phải xử lý từ đầu, tăng nặng mức xử phạt theo tỉ lệ % lũy tiến số tiền phạt theo số nợ mà không xử phạt theo mức cố định 3.2.2 Đối với công tác thông tin tuyên truyền BHXH - Tuyên truyền thông qua thông tin đại chúng truyền hình, đài phát trung ương địa phương( tăng thời lượng phát sóng), báo, tạp chí BHXH( tăng số trang số lượng viết mở riêng chuyên mục BHXH, BHYT hàng tuần, hàng kỳ), nhằm tạo thời gian cho người nghe, nhìn đọc đến ngày, quan tâm theo dõi - Tăng cường mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thơng tin trun truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân, tập trung vào đối tượng NLĐ DN có sử dụng 10 lao động, hộ sảm xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác… sở bán cơng, dân lập, tư nhân thuộc nghành văn hóa, giáo dục đào tạo nghành nghiệp khác Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dế nhớ, sát sở, sát người dân, phù hợp với loại đối tượng - Tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH, tổ chức nhiều hình thức, với biện pháp cụ thể phạm vi lĩnh vực định - Cán thu không tích cực đơn đốc thu mà người truyên truyền viên chế độ sách BHXH đến đơn vị SDLĐ để hướng dẫn nghiệp vụ thu nộp BHXH kỳ, giảm nợ tồn đọng - BHXH huyện Lập Thạch phải thường xuyên kết hợp với đài phát Ban tuyên giáo huyên ủy Lập Thạch tuyên truyền sách SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm BHXH cho toàn thể người dân địa bàn huyện BHXH tự nguyện Bởi số đối tượng có thề tham gia BHXH TN lớn hầu hết chưa tiếp cận thông tin sách BHXH TN Nếu làm tốt cơng tác tun truyền, nguồn thu BHXH TN huyện Lập Thạch năm tới tăng cao Song song đó, việc truyên truyền sách BHXH bắt buộc cho NLĐ NSDLĐ quan trọng, BHXH huyện thơng qua cơng đồn, qua truyền trực tiếp cử cán xuống truyên truyền 3.2.3 Đối với lực lượng cán nhân viên ngành BHXH BHXH Việt Nam phối hợp với Sở Giáo dục- đào tạo Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam có kế hoạch đào tạo chun nghành BHXH quy theo tiêu BHXH tỉnh thành phố yêu cầu Thực mơ hình vừa đảm bảo chất lượng cán bộ, vừa đảm bảo công ăn việc làm cho sinh viên chuyên ngành BHXH trường tránh tình trạng tải, thất nghiệp làm trái nghề sinh viên chuyên ngành BHXH Bên cạnh lâu dài BHXH Việt Nam cần đề xuất với Chính phủ việc đưa vấn đề BHXH vào chương trình học tất trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề để trở thành lực lượng lao động xã hội họ nhận thức vai trò quan trọng BHXH NLĐ Xây dựng cụ thể việc tuyển dụng bố trí cán làm cơng tác thu, cấp huyện, tổ chức đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ tin học, công tác quản lý cho tất phận chuyên quản đến cấp quận, huyện 3.2.4 Một số giải pháp khác - Các quan ban nghành địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc thường xuyên kiểm tra, khảo sát, xác định đầy đủ số lượng đơn vị SDLĐ lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm - Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp, đơn vị thuộc cấp ủy, quyền cấp coi tiêu chuẩn bình xét chi bộ, Đảng “ sạch, vững mạnh” hàng năm Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối sách Đảng, Nhà nước để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho NLĐ - Với ngành BHXH phải xây dựng định mức chi phí hỗ trợ theo hướng khuyến khích BHXH tỉnh, thành phố khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH, trọng khu vực NQD Có chế động viên tinh thần, vật chất theo đợt, kỳ, không thiết phải đến hết năm: Nếu tỉnh nào, quận huyện làm tốt công tác thu, khai thác mở rộng đối tượng hoàn thành vượt mức tiêu thu từ tháng, quý đầu năm thưởng đột xuất Cũng phát động đợt thi đua toàn nghành địa phương, phong trào thi đua năm, đợt với nội dung, đạo cụ thể, tọa động lực phấn đấu, khích lệ tinh thần cán công chức, thi đua mở rộng đối tượng tham gia BHXH, thi đua quản lý chặt , giảm số nợ đọng BHXH, có khen thưởng vật chất với mức cụ thể 3.3 Một số khuyến nghị Sau thời gian học tập nghiên cứu vấn đề BHXH với trình thực tập thực tế BHXH huyện Lập Thạch, em muốn đưa số khuyến nghị riêng số mặt tồn cơng tác thu BHXH huyện Lập Thạch nói riêng cơng tác thu BHXH nói chung Thứ nhất: Hiện quan BHXH huyện Lập Thạch có tất 09 cán nhân viên, quan trực tiếp tiếp xúc với đơn vị tham gia BHXH nên khối lượng công việc thành viên quan lớn, đặc biệt phận thu BHXH Do em khuyến nghị SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm với quan BHXH cấp cần bố trí thêm cán bộ, nhân viên cơng tác BHXH huyện Lập Thạch để giúp cho BHXH huyện hồn thành tốt cơng việc giao Bên cạnh đó, số cán nhân viên quan không đào tạo chuyên nghành BHXH mà tốt nghiệp nghành tài chính, kế tốn, luật nên q trình cơng tác gặp nhiều khó khăn Vì vậy, em khuyến nghị với BHXH tỉnh cần có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cán bộ, nhân viên BHXH huyện Lập Thạch nói riêng huyện khác tỉnh nói chung Thứ hai: BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc phải thường xuyên phối hợp với BHXH huyện tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH đơn vị SDLĐ, phải nghiêm khắc sử phạt đơn vị cố tình nợ đọng BHXH, đặc biệt DNNQD Thứ ba: Nhiều NLĐ NSDLĐ chưa nhận thức tầm quan trọng BHXH, đặc biệt BHXH tự nguyện Vì BHXH cấp cần tạo điều kiện để BHXH huyện Lập Thạch tích cực tun truyền sách BHXH đến với tồn thể nhân dân huyện Lập Thạch Có vậy, đối tượng tham gia BHXH, BHXH tự nguyện cải thiện Thứ tư: Hàng năm, cần tổ chức thi cán nhân viên nghành BHXH để tạo điều kiện cho cán nhân viên nghành có mối quan hệ với tốt trao đổi kinh nghiệm lẫn người tham gia Để thực số khuyến nghị em xin đưa số giải pháp BHXH huyện Lập Thạch quan ban nghành liên quan để hoạt động BHXH hiệu KẾT LUẬN SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm Như vậy, kể từ thành lập đến đa 14 năm, với đội ngũ CBNV không nhiều nhiệm vụ ln phải hồn thành lớn, với nỗ lực làm việc đội nhũ CBNV đơn vị giúp đỡ từ nhiều phía BHXH huyện Lập Thạch ln hồn thành tốt nhiệm vụ mình, đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho người dân huyện Lập Thạc, góp phần đưa kinh tế xã hội ngày phát triển Sau thời gian thực tập BHXH huyện Lập Thạch em có điều kiện sâu nghiên cứu thực trạng công tác thu BHXH số công tác khác Qua đó, em nhận thấy bên cạnh mặt đạt công tác thu BHXH đáng khích lệ, song số hạn chế cần khắc phục, đặc biệt công tác thu BHXH khu vực NQD Vì em mạnh dạn đưa số kiến nghị giải pháp cho cơng tác thu BHXH huyện Lập Thạch nói riêng huyện khác địa bàn tỉnh, em mong kiến nghị, giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu công tác thu BHXH thời gian không xa Một lần em xin cảm ơn cơ- Thạc sĩ: Hồng Bích Hồng- Khoa Bảo hiểm trường Đại học Lao động xã hội bác, anh, chị BHXH huyện Lập Thạch hướng dẫn em nhiệt tình tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành chuyên đề SV: Bùi Thu Hà - Đ2BH1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp ... huyện Lập Thạch, thực trạng giải pháp Chương 1: Khái quát chung BHXH thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH BHXH huyện Lập Thạch Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác. .. trình thực tập em hướng dẫn thực hành số thao tác nghiệp vụ thu BHXH nhận thức nghiệp vụ quan trọng nên em định chọn cho đề tài “ Công tác thu BHXH BHXH huyện Lập Thạch, thực trạng giải pháp ... học Lao động - Xã hội Khoa Bảo hiểm PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BHXH HUYỆN LẬP THẠCH I: KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG VỀ BHXH HUYỆN LẬP THẠCH Đặc