Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại sở khoa học và công nghệ quảng bình

KIN HT ẾH UẾ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HẢI YẾN ỌC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NG ĐẠ IH SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH TR ƯỜ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - 2018 KIN HT ẾH UẾ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HẢI YẾN HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ỌC TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH IH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẠ MÃ SỐ: 8340410 ƯỜ NG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ TR NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU HUẾ - 2018 KIN HT ẾH UẾ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Tôi xin cam đoan thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn TR ƯỜ NG ĐẠ IH ỌC Nguyễn Thị Hải Yến i KIN HT ẾH UẾ LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn tới quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể q thầy, giáo cán công chức Trường Đại học Kinh tế Huế giúp đỡ mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Ngọc Châu - người Thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình cơng tác, nghiên cứu, đóng góp cho tơi ý kiến q báu để hoàn ỌC thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, động viên gia đình, bạn IH bè người thân suốt thời gian học tập, nghiên cứu luận văn NG ĐẠ Tác giả luận văn TR ƯỜ NGUYỄN THỊ HẢI YẾN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TÊ NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Chuyên ngành : Quản lý kinh tế KIN HT ẾH UẾ Họ tên học viên: Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH” Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Từ nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng, đề tài nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác quản lý tài Các phương pháp nghiên cứu sử dụng ỌC - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp, thứ cấp - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu SPSS Các kết nghiên cứu kết luận IH Luận văn đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng nguồn lực tài Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình giai đoạn 2015-2017, từ đó, ĐẠ đưa đánh giá, nhận xét kết đạt được, tồn tại, hạn chế phân tích nguyên nhân tồn Từ đó, sở quan điểm, mục tiêu chung phát triển khoa học công NG nghệ tỉnh Quảng Bình, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Quảng Bình nhằm quản lý, sử dụng kinh phí cách có hiệu quả, nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước, thu ƯỜ chi ngân sách gắn bó chặt chẽ hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KH&CN sản xuất, đời sống, nhu cầu xã hội, tạo chế, sách phù hợp để phát triển mạnh TR mẽ thị trường khoa học công nghệ đầy tiềm địa bàn tỉnh Quảng Bình iii KIN HT ẾH UẾ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Cán bộ, công chức lao động CNH - HĐH Công nghiệp hóa Hiện đại hóa UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH&CN Khoa học Công nghệ KT-ĐL-TN Kỹ thuật - Đo lường - Thử nghiệm TC-ĐL-CL Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng TK&TH Thống kê Tin học SXKD Sản xuất kinh doanh NSNN Ngân sách nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội ĐVSN Đơn vị nghiệp Tổng sản phẩm quốc nội Tài – kế hoạch TR ƯỜ NG ĐẠ TC –KH IH GDP ỌC CB-CC-LĐ iv MỤC LỤC KIN HT ẾH UẾ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TÊ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 ỌC Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .5 IH CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ ĐẠ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 1.1.1 Khái niệm Khoa học & Công Nghệ hoạt động Khoa học & Công nghệ NG 1.1.2 Vai trò tác động hoạt động Khoa học & Công nghệ phát triển kinh tế - xã hội 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ƯỜ TRONG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ .12 1.2.1 Khái niệm tài quản lý tài hoạt động KH&CN 12 1.2.2 Đặc điểm quản lý tài hoạt động KH&CN 14 TR 1.2.3 Vai trò quản lý tài phát triển hoạt động khoa học công nghệ 18 v 1.3 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ HOẠT KIN HT ẾH UẾ ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ .20 1.3.1 Lập dự toán thu - chi tài 22 1.3.2 Thực dự toán 27 13.3 Quyết tốn kinh phí 34 1.4 THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 36 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 36 1.4.2 Kinh nghiệm số tỉnh, đơn vị nước 38 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình việc quản lý tài 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 40 ỌC 2.1 KHÁI QUÁT VỀ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 40 2.1.1 Q trình hình thành phát triển 40 IH 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Sở khoa học Công nghệ .40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 41 ĐẠ 2.1.4 Tổ chức nhiệm vụ cụ thể máy quản lý tài 42 2.1.4.1 Cơ cấu tổ chức .42 2.1.4.2 Nhiệm vụ cụ thể 43 NG 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 45 2.2.1 Lập dự tốn thu chi tài 45 ƯỜ 2.2.2 Tổ chức thực dự toán 46 2.2.3 Quyết tốn kinh phí: .52 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC TR QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 54 2.3.1 Thống kê mẫu khảo sát 54 vi 2.3.2 Kết đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý tài KIN HT ẾH UẾ Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình 57 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH .64 2.4.1 Những kết đạt 64 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế .68 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 73 3.1 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 .73 3.1.1 Quan điểm phát triển Khoa học Công nghệ .73 3.1.2 Phương hướng phát triển khoa học công nghệ 74 ỌC 3.1.3 Mục tiêu phát triển khoa học công nghệ .74 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN IH LÝ TÀI CHÍNH CHO SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH .76 3.2.1 Nhóm giải pháp chun môn 76 ĐẠ 3.2.2 Nhóm giải pháp nhân lực – cơng nghệ .85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 KẾT LUẬN 89 NG KIẾN NGHỊ 91 2.1 Cơ quan quản lý Nhà nước cấp 91 2.2 Cơ quan Tài cấp 92 ƯỜ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN TR NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Bảng 2.1 KIN HT ẾH UẾ DANH MỤC BẢNG BIỂU Dự tốn thu tài Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình đơn vị trực thuộc giai đoạn 2015 – 2017 48 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp khoản chi Văn phòng Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 -2017 48 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 51 Bảng 2.4 : Bảng tổng hợp toán ngân sách Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 - 2017 53 Bảng 2.5: Đặc điểm mẫu khảo sát .55 Bảng 2.6 Đánh giá đối tượng điều tra máy tài đơn vị điều tra 57 Đánh giá đối tượng điều tra cơng tác lập dự tốn thu chi tài ỌC Bảng 2.7 58 Đánh giá đối tượng điều tra công tác thực dự toán 59 Bảng 2.9 Đánh giá đối tượng điều tra công tác tốn kinh phí 61 Bảng 2.10 Đánh giá đối tượng điều tra công tác kiểm tra 62 Bảng 2.11 So sánh đánh giá đối tượng điều tra yếu tố công ĐẠ IH Bảng 2.8 TR ƯỜ NG tác quản lý tài 63 viii Kiểm tra Frequency Percent Valid Percent Cumulative Khơng có ý kiến Valid KIN HT ẾH UẾ Percent Đồng ý 18 Rất đồng ý 10 Total 36 22.2 22.2 22.2 50.0 50.0 72.2 27.8 27.8 100.0 100.0 100.0 Kiểm tra Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khơng có ý kiến Valid Đồng ý 18 Rất dồng ý 10 Total 36 22.2 22.2 22.2 50.0 50.0 72.2 27.8 27.8 100.0 100.0 100.0 Frequency Đồng ý Valid Rất đồng ý Valid Percent Cumulative Percent 25.0 25.0 25.0 18 50.0 50.0 75.0 25.0 25.0 100.0 36 100.0 100.0 ĐẠ Total Percent IH Khơng có ý kiến ỌC Kiểm tra Descriptive Statistics NG N Minimum Maximum Mean Std Deviation 36 2.97 560 Bo máy quản lý 36 4.25 649 Bộ máy quản lý 36 2.61 494 Bộ máy quản lý 36 4.67 535 Lập dự toán 36 4.00 535 Lập dự toán 36 3.86 543 Lập dự toán 36 4.03 506 Thực dự toán 36 4.28 815 Thực dự toán 36 1.72 615 Thực dự toán 36 4.03 654 Thực dự toán 36 4.17 655 TR ƯỜ Bo máy quản lý 104 36 4.28 615 Thực dự toán 36 4.11 622 Thực dự toán 36 4.19 668 Thực dự toán 36 4.31 624 Quyết toán 36 4.17 655 Quyết toán 36 4.11 667 Quyết toán 36 4.08 692 Quyết toán 36 4.25 604 Kiểm tra 36 4.06 715 Kiểm tra 36 4.06 715 Kiểm tra 36 4.00 717 Valid N (listwise) 36 Scale: ALL VARIABLES Case Processing Summary N 36 Excludeda Cases 100.0 ỌC Valid % Total KIN HT ẾH UẾ Thực dự toán 36 100.0 a Listwise deletion based on all variables in the IH procedure Reliability Statistics N of Items ĐẠ Cronbach's Alpha 219 Item-Total Statistics NG Scale Mean if Item Scale Variance if Deleted Item Deleted Corrected Item- Cronbach's Alpha Total Correlation if Item Deleted 11.53 828 366 -.224a Bo máy quản lý 10.25 1.050 032 295 Bộ máy quản lý 11.89 1.302 -.028 324 Bộ máy quản lý 9.83 1.114 101 182 ƯỜ Bo máy quản lý a The value is negative due to a negative average covariance among items This violates reliability TR model assumptions You may want to check item codings 105 Case Processing Summary % Valid Cases Excluded a Total 36 100.0 0 36 100.0 a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 830 KIN HT ẾH UẾ N Item-Total Statistics Scale Mean if Item Scale Variance if Deleted Item Deleted Corrected Item- Cronbach's Alpha Total Correlation if Item Deleted Lập dự toán 7.89 844 756 695 Lập dự toán 8.03 885 679 775 Lập dự toán 7.86 980 635 816 Corrected Item- Cronbach's Alpha Total Correlation if Item Deleted Case Processing Summary Valid Cases % 36 Excluded a 36 100.0 100.0 IH Total ỌC N a Listwise deletion based on all variables in the procedure Cronbach's Alpha ĐẠ Reliability Statistics N of Items 692 Item-Total Statistics NG Scale Mean if Item Scale Variance if Deleted Item Deleted 26.81 7.418 180 721 Thực dự toán 29.36 9.494 -.262 783 Thực dự toán 27.06 6.283 661 596 Thực dự toán 26.92 6.650 533 628 Thực dự toán 26.81 6.618 595 616 Thực dự toán 26.97 6.828 511 635 Thực dự toán 26.89 6.673 509 633 Thực dự toán 26.78 6.806 517 634 TR ƯỜ Thực dự toán 106 Case Processing Summary % Valid Cases Excluded a Total 36 100.0 0 36 100.0 a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 808 KIN HT ẾH UẾ N Item-Total Statistics Scale Mean if Item Scale Variance if Deleted Item Deleted Corrected Item- Cronbach's Alpha Total Correlation if Item Deleted 12.44 2.540 666 740 Quyết toán 12.50 2.543 645 750 Quyết toán 12.53 2.371 709 717 Quyết toán 12.36 2.980 487 820 Case Processing Summary N Valid Cases % 36 100.0 IH Excluded a ỌC Quyết toán Total 36 100.0 a Listwise deletion based on all variables in the Reliability Statistics Cronbach's Alpha ĐẠ procedure N of Items NG 847 Item-Total Statistics Scale Mean if Item Scale Variance if Deleted Cronbach's Alpha Total Correlation if Item Deleted 8.06 1.597 787 716 Kiểm tra 8.06 1.825 618 877 Kiểm tra 8.11 1.644 746 757 TR ƯỜ Kiểm tra Item Deleted Corrected Item- 107 ... cho Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình việc quản lý tài 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 40 ỌC 2.1 KHÁI QUÁT VỀ SỞ KHOA. .. định ưu nhược điểm mặt cơng tác quản lý tài Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình NG - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình thời gian tới ƯỜ Đối tượng,... 1: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý tài hoạt động Khoa học Cơng nghệ ƯỜ Chương 2: Thực trạng công tác quản lý tài Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện