Chuong 1 KINH TẾ CÔNG CỘNG

MÔN HỌC KINH TẾ CÔNG CỘNG Giảng viên: TS Vũ Cương Khoa Kế hoạch Phát triển, Đại học Kinh tế Quốc dân Mục tiêu môn học  Lý giải vai trò phủ kinh tế thị trường nhằm xác định:  Chính phủ nên can thiệp đến đâu, lĩnh vực nên chuyển giao cho khu vực tư nhân thành phần kinh tế khác kinh tế  Chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước kinh tế  Trang bị kiến thức nguyên lý vận hành khu vực công cho nhà quản lý kinh tế nói chung, kể khu vực công khu vực tư nhân Câu hỏi mơn học Khi phủ nên can thiệp vào kinh tế? Những lĩnh vực hoạt động nên phân cấp chuyển giao cho khu vực khác thực hiện? Chính phủ nên can thiệp sử dụng cơng cụ để can thiệp? Ưu nhược điểm can thiệp xét hai khía cạnh: cơng hiệu quả? Những khó khăn việc định khu vực cơng, điều khiến định công nhiều không đạt hiệu xã hội mong muốn Nội dung cụ thể • Sự can thiệp phủ vào kinh tế thị trường theo định hướng XHCN • Ra định khu vực công • Các cơng cụ sách can thiệp phủ kinh tế thị trường CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA MÔN HỌC KINH TẾ CƠNG CỘNG NỘI DUNG CHÍNH I Tổng quan vai trò phủ kinh tế thị trường - Khái niệm nhà nước, phủ, khu vực cơng vị trí KVC kinh tế Chính phủ vòng tuần hồn kinh tế Các mơ hình tổ chức kinh tế II Cơ sở lý luận can thiệp phủ - Kinh tế học phúc lợi tiêu chuẩn hiệu sử dụng nguồn lực Vì phủ cần can thiệp vào kinh tế: Hạn chế định lý kinh tế học phúc lợi Vai trò can thiệp phủ Hạn chế phủ can thiệp III Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu I Tổng quan vai trò phủ 1.Phân biệt khái niệm nhà nước, phủ, KVC KHU VỰC CƠNG Nhà nước Hành pháp Lập pháp Doanh nghiệp công Tư pháp DN công tài Quốc hội Chính phủ TW DN cơng tiền tệ HĐND UBND ĐP DN cơng tài phi tiền tệ DN cơng phi tài Vòng tuần hồn kinh tế: khơng có phủ [4] $ [3] Hàng hóa, DV Thị trường hàng hóa, dịch vụ [4] $ [3] Hàng hóa, DV Doanh nghiệp Hộ gia đình [1] L, K [2] $ Thị trường yếu tố sản xuất [1] L, K [2] $ Vòng tuần hồn kinh tế: có phủ [4] $ [3] Hàng hóa, dịch vụ Thị trường hàng hóa, dịch vụ [10] Thuế, phí, lệ phí [3] Hàng hóa, dịch vụ [8] $ [9] Dịch vụ cơng, chuyển nhượng Hộ gia đình [4] $ [7] Hàng hóa, dịch vụ Doanh nghiệp CHÍNH PHỦ [9] Dịch vụ công, chuyển nhượng [5] L, K [6] $ [1] L, K [2] $ [10] Thuế, phí, lệ phí Thị trường yếu tố sản xuất [1] L, K [2] $ Các mơ hình tổ chức kinh tế • Mơ hình kinh tế thị trường túy – Anh, Mỹ • Mơ hình kế hoạch hóa tập trung – Các nước XHCN trước • Mơ hình kinh tễ hỗn hợp – Đa số nước – Khác mức độ “hỗn hợp” 10 II Cơ sở lý luận can thiệp phủ • Kinh tế học phúc lợi: – Nhánh lý thuyết kinh tế: dựa tảng kinh tế vi mô – Quan tâm đến mong muốn XH trạng thái kinh tế: Lấy tối đa hóa PLXH làm mục tiêu 11 Tiêu chuẩn Pareto • Khái niệm: – Hiệu Pareto: Sự phân bổ nguồn lực mà muốn cho người lợi có cách làm thiệt hại cho người khác – Hoàn thiện Pareto: Xuất có cách tăng lợi ích cho người mà khơng cần giảm lợi ích người • Điều kiện hiệu Pareto: – Hiệu sản xuất: – Hiệu trao đổi (phân phối): – Hiệu hỗn hợp: MRTSLKX = MRTSLKY MRSXYA = MRSXYB MRTXY = MRSXYA,B 12 Tiêu chuẩn Pareto: Thực hành • Đề xuất cách phân bổ lại nguồn lực để tạo hoàn thiện Pareto sản xuất khi: – MRTSLKX = 3; MRTSLKY = 1/2 • Đề xuất cách phân bổ lại nguồn lực để tạo hoàn thiện Pareto trao đổi khi: – MRSXYA = 2; MRSXYB = • Đề xuất cách phân bổ lại nguồn lực để tạo hoàn thiện Pareto hỗn hợp khi: – MRTXY = 4; MRSXYA,B = 1/3 13 Tiêu chuẩn biên hiệu Lợi ích biên (MB): Lợi ích thu đợc thêm sản xuất MB, MC thêm đơn vị sản phẩm Chi phí biên (MC): Chi phí tăng thêm để sản xuất thêm đơn vị sản phẩm Tiêu chuẩn Hiệu quả: Sản xuất đến lợi ích biªn b»ng chi phÝ biªn MB = MC Q1 MC MB Q0 Q2 Q 14 Vì phủ cần can thiệp vào kinh tế: Định lý KTH phúc lợi • Nội dung: Nếu kinh tế cạnh tranh hoàn hảo, điều kiện định, kinh tế tất yếu đạt hiệu Pareto • Chứng minh định lý??? • Hạn chế: – Khơng có cạnh tranh hồn hảo – Hiệu khơng phải tiêu chí – Chỉ điều kiện kinh tế ổn định khép kín  Khi điều kiện khơng thoả mãn, thị trường không đáp ứng mong muốn XH  Cần phủ can thiệp 15 Vai trò can thiệp phủ • Phân bổ lại nguồn lực để nâng cao hiệu kinh tế (Chương 2): Khắc phục thất bại – – – – Độc quyền Ngoại ứng Hàng hóa cơng cộng Thơng tin khơng đối xứng • Phân phối lại thu nhập để đảm bảo công xã hội (Chương 3): – Cơng – Hàng hóa khuyến dụng • Ổn định kinh tế vĩ mơ (Chương 4) • Đại diện quyền lợi quốc gia trường quốc tế (Chương 4) 16 Hạn chế phủ can thiệp • • • • Thiếu thơng tin Thiếu khả kiểm sốt cá nhân Thiếu khả kiểm soát máy nhà nước Hạn chế lựa chọn công cộng 17 III Đối tượng, nội dung, phương pháp nghiên cứu Câu hỏi Kinh tế vi mô Kinh tế công cộng Sản xuất - Khi sản xuất: Cung cầu định - Tối đa hóa lợi nhuận Sản xuất - Công nghệ sản xuất gì? - Phương thức can thiệp gì? Sản xuất cho - Khách hàng ai? Quyết định công đưa - Khi can thiệp: Tương quan Chính phủ-Thị trường định - Tối đa hóa PLXH - Nhóm lợi, nhóm bị thiệt? - Cách thức đền bù nào? - Quy tắc để biến định cá nhân thành định tập thể? 18 Phương pháp nghiên cứu • Phân tích thực chứng: – Đưa kết luận khách quan mô tả vật tượng – Khơng lồng ghép nhận định mang tính phán xét cá nhân – Dựa chứng thực tế • Phân tích chuẩn tắc: – Đưa nhận định chủ quan mang tính phán xét: hơn/kém, tốt/xấu, nên/không nên – Dựa suy luận người phân tích, giá trị, chuẩn mực mà họ theo đuổi 19 Phương pháp nghiên cứu • Mối quan hệ: – Thực chứng cung cấp chứng khách quan để suy luận chuẩn tắc có thêm – Chuẩn tắc đưa kịch bản/giải pháp giải vấn đề dựa thông tin mà thực chứng cung cấp 20 ... Doanh nghiệp Hộ gia đình [1] L, K [2] $ Thị trường yếu tố sản xuất [1] L, K [2] $ Vòng tuần hồn kinh tế: có phủ [4] $ [3] Hàng hóa, dịch vụ Thị trường hàng hóa, dịch vụ [10 ] Thuế, phí, lệ phí [3]... nghiệp CHÍNH PHỦ [9] Dịch vụ công, chuyển nhượng [5] L, K [6] $ [1] L, K [2] $ [10 ] Thuế, phí, lệ phí Thị trường yếu tố sản xuất [1] L, K [2] $ Các mơ hình tổ chức kinh tế • Mơ hình kinh tế thị... 10 II Cơ sở lý luận can thiệp phủ • Kinh tế học phúc lợi: – Nhánh lý thuyết kinh tế: dựa tảng kinh tế vi mô – Quan tâm đến mong muốn XH trạng thái kinh tế: Lấy tối đa hóa PLXH làm mục tiêu 11