Bài tập lớn Luật hành chính

Bài tập lớn môn Luật hành chính, đề :Thời gian gần đây tình trạng bạo hành trẻ em tại các trường mầm non tư thục có dấu hiệu gia tăng. Quyền trẻ em là quyền cơ bản, quan trọng và được ghi nhận không chỉ ở pháp luật của một quốc gia mà còn ở Công ước quốc tế, được bảo vệ và bảo đảm bằng nhiều biện pháp trên toàn thế giới. Tuy nhiên thực tế hiện nay, các quyền của trẻ em đang bị xâm phạm nghiêm trọng bởi các hành vi bạo lực đặc biệt là bạo hành trẻ em trong trường học.

MỞ ĐẦU Quyền trẻ em quyền bản, quan trọng ghi nhận không pháp luật quốc gia mà Cơng ước quốc tế, bảo vệ bảo đảm nhiều biện pháp toàn giới Tuy nhiên thực tế nay, quyền trẻ em bị xâm phạm nghiêm trọng hành vi bạo lực đặc biệt bạo hành trẻ em trường học Nhận thức điều đó, em xin chọn đề tài 01: “Thời gian gần tình trạng bạo hành trẻ em trường mầm non tư thục có dấu hiệu gia tăng” để giải vấn đề Bài viết nhiều thiếu sót, em mong nhận dẫn góp ý thầy để làm thêm hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ĐỀ BÀI Thời gian gần tình trạng bạo hành trẻ em trường mầm non tư thục có dấu hiệu gia tăng Câu hỏi đặt ra: Phân tích qui định pháp luật vi phạm hành liên quan đến bạo hành trẻ em trường học Bình luận thực tiễn vi phạm hành xử lí vi phạm hành liên quan đến bạo hành trẻ em trường học Đề xuất giải pháp hạn chế vi phạm hành liên quan đến bạo hành trẻ em trường học NỘI DUNG Phân tích qui định pháp luật vi phạm hành liên quan đến bạo hành trẻ em trường học • Một số định nghĩa Theo điều Luật trẻ em năm 2016, trẻ em xác định người 16 tuổi Trẻ em người chưa thực trưởng thành mặt, từ thể chất trí 1 tuệ lực hành vi dân Vì trách nhiệm cha mẹ toàn xã hội bảo vệ chăm sóc trẻ em Theo khơng có quyền xâm phạm quyền lợi ích đáng trẻ em, đặc biệt xâm phạm sức khoẻ, tính mạng, danh dự, nhân phẩm hành vi bạo hành trẻ em Vậy bạo hành trẻ em bạo hành trẻ em trường học? -Theo định nghĩa Tổ chức Sức khỏe Thế giới (WHO), bạo hành trẻ em bao gồm tất hành vi đối xử tệ bạc thể chất hay tinh thần, xâm hại tình dục, lợi dụng hay bỏ bê, dẫn đến nguy hại hay khả nguy hại sức khỏe, nhân phẩm, hay phát triển đứa trẻ - Khản Điều Luật trẻ em 2016 định nghĩa “bạo lực trẻ em”: Bạo lực trẻ em hành vi hành hạ, ngược đãi, đánh đập; xâm hại thân thể, sức khỏe; lăng mạ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm; cô lập, xua đuổi hành vi cố ý khác gây tổn hại thể chất, tinh thần trẻ em Vậy nên “bạo hành trẻ em trường học” hiểu hành vi hành hạ, ngược đãi, đánh đập; xâm hại thân thể, sức khỏe; lăng mạ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm; cô lập, xua đuổi hành vi cố ý khác gây tổn hại thể chất, tinh thần trẻ em người trường học gây ra, bạn bè, đứa trẻ lớn hơn, thầy cô,…gây nên Việc bảo vệ quyền trẻ em ghi nhận nhiều Công ước quốc tế pháp luật Việt Nam Công ước quốc tế quyền trẻ em 1990; Luật trẻ em 2016; Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004; Luật giáo dục 2005,… Việc ban hành nhiều quy phạm pháp luật thể quan tâm đặc biệt nhà nước đến lĩnh vực Từ ta thấy việc trẻ em bị xâm hại thể chất, tinh thần hành động nhỏ lẻ, phạm vi hẹp lĩnh vực, lãnh thổ mà trở thành vấn nạn chung tồn giới mà quốc gia phải chung tay vào cuộc, hợp 2 sức ngăn chặn để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho phận tương lai nhân loại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành nhiều sách, pháp luật để đảm bảo quyền trẻ em không bị xâm hại, đặc biệt nhằm tránh xảy tình trạng vi phạm pháp luật hành bạo hành trẻ em trường học Vậy vi phạm hành gì? Theo khoản điều Luật xử lý vi phạm hành 2012, “vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.” Như vậy, vi phạm hành (VPHC) liên quan đến bạo hành trẻ em hành vi có lỗi cá nhân tổ chức thực xâm phạm đến thân thể, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm trẻ em với mức độ nguy hiểm tội phạm phải bị xử phạt VPHC • Một số quy định vi phạm hành bạo hành trẻ em trường học - nay: Khoản c điều 24 Luật xử lí vi phạm hành 2012 quy định mức phạt tiền tối đa lĩnh vực chăm sóc, bảo vệ trẻ em : “c) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng: phòng cháy, chữa cháy; yếu; quản lý bảo vệ biên giới quốc gia; bổ trợ tư pháp; y tế dự phòng; phòng, chống HIV/AIDS; giáo dục; văn hóa; thể thao; du lịch; quản lý khoa học, công nghệ; chuyển giao cơng nghệ; bảo vệ, chăm sóc trẻ em; bảo trợ, cứu trợ xã hội; phòng chống thiên tai; bảo vệ kiểm dịch thực vật; quản lý bảo tồn nguồn gen; sản xuất, kinh doanh giống vật nuôi, trồng; thú y; kế toán; kiểm toán độc lập; phí, lệ phí; quản lý tài sản cơng; hóa đơn; dự trữ quốc gia; điện lực; hóa chất; khí tượng thủy văn; đo đạc đồ; đăng ký kinh doanh” Như mức phạt tiền tối đa lĩnh vực quản lý nhà nước cá nhân có hành vi vi phạm lĩnh vực chăm sóc trẻ em bao gồm việc bạo hành 3 trẻ em trường học 50.000.000 đồng Ngoài ra, khơng cá nhân tổ chức có hành vi vi phạm mức phạt gấp đơi so với cá nhân vi phạm, lên tới 100.000.000 đồng Trong việc xử phạt VPHC, phạt tiền hình thức xử phạt nhiên nói phổ biến Có hình thức xử phạt VPHC :”Cảnh cáo, phạt tiền, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn, tịch thu tang vật, phương tiên VPHC trục xuất” Trong cảnh cáo phạt tiền hai hình thức xử phạt chính; biện pháp lại hình phạt bổ sung hình phạt Hình phạt bổ sung áp dụng kèm hình phạt chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng hình thức xử phạt nhiều hình phạt bổ sung với lần vi phạm.1 - Nghị định 144/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành bảo trợ, cứu trợ xã hội bảo vệ, chăm sóc trẻ em nêu rõ: Điều 27 Vi phạm quy định cấm ngược đãi trẻ em; lợi dụng trẻ em mục đích trục lợi; ngăn cản trẻ em tham gia hoạt động xã hội “2 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Xâm phạm thân thể, gây tổn hại sức khỏe trẻ em; b) Bắt nhịn ăn, nhịn uống, không cho hạn chế vệ sinh cá nhân; bắt sống nơi có mơi trường độc hại, nguy hiểm hình thức đối xử tồi tệ khác với trẻ em; c) Gây tổn thương tinh thần, xúc phạm nhân phẩm, danh dự, lăng nhục, chửi mắng, đe dọa, làm nhục, cách ly, nhãng ảnh hưởng đến phát triển trẻ em; Điều 21 Luật xử lí vi phạm hành 2012 4 d) Dùng biện pháp trừng phạt để dạy trẻ em làm trẻ em tổn thương, đau đớn thể xác, tinh thần; đ) Thường xuyên đe dọa trẻ em hình ảnh, âm thanh, vật, đồ vật làm trẻ em sợ hãi, tổn thương tinh thần Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc chịu chi phí để khám bệnh, chữa bệnh (nếu có) cho trẻ em hành vi vi phạm Khoản Điều này; b) Buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại cho sức khỏe trẻ em hành vi vi phạm Điểm đ Khoản Điều này; c) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm Khoản Điều này.” Điều 31 Vi phạm quy định cấm lăng nhục, chửi, mắng bắt làm việc có tính chất xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm trẻ em vi phạm pháp luật “Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi lăng nhục, chửi, mắng, bắt làm việc có tính chất xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm trẻ em vi phạm pháp luật.” Theo quy định điều 27 31 nghị định 144/2013 thấy pháp luật quy định cách cụ thể liệt kê hành vi coi bạo hành trẻ em Không hành vi đánh đập, ngược đãi, gây tổn hại đến thân thể trẻ em xem hành vi bạo hành trẻ em, mà việc hăm dọa, chửi bới, lăng mạ, gây tổn hại đến tinh thần, nhân phẩm, danh dự trẻ em, ảnh hưởng trực tiếp đến trình phát triển tâm lý bình thường trẻ em xem dạng hành vi bạo hành trẻ em nghiêm trọng Những hành vi sử dụng lên trẻ em nhiều nơi khác gia đình, nơi làm việc chí trường học Hình thức xử phạt người VPHC bạo hành trẻ em áp dụng phạt 5 tiền với mức tiền phạt tối đa cá nhân 10.000.000 đồng Ngồi hình phạt bổ sung áp dụng buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại cho sức khỏe trẻ em buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm Tuy nhiên xử phạt vi phạm hành làm tổn thương, xâm hại đến thể chất, tinh thần trẻ với mức độ 11%, 11% tổn thương hành vi xác định tội phạm phải xử lí trách nhiệm hình - Nghị định 138/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục quy định: Điều 21 Vi phạm quy định kỷ luật người học, ngược đãi, xúc phạm danh dự, nhân phẩm người học “1 Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng hành vi kỷ luật buộc người học học không quy định Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, ngược đãi, xâm phạm thân thể người học Hình thức xử phạt bổ sung: Đình giảng dạy từ tháng đến tháng hành vi vi phạm quy định Khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc hủy bỏ định trái pháp luật khôi phục quyền học tập người học hành vi vi phạm quy định Khoản Điều này.” Điều Vi phạm quy định thành lập sở giáo dục, tổ chức thuộc sở giáo dục “6 Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc chuyển người học đủ điều kiện trúng tuyển nhập học sang sở giáo dục khác hủy bỏ định trúng tuyển, trả lại kinh phí thu cho người học 6 không chuyển trường hợp tuyển trái phép hành vi vi phạm quy định khoản 2, Điều này; b) Buộc giải thể sở giáo dục, tổ chức thuộc sở giáo dục hành vi vi phạm quy định Khoản Khoản Điều này.” Quy định đặt nhằm đảm bảo quyền tự phát triển, chăm sóc bảo vệ môi trường học tập lành mạnh, chịu bạo hành trẻ em Theo đó, trẻ em học khơng bị kỉ luật chí đuổi học vơ cớ, chịu xúc phạm danh dự, nhân phẩm, ngược đãi, xâm phạm thân thể trường học Bên cạnh biện pháp xử phạt VPHC nhằm siết chặt quản lí với sở trường học tư thục thành lập khơng có thẩm quyền, hoạt động trái phép, thầy cô không đủ lực trình độ, đủ điều kiện để dạy học trơng nom, chăm sóc trẻ em Theo cá nhân có hành vi VPPLHC bị phạt tiền đến 10.000.000 đồng bị đình giảng dạy từ đến tháng, tổ chức vi phạm bị buộc giải thể Tuy nhiên bạo hành trẻ em trường học khía cạnh việc xâm phạm quyền trẻ em nói chung Các hành vi bạo hành diễn nơi, lĩnh vực, từ gia đình đến cộng đồng, xã hội Có nhiều nghiên cứu đời bóc trần vụ việc đáng thương tiếc nạn nhân bị bạo hành nhỏ tuổi Theo khoảng 9,6% trẻ em (tương đương 1,7 triệu trẻ) độ tuổi 5-17 coi lao động trẻ em, gần 7,2% có nguy làm việc điều kiện lao động có hại Tỷ lệ trẻ em gái 15-17 tuổi kết hôn tăng từ 5,4% vào năm 2006 lên khoảng 11% vào năm 2014 Trong giai đoạn 2011-2015, 5.300 vụ việc xâm hại tình dục trẻ em, chủ yếu với trẻ em gái, báo cáo Các hành vi bạo hành ngày diễn tinh vi phổ biến trước, đòi hỏi luật pháp nước ta phải có chấn chỉnh phù hợp, kịp thời để ngăn chặn hành vi bất hợp pháp, đe doạ đến quyền trẻ em http://baochinhphu.vn/Giao-duc/Cham-dut-bao-luc-than-the-tre-em-trong-gia-dinh-va-truong-hoc/323573.vgp 7 Bình luận thực tiễn vi phạm hành xử lí vi phạm hành liên quan đến bạo hành trẻ em trường học Bạo hành trẻ em trường học vấn nạn mang tầm quốc tế, xảy ngày giờ, quy mơ lớn nhỏ Bất kỳ có khả trở thành nạn nhân hay người bạo hành, dù họ sống văn minh nào, địa vị Dù khơng có câu chuyện hoàn toàn giống hệt nhau, điều chắn bạo hành để lại hậu trầm trọng cho trẻ em, cộng đồng xã hội Trong phải kể đến vụ việc tiêu biểu nước ta năm 2017: “Đầu tháng 2, mạng xã hội xuất đoạn video dài gần phút ghi lại cảnh cô giáo trường mầm non tư thục Sen Vàng (Hà Nội) cầm dép đánh vào đầu, mặt bé trai khiến bé khóc òa Cơ lại dùng vật cứng đập vào đầu bé khác lời đe dọa "ngậm mồm" Ở cuối video, cô giáo hai tay đút túi quần, dùng đầu gối thúc vào bụng bé khóc kèm lời quát tháo phải nín Khi bị triệu tập, hai cô giáo mầm non thừa nhận, cáu bé khóc, ngồi quần nhiều lần nên hành động “khơng với đức tính nhà giáo” Một nữ phụ huynh cho hay sáng hoảng loạn đến lớp, gào khóc to lúc mẹ trao tay cho cô giáo song chị nghĩ lạ lớp mà không ngờ việc lại Cơ sở Sen Vàng bị đình hoạt động Mỗi giáo bị xử phạt hành 2,5 triệu đồng.”3 Qua ví dụ thấy bạo hành trẻ em trường học trở thành vấn nạn nhức nhối xã hội, nơi người ta phải ngẫm lại lương tri người thầy, đạo đức nghề giáo, bất cẩn thờ việc tuyển chọn người có đủ lực phẩm chất chun mơn để đào tạo trẻ em thói quen “thương cho roi cho vọt” mà thờ với vết thương người trẻ người Việt https://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/co-giao-mam-non-danh-dep-vao-mat-tre-bi-phat-2-5-trieu-dong3547770.html 8 Những sở tư thục mọc lên nấm sau mưa nhờ nhu cầu đông đảo bậc phụ huynh bận kiếm tiền mà khơng thể chăm con, phó mặc giao vào tay người lạ, quảng cáo chuyên môn cao, giàu kinh nghiệm, yêu thương trẻ thực chất tiền mà không quan tâm đạo đức nghề nghiệp, để mặc trẻ không cho ăn hay quát mắng, đánh đập, xúc phạm lời lẽ cay nghiệt, miệt thị Rồi cha mẹ nhìn thấy xước da xước thịt, họ dùng lời hiếu động nghịch ngợm để qua loa trốn tránh Tuy nhà nước đặt nhiều sách để quản lí hành khơng lường hết tính tinh vi, thủ đoạn xấu xa cá nhân tổ chức gây sai phạm nhằm trốn tránh pháp luật Không vậy, việc xử phạt q nhẹ khiến pháp luật tính răn đe cần có, người ta sẵn sàng để bị bắt dù “lãi” Về mặt thống kê, có số liệu bạo hành trẻ em trường học làm phải kinh ngạc:  Trên quy mô giới: Trong thông cáo phát ngày 1-11 Quỹ nhi đồng LHQ (UNICEF) tình trạng bạo lực trẻ em tồn giới, UNICEF cảnh báo thực trạng báo động số lượng lớn trẻ em, kể trẻ 12 tháng tuổi, bị đối xử bạo lực • Một nửa số trẻ em độ tuổi đến trường – 732 triệu trẻ - sống quốc gia nơi việc trừng phạt thân thể trường học chưa bị cấm tuyệt đối • Ba phần tư số vụ nổ súng trường học ghi nhận xảy 25 năm qua Hoa Kỳ.4 https://www.unicef.org/vietnam/vi/media_27111.html 9 Tại 30 quốc gia thu thập liệu điều tra, khoảng 6/10 trẻ tuổi thường xuyên bị kỷ luật bạo lực Gần 1/4 trẻ tuổi bị lắc người để trừng phạt gần 1/10 em bị đánh tát vào mặt, đầu tai.5  Trên quy mô nước ta: Theo Báo cáo chuyên đề can thiệp, hỗ trợ trẻ em bị bạo lực thông qua đường dây tư vấn hỗ trợ trẻ em 1800 1567 Cục Trẻ em - Bộ LĐ-TB&XH, giai đoạn từ năm 2012 đến tháng 5/2017, tổng số 698 ca trẻ em bị bạo lực có tới 91,7% bị bạo lực thân thể; trẻ em từ 0-10 tuổi chịu bạo lực nhiều (chiếm 56,9%); tỉ lệ trẻ em bị bạo lực trường học 20,1%.6 Theo khảo sát Tổ chức Tầm nhìn Thế giới với học sinh hai tỉnh Yên Bái Tuyên Quang, 44% trẻ em bị bạo lực, 23% bị đánh, tát, đòn roi Báo cáo can thiệp, hỗ trợ theo đường dây nóng phản ánh bạo lực trẻ em, 10 ca bạo lực, ca bạo lực thân thể Trong đó, ca bạo lực gia đình, ca bạo lực học đường Qua số thấy bạo lực trẻ em môi trường học đường Việt Nam mức báo động khiến cho nhiều người có nhìn tiêu cực nhiều trường hợp lương tâm, trách nhiệm giáo viên Một báo cáo Khoa Giáo dục mầm non, trờng Đại học Sài Gòn cho biết, thời gian gần đây, nạn bạo hành trẻ trường học nói chung trường mầm non vấn đề vơ xúc xã hội Phòng chống bạo hành trẻ trường học vấn đề cần quan tâm không quan quản lý mà nhiệm vụ quan trọng đơn vị đào tạo https://tuoitre.vn/gan-70-tre-em-viet-nam-dang-bi-hanh-xu-bao-luc-20171101135040359.htm https://baomoi.com/moi-nam-co-hon-2000-tre-em-viet-nam-bi-xam-hai-bao-hanh-nghiem-trong/c/24141715.epi http://baophapluat.vn/giao-duc/ngan-chan-nan-bao-hanh-tre-em-trong-truong-hoc-de-tim-nguyen-nhan-kho-giaiquyet-371213.html 10 10 giáo viên nước Vậy nguyên nhân nạn bạo hành trẻ em trường học đâu? Thứ nhất, sách nhà nước Hiện việc bạo hành trẻ em trường học ngày trở nên tinh vi, phức tạp, nhiều hành vi bị coi bạo hành chưa quy định pháp luật Khơng vậy, nhiều sách đưa q nhẹ, chưa có tính răn đe Hiện chưa có văn pháp luật quy định cụ thể xử phạt hành hành vi bạo hành trẻ em trường học mà có quy định xử phạt hành vi bạo lực nói chung Tuy nhiên thực tiễn vụ việc xảy ngày nhiều phức tập hơn, người tham gia bạo hành trẻ em học đường nhóm đối tượng cụ thể thầy cô, bạn bè, nhân viên trường, phạm vi cụ thể, trường học mơi trường học đường Có số hành vi không quy định cụ thể hành vi ngược đãi luật gây nên tâm lí bất ổn, mặc cảm cho trẻ em: So sánh với bạn có lực tốt hơn; trì triết thái độ lực học tập em; không quan tâm đến việc học em lớp; đặt áp lực học tập khiến em bị căng thẳng, mệt mỏi dẫn đến hành vi tiêu cực… Điều 27 Nghị định số 144/2013/NĐ-CP có quy định: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi (đã trích dẫn trên) Như vậy, thấy mức phạt từ 5-10 triệu đồng q thấp, khơng đủ sức răn đe Theo quy định Điều 50 Luật Trẻ em năm 2016, biện pháp bảo vệ trẻ em mức độ can thiệp áp dụng nhằm ngăn chặn hành vi xâm hại trẻ, có biện pháp “cách ly trẻ em khỏi mơi trường, đối tượng đe dọa có hành vi bạo lực, bóc lột trẻ em” Tuy nhiên, gia đình trẻ khơng có điều kiện để 11 11 chuyển trường, nơi ở, nghề nghiệp phải xử lí sao, để trẻ lại có đảm bảo thay đổi môi trường sống trẻ không? Bên cạnh đó, cơng việc giáo viên áp lực lớn, trách nhiệm nhiều lương lại thấp, trung bình từ – triệu Những giáo viên phải ni con, trọng trách lớn gia đình thu nhập chồng bấp bênh… vất vả Do vậy, nhiều nhà giáo bỏ nghề khiến nhân lực lĩnh vực bị thiếu hụt mạnh Chính sách tiền cơng, tiền lương người lao động cần thay đổi Thứ hai, nhận thức tâm lí người Việt Nam Từ xưa đến tâm lí “thương cho roi cho vọt” người Việt dẫn đến nhận thức việc đánh trẻ vài hay mắng nhiếc chuyện bình thường, khơng phải hành vi nghiêm trọng, gây tổn thương Mặc dù xuất phát từ mục đích muốn trẻ phải rèn luyện trưởng thành cách thực nhiều bị biến tấu thành hành vi dã man, không phù hợp, tổn thương trẻ em thể chất tinh thần Thứ ba, phía gia đình xã hội Sự thờ ơ, vô cảm tâm lý nể nang, sợ bị trả thù tâm lí chung xã hội khiến người xung quanh không can thiệp tố giác hành vi bất hợp pháp Cha mẹ q mải mê với cơng việc guồng quay sống mà thiếu thời gian chăm sóc, trò chuyện khiến trẻ cảm thấy lạc lõng không dám chia sẻ tổn thương thân Sự thiếu quan tâm khiến nhiều bậc cha mẹ khơng nhận bị bạo hành đến mức tổn thương lớn, để lại hậu nghiêm trọng Thứ tư, từ quản lý yếu kém, nhiều bất cập quan chức Lực lượng chức thiếu, kinh nghiệm giải vụ việc tương tự thiếu xót Các quan thiếu phối hợp lẫn dẫn đến bỏ lọt hành vi, cá nhân, tổ chức vi phạm 12 12 Thứ năm, chất lượng không đảm bảo quan đào tạo nghiệp Theo thực trạng đáng buồn cho thấy, đa phần thí sinh thi tuyển sinh vào đơn vị trường đại học, cao đẳng đào tạo sư phạm thường thí sinh có lực học khơng tốt, khơng đủ lực thi vào trường đại học tốp Không chất lượng đào tạo nhiều sở không đảm bảo, tồn nhiều bất cập thi cử, tốt ngiệp, dẫn đến chất lượng thí sinh đầu Thứ sáu, từ phía nhà trường, giáo viên Số lượng trẻ đến tuổi mẫu giáo ngày gia tăng, kéo theo yêu cầu gia tăng tương ứng mặt sở vật chất nguồn nhân lực phục vụ cho công tác giảng dạy Từ nảy sinh nhiều trường mầm non tư thục, nhóm trẻ, nhà trẻ ngồi cơng lập phát triển cách mạnh mẽ, ạt, đặc biệt thành phố lớn Tình trạng dẫn đến khó khăn cơng tác quản lý, kiểm soát sở vật chất nhận lực chất lượng sở ni dạy trẻ Do để xảy hàng loạt vụ hành hạ trẻ thời gian qua Giáo viên mầm non thường làm việc từ 5h đến 17h ngày với hàng chục trẻ, đến tối nhà lại phải lo cho gia đình, họ Công việc áp lực, đồng lương lại thấp, lâu ngày dẫn đến căng thẳng Nhiều cô giáo ức chế tinh thần nên mắc chứng tâm lý thích hành hạ người khác, mà người phải người họ thân quen9 Thứ bảy, từ phía trẻ em Nhiều người lớn khơng giải thích cho trẻ bị bạo hành hành vi bạo hành trường học khiến trẻ có bị bạo hành khơng biết, bị kẻ bạo hành thuyết phục hành vi “bình thường, đương nhiên”, lỗi trẻ em gây Từ trẻ trở nên rụt rè, mặc cảm, tự ti vào thân, dẫn đến chướng ngại tâm lí suốt đời Bên cạnh đó, tính cách trẻ khơng gia đình nhà trường phối hợp giáo dục dẫn đến hành vi không phù hợp, gây ức chế tâm lí giáo viên dẫn đến hành vi trút giận khó kiểm sốt https://baotintuc.vn/giao-duc/bai-cuoi-giai-phap-cua-nganh-gd-dt-ngan-ngua-bao-hanh-tre-o-cac-co-so-mam-nonkcn-20171218152130656.htm https://baomoi.com/di-tim-nguyen-nhan-bao-hanh-tre-mam-non/c/24184468.epi 13 13 Đề xuất giải pháp hạn chế vi phạm hành liên quan đến bạo hành trẻ em trường học Thứ nhất, sách nhà nước Nhà nước cần có sách mới, quy định cụ thể bạo hành trẻ em trường học, biện pháp cụ thể để xử phạt vi phạm hành lĩnh vực này, từ ban hành đạo luật phù hợp để kịp thời ngăn chặn, không bỏ lọt hành vi xâm phạm quyền trẻ em luật hành bảo vệ Bên cạnh cần có sách hợp lí, nâng tiền cơng, tiền lương ngành giáo dục để thu hút nhân lực có chun mơn, trình độ bảo đảm sống cho giáo viên yên tâm công tác, làm việc hiệu Thứ hai, thay đổi nhận thức tâm lí người Việt Nam Mặc dù mục đích tốt cách thể dạy dỗ bạo lực tâm lí chung người Việt cần thay Chúng ta không nên coi thường nhận thức trẻ em, thực tế trẻ em nhạy cảm, dễ bị tổn thương, dễ uốn nén nhiều hình thức văn minh trò chơi học cách đố vui, trẻ phạm lỗi nhắc nhở giao cho trẻ công việc nhẹ nhàng xếp lại sách vở, đồ dùng,… Thứ ba, phía gia đình xã hội Khi trẻ bị bạo lực từ thầy cô giáo, cha mẹ phải gần gũi trẻ, tạo cho trẻ tin cậy an tồn Cha mẹ cần bình tĩnh để trẻ tự nói việc tìm cách giúp đỡ trẻ Nếu có tổn thương thể chất, cần đưa trẻ bệnh viện, thường xuyên theo dõi chăm sóc trẻ, bảo vệ trẻ pháp luật cần thiết Cha mẹ cần khuyến khích, động viên trẻ, thể lòng u thương trẻ, cần chuyển trẻ sang môi trường mới, giúp trẻ quên hình ảnh bị bạo hành Về lâu dài, cần dạy trẻ cách nhận biết sai, để trẻ tự tin giải khó khăn Trước biểu khác thường trẻ mặt tâm lý, cha mẹ phải đưa trẻ khám chun gia tâm lý có kinh nghiệm để tìm 14 14 nguyên nhân có cách can thiệp kịp thời Bên cạnh phát hành vi bạo hành trẻ dù người cần phải tố giác, lên án, báo cáo với quan chức Không thờ ơ, bỏ mặc, bàng quan với việc, hành vi Thứ tư, phía quan chức Cơ quan chức cần riết kiểm tra, giám sát sở hành nghề trông trẻ tư thục, loại bỏ giáo viên không đủ điều kiện Các quan chức cần phối hợp với để thực nhiệm vụ chặt chẽ, đảm bảo không bỏ lọt hành vi vi phạm nhân, tổ chức có hnahf vi vi phạm PLHC lĩnh vực bạo hành trẻ em trường học Thứ năm, phía quan đào tạo nghiệp Nâng cao chất lượng đào tạo, nâng điểm số tuyển sinh để chọn lọc người thật giỏi, từ đào tạo giáo viên có đầy đủ chun mơn Cơng tác đào tạo giáo viên cần phải khắt khe chuẩn mực Thứ sáu, từ phía nhà trường, giáo viên Nâng cao chất lượng sở vật chất để trẻ học tập môi trường lành mạnh, đầy đủ điều kiện để phát triển Quan tâm nhiều đến sức khỏe tinh thần giáo viên; tăng mức kỷ luật, xử lí với giáo viên có hành vi bạo hành trẻ Thứ bảy, từ phía trẻ em Cần giáo dục cho trẻ em biết bị bạo hành để trẻ tự nhận biết, bảo vệ thân, không bị lời kẻ bạo hành nói cho hành vi “bình thường, đương nhiên” Giáo dục trẻ biết bị bạo hành lỗi trẻ, trẻ không nên tự mặc cảm, tự ti thân Khuyến khích trẻ nói hành vi bị bạo hành, xâm hại trường học để từ người lớn phải khiếu nại, tố cáo kịp thời Tuy nhiên việc giáo dục trẻ có ý thức học tập, rèn luyện, có ứng xử phù hợp với thầy bạn bè quan trọng 15 15 KẾT LUẬN Trẻ em đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương chưa có đủ khả để tự bảo vệ thân trước hành vi xâm hại, bạo hành Các em không dám lên tiếng tố giác việc thân bị bạo hành để yêu cầu bảo vệ, giúp đỡ từ người xung quanh Hơn nữa, hậu để lại cho em không tổn thương mặt thể chất mà tổn thương tinh thần, gây ảnh hưởng lớn tới hình thành phát triển nhân cách trẻ khả hòa nhập với cộng đồng Do đó, cần quan chức năng, quan điều tra phối hợp làm rõ vụ việc, xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật có biện pháp hỗ trợ trẻ nạn nhân bạo hành sớm hồi phục, hòa nhập sống bình thường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước quốc tế quyền trẻ em 1990 Luật xử lí vi phạm hành 2012 Luật trẻ em 2016 Nghị định 144/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành bảo trợ, cứu trợ xã hội bảo vệ, chăm sóc trẻ em Nghị định 138/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Giải pháp ngành GD ĐT ngăn ngừa bạo hành trẻ sở mầm non KCN, Lê Sơn, Báo Tin tức, https://baotintuc.vn/giao-duc/bai-cuoi-giai-phapcua-nganh-gd-dt-ngan-ngua-bao-hanh-tre-o-cac-co-so-mam-non-kcn20171218152130656.htm Đi tìm nguyên nhân bạo hành trẻ mầm non, Dương Hà, Báo , https://baomoi.com/di-tim-nguyen-nhan-bao-hanh-tre-mamnon/c/24184468.epi 16 https://baomoi.com/moi-nam-co-hon-2000-tre-em-viet-nam-bi-xam-hai-baohanh-nghiem-trong/c/24141715.epi 16 Mỗi năm có 2000 trẻ em Việt Nam bị xâm hại, bạo hành nghiêm trọng, http://baophapluat.vn/giao-duc/ngan-chan-nan-bao-hanh-tre-emtrong-truong-hoc-de-tim-nguyen-nhan-kho-giai-quyet-371213.html 10 Kỷ luật bạo lực, xâm hại tình dục giết người xảy với hàng triệu trẻ em toàn giới – UNICEF, https://www.unicef.org/vietnam/vi/media_27111.html 11 Gần 70% trẻ em Việt Nam bị hành xử bạo lực, https://tuoitre.vn/gan-70-tre-em-viet-nam-dang-bi-hanh-xu-bao-luc20171101135040359.htm 12 Cô giáo mầm non đánh dép vào mặt trẻ bị phạt 2,5 triệu đồng, Phương Sơn, báo Vnexpress, https://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/co-giao-mamnon-danh-dep-vao-mat-tre-bi-phat-2-5-trieu-dong-3547770.html 13 Chấm dứt bạo lực thân thể trẻ em gia đình trường học, Nhật Nam, Báo Chính phủ, http://baochinhphu.vn/Giao-duc/Cham-dut-bao-luc-thanthe-tre-em-trong-gia-dinh-va-truong-hoc/323573.vgp 17 17 18 18 ... ra, bạn bè, đứa trẻ lớn hơn, thầy cô,…gây nên Việc bảo vệ quyền trẻ em ghi nhận nhiều Công ước quốc tế pháp luật Việt Nam Công ước quốc tế quyền trẻ em 1990; Luật trẻ em 2016; Luật bảo vệ, chăm... sách, pháp luật để đảm bảo quyền trẻ em không bị xâm hại, đặc biệt nhằm tránh xảy tình trạng vi phạm pháp luật hành bạo hành trẻ em trường học Vậy vi phạm hành gì? Theo khoản điều Luật xử lý... vi ngược đãi luật gây nên tâm lí bất ổn, mặc cảm cho trẻ em: So sánh với bạn có lực tốt hơn; trì triết thái độ lực học tập em; không quan tâm đến việc học em lớp; đặt áp lực học tập khiến em