Tiểu luận bán phá giá trong ngoại thương

Hội nhập kinh tế quốc tế mở cho doanh nghiệp Việt Nam hội lớn để xâm nhập thị trường mới, rộng lớn hấp dẫn Đồng thời tiềm ẩn khơng thách thức, có thuế chống bán phá giá NỘI DUNG Bán phá giá (dumping) gì? Tại lại có tượng bán phá giá? Cơ sở kinh tế học cho việc bán phá giá Thiệt hại việc bán phá giá? Làm để xác định bán phá giá? Các biện pháp hạn chế bán phá giá Thuế chống bán phá giá NỘI DUNG Có phải trường hợp bán phá giá bị đánh thuế chống bán phá giá? Thuế chống bán phá giá thức áp đặt vào thời điểm nào? 10 Các số liệu thống kê bán phá giá Việt Nam Tài liệu tham khảo • Phòng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam VCCI - Tài liệu chống bán phá giá • Routledge – International Economics 6th Edition 2004 • http://www.chongbanphagia.com Bán phá giá (dumping) gì? • Bán phá giá thương mại quốc tế tượng xảy loại hàng hóa xuất (bán sang thị trường nước khác) với giá thấp giá bán mặt hàng thị trường nước xuất Bán phá giá (dumping) gì? • Hiểu cách đơn giản hơn, giá xuất (giá XK) mặt hàng thấp giá nội địa (giá thơng thường) sản phẩm coi bán phá giá thị trường nước nhập sản phẩm Tại lại có tượng dumping? • Có nhiều ngun nhân dẫn đến tượng dumping thương mại quốc tế Nhiều trường hợp việc bán phá giá có mục đích khơng lành mạnh để đạt lợi ích định: – Loại bỏ đối thủ cạnh tranh, chiếm độc quyền – Chiếm lĩnh thị phần – Thu ngoại tệ mạnh … Tại lại có tượng dumping? • Và đơi khi, việc bán phá giá nằm mong muốn nhà sản xuất: – xuất bán hàng – thặng dư cung sản xuất (cung vượt cầu) – sản xuất bị đình trệ – sản phẩm lưu kho lâu ngày bị hư hỏng – Do bán tháo với giá thấp để mong thu hồi phần vốn Các biện pháp hạn chế bán phá giá • Biện pháp tạm thời (provisional measures): biện pháp quan có thẩm quyền áp dụng hàng hoá bị điều tra NK vào nước nhập trước có định cuối biện pháp chống bán phá giá với mục đích chủ yếu để ngăn chặn thiệt hại tiếp tục xảy trình điều tra bán phá giá Biện pháp tạm thời (provisional measures) • Thuế tạm thời; • Hình thức đảm bảo: tiền đảm bảo (bond); đặt cọc (cash deposit) với khoản tiền tương đương với mức thuế chống bán phá giá dự tính tạm thời; • Tạm đình định giá tính thuế (with holding of appraisement) – tức phải rõ mức thuế thông thường với mức thuế chống bán phá giá dự tính u cấu – Điều kiện chung: khơng vượt biên độ phá giá xác định kết luận sơ – Trong biện pháp trên, Hiệp định chống bán phá giá WTO (ADA – Anti Dumping Agreement) khuyến khích thành viên áp dụng biện pháp thứ Và thực tế, hầu sử dụng biện pháp tạm thời thủ tục đơn giản, dễ thông qua, dễ áp dụng Biên độ phá giá (dumping margin) DM = (Giá TT – Giá XK)/Giá XK • Việc tính DM thực theo quy trình gồm bước: – Bước 1: xác định giá XK – Bước 2: Xác định giá TT – Bước 3: Điều chỉnh giá XK giá TT cấp độ thương mại – Bước 4: So sánh giá XK với giá TT sau điều chỉnh (tìm hiệu số so sánh) – Bước 5: Tính biên độ phá giá (bằng % hiệu số so sánh giá XK) • DM Min = 2% • Biên độ phá giá xét đến tính tốn quan có thẩm quyền phải lớn 2% Như vậy, DM nhỏ 2% khơng tiến hành điều tra hành vi bán phá giá Thuế chống bán phá giá (Anti-dumping duty) Thuế chống bán phá giá gì? • Thuế chống bán phá giá khoản thuế bổ sung bên cạnh thuế NK thông thường quan có thẩm quyền nước NK ban hành đánh vào sản phẩm nước bán phá giá vào nước NK Đây loại thuế nhằm loại bỏ thiệt hại hàng NK gây • Nhiều nước sử dụng thuế chống bán phá hình thức “bảo hộ hợp pháp” sản xuất nội địa Do đó, ADA WTO đời nhằm ngăn chặn tượng lạm dụng biên pháp nước thành viên Thuế chống bán phá giá • Khi có kết luận cuối khẳng định có việc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước, quan có thẩm quyền định vấn đề: – Có áp đặt thuế chống bán phá giá hay khơng? (có nghĩa hội đủ điều kiện không định áp đặt thuế chống bán phá giá) – Áp đặt thuế chống bán phá giá hay biên độ phá giá (DM)? • ADA khuyến khích nước NK áp đặt mức thuế thấp DM mức thuế đủ để loại trừ thiệt hại Việc thực phải dựa nguyên tắc khơng phân biệt đối xử Có phải trường hợp bán phá giá bị đánh thuế chống bán phá giá? Bán phá giá vào thị trường nước thường bị coi tượng tiêu cựu làm giảm khả cạnh tranh giá thị phần sản phẩm nội địa nước xuất Tuy nhiên góc độ khác, bán phá giá tác động tích cực kinh tế: Tăng phúc lợi người tiêu dùng mua hàng với giá rẻ Nếu hàng bị bán phá giá đầu vào ngành sản xuất khác, giá nguyên liệu rẻ yếu tố góp phần tạo nên tăng trưởng định cho ngành Giá giảm tạo động lực đổi mới, nâng cao sức cạnh tranh ngành sản xuất nước Thời điểm áp đặt thuế chống bán phá giá thức Có hình thức áp dụng thuế chống bán phá giá thức (tức sau có kết luận bán phá giá): Tính thuế cho khoảng thời gian qua (hệ thống áp dụng Mỹ) Tính thuế cho khoảng thời gian tương lai (EU áp dụng hệ thống này) Tính thuế cho khoảng thời gian qua • Chỉ đưa mức thuế chống bán phá giá ước tính tạm thời • Việc xác định mức thuế thức tính tốn dựa số liệu thực tế (của khoảng thời gian từ 12 tháng đến khơng q 18 tháng) sau có u cầu bên liên quan việc tính thuế thức Tính thuế cho khoảng thời gian tương lai • Sau hồn thành điều tra bán phá giá tính tốn ln mức thuế chống bán phá giá thức cho khoảng thời gian có hiệu lực định áp đặt thuế chống bán phá giá • Tuy nhiên cách tính này, ADA quy định bên liên quan có quyền u cầu quan có thẩm quyền hồn lại phần thuế thu vượt biên độ phá giá thực tế họ • Để u cầu hồn thuế, DN phải có đơn yêu cầu kèm đầy đủ chứng Thời gian Hiệu lực thuế chống bán phá giá • Về nguyên tắc, thuế chống bán phá giá áp dụng để ngăn chặn việc bán phá giá loại bỏ thiệt hại Vì thuế trì việc ngăn chặn loại bỏ thiệt hại bán phá giá gây khơng cần thiết • Tuy nhiên, ADA quy định thời gian hiệu lực thuế chống bán phá giá chấm dứt sau năm 10 Số liệu thống kê bán phá giá Việt Nam • Thống kê Phòng quản lý cạnh tranh Việt Nam (Vietnam competition administration department) – 10/2007 ... chống bán phá giá NỘI DUNG Bán phá giá (dumping) gì? Tại lại có tượng bán phá giá? Cơ sở kinh tế học cho việc bán phá giá Thiệt hại việc bán phá giá? Làm để xác định bán phá giá? Các biện pháp... chế bán phá giá Thuế chống bán phá giá NỘI DUNG Có phải trường hợp bán phá giá bị đánh thuế chống bán phá giá? Thuế chống bán phá giá thức áp đặt vào thời điểm nào? 10 Các số liệu thống kê bán phá. .. bán phá giá • Thông qua so sánh giá giá thông thường giá xuất khẩu: Giá TT – Giá XK = X Nếu X > có tượng bán phá giá * Việc kết luận có bán phá giá hay khơng phụ thuộc vào cách tính giá TT, giá