Tiểu luận chuyên đề công tác thu quỹ bảo hiểm xã hội

LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm nước ta Kể từ đời đến nay, góp phần làm ổn định đời sống cho cán công nhân viên chức Nhà nước, lực lượng vũ trang, người lao động làm việc thành phần kinh tế đất nước; ổn định tình hình trị - xã hội, thúc đẩy q trình xây dựng, phát triển bảo vệ tổ quốc Hiện nay, quan tâm Đảng Nhà nước mà sách BHXH ngày thực tốt hiệu với đối tượng tham gia nói Để thực BHXH phát huy tác dụng cần phải có quỹ BHXH quỹ phải hoạt động mục đích tức quan BHXH phải thực tốt công tác thu - chi quỹ BHXH Trong điều kiện kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Với quan hệ lao động phong phú đa dạng phức tạp gây khơng khó khăn cho việc thực sách BHXH nói chung cơng tác thu quỹ BHXH nói riêng Chính mà sách BHXH ln cần nghiên cứu, tìm hiểu nhằm đổi sách BHXH nói chung đặc biệt cơng tác thu quỹ BHXH Tuy nhiên q trình thực cịn nhiều vấn đề tồn cần phải giải triệt để Trong viết chuyên đề mình, em xin nêu vài tồn đề suất số giải pháp để góp phần khắc phục tồn MỤC LỤC: LỜI MỞ ĐẦU I QUẢN LÝ THU BHXH: Khái niệm thu BHXH Quản lý thu BHXH 3 Vai trò quản lý thu: a Nắm nguồn thu BHXH b Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH c Bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH d Vai trò khác Nội dung quản lý thu BHXH II TỒN TẠI CỦA CƠNG TÁC THU QUỸ: Tình hình nợ đọng BHXH: a Thực trạng b Nguyên nhân Hệ thống BHXH từ Trung ương đến địa phương Cán chuyên trách thu Công tác quản lý thu đốc thu Chế tài xử lý vi phạm sách BHXH 6 Các văn pháp lệnh .7 Thông tin tuyên truyền III CÁC GIẢI PHÁP: Giải pháp nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm Hoàn thiện chế thu quản lý thu đóng góp BHXH Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thu quỹ BHXH .9 Nâng cao lực cán BHXH Việt Nam .9 Một số giải pháp khác .10 KẾT LUẬN 11 Tài liệu tham khảo .12 I QUẢN LÝ THU BHXH: 1.Khái niệm thu BHXH: Thu BHXH việc mà Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động BHXH Quản lý thu BHXH: Quản lý thu BHXH tác động có tổ chức, có tính chất pháp lý để điều chỉnh hoạt động thu Sự tác động thực hệ thống pháp luật nhà nước biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế quan chức nhằm đạt mục tiêu thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo theo thời gian quy định Vai trò quản lý thu: a Nắm nguồn thu BHXH: - Nguồn đóng BHXH người tham gia BHXH - Nguồn đóng BHXH chủ sử dụng lao động - Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư tăng trưởng - Nguồn hỗ trợ Nhà nước - Các nguồn thu khác : Viện trợ, quà biếu, quà tặng… tổ chức cá nhân nước Để nắm nguồn thu phải tăng cường công tác quản lý chặt chẽ nguồn thu Đối với nguồn thu khác phải có phương pháp quản lý thích hợp b Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH: Thu BHXH có vai trị lớn việc cân đối quỹ Hơn nữa, thu BHXH cịn có vai trị định đến tồn phát triển hệ thống BHXH Để tăng thu có nhiều biện pháp có số biện pháp sau: - Tăng số người tham gia đóng BHXH - Thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thu thời gian quy định c Bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH : Vai trò thể nội dung: - Thứ nhất: Bảo vệ quyền lợi người lao động đơn vị tham gia BHXH Đây quyền lợi đáng hợp pháp người lao động - Thứ hai: Khi quỹ BHXH cân đối, điều có nghĩa quỹ ln ln có đủ nguồn lực để chi trả trợ cấp cho chế độ BHXH Người tham gia BHXH gặp rủi ro, hết tuổi lao động BHXH trợ cấp kịp thời, góp phần ổn định sống người lao động gia đình họ d Vai trị khác: Ở tầm vĩ mơ, vai trị quản lý thu thể hiện, số thu lớn số chi, quỹ BHXH Chính phủ cho phép thực biện pháp đầu tư tăng trưởng, cung ứng lượng tiền tạm thời nhà rỗi thị trường tài chính, để đầu tư phát triển kinh tế xã hội đất nước, mang lại hiệu kinh tế - xã hội Nội dung quản lý thu BHXH : Nội dung cơng tác quản lý thu BHXH bao gồm: - Quản lý đơn vị sử dụng lao động Trên sở nắm đơn vị theo địa bàn hành chính, BHXH Việt Nam tiến hành nghiệp vụ công tác thu - Quản lý danh sách lao động đơn vị có hợp đồng lao động từ tháng trở lên - Quản lý mức lương (lương phụ cấp) tiền công theo hợp đồng lao động làm đóng BHXH - Quản lý tổng quỹ tiền lương tiền công số lao động tham gia BHXH - Quản lý mức đóng BHXH đơn vị người lao động sở danh sách tham gia BHXH đơn vị, mức lương tiền công người lao động tổng quỹ lương người tham gia BHXH đơn vị Các tiêu phải ăn khớp với chấp nhận - Cấp tờ bìa sổ BHXH cho người lao động hàng năm in tờ rời sổ BHXH cho người lao động - Lập dự toán thu BHXH cho năm sau Căn vào tiến độ thu năm với dự kiến điều chỉnh tiền lương tối thiểu, lộ trình điều chỉnh tỷ lệ thu Công việc thường tiến hành vào cuối quý III IV năm - Tổ chức thu BHXH: Đây nội dung công tác quản lý thu BHXH Hiện BHXH Việt Nam áp dụng hình thức thu BHXH: + Thu qua tài khoản chuyên thu: Đây hình thức thu chủ yếu BHXH Việt Nam + Thu tiền mặt: Chỉ áp dụng thu BHXH tự nguyện BHYT tự nguyện nhân dân Nhưng dù thu qua tài khoản hay thu tiền mặt tất nguồn thu tập trung vào tài khoản thu BHXH Việt Nam - Ngoài nội dung cơng tác quản lý thu trên, thực tế phát sinh số nội dung khác như: Điều chỉnh dự toán thu hàng năm trường hợp cần thiết, đôn đốc thực kế hoạch thu, khai thác nguồn thu, thống kê, hoạch toán; toán thu hàng quý, hàng năm… II TỒN TẠI CỦA CƠNG TÁC THU QUỸ BHXH: Tình hình nợ đọng BHXH a Thực trạng: Tình hình nợ đọng BHXH đơn vị tham gia BHXH phổ biến với số tiền lớn Đây vấn đề tồn công tác thu BHXH, nợ đọng BHXH nhiều đơn vị tham gia BHXH ngành, cấp, đơn vị sử dụng lao động Số nợ tiền đóng BHXH quan đơn vị ngày tăng đặc biệt từ nước ta chuyển đổi kinh tế thị trường Đối tượng tham gia BHXH không ngừng tăng lên kéo theo số nợ, trốn đóng BHXH quan, tổ chức, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tăng lên Trong năm 2006 số tiền nợ đọng mà BHXH phải thu 1.058.440 triệu đồng đến hết tháng năm 2007 số tiền nợ đọng BHXH 2.464.446 triệu đồng Đây số tiền lớn mà quan BHXH cần phải có biện pháp, kế hoạch thu nhằm đảm bảo cho nguồn quỹ BHXH có khả thực tốt chế độ chi trả BHXH cho người lao động b Nguyên nhân: - Một số doanh nghiệp điều kiện sản xuất kinh doanh gặp phải khó khăn vốn, chí cịn thua lỗ, khơng đủ điều kiện để đóng BHXH cho người lao động - Do lãi suất vay ngân hàng cao khoảng 20% năm lãi suất phạt chậm đóng BHXH lại thấp: cụ thể 10,5% năm tương đương với 0,875% tháng Thủ tục vay ngân hàng phức tạp yêu cầu có tài sản chấp Chính số doanh nghiệp cố tình chiếm dụng tiền đóng BHXH để sử dụng làm vốn quay vịng làm ăn Có nhiều doanh nghiệp ban đầu có ý định chiếm dụng quỹ BHXH thời gian ngắn để khắc phục khó khăn tại, nợ tăng lên đến mức khả tốn - Nhận thức người sử dụng lao động người lao động nghĩa vụ quyền lợi việc tham gia BHXH cho người lao động hạn chế, chưa nghiêm chỉnh chấp hành quy định Nhà nước BHXH Nhiều doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn có hoạt động yếu khơng có hiệu mà chưa bảo vệ quyền lợi BHXH cho người lao động Hơn người sử dụng lao động thường đặt mục tiêu kinh tế, lợi nhuận nên hàng đầu nên trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH theo luật định, khơng quan tâm đến quyền lợi người lao động Hệ thống BHXH từ Trung ương đến địa phương: Chưa hình thành chiến lược thu có hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển trình mở rộng đối tượng tham gia BHXH Khơng địa phương cịn thụ động hoạt động đốc thu, thiếu giải pháp việc kết hợp đơn vị liên quan địa phương để thực hoạt động Cán chuyên trách thu: Cán chuyên thu, đốc thu thực nhiệm vụ kiểm tra đôn đốc việc thu nộp chưa kiên trường hợp người sử dụng lao động khất nộp, chậm nộp Nhiều cán e dè, nể nang quen biết từ trước người sử dụng lao động chỗ thân quen nên thường né tránh va chạm, đốc thúc thu nộp BHXH, … Công tác quản lý thu đốc thu: Còn nhiều hạn chế, chưa sâu sát tới sở, chưa thường xuyên đối chiếu số liệu với đơn vị sử dụng lao động Hơn trình độ lực cán làm cơng tác thu BHXH khơng đồng đều, cịn nhiều cán chưa đào tạo chuyên môn sâu nghiệp vụ thu BHXH… Chế tài xử lý vi phạm sách BHXH: Các chế tài xử lý vi phạm sách BHXH chưa đủ mạnh Đồng thời quan chức Thanh tra Nhà nước, Thanh tra lao động chưa thường xuyên thực chức tra xử lý vi phạm việc thực sách BHXH đơn vị sử dụng lao động Các văn sách pháp luật BHXH: Hệ thống sách pháp luật BHXH thường xuyên bổ sung sửa đổi, điều chỉnh theo trình thực tế phát sinh tình hình kinh tế xã hội theo điều chỉnh sách tiền lương nên khối lượng văn pháp quy nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung… dẫn đến khó cho quan quản lý, người sử dụng lao động người lao động hiểu nắm vững chế độ, cập nhật thơng tin sách BHXH để triển khai thực quy định, gây khó khăn việc kiểm tra, kiểm sốt theo dõi đánh giá tình hình kế hoạch triển khai đơn vị thu BHXH Hơn cịn có nhiều văn đến quan, đơn vị người sử dụng lao động chậm so với thời gian quy định thực Một số lĩnh vực thông tin tuyên truyền: Thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH cho người lao động người sử dụng lao động chưa rộng rãi, chưa thường xuyên Cơ quan BHXH chưa xây dựng mạng lưới tuyên truyền viên để tuyên truyền sâu rộng đến sở, đến quan, đơn vị BHXH Hơn thông tin tuyên truyền BHXH chưa thực đơn giản dễ hiểu người lao động người sử dụng lao động nắm bắt thơng tin người lao động người sử dụng lao động khơng hiểu hiểu sai quy tắc làm việc hay quy định liên quan đến BHXH Người lao động chưa nhận thức đầy đủ quyền nghĩa vụ tham gia BHXH nên gây nhiều trở ngại cho cán thu BHXH III CÁC GIẢI PHÁP: Giải pháp nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm: Những năm gần BHXH tỉnh thành phố tích cực đôn đốc đơn vị sử dụng lao động nộp BHXH kịp thời, hạn chế nợ phát sinh Tuy nhiên dư tiền nợ chủ yếu khoản nợ khó địi doanh nghiệp q trình xếp, chuyển đổi cấu phá sản… Vì vậy, vấn đề trước mắt địi hỏi phải có giải pháp mạnh, kiên đồng từ Trung ương đến địa phương nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng đóng BHXH đồng thời để nâng cao hiệu công tác thu nộp BHXH Việt nam - Cơ quan BHXH Việt nam cần phối hợp với số quan ban ngành chức nhằm tăng cường công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi quyền lợi trách nhiệm bên tham gia BHXH, trước hết đơn vị sử dụng lao động, để có nhận thức đắn tham gia BHXH chủ sử dụng lao động người lao động - Cơ quan BHXH Việt nam cần đổi công tác thu BHXH tăng cường cơng tác đốc thu quan BHXH địa phương; Quản lý chặt chẽ đầy đủ đơn vị thuộc diện đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật Thực đầy đủ kịp thời chế độ báo cáo đề xuất giải pháp để xử lý có hiệu tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH Cần có biện pháp mạnh cho trường hợp cố tình trốn đóng BHXH nhằm đảm bảo hiệu cơng tác thu BHXH - Để giảm bớt số nợ đọng tổng số quỹ đôn đốc doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động nhanh chóng đóng tiền BHXH quan BHXH nên tổ chức triển khai cho cán chuyên thu số cán ngành khác giải đáp thắc mắc người tham gia BHXH cung cấp tài liệu hướng dẫn thu nộp, đóng góp BHXH người lao động để từ nâng cao hiệu công tác thu BHXH - Tăng cường tính pháp lý quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thu nộp BHXH doanh nghiệp Đồng thời Nhà nước phải trú trọng đến hình thức xử phạt nghiêm minh doanh nghiệp, Giám đốc doanh nghiệp có hành vi cố tình trốn đóng BHXH - Ngành Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với quan BHXH cấp tăng cường công tác kiểm tra, tra để xử lý kịp thời vi phạm BHXH Hoàn thiện chế thu quản lý thu đóng góp BHXH: Có thể nói rằng, chế quản lý thu đóng BHXH khâu định tới mức độ hoàn thành nhiệm vụ thu thu đủ, đóng góp vào q trình hồn thiện sách BHXH Do địi hỏi phải có quan tâm ngành cấp Vì vậy, nhiệm vụ đặt phải hoàn thiện chế thu BHXH Xây dựng máy hoạt động vững mạnh ngành BHXH Việt nam, nội lực tác động tích cực cho nghiệp phát triển BHXH giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, muốn phải thực đồng nội dung: - Kiện toàn máy BHXH Việt nam từ Trung ương đến địa phương, nâng cao hiệu hoạt động chiều rộng lẫn chiều sâu Đồng thời không ngừng tổ chức thu BHXH theo đợt để đạt kết cao - Cơ quan BHXH Việt nam nên xác định rõ chức nhiệm vụ, trách nhiệm cấp, ngành, cán chuyên thu giao trách nhiệm cho đơn vị giải xử lý phạm vi cho phép đồng thời thường xuyên giám sát kết hoạt động đơn vị trực thuộc quản lý - Cần phải đánh giá mặt mạnh điểm yếu tổ chức máy, từ định chiến lược phát triển nội lực Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thu quỹ BHXH: - Để nâng cao hiệu cơng tác đóng góp BHXH quan BHXH ban ngành chức liên quan cần thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra cơng tác thu đóng góp nhằm tránh tình trạng cán chuyên thu ngành BHXH Việt nam từ cấp Trung ương đến cấp sở khơng tích cực chủ động cơng việc, coi cơng việc chuyên thu đốc thu công việc chung đội ngũ đồng nghiệp quan - Tăng cường công tác tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền nợ đọng đơn vị có số nợ đọng lớn - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc đóng góp, trích nộp BHXH đơn vị, doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trốn đóng BHXH cho người lao động mà doanh nghiệp sử dụng Để từ đưa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp Luật BHXH nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH đảm bảo cơng việc thực sách BHXH Nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH Việt Nam: Cơ quan BHXH cần trọng đến việc đào tạo nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH Việt nam từ Trung ương đến địa phương nghiệp vụ thu chi, quản lí quỹ thực chế độ sách BHXH người lao động nhằm mục đích phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH Thường xuyên tổ chức lớp học kiểm tra lực cán nhằm nâng cao lực cán đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm nước khác giới triển khai thực nghiệp vụ BHXH đặc biệt phương thức thu nhằm nâng cao hiệu công tác thu nộp quỹ BHXH Một số giải pháp khác: - Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách pháp luật BHXH Với phương châm xây dựng văn đơn giản dễ hiểu để Luật văn hướng dẫn thực luật, văn pháp quy liên quan dễ dàng sâu vào sống người lao động - Thường xuyên tổ chức thông tin tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật BHXH cho người lao động người sử dụng lao động Cơ quan BHXH phải xây dựng mạng lưới tuyên truyền viên để tuyên truyền sâu rộng đến sở, đến quan, đơn vị BHXH Thông tin tuyên truyền BHXH phải xác, dễ hiểu người lao động người sử dụng lao động để nắm bắt thơng tin người lao động người sử dụng lao động không hiểu sai quy tắc làm việc hay quy định liên quan đến BHXH - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho việc tác nghiệp xử lý thông tin nhanh chóng, xác Tạo đồng quản lý thông tin đối tượng tham gia BHXH Giúp tiết kiệm thời gian, công sức, nguồn nhân lực chi phí quan BHXH cho cơng tác liên quan 10 KẾT LUẬN BHXH Việt nam từ lâu trở thành phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước ta BHXH có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc ổn định đời sống người lao động gia đình họ, tạo ổn định an sinh xã hội góp phần phát triển kinh tế đất nước Với ý nghĩa quan trọng vậy, để giúp cho cơng tác thu nộp quỹ BHXH đạt kết cao nữa, chuyên đề nêu mặt tồn đề suất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Việt Nam góp phần ổn định quỹ BHXH, phục vụ tốt cho cơng tác bảo tồn phát triển quỹ để đảm bảo đời sống cho người lao động Được quan tâm lãnh đạo Đảng Nhà nước, với định hướng phát triển chắn BHXH Việt Nam ngày hoàn thiện nữa, phát huy vai trị to lớn cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội phát triển kinh tế đất nước thời đại Do số liệu cịn hạn chế khơng có nhiều kiến thức thực tế nên chắn chuyên đề nhiều thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo tồn thể bạn Xin chân thành cảm ơn! 11 Tài liệu tham khảo: Luật bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thực Giáo trình Bảo hiểm xã hội I,II Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội Chuyên đề chuyên sâu: Quản lý thu BHXH Việt Nam Website www.tapchibaohiemxahoi.org.vn Website: www.youtemplates.com Website: www.tin247.com Website: www.my.opera.com Link: www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/04/28/5613 10 Và số tài liệu khác 12 ... ơn! 11 Tài liệu tham khảo: Luật bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thực Giáo trình Bảo hiểm xã hội I,II Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội Chuyên đề chuyên sâu: Quản lý thu BHXH Việt Nam Website www.tapchibaohiemxahoi.org.vn... hành công tác tra, kiểm tra công tác thu đóng góp nhằm tránh tình trạng cán chuyên thu ngành BHXH Việt nam từ cấp Trung ương đến cấp sở khơng tích cực chủ động công việc, coi công việc chuyên thu. .. thiện chế thu quản lý thu đóng góp BHXH Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thu quỹ BHXH .9 Nâng cao lực cán BHXH Việt Nam .9 Một số giải pháp khác .10 KẾT LUẬN