Tài chính công bao hàm các ý nghĩa: một là, trong khuôn khổ của một quốc gia, tài chính công thuộc hình thức sở hữu nhà nước và nhà nước hay quốc hội là cơ quan quyền lực tối cao của một quốc gia có quyền áp đặt mọi khoản thu chi của quốc gia hay có thể ủy quyền cho chính phủ hay cơ quan công quyền quyền quyết định đó. Hai là, khâu tài chính này hoạt động không vì lợi nhuận. Ba là, tài chính công cung cấp hàng hóa công, gắn liền với nhu cầu thiết yếu của đời sống xã hội. Mọi người dân có thể tiếp cận và sử dụng những hàng hóa, dịch vụ do khâu tài chính này cung cấp mà không phải trả tiền, hoặc có trả nhưng không theo cơ chế giá cả thị trường. Hay nói cách khác, vấn đề “người hưởng tự do không phải trả tiền” là hiện tượng phổ biến trong hoạt động tài chính công.
11/12/2009 1 KHU VỰC CÔNG VÀ TÀI CHÍNH CÔNG PGS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH 11/12/2009 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Khu vực công Khái niệmvàđặc điểm tài chính công Sự phát triển tài chính công Bảnchấtvàchứcnăng tài chính công Vai trò tài chính công 11/12/2009 3 KHU VỰC CÔNG Nềnkinhtế chia ra thành 2 khu vực: khu vực công và khu vựctư. Theo Stiglitz, khu vực công: Hệ thống các cơ quan quyềnlực: Hành pháp, tư pháp và lập pháp. Hệ thống các đơnvị kinh tế củanhà nước: Các doanh nghiệp nhà nước và các đơnvị công ích/ dịch vụ công (Public services). 11/12/2009 4 KHU VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN Sảnxuất cái gì? Sảnxuấtnhư thế nào ? Cung cấpchoai? Tạisaophảigiảiquyết các vấn đề đó 11/12/2009 5 Khu vựctư giải quyếtcácvấn đề cơ bản chủ yếudựavàocơ chế thị trường. Khu vực công giảiquyếtcácvấn đề cơ bản chủ yếudựa vào chính sách lựachọn công . Nềnkinhtế thị trường kếthợpgiữa2 cơ chế: Thấtbạithị trường Tái phân phối KHU VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN 11/12/2009 6 KHU VỰC CÔNG VÀ VAI TRÒ CHÍNH PHỦ Kinh tế thị trường tự do cạnh tranh: chủ trương “bàn tay vô hình” điềutiếtnềnkinh tế. Nhà nướcvàthị trường: “Lassez – faire” Kinh tế thị trường hiện đại Can thiệpvàđiềutiết các hoạt động kinh tế 11/12/2009 7 KH KH Á Á I NI I NI Ệ Ệ M V M V À À Đ Đ Ặ Ặ C ĐI C Đ I Ể Ể M T M T À À I CH I CH Í Í NH CÔNG NH CÔNG Harvey Rosen: Tài chính công thuộclĩnh vựckinhtế học phân tích chính sách thuế và chính sách chi tiêu của chính phủ . Francoi Adam: Tài chính công nghiên cứuquản lý tài chính của các tổ chức công quyền. 11/12/2009 8 SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG Tài chính công cổđiển: hoạt động trong bối cảnh nềnkinhtế thị trường tự do cạnh tranh. Quy mô tài chính công nhỏ Tính trung lập: không can thiệp vào kinh tế, hoạt động độclậpvới quá trình kinh tế ( lập kế hoạch…) Thuế là nguồn thu quan trọng của tài chính công 11/12/2009 9 SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG Tài chính công hiện đạihoạt động trong bối cảnh: Kinh tế không ổn định Hộinhậpkinhtế và liên kết Sự can thiệpcủa chính phủ 11/12/2009 10 SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG Tài chính hiện đại: Quy mô tăng Phi trung lập( can thiệpvàđộclậptương đối) Đadạng các nguồn tài trợ Mang đặctínhtoàncầuvàtương đồng. . nguồn tài trợ Mang đặctínhtoàncầuvàtương đồng. 11 /12 /2009 11 SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG 11 /12 /2009 12 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CÔNG Bảnchất tài. 11 /12 /2009 1 KHU VỰC CÔNG VÀ TÀI CHÍNH CÔNG PGS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH 11 /12 /2009 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Khu vực công Khái niệmvàđặc điểm tài chính công