BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ RỦI RO VỀ SỬ DỤNG VLNCN THEO tư số 132018TT – BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018.. Mục đích.a) Xác nhận các mối nguy hiểm trong quá trình bảo quản sử dụng VLNCN.b) Đánh giá rủi ro trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp.c) Đề xuất các biện pháp rủi ro.
Trang 1BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ RỦI RO VỀ AN TOÀN
(Theo thông tư số 13/2018/TT – BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018)
Ninh Bình, ngày tháng năm 2018
Trang 21 Mục đích.
a) Xác nhận các mối nguy hiểm trong quá trình bảo quản sử dụng VLNCN.
b) Đánh giá rủi ro trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp;
c) Đề xuất các biện pháp rủi ro;
2 Phạm vi công việc.
- Phạm vị áp dụng: Báo cáo đánh nguy cơ rủi ro về an toàn sử dụng VLNCN để hướng dẫn công tác nhận diện, đánh giá, biện pháp ứng phó trong công tác bảo quản và sử dụng VLNCN
3 Tài liệu liên quan:
- QCVN02:2008 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong bảo quản, vận
chuyển, sử dụng và tiêu hủy VLNCN
- Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ công thương
quy định về quản lý, sử dụng VLNCN, tiền chất thuốc nổ sử dụng để sản xuất vật liệu nổ công nghiệp
4 Từ viết tắt thông dụng, các thuật ngữ.
a) Từ viết tắt:
- VLNCN: Vật liệu nổ công nghiệp;
- CBCNV: Cán bộ công nhân viên
- QCVN: Quy chuẩn Việt Nam;
- BCT: Bộ công thương;
b) Thuật ngữ:
- Mối nguy/ rủi ro: Điều kiện hoặc tình trạng có khả năng gây hại, gây nguy hiểm
đến an toàn và sức khỏe của người lao động hoặc gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất
và kinh doanh (gây ngừng hoặc gián đoạn sản xuất kinh doanh)
- Xác định/ nhận diện mối nguy: Là quá trình nhận biết một mối nguy đang tồn tại
và xác định tính chất của nó
- Hành vi không an toàn: Là hành động của người lao động thực hiện trong khi
đang làm việc mà hành động này được cho là không phù hợp, có thể gây tai nạn lao động cho chính bản thân họ hoặc tạo ra các mối nguy hiểm đe dọa an toàn và sức khỏe của
Trang 3những người khác.
- Sự cố: Là sự kiện đã gây nên một tai nạn hay có tiềm ẩn dẫn đến tai nạn.
- Rủi ro: Là sự không chắc chắn và là khả năng xảy ra kết quả không mong muốn.
Kết quả này có thể đem lại tổn thất hay thiệt hại cho đối tượng gặp rủi ro
- Đánh giá rủi ro: Quá trình định lượng hoặc định tính mức độ rủi ro có nguồn gốc
từ các nguy cơ tiềm tàng có thể và sẽ liên quan tới quá trình lao động để đưa ra các biện pháp quản lý nhằm giảm thiểu rủi ro đến mức hợp lý với các thực tế trên cơ sở các tiêu chuẩn rủi ro chấp nhận được
- Quản lý rủi ro: Là việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật, quản lý để đảm bảo tất cả
rủi ro tiềm tàng có thể và sẽ liên quan tới quá trình lao động để đưa ra các biện pháp quản
lý nhằm giảm thiểu rủi ro đến mức hợp lý với thực tế trên cơ sở các tiêu chuẩn rủi ra chấp nhận được
- Rủi ro chấp nhận được: Là rủi ro đã được làm giảm tới một mức độ có thể chấp
nhận được thông qua các biện pháp kiểm soát hợp lý và căn cứ trên các yêu cầu Luật pháp
và các yêu cầu khác
- Tai nạn lao động: Là tai nạn gây tổn thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào
của cơ thể hoặc gây tử vong cho người lao động, xảy ra trong quá trình lao động, gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động
- Sức khỏe nghề nghiệp và an toàn: Các điều kiện và các yếu tố ảnh hưởng đến sự
tồn tại của người lao động ở nơi làm việc
- An toàn: Tình trạng không bị ảnh hưởng bởi rủi ro gây hại không thể chấp nhận.
- Khả năng kiểm soát: Là khả năng trang bị, cung cấp các biện pháp để kiểm soát
tai nạn lao động có thể xảy ra như: Phương tiện bảo vệ cá nhân, các tài liệu hướng dẫn thao tác công việc, nội quy an toàn, quy trình kiểm soát và các thiết bị hỗ trợ, thăm dò khác
- Bệnh nghề nghiệp: Là bệnh phát sinh do điều kiện lao động có hại của nghề
nghiệp tác động đối với người lao động
- Biện pháp khắc phục: Là biện pháp được thực hiện ngay lập tức nhằm loại trừ
hoặc kiểm soát một mối nguy hoặc rủi ro ở mức độ cao hoặc được cho là có thể gây tai
Trang 4nạn hoặc sự cố.
- Biện pháp phòng ngừa: Là biện pháp được thực hiện theo trình tự, có kế hoạch
nhằm loại trừ hoặc kiểm soát một mối nguy hoặc rủi ro, đồng thời ngăn ngừa sự lặp lại hoặc tái diễn của mối nguy hoặc rủi ro trong tương lai
5 Xác định mối nguy
Trong quá trình bảo quản và sử dụng VLNCN, Công ty……… xác định được các mối nguy như sau:
1 - Cháy nổ kho VLNCN
2 - Chất lượng VLNCN không đảm bảo
3 - Thất thoát VLNCN trong quá trình vận chuyển, bảo quản, sử dụng
4 - Tiến hành nổ mìn không có hộ chiếu.
5 - Phân chia phụ kiện nổ không theo quy trình Người chia phụ kiện nổ chia tất cả phụ kiện nổ một lúc
6 - Không có bảo vệ giám sát công tác vận chuyển, phân chia VLNCN, thi công bãi mìn
7 - Thợ mìn làm sai quy trình nạp mìn (Rơi quả nổ, kíp xuống lỗ, làm dập xoắn dây kíp, đấu ngược kíp)
8 - Thợ mìn trêu đùa, làm việc không nghiêm túc trong quá trình làm mìn
9 - Sau khi nạp mìn xong không tiến hành dọn dẹp vệ sinh bãi nổ, gây mất vệ sinh an toàn lao động, khó khăn trong công tác kiểm soát bãi mìn
10 - Sau khi hoàn tất nạp mìn không cử người canh gác tại bãi mìn Dẫn đến người, máy móc, súc vật đi vào bãi mìn
11 - Không bố trí đầy đủ các điểm gác mìn Dẫn đến người và thiết bị, súc vật đi vào khu vực bán kính nguy hiểm của bãi mìn
12 - Người gác mìn không trang bị đầy đủ các thiết bị báo hiệu như loa, còi, bộ đàm
13 - Nổ mìn không đúng giờ quy định
14 - Khi tiến hành nổ mìn điện, vi sai phi điện không kiểm tra điện trở mạng nổ
15 - Kiểm định máy nổ mìn, thiết bị đo điện trở không đúng theo định kỳ
Trang 5STT CÁC MỐI NGUY HẠI (NGUY CƠ)
16 - Sau khi nổ mìn Chỉ huy nổ mìn vào kiểm tra khi chưa đủ thời gian tối thiểu quy định
17 - Chỉ huy nổ mìn vào kiểm tra bãi mìn sau khi nổ không đeo mặt nạ phòng độc
18 - Để người và thiết bị trong khu vực, bán kính nguy hiểm khi nổ mìn
19 - Thi công bãi mìn trong khi trời mưa, sấm chớp
20 - Không có biển báo an toàn khu vực có nổ mìn
21 - Nổ mìn không nút bua với các lỗ khoan lớn nhỏ
22 - Sử dụng điện thoại di động các thiết bị thu phát sóng trong quá trình nạp mìn
23 - Rò rỉ điện, phát sinh nguồn nhiệt tại khu vực nổ mìn và lân cận
6 Đánh giá rủi ro.
a Xác định các biện pháp kiếm soát mối nguy hiểm có sẵn.
- Trong công tác bảo quản và sử dụng VLNCN, Công ty … xây dựng và ban hành các nội quy, quy trình làm giải pháp để kiểm soát các mối nguy hiểm có sẵn
Biện pháp để kiểm soát các mối nguy hiểm tại Nhà máy đang thực hiện là nghiêm cấm các hành vi có thể gây ra mối nguy hiểm trong công tác bảo quản và sử dụng VLNCN
Các giải pháp kiểm soát mối nguy hiểm có sẵn được liệt kê như sau:
1
Đối tượng ra vào kho VLNCN mang theo những dụng cụ
có thể phát sinh tia lửa, chất dễ cháy nổ,các loại axit hóa
chất, điện thoại, bộ đàm và các thiết bị thu phát sóng…
Nghiêm cấm
2 Xuất hoặc nhập kho VLNCN khi chưa có đầy đủ giấy tờ
3 Cất giữ VLNCN không đúng nơi quy định Nghiêm cấm
4 CBCNV cười đùa, ăn uống và làm việc khác không đúng
trức năng nhiệm vụ trong công tác sử dụng VLNCN Nghiêm cấm.
5 Sử dụng rượu bia, chất kích thích trước hoặc trong khi
6 Tiến hành công việc khi chưa trang bị đủ bảo hộ lao
7 Cấp phát, sử dụng VLNCN trong khi trời mưa, bão, sấm Nghiêm cấm
Trang 6b Đánh giá hậu quả của các mối nguy hiểm đã được xác định:
Mức độ đánh giá hậu quả các mối nguy hiểm được đánh giá qua 5 cấp độ như sau:
C Trung bình - Cần điều trị y tế, mất ngày công
D Nhẹ - Điều trị y tế (có thế quay lại làm việc)
E Không đáng kể - Điều trị sơ cứu (có thế quay lại làm việc)
c Xác định khả năng xuất hiện tai nạn, sự cố hoặc ốm đau phát sinh từ mối nguy hiểm.
Khả năng suất hiện tại nạn, sự cố hoặc ốm đau phát sinh từ mối nguy hiểm được đánh giá qua bảng sau đây:
Gần như
chắc chắn I
Sẽ xảy ra ít nhất một lần trong năm
Khả năng thường xuyên xảy ra trong vòng đời của một cá nhân hoặc hệ thống hoặc rất thường xuyên xảy ra trong hoạt động với số lượng lớn của các thành phần tương tự
Có khả
năng xảy
ra
II Một lần trong
5 năm
Khả năng xảy ra vài lần trong vòng đời của một cá nhân hoặc
hệ thống trong hoạt động với số lớn của các thành phần tương tự
Hoặc xảy ra với xác suất 1/5000 lần thực hiện công việc Hoặc xảy ra với xác suất 1/500 người thực hiện công việc
Có thể xảy
Một lần trong
10 năm
Khả năng đôi khi xảy ra trong vòng đời của một cá nhân hoặc hệ thống hoặc được trông đợi xảy ra một cách hợp lý trong đời với số lượng lớn các thành phần tương tự
Hoặc xảy ra với xác suất 1/ 50 000 lần thực hiện công việc Hoặc xảy ra với xác suất 1/5000 người thực hiện công việc
Trang 7Cấp độ Ký hiệu Mô tả Diễn giải
Ít khi xảy
Một lần trong
15 năm
Đôi khi có thể xảy ra trong vòng đời của một cá nhân hoặc
hệ thống hoặc trông đợi xảy ra một cách hợp lý trong đời của một số lớn các thành phần tương tự
Hoặc xảy ra với xác suất 1/100 000 lần thực hiện công việc Hoặc xảy ra với xác suất 1/10 000 người thực hiện công việc
Hiếm khi
xảy ra V
Không trông đợi có thể xảy
ra trong vòng đời của hoạt động
Không chắc có thể xảy ra trong vòng đời của một cá thể hoặc
hệ thống mà nó chỉ có thể bằng cách giả định chứ không phải bằng trải nghiệm Hiếm khi xảy ra trong đời của một số lớn thành phần tương tự
d Đánh giá mức rủi ro dựa trên hậu quả và khả năng sảy ra Lựa chọn ma trận rủi ro.
Sau khi xác định các biện pháp kiểm soát mối nguy hiểm có sẵn, khả năng sảy ra
và hậu quả của mối nguy hiểm, việc đánh giá mức độ rủi ro được thực hiện bằng cách sử dụng ma trận rủi ro như sau
Cấp độ
Khả năng
sảy ra
E
(Không đáng kể)
D
(Nhẹ)
C
(Trung bình)
B
(Cao)
A
(Thảm khốc)
Gần như chắc
chắn (I) (I)E (I)D (I)C (I)B (I)A
Có khả năng
sảy ra (II) (II)E (II)D (II)C (II)B (II)A
Có thể sảy ra
(III) (III)E (III)D (III)C (III)B (III)A
Ít khi sảy ra
(IV) (IV)E (IV)D (IV)C (IV)B (IV)A
Hiếm khi sảy ra
(V) (V)E (V)D (V)C (V)B (V)A
Trang 8Rủi ro cực cao Rủi ro cao Rủi ro trung bình Rủi ro thấp
7 Giải pháp kiểm soát rủi ro
Từ các mối nguy hại đã xác định và bảng ma trận đánh giá rủi ro đã lựa chọn Nhà máy đưa ra ra bảng phân loại rủi ro và biện pháp kiểm soát rủi ro như sau
Khả năng sảy ra
Cấp độ Đánh giá Biện pháp kiểm
soát
1 - Cháy nổ kho VLNCN (V) A (V)A
(rủi ro cao)
Loại bỏ từ nguồn
2 - Chất lượng VLNCN không đảm bảo (V) B (V)B
(rủi ro cao)
Kiểm soát có quy trình và năng lực
CN nhân viên
3 - Thất thoát VLNCN trong quá trình
vận chuyển, bảo quản, sử dụng (III) C
(III)B (rủi ro cực cao)
Kiểm soát có quy trình và năng lực
CN nhân viên
4 - Tiến hành nổ mìn không có hộ chiếu (IV) B (IV)B
(rủi ro cao)
Kiểm soát có quy trình và năng lực
CN nhân viên
5 - Phân chia phụ kiện nổ không theo
quy trình (II) C
(II)C (rủi ro cao)
Kiểm soát có quy trình và năng lực
CN nhân viên
Trang 9TT Mối nguy hại (nguy cơ)
Khả năng sảy ra
Cấp độ Đánh giá Biện pháp kiểm
soát
6
- Không có bảo vệ giám sát công tác
vận chuyển, phân chia VLNCN, thi
công bãi mìn
(III) C (III)C
(rủi ro cao)
Loại bỏ từ nguồn
7
- Thợ mìn làm sai quy trình nạp mìn
(Rơi quả nổ, kíp xuống lỗ, làm dập
xoắn dây kíp, đấu ngược kíp)
(III) D (III)D
(rủi roTB)
Kiểm soát có quy trình và năng lực nhân viên
8 - Thợ mìn trêu đùa, làm việc không
nghiêm túc trong quá trình làm mìn (II) E
(II)E (rủi roTB)
Kiểm soát có quy trình và năng lực CN nhân viên
9
- Sau khi nạp mìn xong không tiến
hành dọn dẹp vệ sinh bãi nổ, gây mất
vệ sinh an toàn lao động, khó khăn
trong công tác kiểm soát bãi mìn
(III) D (III)D
(rủi roTB)
Kiểm soát có quy trình và năng lực CN nhân viên
10
- Sau khi hoàn tất nạp mìn không cử
người canh gác tại bãi mìn Dẫn đến
người, máy móc, súc vật đi vào bãi
mìn
(III) B
(III)B (rủi ro cực cao)
Kiểm soát có quy trình và năng lực CN nhân viên
11
- Người gác mìn không trang bị đầy
đủ các thiết bị báo hiệu như loa, còi,
bộ đàm
(III) E (III)E
(rủi ro thấp)
Kiểm soát có quy trình và năng lực CN nhân viên
12 - Nổ mìn không đúng giờ quy định (II) C (II)C Loại bỏ từ
Trang 10TT Mối nguy hại (nguy cơ)
Khả năng sảy ra
Cấp độ Đánh giá Biện pháp kiểm
soát
(rủi ro cao) nguồn
13 - Khi tiến hành nổ mìn điện, vi sai phi
điện không kiểm tra điện trở mạng nổ (III) E
(III)E (rủi ro thấp)
Loại bỏ từ nguồn
14 - Kiểm định máy nổ mìn, thiết bị đo
điện trở không đúng theo định kỳ (III) E
(III)E (rủi ro thấp)
Loại bỏ từ nguồn
15
- Sau khi nổ mìn Chỉ huy nổ mìn vào
kiểm tra khi chưa đủ thời gian tối
thiểu quy định
(III) B
(III)B (rủi ro cực cao)
Loại bỏ từ nguồn
16
- Chi huy nổ mìn vào kiểm tra bãi mìn
sau khi nổ không đeo mặt nạ phòng
độc
(II) D (II)D
(rủi ro TB)
Loại bỏ từ nguồn
17 - Thi công bãi mìn trong khi trời mưa,
sấm chớp (IV) B
(IV)B (rủi ro cao)
Loại bỏ từ nguồn
18 - Không có biển báo an toàn khu vực
có nổ mìn (II) D
(II)D (rủi ro TB)
Loại bỏ từ nguồn
19 - Nổ mìn không nút bua với các lỗ
khoan lớn nhỏ (II) D
(II)D (rủi ro TB)
Loại bỏ từ nguồn
20 - Rò rỉ điện, phát sinh nguồn nhiệt tại
khu vực nổ mìn và lân cận (II) B
(II)B (rủi ro cực cao)
Loại bỏ từ nguồn
8 Kết luận và kiến nghị
Trang 11Trên đây là báo cáo đánh giá nguy cơ rủi ro trong công tác bảo quản và sử dụng VLNCN của Công ty……… Qua việc xác định các mối nguy hại, đánh giá mức độ, khả năng sảy ra rủi ro trong công tác bảo quản và sử dụng VLNCN Nhà máy đã đưa ra các giải pháp để kiểm soát các rủi ro, để đảm bảo an toàn, thuận tiện trong công tác bảo quản
và sử dụng VLNCN
Đề nghị các sở Ban ngành giám sát, hướng dẫn hoạt động trong việc bảo quản và
sử dụng VLNCN Tạo điều kiện, hướng dẫn khi có các nghị định, thông tư mới quy định
về bảo quản và sử dụng VLNCN để Nhà máy thực hiện tốt hơn nữa các yêu cầu của nhà nước và pháp luật về bảo quản và sử dụng VLNCN
CÔNG TY