Luật bảo vệ nguồn lợi thủy sản

LUẬT BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN & MÔI TRƯỜNG DÀNH CHO SINH VIÊN ĐẠI HỌC THỦY SẢN −−− οΟο −−− MỤC LỤC DANH MỤC Trang PhẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN Bài 1.1 MÔI TRƯỜNG & KHOA HỌC MƠI TRƯỜNG I Mơi trường II Bảo vệ môi trường III Khoa học môi trường IV Biến động môi trường V Đánh giá tác động gìn giữ mơi trường 10 VI Biển đại dương 14 VII Hệ sinh thái 21 VIII Đa dạng sinh học tuyệt chủng 24 IX Sinh học bảo tồn 27 X Con người tự nhiên 30 XI Vấn đề quản lý môi trường 34 Bài 1.2 TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 37 I Tài nguyên 37 II Tài nguyên nước 39 III Tài nguyên nước ngầm 46 IV Đất ngập nước 47 BÀI 1.3 NHỮNG HOẠT ĐỘNG VÌ MƠI TRƯỜNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 48 I Cơ sở luật pháp quản lý môi trường 48 II Công ước quốc tế 48 III Việt Nam xem xét để tham gia Công ước Quốc tế 50 IV Những vấn đề môi trường Việt Nam cần ưu tiên giải 50 V Nội dung công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam 51 VI Giáo dục môi trường 51 VII Truyền thông môi trường 52 VIII Những kiện hoạt động bảo vệ môi trường nước ta 53 IX Ban hành luật bảo vệ môi trường 54 X Chính sách mơi trường 55 PhẦn 2: NGUỒN LỢI THỦY SẢN & MỐI QUAN HỆ GIỮA NGUỒN LỢI THỦY SẢN VỚI MÔI TRƯỜNG 58 BÀI 2.1: NGUỒN LỢI Ở BIỂN 58 I Hệ sinh vật biển 58 II Các loại tài nguyên 58 III Đặc điểm tài nguyên 58 IV Mối quan hệ dinh dưỡng biển 59 Bài 2.2 NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ MÔI TRƯỜNG BIỂN 61 I Khái quát 61 II Một số nhân tố sinh thái biển 62 2.1 Nhiệt độ 62 2.2 Ánh sáng 65 2.3 Độ mặn 67 2.4 Áp suất 68 III Thành phần hóa học nước biển 68 IV Tính bền vững môi trường biển 71 V Năng suất sinh học thủy vực 74 Bài 2.3: TIỀM NĂNG NGUỒN LỢI THỦY SẢN NỘI ĐỒNG 82 I Ðiều kiện mặt nước 82 II Khí hậu, thời tiết điều kiện tự nhiên 82 III Nguồn lợi thuỷ sản 83 PhẦn 3: LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, MỘT SỐ VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN 84 Bài 3.1: NHỮNG NỘI DUNG LUẬT PHÁP CHỦ YẾU VỀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN VÀ MÔI TRƯỜNG 84 I Sự cần thiết phải tuyên truyền luật bào vệ nguồn lợi môi trường 84 II Quan điểm tư tưởng đạo 85 III Bố cục luật môi trường 86 IV Những nội dung 87 4.1 Một số quy định chung 87 4.2 Bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản (trích LTS) 88 4.3 Phòng chống suy thối, nhiễm, cố mơi trường 90 4.4 Khắc phục suy thối, ô nhiễm, cố môi trường 93 4.5 Quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường 93 4.6 Quan hệ quốc tế quản lý môi trường 93 4.7 Khen thưởng xử lý vi phạm 93 Bài 3.2 LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 94 CHƯƠNG I : NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 94 CHƯƠNG II PHỊNG, CHỐNG SUY THỐI MÔI TRƯỜNG, Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG, SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG 96 CHƯƠNG III KHẮC PHỤC SUY THỐI MƠI TRƯỜNG, Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG, SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG 100 CHƯƠNG IV: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 101 CHƯƠNG V: QUAN HỆ QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 103 CHƯƠNG VI: KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM 104 CHƯƠNG VII: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 105 Bài 3.3: TRÍCH LUẬT THỦY SẢN 105 Chương I - Những quy định chung 105 Chương II - Bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản 108 Bài 3.4: TRÍCH NGHỊ ĐỊNH 128 110 Chương I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 110 Chương II 113 CÁC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THUỶ SẢN, HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ MỨC XỬ PHẠT 113 Bài 3.5: Nghị định 121 116 Chương I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 116 Chương II: CÁC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG, HÌNH THỨC XỬ PHẠT, MỨC XỬ PHẠT 119 Chương III: THẨM QUYỀN, THỦ TỤC XỬ PHẠT 127 Chương IV: KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, XỬ LÝ VI PHẠM 131 Chương V: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 132 TÀI LIỆU THAM KHẢO 133 Phần I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN Bài 1.1 MÔI TRƯỜNG & KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG I Môi trường 1.1 Khái niệm "Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên." (Theo Điều 1, Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam) Môi trường sống người theo chức chia thành loại: • Mơi trường tự nhiên bao gồm nhân tố thiên nhiên vật lý, hố học, sinh học, tồn ngồi ý muốn người, nhiều chịu tác động người Đó ánh sáng mặt trời, núi sơng, biển cả, khơng khí, động, thực vật, đất, nước Mơi trường tự nhiên cho ta khơng khí để thở, đất để xây dựng nhà cửa, trồng cấy, chăn nuôi, cung cấp cho người loại tài nguyên khoáng sản cần cho sản xuất, tiêu thụ nơi chứa đựng, đồng hoá chất thải, cung cấp cho ta cảnh đẹp để giải trí, làm cho sống người thêm phong phú • Mơi trường xã hội tổng thể quan hệ người với người Đó luật lệ, thể chế, cam kết, quy định, ước định cấp khác như: Liên Hợp Quốc, Hiệp hội nước, quốc gia, tỉnh, huyện, quan, làng xã, họ tộc, gia đình, tổ nhóm, tổ chức tơn giáo, tổ chức đồn thể, Môi trường xã hội định hướng hoạt động người theo khuôn khổ định, tạo nên sức mạnh tập thể thuận lợi cho phát triển, làm cho sống người khác với sinh vật khác • Ngồi ra, người ta phân biệt khái niệm môi trường nhân tạo, bao gồm tất nhân tố người tạo nên, làm thành tiện nghi sống, ôtô, máy bay, nhà ở, công sở, khu vực đô thị, công viên nhân tạo Môi trường theo nghĩa rộng tất nhân tố tự nhiên xã hội cần thiết cho sinh sống, sản xuất người, tài ngun thiên nhiên, khơng khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan, quan hệ xã hội Môi trường theo nghĩa hẹp không xét tới tài nguyên thiên nhiên, mà bao gồm nhân tố tự nhiên xã hội trực tiếp liên quan tới chất lượng sống người Ví dụ: mơi trường học sinh gồm nhà trường với thầy giáo, bạn bè, nội quy trường, lớp học, sân chơi, phòng thí nghiệm, vườn trường, tổ chức xã hội Đồn, Đội với điều lệ hay gia đình, họ tộc, làng xóm với quy định khơng thành văn, truyền miệng công nhận, thi hành quan hành cấp với luật pháp, nghị định, thơng tư, quy định Tóm lại, mơi trường tất có xung quanh ta, cho ta sở để sống phát triển Nói cách khác, môi trường nhà chung vạn vật 1.2 Những chức Mơi trường • • • • • Môi trường không gian sống người lồi sinh vật Mơi trường nơi cung cấp tài nguyên cần thiết cho sống hoạt động sản xuất người Môi trường nơi chứa đựng chất phế thải người tạo sống hoạt động sản xuất Mơi trường nơi giảm nhẹ tác động có hại thiên nhiên tới người sinh vật trái đất Môi trường nơi lưu trữ cung cấp thông tin cho người Con người cần khoảng không gian dành cho nhà ở, sản xuất lương thực tái tạo môi trường Con người gia tăng khơng gian sống cần thiết cho việc khai thác chuyển đổi chức sử dụng loại không gian khác khai hoang, phá rừng, cải tạo vùng đất nước Việc khai thác mức không gian dạng tài nguyên thiên nhiên làm cho chất lượng không gian sống khả tự phục hồi 1.3 Môi trường trái đất nơi lưu trữ cung cấp thông tin Môi trường trái đất coi nơi lưu trữ cung cấp thơng tin cho người mơi trường trái đất nơi: • Cung cấp ghi chép lưu trữ lịch sử địa chất, lịch sử tiến hoá vật chất sinh vật, lịch sử xuất phát triển văn hố lồi người • Cung cấp thị không gian tạm thời mang tính chất báo động sớm nguy hiểm người sinh vật sống trái đất phản ứng sinh lý thể sống trước xẩy tai biến thiên nhiên tượng thiên nhiên đặc biệt bão, động đất, v.v • Lưu trữ cung cấp cho người đa dạng nguồn gien, loài động thực vật, hệ sinh thái tự nhiên nhân tạo, vẻ đẹp cảnh quan có giá trị thẩm mỹ, tơn giáo văn hố khác II Bảo vệ môi trường 2.1 Khái niệm Bảo vệ môi trường hoạt động giữ cho môi trường lành, đẹp, cải thiện môi trường, đảm bảo cân sinh thái, ngăn chặn, khắc phục hậu xấu người thiên nhiên gây cho môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Nhà nước bảo vệ lợi ích quốc gia tài nguyên môi trường, thống quản lý bảo vệ mơi trường nước, có sách đầu tư, bảo vệ mơi trường, có trách nhiệm tổ chức thực việc giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học công nghệ, phổ biến kiến thức khoa học pháp luật bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam ghi rõ Điều 6: "Bảo vệ môi trường nghiệp tồn dân Tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường, thi hành pháp luật bảo vệ mơi trường, có quyền có trách nhiệm phát hiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường" 2.2 Những việc cần làm để bảo vệ môi trường Để bảo vệ môi trường, Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam nghiêm cấm hành vi sau đây: • Đốt phá rừng, khai thác khoáng sản cách bừa bãi, gây huỷ hoại mơi trường, làm cân sinh thái; • Thải khói, bụi, khí độc, mùi thối gây hại vào khơng khí; phát phóng xạ, xạ q giới hạn cho phép vào mơi trường xung quanh; • Thải dầu, mỡ, hố chất độc hại, chất phóng xạ q giới hạn cho phép, chất thải, xác động vật, thực vật, vi khuẩn, siêu vi khuẩn độc hại gây dịch bệnh vào nguồn nước; • Chơn vùi, thải vào đất chất độc hại giới hạn cho phép; • Khai thác, kinh doanh loại thực vật, động vật quý danh mục quy định Chính phủ; • Nhập cơng nghệ, thiết bị khơng đáp ứng tiêu chuẩn môi trường, nhập khẩu, xuất chất thải; • Sử dụng phương pháp, phương tiện, công cụ huỷ diệt hàng loạt khai thác, đánh bắt nguồn động vật, thực vật III Khoa học môi trường 3.1 Khái niệm "Khoa học môi trường ngành khoa học nghiên cứu mối quan hệ tương tác qua lại người môi trường xung quanh nhằm mục đích bảo vệ mơi trường sống người trái đất" Môi trường đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học sinh học, địa học, hoá học, v.v Tuy nhiên, ngành khoa học quan tâm đến phần thành phần môi trường theo nghĩa hẹp mà khơng có ngành khoa học có đủ điều kiện nghiên cứu giải nhiệm vụ công tác bảo vệ môi trường quản lý bảo vệ chất lượng thành phần môi trường sống người sinh vật trái đất Như vậy, xem khoa học mơi trường ngành khoa học độc lập, xây dựng sở tích hợp kiến thức ngành khoa học có cho đối tượng chung môi trường sống bao quanh người với phương pháp nội dung nghiên cứu cụ thể 3.2 Nghiên cứu khoa học môi trường Các nghiên cứu môi trường đa dạng phân chia theo nhiều cách khác nhau, chia làm loại chủ yếu: • Nghiên cứu đặc điểm thành phần mơi trường (tự nhiên nhân tạo) có ảnh hưởng chịu ảnh hưởng người, nước, không khí, đất, sinh vật, hệ sinh thái, khu cơng nghiệp, đô thị, nông thôn v.v Ở đây, khoa học môi trường tập trung nghiên mối quan hệ tác động qua lại người với thành phần mơi trường sống • Nghiên cứu cơng nghệ, kỹ thuật xử lý ô nhiễm bảo vệ chất lượng môi trường sống người • Nghiên cứu tổng hợp biện pháp quản lý khoa học kinh tế, luật pháp, xã hội nhằm bảo vệ môi trường phát triển bền vững trái đất, quốc gia, vùng lãnh thổ, ngành cơng nghiệp • Nghiên cứu phương pháp mơ hình hố, phân tích hố học, vật lý, sinh vật phục vụ cho ba nội dung 3.3 Mối quan hệ môi trường phát triển kinh tế xã hội Phát triển kinh tế xã hội trình nâng cao điều kiện sống vật chất tinh thần người qua việc sản xuất cải vật chất, cải tiến quan hệ xã hội, nâng cao chất lượng văn hoá Phát triển xu chung cá nhân loài người q trình sống Giữa mơi trường phát triển có mối quan hệ chặt chẽ: môi trường địa bàn đối tượng phát triển, phát triển nguyên nhân tạo nên biến đổi môi trường Trong hệ thống kinh tế xã hội, hàng hoá di chuyển từ sản xuất, lưu thông, phân phối tiêu dùng với dòng luân chuyển nguyên liệu, lượng, sản phẩm, phế thải Các thành phần ln trạng thái tương tác với thành phần tự nhiên xã hội hệ thống môi trường tồn địa bàn Khu vực giao hai hệ thống môi trường nhân tạo Tác động hoạt động phát triển đến môi trường thể khía cạnh có lợi cải tạo mơi trường tự nhiên tạo kinh phí cần thiết cho cải tạo đó, gây nhiễm môi trường tự nhiên nhân tạo Mặt khác, môi trường tự nhiên đồng thời tác động đến phát triển kinh tế xã hội thông qua việc làm suy thoái nguồn tài nguyên đối tượng hoạt động phát triển gây thảm hoạ, thiên tai hoạt động kinh tế xã hội khu vực Ở quốc gia có trình độ phát triển kinh tế khác có xu hướng gây nhiễm mơi trường khác Ví dụ: • Ô nhiễm dư thừa: 20% dân số giới nước giàu sử dụng 80% tài nguyên lượng lồi người • Ơ nhiễm nghèo đói: người nghèo khổ nước nghèo có đường phát triển khai thác tài ngun thiên nhiên (rừng, khống sản, nơng nghiệp, ) Do đó, ngồi 20% số người giàu, 80% số dân lại sử dụng 20% phần tài nguyên lượng lồi người Mâu thuẫn mơi trường phát triển dẫn đến xuất quan niệm lý thuyết khác phát triển: • Lý thuyết đình phát triển làm cho tăng trưởng kinh tế (0) mang giá trị (-) để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên trái đất • Một số nhà khoa học khác lại đề xuất lấy bảo vệ để ngăn chặn nghiên cứu, khai thác tài nguyên thiên nhiên • Năm 1992 nhà môi trường đưa quan niệm phát triển bền vững, phát triển mức độ trì chất lượng mơi trường, giữ cân môi trường phát triển IV Biến động môi trường 4.1 Công nghệ môi trường "Công nghệ môi trường tổng hợp biện pháp vật lý, hoá học, sinh học nhằm ngăn ngừa xử lý chất độc hại phát sinh từ trình sản xuất hoạt động người Công nghệ môi trường bao gồm tri thức dạng nguyên lý, quy trình thiết bị kỹ thuật thực ngun lý quy trình đó" Trong q trình phát triển kinh tế xã hội, người tác động vào tài nguyên, biến chúng thành sản phẩm cần thiết sử dụng hoạt động sống Việc không tránh khỏi phải thải bỏ chất độc hại vào môi trường, làm cho môi trường ngày ô nhiễm Ở các nước phát triển, vốn đầu tư cho công nghệ xử lý chất thải chiếm từ 10 - 40% tổng vốn đầu tư sản xuất Việc đầu tư công nghệ cao nhỏ kinh phí cần thiết cần phục hồi mơi trường bị ô nhiễm 4.2 Khủng hoảng môi trường Hiện nay, giới đứng trước khủng hoảng lớn là: dân số, lương thực, lượng, tài nguyên sinh thái Năm khủng hoảng liên quan chặt chẽ với môi trường làm cho chất lượng sống người có nguy suy giảm Nguyên nhân gây nên khủng hoảng bùng nổ dân số yếu tố phát sinh từ gia tăng dân số Do đó, xuất khái niệm khủng hoảng môi trường "Khủng hoảng mơi trường suy thối chất lượng mơi trường sống quy mơ tồn cầu, đe doạ sống loài người trái đất" Sau biểu khủng hoảng môi trường: • Ơ nhiễm khơng khí (bụi, SO2, CO2 v.v ) vượt tiêu chuẩn cho phép đô thị, khu cơng nghiệp Hình thức phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm Điều này: a) Tước quyền sử dụng giấy phép từ 30 ngày đến 90 ngày vi phạm quy định Điều này; b) Buộc tiêu hủy tái xuất; c) Buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm quy định khoản Điều gây a) b) Điều 17 Vi phạm quy định bảo tồn thiên nhiên Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia không quy định bảo vệ môi trường Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi khai thác khu bảo tồn thiên nhiên không quy định bảo vệ môi trường, gây suy thối mơi trường Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng hành vi khai thác vườn quốc gia không quy định bảo vệ môi trường, gây suy thối mơi trường Biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm Điều này: Buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm quy định khoản 2, khoản Điều gây Điều 18 Vi phạm quy định phòng, chống cố mơi trường tìm kiếm, thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: Không trang bị phương tiện phòng, chống rò rỉ dầu, cháy nổ dầu, tràn dầu theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền; Khơng có phương án phòng, chống rò rỉ dầu, cháy nổ dầu, tràn dầu theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi gây cố rò rỉ dầu, cháy nổ dầu, tràn dầu Phạt tiền từ 55.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều gây ô nhiễm môi trường Biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm Điều này: Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường hành vi vi phạm quy định khoản 2, khoản Điều gây Điều 19 Vi phạm quy định sản xuất, vận chuyển, kinh doanh, nhập khẩu, tàng trữ, sử dụng pháo hoa chất dễ gây cháy nổ Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sản xuất, vận chuyển, kinh doanh, nhập khẩu, tàng trữ, sử dụng pháo hoa chất dễ gây cháy nổ không quy định bảo vệ môi trường Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi sản xuất, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng pháo hoa chất dễ gây cháy nổ gây ô nhiễm môi trường Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sử dụng loại thuốc nổ lấy từ bom, mìn, lựu đạn loại vũ khí khác để sản xuất pháo hoa Phạt tiền từ 55.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi vi phạm khoản 1, khoản 2, khoản Điều gây cố mơi trường Hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm Điều này: a) Tịch thu hàng hóa, vật phẩm; b) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường hành vi vi phạm quy định khoản 2, khoản khoản Điều gây Điều 20 Vi phạm quy định ô nhiễm đất Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi chôn vùi thải vào đất chất gây ô nhiễm không theo quy định bảo vệ môi trường Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều gây ô nhiễm đất Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 35.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều trường hợp chất gây ô nhiễm có chứa chất thải nguy hại vượt tiêu chuẩn cho phép Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều trường hợp chất gây ô nhiễm có chứa chất phóng xạ gây nhiễm xạ mơi trường vượt mức cho phép Biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm Điều này: Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm, suy thoái môi trường hành vi vi phạm quy định khoản 2, khoản khoản Điều gây Điều 21 Vi phạm quy định ô nhiễm môi trường nước Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi xả, thải vào môi trường nước chất gây ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều gây ô nhiễm nước Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều trường hợp chất gây nhiễm có chứa chất thải nguy hại vượt tiêu chuẩn môi trường cho phép Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều trường hợp chất gây nhiễm có chứa chất phóng xạ gây nhiễm xạ mơi trường vượt mức cho phép Biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm Điều này: Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm, suy thối mơi trường hành vi vi phạm quy định khoản 2, khoản khoản Điều gây Điều 22 Vi phạm quy định nhiễm khơng khí Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi thải loại khói, bụi, chất độc hại yếu tố độc hại khác vào khơng khí, gây ô nhiễm không khí Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 35.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều trường hợp chất gây ô nhiễm có chứa chất thải nguy hại gây hậu xấu đến người thiên nhiên Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều trường hợp chất gây nhiễm có chứa chất phóng xạ gây nhiễm xạ môi trường vượt mức cho phép Biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm Điều này: Buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm quy định khoản 1, khoản khoản Điều gây Điều 23 Vi phạm quy định ứng cứu khắc phục hậu cố môi trường Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi sau đây: a) Không kịp thời báo cho Ủy ban nhân dân, quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường nơi gần phát cố môi trường b) Không thực biện pháp thuộc trách nhiệm để kịp thời khắc phục cố môi trường c) Không chấp hành chấp hành không lệnh huy động khẩn cấp nhân lực, vật tư, phương tiện để khắc phục cố môi trường Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều trường hợp gây ô nhiễm môi trường Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều trường hợp gây ô nhiễm môi trường diện rộng, thời gian khắc phục hậu lâu dài Các biện pháp khác hành vi vi phạm quy định Điều này: Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm, suy thối mơi trường hành vi vi phạm quy định khoản 1, khoản khoản Điều gây Điều 24 Hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi cản trở công tác điều tra, nghiên cứu, kiểm soát, đánh giá trạng môi trường Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi báo cáo không trung thực trạng môi trường cho quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng hành vi cản trở công tác tra, kiểm tra bảo vệ môi trường quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường tiến hành Biện pháp khác vi phạm quy định Điều này: Buộc thực yêu cầu quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Chương III: THẨM QUYỀN, THỦ TỤC XỬ PHẠT Điều 25 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 500.000 đồng; c) Tịch thu hàng hóa, vật phẩm gây nhiễm mơi trường có giá trị đến 500.000 đồng; d) Buộc khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường hành vi vi phạm gây ra; đ) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây ô nhiễm môi trường Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 20.000.000 đồng; c) Tịch thu hàng hóa, vật phẩm gây ô nhiễm môi trường; d) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường hành vi vi phạm gây ra; đ) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây nhiễm mơi trường Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 70.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường Sở Tài nguyên Mơi trường cấp; d) Tịch thu hàng hóa, vật phẩm gây ô nhiễm môi trường; đ) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường hành vi vi phạm gây ra; e) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây ô nhiễm môi trường e) Điều 26 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành tra chuyên ngành bảo vệ môi trường Thanh tra viên chuyên ngành tài nguyên môi trường Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Tài nguyên Môi trường thi hành cơng vụ có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 200.000 đồng; c) Tịch thu hàng hóa, vật phẩm gây nhiễm mơi trường có giá trị đến 2.000.000 đồng; d) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây nhiễm mơi trường; đ) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường hành vi vi phạm gây Chánh Thanh tra chuyên ngành tài nguyên môi trường Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 20.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền; d) Tịch thu hàng hóa, vật phẩm gây ô nhiễm môi trường; đ) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây ô nhiễm môi trường; Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường hành vi vi phạm quy định Điều gây Chánh Thanh tra mơi trường Bộ Tài ngun Mơi trường có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 70.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền; d) Tịch thu hàng hóa, vật phẩm gây ô nhiễm môi trường; đ) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây nhiễm mơi trường; e) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường hành vi vi phạm gây Điều 27 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường quan quản lý nhà nước tổ chức tra nhà nước chuyên ngành Ngoài người có thẩm quyền xử phạt quy định Điều 25, Điều 26 Nghị định này, người có thẩm quyền xử phạt theo quy định Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành phát thấy hành vi vi phạm hành quy định Nghị định mà thuộc lĩnh vực địa bàn quản lý có quyền xử phạt phải thực theo quy định Điều 42 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Điều 28 Thủ tục xử phạt vi phạm hành Khi phát hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, người có thẩm quyền xử phạt phải lệnh đình hành vi vi phạm Trình tự thủ tục xử phạt vi phạm hành thực sau: a) Đối với vi phạm hành mà hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 100.000 đồng người có thẩm quyền xử phạt định xử phạt chỗ Quyết định xử phạt phải ghi rõ ngày, tháng, năm định; họ, tên, địa người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy vi phạm; họ, tên, chức vụ người định; điều, khoản văn pháp luật áp dụng Quyết định phải giao cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt Trường hợp phạt tiền định phải ghi rõ mức tiền phạt Cá nhân, tổ chức vi phạm nộp tiền phạt chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt; trường hợp nộp tiền chỗ nhận biên lai thu tiền phạt b) Đối với vi phạm hành mà hình thức xử phạt phạt tiền 100.000 đồng người có thẩm quyền xử phạt phải lập biên vi phạm hành Trong biên vi phạm hành phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm, biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử phạt (nếu có); tình trạng hàng hóa, vật phẩm bị tạm giữ (nếu có); lời khai người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; có người chứng kiến, người bị hại đại diện tổ chức bị thiệt hại phải ghi rõ họ, tên, địa người bị hại Tổ chức, cá nhân bị phạt tiền phải nộp tiền Kho bạc Nhà nước ghi định xử phạt nhận biên lai ghi tiền phạt Tại vùng xa xôi, hẻo lánh, sông, biển, vùng mà việc lại gặp khó khăn ngồi hành cá nhân, tổ chức bị xử phạt nộp tiền cho người có thẩm quyền xử phạt Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm thu tiền phạt chỗ nộp vào Kho bạc Nhà nước theo quy định khoản Điều 58 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Người bị phạt có quyền khơng nộp tiền phạt khơng có biên lai thu tiền phạt Khi tịch thu hàng hóa, vật phẩm gây nhiễm mơi trường người có thẩm quyền xử phạt phải lập biên bản, biên phải ghi rõ tên, số lượng, tình trạng, chất lượng hàng hóa, vật phẩm bị tịch thu phải có chữ ký người tiến hành tịch thu, người bị xử phạt đại diện tổ chức bị xử phạt người chứng kiến Trường hợp cần niêm phong hàng hóa, vật phẩm gây nhiễm mơi trường phải tiến hành trước mặt người bị xử phạt đại diện tổ chức bị xử phạt người chứng kiến Cá nhân, tổ chức bị xử phạt phải chấp hành định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày giao định xử phạt Quá thời hạn mà cá nhân, tổ chức bị xử phạt không tự nguyện chấp hành định xử phạt bị cưỡng chế thi hành theo quy định Điều 66 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Cá nhân bị xử phạt từ 500.000 đồng trở lên hoãn chấp hành xử phạt trường hợp gặp khó khăn đặc biệt tài Thủ tục thời hạn hoãn chấp hành định phạt tiền theo quy định Điều 65 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Điều 29 Tước quyền sử dụng giấy phép Cá nhân, tổ chức quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp loại giấy phép mơi trường bị tước quyền sử dụng có vi phạm hành liên quan trực tiếp đến quy định sử dụng giấy phép Khi định tước quyền sử dụng giấy phép, người có thẩm quyền phải lập biên bản, ghi rõ lý tước quyền sử dụng giấy phép theo nội dung quy định Điều 59 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, đồng thời phải buộc đình vi phạm Việc tước quyền sử dụng giấy phép thực có định văn người có thẩm quyền quy định khoản Điều 25; khoản 2, khoản Điều 26 Nghị định Quyết định phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử lý, đồng thời thơng báo cho nơi cấp giấy phép biết Người có thẩm quyền quy định khoản 1, khoản 2, khoản Điều 25 Nghị định có quyền đề nghị quan cấp giấy phép môi trường thu hồi giấy phép Tước quyền sử dụng giấy phép có thời hạn vi phạm lần đầu, khắc phục Khi hết thời hạn ghi định xử 130 phạt, người có thẩm quyền xử phạt phải trả lại giấy phép cho tổ chức, cá nhân sử dụng giấy phép Tước quyền sử dụng giấy phép không thời hạn áp dụng trường hợp sau: a) Giấy phép cấp không thẩm quyền; b) Giấy phép có nội dung trái với quy định bảo vệ môi trường; c) Vi phạm nghiêm trọng quy định bảo vệ môi trường xét thấy cho tiếp tục hoạt động Điều 30 Những quy định áp dụng biện pháp hành khác Người có thẩm quyền xử phạt quy định Điều 25, Điều 26 Điều 27 Nghị định định áp dụng biện pháp hành khác phải vào quy định pháp luật, mức độ thiệt hại thực tế hành vi vi phạm hành gây phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Cá nhân, tổ chức bị áp dụng biện pháp hành khác phải thi hành hình thức xử phạt thời hạn 10 ngày sau giao định xử phạt, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Trường hợp không thi hành bị cưỡng chế thời gian quy định Chi phí cho việc tổ chức cưỡng chế cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế chịu trách nhiệm Trong trường hợp tang vật, phương tiện vi phạm hành bảo vệ mơi trường phải tịch thu tiêu hủy thi hành phải lập biên có chữ ký người định, người bị phạt, người làm chứng xử lý tang vật vi phạm hành theo quy định Điều 60, Điều 61 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Chương IV: KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, XỬ LÝ VI PHẠM Điều 31 Khiếu nại, tố cáo Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường người đại diện hợp pháp họ có quyền khiếu nại định xử phạt người có thẩm quyền Cơng dân có quyền tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền hành vi trái pháp luật xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Thủ tục khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Điều 118 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Việc khởi kiện định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử phạt vi phạm 138 hành lĩnh vực bảo vệ môi trường thực theo quy định pháp luật thủ tục giải vụ án hành Điều 32 Xử lý người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường mà sách nhiễu, dung túng, bao che cho người vi phạm, không xử phạt xử phạt khơng mức, xử phạt vượt thẩm quyền, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại cho Nhà nước, công dân, tổ chức phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 33 Xử lý vi phạm người bị xử phạt vi phạm hành Người bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường có hành vi chống người thi hành cơng vụ, trì hỗn, trốn tránh việc chấp hành có hành vi vi phạm khác tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Chương V: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 34 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Nghị định thay Nghị định số 26/CP ngày 26 tháng năm 1996 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường Điều 35 Trách nhiệm hướng dẫn thi hành Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức thi hành Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định TM CHÍNH PHỦ (Thủ tướng PHAN VĂN KHẢI ký) TÀI LIỆU THAM KHẢO Bernard J Nebel; Richard T Wright Environmental Sciences London, 1996 Bộ Tư pháp, 1999 Bộ Luật Hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Boyd C.E., 1990 Water quality in pond for aquaculture Birmingham Publishing Co Birmingham USA 482 p Cục Môi trường, 1994 Nghị định 175/CP ngày 18/10/1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường Cục Môi trường, 1996 Nghị định 26/CP ngày 26/4/1996 Chính phủ Quy định Xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường Lê Thạc Cán Cơ sở khoa học môi trường Nhà xuất Viện Đại Học Mở Hà nội H.1995 Lê Văn Khoa Môi trường ô nhiễm Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 1995 Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh Quản lý môi trường cho phát triển bền vững Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, 2000 Lưu Đức Hải Cơ sở khoa học môi trường Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội, 1998 Mai Đình n n.n.k Con người mơi trường Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 1994 Michael Allaby Basics of environmental science Publisher Routledge, London-NewYork 1995 Nguyễn Đình H n.n.k Tập giảng mơi trường (tập I, II) Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội, 1998 Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1995, 1997,1999 Các quy định pháp luật môi trường (tập I, II, III) Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, 1994 Bộ sách 10 vạn câu hỏi Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, 1994 Luật Bảo vệ Môi trường Phạm Minh Huấn Cơ sở hải dương học Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 1992 Phạm Ngọc Đăng Mơi trường khơng khí Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 1997 Phạm Ngọc Hồ Tập giảng Cơ sở mơi trường khí nước Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Hà Nội, 1996 S.E.J orgensen & I.Johnsen Principles of Enviromental Science & Technology Publisher Elsevier, London-Amst-NewYork 1989 MỤC LỤC DANH MỤC Trang PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN Bài 1.1 MÔI TRƯỜNG & KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG I Môi trường 1.1 Khái niệm 1.2 Những chức Môi trường 1.3 Môi trường trái đất nơi lưu trữ cung cấp thông tin .2 II Bảo vệ môi trường 2.1 Khái niệm 2.2 Những việc cần làm để bảo vệ môi trường III Khoa học môi trường 3.1 Khái niệm 3.2 Nghiên cứu khoa học môi trường 3.3 Mối quan hệ môi trường phát triển kinh tế xã hội IV Biến động môi trường 4.1 Công nghệ môi trường 4.2 Khủng hoảng môi trường 4.3 Sự cố môi trường 4.4.Ơ nhiễm mơi trường 4.5.Suy thoái môi trường 4.6.Tai biến môi trường 4.7.Sức ép môi trường 4.8.Hiệu ứng nhà kính 4.9.Biến đổi khí hậu 4.10.Ơ nhiễm khơng khí V Đánh giá tác động gìn giữ mơi trường .10 5.1 Khái niệm 10 5.2 Tiêu chuẩn môi trường 11 5.3 Tiêu chuẩn ISO 14000 11 5.4 Kinh tế môi trường 12 5.5 An ninh môi trường 12 5.6 Quan trắc môi trường 13 5.7 Phát triển bền vững 13 5.8 Du lịch sinh thái 14 VI Biển đại dương 14 6.1.Ô nhiễm biển 15 6.2 Không nên biến biển thành thùng rác 16 6.3 Biển Việt Nam đứng trước nguy bị ô nhiễm 17 6.4 Thủy triều đỏ 18 6.5 Biển bị nóng lên 18 6.6 Hiện tượng El-Nino 19 6.7 Khơng khí bờ biển lành 20 VII Hệ sinh thái 21 7.1 Khái niệm 21 7.2 Sinh 21 7.3 Sinh khối 22 7.4 Chu trình dinh dưỡng 22 7.5 Cân sinh thái 23 VIII Đa dạng sinh học tuyệt chủng 24 8.1.Đa dạng sinh học 24 8.2 Trên trái đất có loài sinh vật 24 8.3 Sự tuyệt chủng 24 8.4 Con người có gây tuyệt chủng loài trái đất 25 8.5 Phải quan tâm đến loài bị tuyệt chủng 26 IX Sinh học bảo tồn 27 9.1.Khái niệm 27 9.3.Bảo tồn quần xã sinh vật 27 9.3 Phân loại khu bảo tồn 28 9.4 Cần xây dựng khu bảo vệ tự nhiên 29 9.5 Mối quan hệ quần thể sinh vật 29 X Con người tự nhiên 30 10.1 Con người tác động đến hệ sinh thái tự nhiên .30 10.2 Tác động vào chế tự ổn định, tự cân hệ sinh thái 30 10.3 Tác động vào chu trình sinh địa hố tự nhiên 31 10.4 Tác động vào điều kiện môi trường hệ sinh thái 31 10.5 Tác động vào cân sinh thái 31 10.6 Sự di cư 32 10.7 Sự gia tăng dân số giới tác động đến môi trường 32 10.8 Mối quan hệ nghèo đói mơi trường 33 10.9 Mơi trường có phải thùng rác lớn không? 33 10.10 Con đường gây ô nhiễm chất thải độc hại 34 XI Vấn đề quản lý môi trường 34 11.1 Quản lý môi trường 34 11.2 Các nguyên tắc chủ yếu công tác quản lý môi trường 35 11.3 Cơ sở triết học quản lý môi trường 35 11.4 Cơ sở khoa học–kỹ thuật–công nghệ quản lý môi trường 36 11.5 Cơ sở kinh tế quản lý môi trường 36 11.6 Các công cụ kinh tế quản lý môi trường 37 Bài 1.2 TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 37 I Tài nguyên 37 1.1 Khái niệm 37 1.2 Môi trường nguồn tài nguyên người 38 II Tài nguyên nước 39 2.1 Vai trò quan trọng nước 39 2.2 Các vấn đề môi trường liên quan tới tài nguyên nước .40 2.3 Tài nguyên nước Việt Nam 41 2.4 Các vấn đề môi trường liên quan với tài nguyên nước Việt Nam 41 2.5.Ô nhiễm nước 42 2.6 Độ cứng, độ dẫn điện nước 42 2.7 Độ pH 43 2.8 DO, BOD, COD 43 2.9 Sự phú dưỡng 44 2.10 Nước bị ô nhiễm kim loại nặng 44 2.11 Nước bị ô nhiễm vi sinh vật 45 2.12 Nước bị ô nhiễm thuốc bảo vệ thực vật phân bón hố học 45 III Tài nguyên nước ngầm 46 3.1 Nước ngầm 46 3.2 Nước ngầm ô nhiễm 46 IV Đất ngập nước 47 4.1.Vai trò vùng đất ngập nước Việt Nam .47 BÀI 1.3 NHỮNG HOẠT ĐỘNG VÌ MƠI TRƯỜNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 48 I Cơ sở luật pháp quản lý môi trường 48 II Công ước quốc tế 48 III Việt Nam xem xét để tham gia Công ước Quốc tế 50 IV Những vấn đề môi trường Việt Nam cần ưu tiên giải 50 V Nội dung công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam 51 VI Giáo dục môi trường 51 VII Truyền thông môi trường 52 7.1 Khái niệm 52 7.2 Thực truyền thông môi trường 52 VIII Những kiện hoạt động bảo vệ môi trường nước ta 53 IX Ban hành luật bảo vệ môi trường 54 X Chính sách mơi trường 55 10.1 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường, xã, thị trấn lĩnh vực bảo vệ môi trường 55 10.2 Nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân, đồn thể cơng tác bảo vệ môi trường 56 10.3 Quy định chung Nhà nước khen thưởng, xử phạt việc bảo vệ môi trường 56 10.4 Những hành vi vi phạm hành bảo vệ môi trường .57 PHẦN 2: NGUỒN LỢI THỦY SẢN, MỐI QUAN HỆ GIỮA NGUỒN LỢI THỦY SẢN VỚI MÔI TRƯỜNG 58 BÀI 2.1: NGUỒN LỢI Ở BIỂN 58 I Hệ sinh vật biển 58 II Các loại tài nguyên 58 III Đặc điểm tài nguyên 58 IV Mối quan hệ dinh dưỡng biển 59 Bài 2.2 NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ MÔI TRƯỜNG BIỂN 61 I Khái quát 61 II Một số nhân tố sinh thái biển 62 2.1.Nhiệt độ 62 2.2 Ánh sáng 65 2.3 Độ mặn 67 2.4 Áp suất 68 III Thành phần hóa học nước biển 68 IV Tính bền vững mơi trường biển 71 V Năng suất sinh học thủy vực 74 5.1 Chu trình vật chất thủy vực 75 5.2 Năng suất sinh học thủy vực 76 5.4.Các vấn đề nâng cao suất sinh học thủy vực 81 Bài 2.3: TIỀM NĂNG NGUỒN LỢI THỦY SẢN NỘI ĐỒNG 82 I Ðiều kiện mặt nước 82 II Khí hậu, thời tiết điều kiện tự nhiên 82 III Nguồn lợi giống loài thuỷ sản 83 PHẦN 3: LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, MỘT SỐ VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN .84 BÀI 3.1: NHỮNG NỘI DUNG LUẬT PHÁP CHỦ YẾU VỀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN VÀ MÔI TRƯỜNG 84 I Sự cần thiết phải tuyên truyền luật bào vệ nguồn lợi môi trường 84 II Quan điểm tư tưởng đạo 85 III Bố cục luật môi trường 86 IV Những nội dung 87 4.1 Một số quy định chung 87 4.1.1 Khái niệm .87 4.1.2 Giải thích thuật ngữ 87 4.1.3 Nguyên tắc chung 88 4.2 Bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản 88 4.2.1 Bảo tồn, bảo vệ, tái tạo phát triển nguồn lợi thủy sản .88 4.2.2 Điều tra, nghiên cứu, đánh giá nguồn lợi thủy sản .89 4.2.3 Quy hoạch, quản lý khu bảo tồn nội địa, khu bảo tồn biển 89 4.2.4 Nguồn tài để tái tạo nguồn lợi thủy sản 90 4.3 Phòng chống suy thối, nhiễm, cố mơi trường 90 4.3.1 Đánh giá trạng môi trường 90 4.3.2 Khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên .90 4.3.3 Biện pháp đối phó, đánh giá tác động môi trường .91 4.3.4 Các chất thải gây tác động xấu đến môi trường 91 4.3.5 Những hành vi bị nghiêm cấm .92 4.4 Khắc phục suy thoái, ô nhiễm, cố môi trường .93 4.5 Quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường 93 4.6 Quan hệ quốc tế quản lý môi trường 93 4.7 Khen thưởng xử lý vi phạm 93 Bài 3.2 LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 94 CHƯƠNG I : NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 94 CHƯƠNG II PHỊNG, CHỐNG SUY THỐI MƠI TRƯỜNG, Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG, SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG 96 CHƯƠNG III KHẮC PHỤC SUY THỐI MƠI TRƯỜNG, Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG, SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG 100 CHƯƠNG IV: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 101 CHƯƠNG V: QUAN HỆ QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 103 CHƯƠNG VI: KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM 104 CHƯƠNG VII: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 105 Bài 3.3: TRÍCH LUẬT THỦY SẢN 105 Chương I - Những quy định chung 105 Chương II - Bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản 108 Bài 3.4: TRÍCH NGHỊ ĐỊNH 128 110 Chương I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 110 Chương II CÁC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THUỶ SẢN, HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ MỨC XỬ PHẠT 113 Bài 3.5: Nghị định 121 116 Chương I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG .116 Chương II: CÁC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH, HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ MỨC XỬ PHẠT 119 Chương III: THẨM QUYỀN, THỦ TỤC XỬ PHẠT .127 Chương IV: KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, XỬ LÝ VI PHẠM 131 Chương V: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 132 TÀI LIỆU THAM KHẢO 133 ... LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN 84 Bài 3.1: NHỮNG NỘI DUNG LUẬT PHÁP CHỦ YẾU VỀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN VÀ MÔI TRƯỜNG 84 I Sự cần thiết phải tuyên truyền luật bào vệ nguồn lợi. .. động bảo vệ môi trường nước ta 53 IX Ban hành luật bảo vệ mơi trường 54 X Chính sách môi trường 55 PhẦn 2: NGUỒN LỢI THỦY SẢN & MỐI QUAN HỆ GIỮA NGUỒN LỢI THỦY SẢN VỚI MÔI TRƯỜNG 58 BÀI 2.1: NGUỒN... bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam ghi rõ Điều 6: "Bảo vệ môi trường nghiệp tồn dân Tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường, thi hành pháp luật bảo vệ mơi trường, có